Diputados (1317)
RÉPLICA DEL DIPUTADO LIBORIO VIDAL AGUILAR DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, HERIBERTO FÉLIX GUERRA EN EL MARCO DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO
PVEMMéxico, D.F., a 11 de octubre de 2010
Señor secretario, hace un momento le comentaba lo complejo que es la política social en nuestro país. Lo que están viviendo nuestras comunidades y nuestras comisarias, que duele ver la manera en que ellos están pasando estos tristes días de sus vidas.
Yo creo que si usted, así lo considera, tuviera la oportunidad de tocar estos temas con más tiempo propositivo, que podamos aportar cada quien su experiencia, porque cada región del país es diferente, es distinta. Que se pudiera hablar con los distintos Gobernadores, de los distintos partidos políticos y nosotros como legisladores de diversas fracciones parlamentarias, y podamos trabajar y dejar huella en estos dos años que nos quedan señor secretario.
En lo particular, y estoy seguro que también mi gobernadora de Yucatán, estaría en la misma disposición, porque mucha gente está sufriendo. Secretario, yo les exhorto a la secretaría, ser más sensibles a los problemas que está viviendo la gente más desprotegida, ojalá, señor Secretario, que nos diera esa oportunidad.
Es cuanto.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
POSICIONAMIENTO DEL DIPUTADO LIBORIO VIDAL AGUILAR DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, HERIBERTO FÉLIX GUERRA CON MOTIVO DE LA GLOSA DEL CUARTO INFORME PRESIDENCIAL
PVEMMéxico, D.F., a 11 de octubre de 2010
Muy buenas tardes, compañeros diputados.
Secretario de Desarrollo Social,
Heriberto Félix Guerra:
Agradecemos su respuesta al llamado que, como integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, le hemos dirigido. Esperamos que los asuntos tratados esta mañana reciban la atención que merecen por parte de la Secretaría que tiene a bien dirigir.
Nos convoca el día de hoy el tema del análisis de la glosa del cuarto informe de Gobierno del Presidente de la República, que en materia de desarrollo social está presentando.
Al respecto, es importante mencionar dos aspectos que considero fundamentales: el primero, se refiere a los resultados que son expresados como avances en el informe en cuestión. El segundo, gira en torno a la noción que la SEDESOL posee sobre los conceptos de inclusión y corresponsabilidad con los gobiernos locales.
Seguramente el diálogo que mantendremos en esta reunión tendrá como eje los resultados que se presentan en materia de combate a la pobreza y los indicadores que sobre el tema se tienen. No podría ser de otro modo, dado que a cuatro años de la presente administración no existen avances significativos en dicho sentido.
Para abundar en el tema, es pertinente, primero, un reconocimiento al CONEVAL por su valioso esfuerzo en términos de medición de pobreza. La Pobreza Multidimensional, metodología de vanguardia desarrollada por el CONEVAL, incorpora tres factores para evaluar las condiciones de vida de la población: el bienestar económico, los derechos sociales y el contexto territorial.
De acuerdo al CONEVAL y su reciente metodología sobre Medición Multidimensional de la Pobreza en México, el 44.2 por ciento de la población nacional vive en condiciones de pobreza, es decir, aproximadamente 47.2 millones de personas en nuestro país presentan al menos una carencia social y adolecen de un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades. Del total de la población pobre, 36 millones de personas presentan pobreza moderada y tienen, al menos, dos tipos de carencias. Por su parte, 11.2 millones de personas sufren de pobreza extrema y poseen casi 4 tipos de carencias.
En términos más puntuales la realidad nacional no deja de preocuparnos, puesto que, el 21.7 por ciento de la población en México exhibe carencia por rezago educativo que equivale a 23.16 millones de mexicanos; el 40.7 por ciento de la población, es decir 43.38 millones de mexicanos presentan carencia por acceso a servicios de salud; por su parte 64.7 por ciento de la población, o sea 69 millones de mexicanos, poseen carencia por acceso a la seguridad social; 17.5 por ciento de la población, o sea 18.62 millones de mexicanos, tienen carencia por servicios básicos de vivienda y, finalmente, 21.6 por ciento de la población, que representa 23.6 millones de mexicanos, exhiben carencia por acceso a la alimentación.
Por poner un ejemplo, señor secretario, la situación de mi estado, de Yucatán es imperativa y urgente, puesto que el 46 por ciento de su población presenta algún grado de pobreza multidimensional. Si desglosamos dicha cifra, el 38.2 por ciento de la población en Yucatán cuenta con pobreza moderada y casi el 10 por ciento cuenta con pobreza extrema, o sea, que viven con un alto grado de marginación.
En resumen, el 30 por ciento de la población del estado es vulnerable por alguna carencia social.
Los datos que presentamos, señor secretario, contrastan con la constante publicidad de los logros con respecto a los programas. No quisiera pensar que se intenta ocultar la realidad latente, tan sólo abundo en nuestra percepción de que el problema parece superar las capacidades del gobierno federal.
La gente de las comunidades y de las comisarías no conoce de números ni de estadísticas pero sí de carencias entre ellas: empleo, educación, salud, vivienda y la más lamentable, en muchas ocasiones, alimentación. En términos generales, la gente ha manifestado, en cada momento, que su situación ha empeorado en los últimos años.
Recordemos que, para 2010, se aprobó un presupuesto de 281,073 millones de pesos a los programas y acciones destinados a superar la pobreza, cantidad 13.6 por ciento mayor al gasto realizado en 2009.
Dicho incremento se concentró en mayores recursos asignados para el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y el Seguro Popular, concentrando ambos programas el 89.6 por ciento del aumento presupuestal en materia social durante 2010.
Entonces, a pesar de que los recursos en términos de gasto social se han incrementado significativamente en los últimos dos lustros, no observamos cambios profundos en el bienestar de nuestros pueblos.
No percibimos una correlación directa entre el incremento del gasto en desarrollo social y la mejora en los indicadores de bienestar.
Cuando revisamos la información presentada en términos de desarrollo social nos percatamos que se hace hincapié en números y cantidades de apoyos otorgados, sin embargo, eso no es enunciativo de un avance real.
Conocemos perfectamente los recursos presupuestales aprobados año con año y seguimos esperando que su aplicación redunde en mejores condiciones de vida para la población.
Saber de montos otorgados y de sumas de apoyos tan sólo nos permite tener claro cuál partida del presupuesto se ejerce, pero no nos indica nada en términos de su justa distribución o de su aplicación para apoyar a quienes más lo necesitan.
Lo anterior nos lleva a reflexionar sobre lo que su secretaría considera adecuado en términos del uso y entrega de los recursos, además de la importancia que se le pudiera dar los objetivos de inclusión y corresponsabilidad.
La inclusión requiere considerar a todos los mexicanos por igual sin importar su lugar de residencia en el territorio nacional.
La corresponsabilidad implica trabajo conjunto pero también el reconocimiento de las limitaciones fiscales que pueden existir en algunos estados del país.
En dicho sentido, hemos comentado con mucha insistencia, respecto a las dificultades que presentan algunas entidades para hacer frente a las aportaciones de recursos en los programas que requieren de un coejercicio.
Por lo anterior, me parece que debemos ser más sensibles con la población más desamparada, que en independencia de esta situación, sigue requiriendo de nuestro apoyo para subsistir, además de ser representados por nosotros.
Entendemos con mucha claridad la visión que está detrás de la aplicación de programas que se manejan a través de pari passu, pero creo que debemos ser más conscientes sobre los efectos que tiene en el sector social la carencia de recursos para el combate a la pobreza y la marginación.
Señor secretario, reconocemos que el tema es complejo. Pero nos preocupa de sobremanera la forma en que ha sido abordado. La falta de prioridad al no ser considerado el tema sustantivo en la agenda de nuestro nación.
El sentido de mi participación es un llamado, muy respetuoso, a la colaboración entre los distintos ámbitos de gobierno. Como legisladores y Poder Ejecutivo, nos restan dos años muy valiosos en términos de una potencial construcción de acuerdos en beneficio de la gente más necesitada.
Como servidores públicos, necesitamos dar un claro ejemplo, en el sentido de tener una alta sensibilidad social y una mejor coordinación entre poderes, en aras de poder alcanzar beneficios para los sectores sociales más desprotegidos.
Empecemos a pensar fuera del guión establecido, desterremos todo tinte partidista y político que tanto daño hace a los programas de desarrollo social.
Señor secretario, nuestro llamado a la construcción es genuino, en dicho sentido, le reconozco, personalmente, el esfuerzo tan importante que se ha hecho en el estado de Veracruz, con motivo de las recientes contingencias climatológicas.
Señor secretario, tenemos que estar cercanos a la realidad social, visitemos, no sólo las capitales de los estados, sino vayamos a las comunidades más apartadas de nuestro país, lugares donde la pobreza se anida con mayor fuerza, puesto que, como ser humano, duele y lastima ver cómo se viven en dichas comunidades.
Hagamos de esta práctica, la norma en materia de atención social. Convivamos, dialoguemos con la gente más pobre de nuestro país para que podamos constatar con nuestros propios ojos, lo amarga que es la existencia de nuestros hermanos que viven en alta marginación y pobreza. Hagamos juntos un México con mayores oportunidades, un país más justo y equitativo.
Señor secretario, mi primer cuestionamiento tiene que ver con una paradoja que me preocupa mucho como legislador: ¿Cómo podemos explicar que los indicadores en materia de pobreza no hayan presentado un avance significativo cuando los presupuestos en materia de desarrollo social exhiben un incremento histórico?
Por su atención, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
ENTREVISTA DE LA DIPUTADA ADRIANA SARUR TORRE SOBRE LA PROPUESTA DEL PARTIDO VERDE PARA CREAR UN FONDO DE ATENCIÓN A VICTIMAS DEL SECUESTRO
PVEMMéxico, D.F., a 07 de octubre de 2010 Pregunta: ¿Saber sobre el Fondo qué está proponiendo el Partido Verde en la Ley Antisecuestros? AST: Este Fondo ya está incluido dentro de la Ley Anti-secuestro. Es un Fondo para Atención a Víctimas del Secuestro, además de que por primera vez, sin precedente alguno, hace corresponsable a la sociedad en este delito tan doloso para nosotros, ya que se le da un incentivo, una especie de recompensa, a quien aporte pruebas que sean fidedignas, que aporten información para detener un secuestro. Entonces, la sociedad se vuelve activa en este tema. Este Fondo está sujeto a siete bolsas: una se forma con bienes decomisados por la Ley de Extinción de Dominio; otra por bienes enajenados; por abandono de bienes; otra es un fondo de la Ley de Ingresos y se va tomar un ramo de la PGR para este fondo que va a estar administrado por la dependencia y auditado anualmente por la Auditoria Superior de la Federación. También se van a incluir donaciones de la sociedad civil. Es un tema muy importante, ya que por primera vez se hace corresponsable a la sociedad civil, y yo creo que va ayudar mucho para prevenir y detener este delito que tanto lacera a la ciudadanía. Pregunta: ¿Cuál será el monto del Fondo? AST: Aún no tenemos un monto específico ya que todavía no se hace la asignación de recursos para el 2011 que se le va a dar a la PGR, y tampoco podemos prever cuantos van a ser los bienes decomisados por extinción de dominio o por enajenación. No tenemos un monto exacto, pero va a ser una bolsa bastante importante en donde se va a aportar dinero a un testigo- se va aplicar la figura de testigo protegido- y en caso de que se requiera un exilio para él y sus familiares se va a poder llevar a cabo, a través de este dinero. También habrá recursos para las víctimas que tengan algún daño psicológico o físico para ellos y sus familiares. Pregunta: ¿Nunca antes se había creado un Fondo como este?, es un hecho histórico. AST: No tiene precedente, es una propuesta del Senador del PVEM Arturo Escobar en el 2008, y gracias al consenso en el Senado entre las diferentes fuerzas parlamentarias se logró adecuar a la realidad que se vive actualmente en el país y se incluyo en la Ley Antisecuestros. Pregunta: ¿Pero no hay un cálculo? AST: No sabemos cuánto porque va a depender de cuánto se le dé por ingresos a las PGR. Pregunta: inaudible AST: Lo que se va a hacer es tratar de eliminar el daño causado a una víctima de secuestro. Muchos tienen mutilaciones, violaciones, entonces, son daños tanto físicos como psicológicos. Es un paso hacia adelante la iniciativa en su totalidad para la inseguridad que se está viviendo actualmente en el país. Es probable que se apruebe por unanimidad, con las excepciones dos o tres integrantes del PT que tiene un criterio diferente.
POSICIONAMIENTO DEL DIPUTADO ALEJANDRO CARABIAS ICAZA SOBRE LA INICIATIVA PARA REFORMAR LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO EN MATERIA DE ÁREA NATURALES PROTEGIDAS
PVEMMéxico, D.F. a 06 de octubre de 2010
Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros diputados: Las Áreas Naturales Protegidas, son un instrumento de política ambiental para la conservación de la biodiversidad. Estas áreas son representativas de diversos ecosistemas, en donde se producen servicios ambientales diversos de gran valor para el interés público de la nación. Hasta antes del 2008 las ANPS respondían a un esquema vertical, unilateral y en algunos casos hasta autoritario, pues se creaban mediante decreto presidencial expropiatorio, cuya efectividad se veía limitada frecuentemente por integrantes de ejidos y comunidades que seguían llevando a cabo actividades y aprovechamientos dentro de estas áreas, contrarios a los objetivos de conservación del decreto. Esta situación limitativa en cuanto a la participación comunitaria para alcanzar los objetivos de los decretos, hizo evidente la necesidad de buscar un esquema más flexible y comunitariamente más participativo y responsable para conservar y fomentar el aprovechamiento sustentablemente los recursos naturales, relevantes para el interés público. Es así como derivado de una iniciativa del PVEM en el Senado de la República, se crea en Mayo de 2008, una nueva categoría de Área Natural Protegida denominada Áreas destinadas Voluntariamente a la conservación. A través de esta figura, cualquier persona interesada, pueblos, comunidades, ejidos u organizaciones sociales, pueden destinar sus predios a formar parte del sistema de áreas naturales protegidas, siendo ellos mismos quienes establezcan, administren y manejen sus áreas naturales, a través de un certificado expedido por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. A partir de que estas áreas se consideran como áreas naturales protegidas, y de la voluntad de los propietarios de estas áreas, la superficie destinada a acciones de conservación se incremento en un 55 por ciento con 190 áreas certificadas que integran una extensión de 247,852.52 ha. Ante el éxito de participación y entusiasmo comunitario en la certificación voluntaria de predios, debemos seguir trabajando para mantener e incrementar el interés comunitario por la conservación. Sin embargo, de poco servirán estas incorporaciones, si el estado mexicano sólo reconoce y certifica la voluntad de conservación, pero no canaliza las herramientas, programas, presupuestos y estímulos para que aquellos que tiene la voluntad de conservar, efectivamente lo puedan hacer, y no quede sólo en un documento declarativo de buenas intenciones. Al considerarse propiedades privadas, estas áreas difícilmente reciben el beneficio de programas e inversiones públicas para la conservación o algún incentivo económico para estos fines. Si bien, las áreas naturales de este tipo, son propiedad de particulares, debemos de reconocer que las tierras destinadas voluntariamente a la conservación son áreas de gran importancia respecto de los recursos naturales que albergan y los servicios ambientales que prestan, por lo que se pueden considerar como del mayor interés público. Ante esta realidad, es conveniente que estas áreas naturales protegidas tengan un tratamiento preferencial en la canalización de recursos, a través de programas y proyectos para la protección, conservación y restauración del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Por lo anterior, la iniciativa que presentó reforma los artículos 55 bis y 77 bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico para generar incentivos que motiven a los propietarios, a las comunidades y ejidos, a incorporar sus tierras como Áreas destinadas voluntariamente a la Conservación, y que el Estado procure que cuenten con los elementos para las acciones de conservación se puedan llevar efectivamente a cabo. Por su atención, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
ENTREVISTA REALIZADA AL VICECOORDINADOR DEL PARTIDO VERDE, PABLO ESCUDERO PREVIO A LA SESIÓN DE ESTE DÍA
PVEMMéxico, D.F., a 6 de octubre de 2010
P: Diputado, en estas comparecencias, para ellos todo está bien, pero la realidad es otra.
Pablo Escudero Morales (PEM): Sí por supuesto, ellos se siguen promocionando y así lo vemos en sus spost, siguen declarando que todo está bien, y la gente se pregunta por qué allá afuera en la calle todo está mal. Evidentemente no coinciden los números de ellos con la realidad que la gente está viviendo.
No coincide la creación de empleos, con la necesidad que hay de crear empleos y esto evidentemente nos preocupa. Cómo es posible que ahora nos digan que ya tenemos más de 700 mil empleos creados y la proyección para el próximo año es de 400 mil.
Si creamos 700 por qué no son otros 700, porque evidentemente están jugando con los números y están haciendo cuadrar parte de las empresas que estaban dentro de los oursorcings, que tenían a sus trabajadores que ya estaban cobrando, no estaban registrados dentro del Instituto Mexicano del Seguro Social, ahora al momento de registrarlos ya se contabilizan.
Creo que es un gran avance pasar a las personas que estaban trabajando en el oursorcings pasarlas al Instituto Mexicano del Seguro Social, creo que es un gran logro, pero no reflejan la realidad, no son empleos nuevos, esas personas ya estaban percibiendo un salario.
P: Este anuncio que hace la Auditoría de que se va a fiscalizar a Molinar Horcasitas sobre la licitación 21, ¿qué opina?
PEM: La verdad de las cosas, es que no ha estado planteado sobre la mesa y cualquiera de los temas que cauce controversia tendrán que ser sujetos a revisión, se planteará dentro de la Comisión y veremos cómo se plantea y en qué sentido.
P: ¿Sería bueno que se hiciera esta Auditoría?
PEM: A mí no me gustaría hablar sobre este tema en específico porque yo no estuve en esa Comparecencia, ya saben que a mí me gusta ser cuidadoso con las cosas, yo no estuve ahí, no sé si mintió. Pero bueno, nosotros estamos dispuestos a revisar el tema dentro de la Comisión.
El tema no estuvo bien planteado dentro de la Comisión, dentro de la Comisión no ha estado la solicitud, ni el expediente de qué es lo que se está pidiendo y en qué sentido. Lo que hemos estado haciendo los diputados es que nos la pasamos declarando, manifestando con lo que no estamos de acuerdo, y luego no concretemos el trabajo con los papeles y con los documentos para que se puedan revisar, para que vayan tomando rumbo las auditorias y sean direccionadas.
Habría que ver incluso, si se tiene la facultad en este momento porque la Auditoría de la Federación tiene facultades a posteriori, es decir, la Auditoría puede estar revisando lo que sucedió el año pasado.
Por eso, hay que revisar los papeles y hay que ser serios en los temas para ver cómo esta precediendo, hay una posibilidad de que entre de manera inmediata, siempre y cuando se presente una denuncia ante la Auditoría.
P: ¿Qué opina sobre la propuesta del Presidente Felipe Calderón de la creación de la Policía Única?
PEM: La verdad de las cosas es que han estado en deuda, están muy atrasados porque ellos prometieron fijarse seis meses que la iban a entregar, la verdad es que no la hemos podido revisar, me están informado que viene llegando y que debemos revisarlo.
Nosotros lo que dijimos es que si era la idea original de que fuera la Policía Única y fuera a cargo de la Secretaría de Seguridad Pública Federal, con Genaro García Luna, no estamos de acuerdo. Si viene la propuesta de que sean las policías estatales, entonces sí estamos de acuerdo, lo que haremos es proceder a revisar esta iniciativa.
P: Alejandro Gertz dice que es la misma ocurrencia del Gobierno Federal.
PEM: Yo creo que no es una ocurrencia, creo que el tema ya estaba platicado, ya estaba hablado, creo que la gente esta fastidiada y están esperando que demos una respuesta, lo que no podemos es seguir apáticos al tema, lo que no podemos seguir haciendo, es ser testigos de estas matanzas de más de 30 mil ciudadanos, que ni siquiera existen averiguaciones previas para saber cómo murieron y porqué murieron.
El tema a mí me parece que se nos está yendo de las manos, hay Estados donde la situación es crítica, donde todos están emigrando a otras entidades porque ya ni siquiera pueden vivir ahí. Yo creo que sí necesitamos hacer un alto en el camino, dar un viraje y creo que esta Iniciativa si tenemos que analizarla y tenemos que ver para tomar otro rumbo. No creo que sea una ocurrencia y creo que debemos hacer algo al respecto.
P: Su opinión sobre esta colocación de bonos a cien años que hizo ayer el Gobierno Federal y algunos analistas hablan de que es riesgoso.
PEM: Yo me enteré el día de hoy, lamentablemente el Gobierno Federal no se maneja con mucha transparencia y no sabíamos a qué obedeció esta colocación. Yo me enteré el día de hoy y voy a recopilar la información para poder ver bien estos bonos, me parece que son a cien años, la verdad es que no tengo bien la información completa, me gustaría revisarla.
P: Cuando vino el Secretario de Hacienda, creo que tampoco estaba contemplada en el paquete Económico.
PEM: Justamente, una vez más la poca transparencia que tiene el Gobierno Federal, no sabemos a qué obedece, no sabemos las tasas, no traemos información concreta. Otra vez nos enteramos, a través de los medios de comunicación que se hizo esta colocación, que es una colocación muy importante, que es la primera en esta magnitud por el tiempo y por la cantidad, pero no tenemos los elementos porque el Gobierno no lo ha manejado con transparencia.
P.- ¿Qué le parece la opinión de Felipe Calderón de que López Obrador sigue siendo un peligro para México?
PEM: Creo que el Presidente Calderón sale otra vez, desafortunadamente con este tema que no ayuda a la conciliación de este país, no ayuda a los acuerdos. Esta expresión y la otra expresión que tiene también al decir que: “ya verá que si el Partido Revolucionario Institucional gana la Presidencia y entrega o no la banda Presidencial”, ese es un desacierto y vemos lamentablemente que se maneja otra vez como presidente de un Partido y no como el Presidente de esta República que tiene serios problemas.
No está al contentillo de que si entrega la banda Presidencial, ni él decide, los que deciden son los mexicanos y él tendrá que acatar la decisión de los mexicanos.
Una declaración desafortunada, que sí revela cual es el ánimo del señor Presidente y de su preocupación, una preocupación electoral y muy alejada de los problemas reales que les importan a los mexicanos. Faltan más de dos años para las elecciones y tenemos problemas más graves como la creación de empleos, como la seguridad, como muchos más.
Muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
México, D.F., a 5 de octubre de 2010
Muy buenas tardes compañeros diputados.Lic. Francisco Mayorga, secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, sea usted bienvenido.
Primeramente quisiera reconocerle la disposición que en reiteradas ocasiones ha mostrado para atender el llamado de la Comisión que hoy lo convoca, y las atenciones que en su momento ha tenido para escuchar los planteamientos que algunos legisladores le hemos externado. Agradeceremos, en lo posterior, la misma voluntad para la solución de los problemas que en esta tarde le venimos planteando.
Es un comentario obligado, en cada reunión en que analizamos los resultados de los programas de apoyo al campo, el constante incremento que en materia rural ha tenido el Presupuesto de Egresos de la Federación en los últimos años. Por mencionar un dato, el presupuesto global del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable ha experimentado, de 2003 a la fecha, un incremento del 137 por ciento en términos nominales, pasando de 109 mil 254 millones de pesos a 259 mil 852 millones de pesos. Esto implica que la tasa de crecimiento anual de dicho programa es de 13.7 por ciento, esto es, un factor de crecimiento seis veces superior a la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto del país.
Por su parte, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable ha experimentado, de facto, la duplicación puntual de los recursos para dicho programa durante el período referido.
De lo anterior, surge invariablemente la afirmación de que, pese a que el monto de recursos en materia de apoyo al campo se ha incrementado de manera decidida, esto no ha permitido un avance significativo en la solución de los problemas del campo, lo que implica la persistencia de condiciones de pobreza, marginación y atraso en nuestros campesinos.
Lo anterior, constituye la gran paradoja de las finanzas públicas de la pasada y presente administración federal, a saber, un caudal de recursos presupuestales pletórico e histórico en términos de su monto y magnitud, acompañado de una serie de resultados cuestionables y por lo demás, escasamente contundentes.
Temas como la migración de los trabajadores rurales, que cada año va en incremento, como la incapacidad de los pequeños productores de participar en la generación de valor en las cadenas productivas, como la carencia de financiamiento y la falta de competitividad de nuestro sector agropecuario, como la reducida inversión en materia de tecnología e investigación, que supone tan sólo un porcentaje mínimo del presupuesto para el campo, o como el embate de nuevas condiciones como el Cambio Climático y su consecuente impacto en la producción alimentaria, son todos estos temas el pan de cada día de nuestras discusiones.
Los hemos abordado en cada oportunidad y llevamos mucho tiempo en espera de verificar avances significativos, que se palpen en las condiciones de vida de nuestra población y en su bienestar.
Está claro que los indicadores que se presentan año con año no nos dicen nada en cuanto a resultados: son la simple enunciación de la forma en que los recursos son asignados y distribuidos. La entrega de un número específico de apoyos, la realización de una obra, la impartición de un curso o el impulso de un número determinado de proyectos no expresa claramente un mejoramiento en las condiciones del sector rural mexicano.
Sería ideal menester ir más a fondo y tomar como indicador el impacto en la productividad que tuvieron los apoyos mencionados, los beneficios concretos que proporcionó la realización de las obras, los resultados en la producción que fueron obtenidos como consecuencia de tantas asesorías y cursos para nuestros campesinos, y el fin que tuvieron los proyectos apoyados.
En este sentido, señor Secretario, observamos un desfase en la política pública del Gobierno Federal. En suma, un desfase entre los medios y los fines, entre las acciones y los propósitos, entre el decir y el hacer.
Creo que es necesario ajustar nuestros indicadores de resultados y estructurar los programas del sector, del tal forma que el campo mexicano llegue a ser más dinámico y que las políticas públicas desarrolladas por el Estado en este ámbito, puedan convertirse en detonantes para las actividades agrícolas, ganaderas, agroindustriales, pesqueras y de todo el sector.
Esa es una preocupación personal con respecto a la información que año con año se nos presenta porque la gente del campo; las personas de las comunidades; de las comisarías; los pequeños productores, en resumen, la gente que no posee tiempo para leer la Glosa del Informe, nos piden nuestro apoyo y se sienten cada vez más abandonados, viven cada día en una situación de mayor marginación y no hemos sido capaces de darles respuestas.
Considero que es importante apoyar al campo con recursos, pero me parece aún más valioso distribuirlos de manera equitativa y hacer un buen uso de estos. Ya se ha comentado en reuniones anteriores, con respecto a las dificultades que se presentan en algunas entidades del país para hacer frente a las aportaciones de recursos en los programas que requieren de un coejercicio. En este sentido me parece que debemos ser más sensibles con la población y con los trabajadores rurales, que independientemente de esta situación siguen requiriendo de nuestro apoyo para subsistir y son representados por nosotros.
Entiendo perfectamente la visión que está detrás de la aplicación de programas que se manejan, a través de pari passu, pero creo que debemos ser más sensibles a los efectos que podría tener en el sector la carencia de recursos para la producción.
Existen factores coyunturales y transitorios que pueden disminuir la capacidad operativa en términos presupuestales por parte de algunas entidades federativas, sin embargo, debemos buscar alternativas que nos permitan mantener al sector rural mexicano operando al mismo ritmo, en su totalidad.
Señor Secretario, no debemos permitir la parálisis. Es necesario comprender que las condiciones particulares de cada entidad son diametralmente opuestas. Es necesario comprender que las condiciones económicas y fiscales de las entidades federativas pueden llevarlas circunstancialmente a reducir su capacidad para participar en este tipo de programas. Considero que esto no debe ser objeto para dificultar la continuidad de los avances en el sector rural, ya que pueden tener consecuencias para muchos productores. Debemos encontrar los mecanismos que nos permitan enfrentar estas contingencias presupuestales sin afectar el funcionamiento del campo.
Lo invitamos, señor secretario, a que pensemos en grande, a que usemos la creatividad en beneficio de la gente, lo invitamos a realizar un reposicionamiento radical de los programas de apoyo del campo, planteando reglas de operación más claras que estén sustentadas sobre bases, incentivos e indicadores objetivos, viables y mesurados. Señor secretario, con todo respeto, nuestra misión como servidores públicos reside en servir a la gente. Para ello, debemos anteponer las necesidades de la gente por encima de criterios burocráticos.
Señor secretario, la consigna es muy sencilla: si los recursos están siendo asignados, que sean utilizados. Que se les permita a las entidades, generar la capacidad de pago mediante el impulso de proyectos productivos en el campo en un período razonable de tiempo, o en su defecto que se les dé prioridad en el otorgamiento de apoyos y que no estén sujetos a los procesos de las aportaciones.
Una pregunta señor secretario: ¿Por qué el Programa no se ha terminado de pagar? Cuando los ganaderos, agricultores y productores desde hace semanas, están esperando este recurso comprometido con la SAGARPA.
Por su atención, muchas gracias, señor Secretario.
Pregunta:
Señor secretario, me habían comentado en semanas anteriores que a finales de septiembre, ya iba a estar pagado en su totalidad el programa y no vi muy claro, inclusive estaba aquí en la lectura que le hice la cuestión de los pari passus, que es un tema importante para nuestro Estado de Yucatán, que es uno de los más pobres de nuestro país y eso en muchas ocasiones nos atora el crecimiento. Ahí si pido, a usted particularmente, que se tome en cuenta el tema del pari passu.
Muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
ENTREVISTA AL VICECOORDINADOR DEL PARTIDO VERDE, PABLO ESCUDERO MORALES SOBRE EL JUICIO DE PROCEDENCIA CONTRA CÉSAR GODOY TOSCANO
PVEMMéxico, D.F., a 5 de octubre de 2010
P: ¿Qué opinión tiene sobre el juicio de desafuero?Pablo Escudero Morales (PEM): Tengo entendido que ya llegó la petición por parte de la Procuraduría General de la República, ya está ratificada, entonces a lo que estamos obligados los diputados es a llevar el juicio de manera inmediata.
Estábamos obligados a tomarle la protesta porque así había el mandato de un juez, pero si ahora hay la solicitud de desafuero, tenemos que desaforarlo de manera inmediata, aunque después cuestionemos. El trabajo de la Procuraduría General de la República deja mucho que desear, no es posible que los 34 presidentes municipales ya estén todos en la calle, pero no hay que confundir estos dos temas. Yo creo que si hay una solicitud de desafuero, tenemos que velar porque la Cámara no sea protectora de ninguna persona que sea perseguida por la justicia. Tenemos la obligación de desaforarlo de manera inmediata, a pesar de que estemos de acuerdo o no con el trabajo de la Procuraduría General de la República. P: ¿Por qué desaforarlo de forma inmediata si se lleva todo un proceso? PEM: Hay que llevar el juicio, no lo dejemos colgar porque hay algunos que dicen que hay 10 procedimientos antes, entonces yo creo que tenemos que llevar el juicio, a lo que me refiero es que vayamos a hacer el juicio, que demos el debate y que procedamos, porque si no quedamos muy mal parados. La Cámara de Diputados no debería ser escudo para nadie, el tema del fuero es un tema que se tiene que replantear, nadie que sea perseguido por la justicia debería estar en la Cámara de Diputados. P: Corral dice que hay 200 y que si se espera el turno, tardaría un poquito. PEM: Es ridículo, yo creo que la Procuraduría General de la República está haciendo la solicitud y tendremos que actuar con diligencia y con rapidez también, insisto, la Cámara de Diputados no debe ser escondite de nadie. Tiene que enfrentar a la justicia, estemos de acuerdo o no, luego revisemos qué está haciendo la Procuraduría, pero aquí en la Cámara no podemos tener gente que este perseguida con órdenes de aprensión, porque hoy es esto y mañana es un fraude, y mañana es otra situación. Creo que no es correcto que los diputados sean perseguidos y tengan órdenes de aprensión por delincuencia organizada y que estén protegidos por el fuero, no es correcto. P: Pero Godoy dice que él va a solicitar que sea el primer caso que se toque en la Sección Instructora. PEM: Qué bueno, yo creo que eso sería muy bueno, iniciar con él y empezar a darle el curso al juicio. Muchas gracias.
INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO RODRIGO PÉREZ-ALONSO GONZÁLEZ, DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ECONOMÍA, BRUNO FERRARI GARCÍA DE ALBA CON MOTIVO DE LA GLOSA DEL CUARTO INFORME PRESIDENCIAL
PVEMMéxico, D.F., a 04 de octubre de 2010
Los programas de impulso a la industria y el comercio, a través de los Fondos que maneja la Secretaría de Economía son imprescindibles para la sobrevivencia de muchas empresas y la creación de nuevos y mejores empleos. Los propios detalles respecto a la evaluación de desempeño y sus indicadores de gestión e impacto en resultados de cada programa que se presentan en el Proyecto de Presupuesto de Egresos establecen metas de empleos a crearse y universo de beneficiarios cubiertos. Por ello, es importante apoyar el presupuesto de los programas que inciden en la competitividad, en el crecimiento y en una sociedad mejor comunicada y con tecnologías más limpias y sustentables. Esto lo hemos hecho en esta Comisión de Economía, a través de la aprobación de mayores recursos en el Presupuesto de Egresos 2010. Sin embargo, nos llama la atención que ha sido tendencia recurrente por parte del Ejecutivo y de esta Secretaría de Economía asignar, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 y el 2011, menores recursos a los aprobados en años anteriores, incluso en programas que son exitosos y son calificados en forma positiva por organismos evaluadores de forma externa o interna como el CONEVAL respecto a los Programas Sujetos a Reglas de Operación. En este caso, quisiera referirme al programa de PROSOFT, en donde en el Proyecto de Presupuesto 2010 se le asignó un monto de 385 millones de pesos, en tanto que en el PEF aprobado 2009 se habían asignado 570 mp, por lo cual durante el proceso de discusión del PEF se asignaron a PROSOFT 300 mp adicionales, resultando el presupuesto de PROSOFT para 2010 en 685 mp. Para el Proyecto de Presupuesto de 2011, se tienen asignados 589 mp, lo cual representa una disminución de 96 mp, y una caída de 17% real respecto al PEF aprobado por esta soberanía en el 2010. Por otra parte, vemos con mucha preocupación que en fondos federales como el PROSOFT antes mencionado, hubiera habido en el año grandes subejercicios. Incluso usted lo admitió en una reunión que tuvimos hace algunas semanas. He hablado con el subsecretario Marrón, y me comenta que ya se ha subsanado dicha situación. Sin embargo, estamos casi al final del año y hasta ahora se ha subsanado, después de varios meses en que no se convocaba al Comité Técnico. En primer lugar, me gustaría que nos explicara: ¿cuál es la estrategia a implementar durante el ejercicio 2011 en la orientación de política industrial y de fomento, con la cual el presupuesto de Egresos de la Federación es presentado al Congreso, estrategia y políticas con el fin de revertir las inercias y dificultades aquí mencionadas? En segundo lugar, respecto de aquellos programas y proyectos exitosos, como PROSOFT y PRODIAT, entre otros, que han demostrado su impacto en la competitividad, en el crecimiento, comunicaciones, con tecnologías más limpias y sustentables, ¿Qué estrategia piensa implementar para impulsarlos y cuáles programas privilegiar ante la escasez de recursos fiscales? Asimismo le preguntaría, ante los subejercicios y problemas con las Reglas de operación ¿Qué medidas piensa promover y coordinar con las dependencias involucradas, principalmente en el diseño y publicación oportuna de dichas reglas de operación con el fin de que durante el 2011 no se repitan las mismas condiciones y se ejerzan oportunamente los recursos? Finalmente, y aprovechando que está entre nosotros la subsecretaria Beatriz Leisegui, quisiera preguntar cuál es el estatus del ACTA (Acuerdo Anti Falsificación) en el que participa nuestro país después de la última ronda de negociaciones en Tokio y cuando podemos conocer el texto del mismo? Le agradezco su respuesta a dichas inquietudes.PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
PREGUNTA DEL DIPUTADO JUAN JOSÉ GUERRA ABUD, COORDINADOR DEL PARTIDO VERDE DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ECONOMÍA, BRUNO FERRARI GARCÍA DE ALBA EN EL MARCO DE LA GLOSA DEL CUARTO INFORME PRESIDENCIAL
PVEMMéxico, D.F., a 4 de octubre de 2010
Señor secretario bienvenido a nombre de la bancada del Partido Verde, agradezco su presencia.
Le voy a hacer tres comentarios y luego un par de preguntas:
Seguramente usted sabe que el transporte genera el 20 por ciento de los gases efecto invernadero en nuestro país. A diferencia del resto del mundo en donde el transporte genera el 14 por ciento, esto significa que nuestro país estamos un 43 por ciento arriba del promedio del resto del mundo y que lo podemos interpretar por tener un transporte obsoleto.
Usted sabe que esta industria es muy importante y seguramente los datos que le voy a dar usted los conoce de sobra.
La industria automotriz genera un tres por ciento del PIB nacional, un millón de empleos, el 18 por ciento de las exportaciones manufactureras y el 15 por ciento de las exportaciones totales y un superávit comercial al de casi 16 mil millones de dólares.
Es sin lugar a dudas, la industria que más aporta en términos de manufactura y de divisas a nuestro país. Por eso yo creo que es fundamental que tengamos que reactivar de manera particular el mercado doméstico que como usted bien lo sabe, secretario, está sumamente deprimido.
Esto me lleva a hacer la comparación con el caso de Brasil. Hace algunos años Brasil vendía en su mercado domestico un millón 300 mil vehículos, nosotros vendíamos un millón, hoy Brasil vende más de tres millones y nosotros la muy modesta cifra de 800 mil automóviles.
Yo me recuerdo, cuando hace algunos años, los integrantes de la Asociación Automotriz de Brasil, venían a México para ver qué estaban haciendo los mexicanos para ser tan exitosos. Yo en aquella época participaba en la Industria y hoy secretario con toda franqueza, tenemos que voltear a ver a Brasil para ver qué es lo que están haciendo y creo que deberíamos de aprender de lo que están haciendo.
Tenemos secretario, que reactivar el mercado automotor en México por razones económicas que usted conoce mejor que yo, y por razones ambientales. Hace unos días, hace unos meses, publicaron ustedes este decreto que otorga el estímulo fiscal a la tenencia; yo creo que los errores que este decreto tuvo, que ya son evidentes, demuestran la urgencia de publicarlo por razones fundamentalmente electoreras.
Se ha medio corregido este decreto, sin embargo, hoy señor secretario, el mismo genera unas distorsiones para el corto plazo y una de ellas es que si otorga el estímulo a la tenencia única y exclusivamente para lo que resta del año, aquí hay un estímulo vicioso que impide que el consumidor que quiera comprar en este último trimestre, retrase su decisión hasta el próximo año, porque entonces obtendría un estímulo no de tres sino de 12 meses.
La pregunta y propuesta que le queremos hacer secretario, que creo que es congruente con lo que todos los que participan en la Industria han estado planteando, es ver si como un caso excepcional para promover esta Industria tan importante se pudiera otorgar estos tres meses, más el próximo año de estímulo a la tenencia, y de verdad reactivar y promover este mercado.
Son 800 mil vehículos los que vamos a vender este año en el país, y la verdad deberíamos estar a lo doble, y no lo estamos porque precisamente hay una serie de desestimulos que creo yo, impiden que este mercado crezca como debería ser y generar sus beneficios a la economía.
Una cifra comparativa –porque sé que la secretaría de Hacienda juega un papel fundamental- se estima que el costo de la tenencia es del dos por ciento del valor del vehículo, sin embargo, algunos otros cálculos demuestran que de cada peso que paga un consumidor cuando adquiere un automóvil o un tractocamión o un vehículo pesado, poco más de 22 centavos, son diversos tipos de impuestos que se pagan, entonces, el costo para el fisco va a ser del 10 por ciento del ingreso que van a generar.
Yo creo que es aritmética y lógica muy simple, es decir, tenemos que estimular este mercado, la manera de hacerlo es prolongar este estímulo por tres meses y todo el año próximo. Ya hay un punto de acuerdo al respecto.
Finalmente, si en el sector de automóviles hay crisis, en el sector de vehículos pesados este año está peor. Le quiero decir que de enero a agosto en el 2008 se vendieron domésticamente 35 mil vehículos, el año pasado fueron 14 mil y este año vamos a la alza, pero comparado con el 2008 siguen siendo cifras verdaderamente ridículas.
En Brasil se venden cinco o seis veces más vehículos pesados que en México, de ahí lo que le quiero pedir por favor. Hubo un decreto que se publicó por parte de SEMARNAT, hace unos meses, que ponía ciertas condiciones ambientales para los vehículos que se van a importar de Estados Unidos, los vehículos chatarra que al amparo del Libre Comercio se importan, pudieran cumplir estas condiciones medioambientales. Desgraciadamente, se acaban de otorgar algunos amparos en contra de este decreto. Es un tema que se tiene que atender de manera urgente, porque de otra manera nos vamos a ver invadidos en el país, con estos vehículos que no le ayudan ni a la economía ni al medio ambiente.
Muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
RÉPLICA DEL DIPUTADO JUAN JOSÉ GUERRA ABUD, COORDINADOR DEL PARTIDO VERDE DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ECONOMÍA, BRUNO FERRARI GARCÍA DE ALBA CON MOTIVO DE LA GLOSA DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO
PVEMMéxico, D.F., a 04 de octubre de 2010
Gracias señor secretario por sus comentarios sobre el tema automotriz. Yo me referí exclusivamente al mercado doméstico, creo que el mercado de exportación se ha estado recuperando, pero es poco lo que como país podemos hacer para que el mercado de exportación se recupere. Yo me refería al mercado doméstico, y me preocupa señor secretario, en el caso particular del programa “chatarreo”; usted nos daba la cifra de 14 mil vehículos que se “chatarrearon” en el país, es una cifra que contrasta pobremente con los cientos de miles que se chatarrearon en otros países que pretendieron hacer programas similares. Esta el caso de Alemania, Brasil, Argentina y España para que veamos las cifras reales potenciales que dejamos de aprovechar en el país. A mí sí me preocupa que en la Secretaría de Economía vean que el sector automotor está bien, cuando estamos peor que nunca. Muy sencillo secretario, pregúntele a los actores, pregúntele a los de MIA, AMDA, AMPAC o a cualquier otra persona que está involucrada en el sector y le dirá que estamos peor que nunca. Ese acuerdo que se firmó para la tenencia, usted bien sabe, que fue una decisión más bien unilateral, después se tuvo que corregir. Tan fue una decisión unilateral que quien lo firmó, de hecho le costó la cabeza al ejecutivo que la firmó, porque era totalmente negativo a los intereses de los distribuidores. Finalmente, secretario, déjeme decirle que usted va a tener mucho éxito, hay muchas cosas a su favor, tiene espléndidos subsecretarios, medio duritos para negociar, pero espléndidos. Me preocupa que su antecesor haya desmantelado buena parte de la Secretaría, déjeme decirle que desde la época de Serra Puche, que no lo juzgo por el error de diciembre, lo quiero calificar por su gestión al frente de la Secretaría de Economía, fue un buen secretario, que creó una base muy buena de jóvenes que fueron construyendo una estructura muy importante para el desarrollo económico del país. Desgraciadamente, su antecesor desmanteló ese espléndido equipo de trabajo que había a nivel direcciones y a nivel coordinaciones, ojalá que usted pueda hacer algo para recuperarlo. Insisto que usted va a tener mucho éxito porque en esta cartera ha pasado gente de primer nivel, García de Alba, Sojo, Herminio Blanco, Serra Puche, los considero muy buenos, y usted tiene la ventaja de estar sustituyendo, creo yo, al peor secretario de Economía que ha habido en el país, lo cual, el efecto comparativo va a ser muy bueno para usted. Le deseo mucho éxito y de antemano cuente con el apoyo del Partido Verde para apoyar esta gestión que es tan importante para el país. Muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
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DISCURSO DEL DIPUTADO RODRIGO PÉREZ-ALONSO GONZÁLEZ DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ECONOMÍA, BRUNO FERRARI GARCÍA DE ALBA EN EL MARCO DE LA GLOSA DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO
PVEMMéxico, D.F., a 4 de octubre de 2010
Gracias señor presidente. Buenos días señor secretario, sea usted bienvenido a esta Soberanía.
Nos encontramos aquí para analizar el contenido del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente Calderón. Sin duda, uno de los rubros más importantes para los mexicanos, y sobre todo, después de una gran crisis mundial, es el tema del desarrollo industrial y comercial, es decir, el desarrollo económico que promueve y orienta la Secretaría que usted representa.
Nuestro país se enfrentó a un entorno internacional adverso, con un crecimiento económico negativo e insuficiente para compensar los rezagos y desigualdades históricas que han prevalecido en nuestro país. El crecimiento se ha visto estancado, los indicadores económicos cada vez van peor y la población sufre los efectos de políticas industriales y comerciales que cambian constantemente.
Sin duda, secretario usted viene a esta Soberanía a plantear datos que seguramente intentarán pintar un panorama optimista diciendo que la economía se ha recuperado, hay mayor empleo, las políticas públicas que diseña e implementa la Secretaría que usted representa son adecuadas y, en general, que vamos por un buen camino.
Sin embargo, los indicadores internacionales dicen lo contrario: México continúa perdiendo posiciones en materia de competitividad a nivel internacional, alentados por políticas públicas fallidas y erráticas. El recién publicado Índice Global de Competitividad 2010, que ya se mencionó aquí, del Foro Económico Mundial nos coloca en el lugar 66 de 139 países; es decir un reporte del cual hemos caído en forma constante año con año sin signos de recuperación. En este mismo estudio, se señala que las pérdidas en competitividad se deben principalmente a aspectos de regulación, seguridad jurídica, tecnología y promoción empresarial, todos ellos vinculados a las actividades que lleva la Secretaría que usted representa.
Por ejemplo, en el número de requisitos para empezar un negocio estamos en el lugar 73 de 139 países, en la intensidad de la competencia local, en el lugar 79; en acceso al financiamiento en el lugar 96 de 139; en investigación y desarrollo en las empresas, lugar 90 de 139, en participación y apoyo del Gobierno en producción tecnológica avanzada, 96 de 139. Es decir, puedo seguir en estos indicadores por mucho tiempo más y esto demuestra la fragilidad de nuestras políticas de estímulo industrial y comercial.
De la misma forma, no vemos una política industrial articulada y alineada, de largo plazo y consistente, que permita a nuestro país alcanzar niveles de promoción empresarial aceptables. Los indicadores internacionales nos muestran el rezago y deterioro de nuestra economía en el concierto internacional.
Al respecto, los programas de la Secretaria de Economía en materia de promoción, fomento, financiamiento e impulso de los sectores y empresas, presentan enormes rezagos, problemas de implementación, operación y coordinación entre los agentes involucrados, de forma que no se han convertido en instrumentos idóneos para la promoción de los sectores económicos del país, de las PYMES, la industria del software, la de alta tecnología, la de exportación y aquéllas de fomento a grupos vulnerables y otras que pudieran tener un impacto altamente positivo en el desarrollo del país.
Si bien estos fondos debieran cumplir un papel preponderante en el impulso de la industria, las fallas en la coordinación al interior de la Secretaría han hecho estos fondos ineficientes e ineficaces. Si a esto se le añade que la propia dependencia envía año con año mensajes contradictorios a esta Soberanía, es decir la Cámara de Diputados, al mandar su Proyecto de Presupuesto de Egresos, casi siempre disminuyendo los montos de dichos fondos, entonces nos encontramos en una coyuntura difícil para el industrial, el pequeño y mediano empresario, el comerciante y todos aquellos que dependen de los apoyos que significan dichos fondos para continuar y mejorar sus labores.
Más aún, dichos fondos están sujetos a Reglas de Operación que frecuentemente obstaculizan su eficiente operación, y su diseño dificulta el ejercicio oportuno y ágil entrega de los recursos, por lo cual dichos fondos no detonan a las industrias que deberían apoyar. Por ello, se tienen dificultades en la coordinación y ejercicio de los recursos, de forma que el subejercicio de dichos programas es recurrente, e incide y retrasa enormemente el efecto multiplicador que estos fondos tienen en el desarrollo de tareas y actividades que la industria requiere implementar.
De igual forma, la Secretaría que usted ahora dirige, ha padecido a lo largo de este sexenio diversos cambios de titulares, con lo cual la implementación de los programas se ha visto mermada, perjudicando aún más a industrias que esperan la transferencia de estos recursos, y afectando con ello la generación de empleos.
Ello se traduce, finalmente, en la debilidad de los indicadores en materia de exportaciones, comercio, empleos generados, financiamiento y la evaluación del desempeño de los programas. Por ejemplo, con nuestro principal socio comercial, Estados Unidos, sólo el 12.2 por ciento de las importaciones del vecino país del norte, provienen de México y la Inversión Extranjera Directa en México asciende a doce mil 300 millones de dólares a junio de 2010.
En resumen, los resultados de los programas no han sido del todo satisfactorios. En materia de creación de empleos, en MIPYMES, los apoyos han generado a junio de este año sólo 200 mil empleos, de acuerdo a datos del Cuarto Informe de Gobierno, a pesar de que el efecto multiplicador de dichos programas es del doble del recurso aportado.
Todo ello nos obliga a analizar qué estrategias habrá de poner en marcha la Secretaría de Economía de manera urgente, para ejercer los recursos del 2010 de forma transparente, efectiva y con un alto impacto en los resultados y nos exige preguntarle y cuestionarle, cuál será la estrategia a implementar en el ejercicio 2011 en la orientación de política industrial y de fomento, con la cual el presupuesto de Egresos de la Federación es presentado al Congreso, con el fin de revertir las inercias y dificultades aquí mencionadas.
Lo anterior, además, en un entorno de imposibilidad de incrementar los ingresos y por lo tanto, el gasto público, lo cual obliga a planear estratégicamente qué programas deberán privilegiarse.
Actualmente, los países y la OCDE, en una visión que comparte el Partido Verde, se refieren a la importancia de implementar tecnologías e industrias verdes, menos enfocadas en recursos no renovables y más focalizadas en las TIC, sociedad del conocimiento, tecnologías e industrias limpias y sustentables, basadas en el capital humano y en el uso de las nuevas tecnologías que denotan un crecimiento sostenido y competitivo. En este caso, estrategias y programas como Prosoft, Prodiat y otros que lleva la Secretaría de Economía, bajo este enfoque toman una relevancia cada vez mayor.
Por ello no mencionaré los datos de PROSOFT que usted los conoce muy bien, pero por todo lo anterior, el papel del Poder Legislativo obliga a estar al pendiente de su gestión y los resultados que se puedan lograr en estos dos años que quedan de la administración del Presidente Calderón. A los diputados del Partido Verde nos ocupa y nos preocupa generar y fortalecer proyectos, programas e iniciativas que promuevan un entorno más competitivo, una economía con bases más firmes, de seguridad jurídica, mejora regulatoria, con mayor competencia en beneficio del consumidor, en una economía más sólida ante el intercambio internacional, que privilegie más el conocimiento y el capital humano, con el uso de tecnologías verdes, limpias y sustentables, responsables con el medio ambiente, en sustitución de un proyecto económico cortoplacista, poco preocupado por el Medio Ambiente, basado en el uso de energías y recursos no renovables. Requerimos el compromiso y empeño de todos los sectores y en especial del gobierno federal y de su Secretaria para generar este impulso.
A usted le toca una gran responsabilidad, sobre todo al suceder a un secretario que dejó mucho que desear. No sigamos perdiendo el tiempo. Esperemos su gestión pueda revertir, al menos en este poco tiempo que queda, los índices negativos de desarrollo comercial e industrial.
Por su atención, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
RÉPLICA DE LA DIPUTADA CARITINA SAÉNZ VARGAS ENTORNO A LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE SALUD, DR. JOSÉ ÁNGEL CÓRDOBA VILLALOBOS EN EL MARCO DE LA GLOSA DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO
PVEMMéxico, D.F., a 1° de octubre de 2010
Muchas gracias señor Secretario, quisiera comentarle que lamento mucho que no haya contestado mi pregunta, yo entiendo los tiempos, pero ojalá que me la pudiera contestar. También nosotros tenemos problemas con los tiempos, porque bueno, nosotros como Grupo Parlamentario en el caso de mi participación, traigo un tema que nos preocupa muchísimo, el tema de la discapacidad en el país. Como todos sabemos tenemos una población de 14 millones de habitantes con problemas de discapacidad y estamos completamente convencidos que tienen todavía muy lacerados sus derechos, muchos de ellos no conocen que existe una Ley que los protege, que puede servirles de apoyo. Yo quisiera agregar dos cosas: hace rato refería que no hay cifras de las comisiones ni consejos -corrijo no es CONAPRED sino COFEPRIS- hemos acudido precisamente para requerir alguna información de este registro de los Centros de Rehabilitación, no solamente los Centros de rehabilitación para personas que tienen problemas con adicciones sino también aquellos Centros públicos y privados que atienden los problemas de discapacidad y que también están funcionado fuera de norma, fuera de toda regulación. Quisiera agregar a mi pregunta señor secretario, ¿qué pasa con este tipo de Centros para las personas con discapacidad en nuestro país? Y preguntarle adicionalmente, ¿qué sucede cuando vemos que no hay una difusión muy clara de la Ley para personas con discapacidad que no conocen sus derechos? y finalmente, ¿por qué la Secretaría de Salud no se coordino con el INEGI para tener cifras más confiables en materia de discapacidad? Por su respuesta, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
POSICIONAMIENTO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE A CARGO DEL DIPUTADO CARLOS ALBERTO EZETA SALCEDO DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE SALUD, JOSÉ ÁNGEL CÓRDOVA VILLALOBOS CON MOTIVO DE LA GLOSA DEL IV INFORME DE GOBIERNO
PVEMMéxico, D. F., 1 de octubre de 2010
Con el permiso de la presidencia.
Señor Secretario de Salud, José Ángel Córdova Villalobos, sea usted bienvenido.
Compañeras y compañeros diputados. La protección a la salud es un derecho constitucional del que gozamos los mexicanos. El desarrollo y puesta en marcha de políticas públicas, así como la implementación de programas y acciones adecuadas para garantizarlo es una obligación de todo gobierno. Hoy en día, millones de connacionales no ejercen ese derecho. Hombres y mujeres a lo largo y ancho del país sueñan poder ser debidamente atendidos por un médico, contar con clínicas bien equipadas y mejorar su calidad de vida. Anhelan no tener que recorrer cientos de kilómetros para llegar a una clínica u hospital, en donde de ser recibidos, los tiempos de espera para consulta, cirugías y tratamientos no atenten contra su vida. La esperanza de ser atendidos con prontitud, respeto y con las condiciones básicas que les garanticen atender sus padecimientos, es lo mínimo que se puede pedir. ¿En que hemos fallado Secretario? Si el índice más fácil de medir, el de satisfacción de las personas que acuden a los centros de salud es reprobatorio. Y como no va ser así, si de conformidad con el 4º informe de labores en el primer semestre de este año tan sólo 80.1 por ciento de las recetas emitidas fueron debidamente surtidas. Magro porcentaje que representa el 2 por ciento de incremento en 7 años. ¿En que hemos fallado? Cuando en el país hay 0.2 unidades de consulta externa; 0.7 camas censables y 1.6 médicos y especialistas por cada mil habitantes. Cifras demoledoras para un país que se niega a ser llamado tercermundista, y cuyo Gobierno presume de un manejo adecuado de la economía. Créame que es triste visitar una entidad en las que las clínicas y hospitales no son suficientes y en donde hay otras que han sido motivo de celebración hasta tres veces -cuando se pone la primera piedra, cuando se concluye la obra y cuando se equipa la misma- y que a la fecha no cuentan con doctores y enfermeras para su operación. Cuando esto último pase, seguramente presenciaremos un cuarto festejo. Conscientes estamos que falta mucho por hacer. Sin disminuir la responsabilidad que como funcionario público le corresponde, comparto en que el problema de salud y su solución es también de otros. En los últimos años los diputados hemos apoyado al incrementar el presupuesto destinado al Seguro Popular. En tan solo un año de 2009 a 2010 aprobamos aumentar casi 40 por ciento. Lo que equivale en cifras redondas a 17 mil millones de pesos. Es gratificante que con el trabajo realizado por la Secretearía de Salud Federal y el de los Estados, a la fecha el Seguro Popular tenga más de 36 millones de afiliados. Sin lugar a duda, aquellos han visto de una u otra manera una mejoría en sus vidas. Alarma que para esos nuevos usuarios del programa, haya tan sólo ocho mil 279 unidades médicas acreditadas. Las 0.2 clínicas por cada mil habitantes parece ser una constante de los últimos gobiernos. Esperamos con entusiasmo que la meta de universalidad se cumpla según lo programado. El año entrante ningún mexicano deberá estar fuera de nuestro sistema de salud. Hago votos para que este logro no sólo signifique tener a todos en el padrón del Seguro Popular, sino que cuenten con atención y servicios de calidad. 0.2 clínicas por cada mil mexicanos nunca será suficiente. Le pregunto ¿Cómo y en dónde vamos a ofrecer a la población mejores servicios de salud, si en el proyecto de presupuesto 2011 la reducción más importante en el sector está en el programa “Fortalecimiento de las Redes de Servicios de Salud” con 2 mil 279.2 millones menos, seguido de los “Proyectos de infraestructura” con una disminución de 659.9 millones de pesos? La población no puede estar satisfecha cuando el Programa Caravanas de la Salud, fundamental para asistir a los mexicanos que viven en zonas marginadas y de difícil acceso cuenta con tan sólo mil 188 unidades médicas móviles, por lo que la cobertura se ha convertido en un problema real. 87 de los municipios de mayor rezago del país no han sido beneficiados y en el resto son insuficientes las visitas que se hacen. La obesidad y el sobrepeso en México, por las consecuencias sociales y económicas que representan, es otro tema que nos preocupa al Grupo Parlamentario del Partido Verde y sin temor a equivocarme, a todos los integrantes de esta Comisión. De antemano le agradezco Secretario que haya rectificado las cifras de la OCDE que nos situaban en el primer lugar mundial. Recalcular para bajar al segundo lugar, es una excelente política para resolver el problema. En enero de este año celebramos que se haya firmado el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, Estrategia contra el Sobrepeso y la Obesidad. En apoyo a esa medida en esta Cámara aprobamos en abril una iniciativa, cuyo objetivo es dar un primer paso para enfrentar ese problema. En ella propusimos: qué la Secretaría que usted encabeza junto con la de Educación revisaran los productos que se venden en las cooperativas escolares y, de ser el caso, se sacaran de aquellas los de bajo nivel nutricional y alto valor calórico. En respuesta a la exigencia ciudadana al problema que nos ocupa y a lo planteado en el citado Acuerdo, con fanfarrias las secretarías de Salud y de Educación anunciaron los lineamientos para el expendio y distribución de alimentos y bebidas al interior de los planteles escolares. Los mexicanos en general y en el Partido Verde en particular, creímos que con esta medida caminábamos en el sentido correcto. No sé cómo expresar la frustración de ver como esos lineamientos se desvanecían. La autoridad, lo dije, lo digo y lo sostengo, como muchas de sus políticas de gobierno se hizo chiquita, al igual que el tamaño de los pastelitos, frituritas, agüitas, lechitas, entre otras, que se han autorizado para su venta en las cooperativas escolares. Señor secretario: hay constancia del compromiso del Partido Verde a favor de la salud de los mexicanos. De forma convencida cada año hemos dado la batalla por mejores presupuestos para el sector. Así mismo hemos presentado diversas iniciativas y propuestas encaminadas a mejorar la calidad de los servicios que recibe la gente. Nuestro compromiso es real con todos los mexicanos. El Partido Verde no escatimará en hacer lo que sea necesario para preservar y mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos, en especial de los que menos tienen. Cuente siempre con nosotros. Es cuanto, gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
RÉPLICA DEL DIPUTADO GERARDO FLORES RAMÍREZ ENTORNO A LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, JUAN MOLINAR HORCASITAS EN EL MARCO DE LA GLOSA DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO
PVEMMéxico, D.F., a 1° de octubre de 2010
Algunas de las respuestas a las preguntas que le hice, algunas de las reflexiones que nos hace sobre las bondades del sistema, que la verdad ya las escuchamos aquí. Yo he analizado varios de esos tipos de parámetros o características técnicas que se nos han señalado, pero no quiero ahondar en eso. Me preocupa lo que me dice, respecto a que van conforme a lo planeado, porque tal parece que alguien en su Secretaria está mintiendo. El día 8 de marzo de este año, la Cámara de Diputados recibió un oficio de parte del entonces titular de la Unidad de Apoyo a Cambio Estructural, que hoy preside la Comisión Federal de Telecomunicaciones, el señor Mony de Swaan donde nos reportaba un calendario de actividades. En ese calendario, no señaló que en ese momento estaba en desarrollo la fase final de diseño de la forma de adjudicación del sistema. Nos decía que quedaban pendientes iniciar la convocatoria para la adquisición, decía marzo-abril de 2010; asignación de contrato mayo de 2010; inicio de la construcción junio de 2010; asignar la supervisión de construcción junio de 2010. Todas esas fechas ya fueron superadas y, hasta donde veo, nada de eso ha ocurrido porque nada de eso, al menos es público, entonces me preocupa que me diga ahora que todo va conforme a lo planeado porque entonces nos mintió el señor Mony de Swaan cuando envío aquel comunicado en marzo de 2010. Y me preocupa porque me da la impresión, con este juego de números que anualmente vamos a estar viendo cambios en las solicitudes de recursos por parte de la Secretaría para este proyecto. Evidentemente el sentido de urgencia con el que se nos pidió aprobar los recursos el año pasado no ha sido tal, estamos discutiendo esa cuestión el día de hoy, y eso a mí deja una sensación o de falta de inoperación por parte de la institución que usted dirige. Yo sí solicitaría que se haga un mayor esfuerzo porque no es válido venir a esta soberanía a solicitar recursos que están parados por tiempo indefinido. Yo todavía esperaría que se cumpla lo que se dice ahora, que se van a ejercer en el último semestre, pero si no es el caso me preocupa el alto costo en términos de seguridad social, de haber mantenido una cantidad de recursos tan fuerte sin utilizar, que podrían haber sido empleados para otros fines de mayor urgencia social que nuestro país requiere en estos momentos. Por su atención muchas gracias.PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO