Boletín No. 217

Xalapa, Ver., 27 de marzo de 2014

El seguro de desempleo beneficiaría a dos millones de mexicanos y sus familias.

Con la Reforma Hacendaria se garantiza a nivel constitucional el acceso de los trabajadores a un Seguro de Desempleo con un financiamiento que se hará a través de contribuciones patronales y será reforzado con aportaciones del estado, enfatizó Juan Eduardo Robles Castellanos, diputado local del Partido Verde Ecologista de México (PVEM).

Señaló que en este tema, los diputados del Partido Verde en la Cámara han impulsado estos temas que serán de gran beneficio para los trabajadores con un blindaje para desempleados.

En ese sentido, precisó que el seguro del desempleo no lo pagará la clase obrera, ninguno de sus subcuentas, la de vivienda ni la de retiro será afectada y que de los mil 92 pesos mensuales que se proyecta dar durante un semestre a los desempleados, beneficiarían a dos millones de mexicanos y sus familias.

Indicó que de acuerdo con el proyecto de reformas a diversos ordenamientos de seguridad social el seguro cobrará vigor el 1 de enero de 2015.

Asimismo, destacó que el proyecto señala que sólo será aplicable a los trabajadores cuyas relaciones laborales se encuentren reguladas por el apartado A del artículo 123 constitucional, es decir, entre trabajadores y patrones. Se plantea que el pago del seguro de desempleo podrá ser hasta por seis meses consecutivos.

De acuerdo a la OCDE, México es el único país que carece de un seguro de desempleo integral y aunque existen varios modelos de ese tipo no ha tenido el éxito deseado.

Pachuca de Soto, Hgo., a 27 de Marzo de 2014

El diputado del Partido Verde Ecologista de México, Antonio Chávez Barraza realizó un llamado a la ciudadanía hidalguense para que se sumen a la Campaña Mundial de “La Hora del Planeta” este sábado 29 de Marzo.

En tribuna el legislador mencionó que la Hora del planeta es una iniciativa mundial, que consiste en apagar la luz durante una hora con el objetivo de tomar acciones concretas frente al cambio climático. Miles de personas en todo el mundo han participado. Gobiernos, países y ciudades de todo el planeta han apagado sus símbolos y monumentos emblemáticos como muestra de unidad contra el calentamiento global.

El cambio climático es una realidad que está dando muestras de sus efectos devastadores en nuestro país con tormentas, inundaciones, sequía, escasez y cambios bruscos de temperatura. Que coinciden con los huracanes y tormentas ocurridas el año pasado que merman nuestra economía y la calidad de vida de los afectados, expreso Chávez Barraza.

Debido a la importancia de este cruzada ambiental mundial, la Fracción del Partido Verde efectuó una invitación a la ciudadanía hidalguense, gobierno, ayuntamientos e iniciativa privada a apagar durante una hora sus luces y aparatos electrodomésticos este 29 de marzo de las 20:30 a las 21:30 horas, y sumarnos a este esfuerzo colectivo más relevante sobre cambio climático de nuestros días.

Agradeció a los medios de comunicación ser portavoces de esta iniciativa con la ciudadanía ya que es necesario que tomemos acciones a favor de nuestro planeta, México emite 640 millones de toneladas de gases de efecto invernadero cada año, por lo que contribuye con el 1.5% de las emisiones globales, con estacruzada mundial haremos conciencia sobre la importancia del ahorro energético y demostraremos en forma simbólica que el estado, empresas e individuos, podemos trabajar juntos para cuidar el medio ambiente.

México, D. F., a 27 de marzo de 2014

POSICIONAMIENTO DEL PARTIDO VERDE, EN VOZ DEL DIPUTADO TOMÁS TORRES MERCADO, RESPECTO AL DICTAMEN QUE REFORMA LA LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARÁ EL FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE SOCIEDADES Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO

Con su autorización señor presidente,

Considera el que hace uso de la voz y previo a expresar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que imputaciones de deslealtad a integrantes de este cuerpo colegiado en su tarea, como en este caso, de discutir al que se ha aludido, por el señor coordinador de Acción Nacional, el diputado Villarreal, trasciende no a un diputado o a un grupo de diputados, trascienden a la integridad y a la dignidad de una institución como la Cámara de Diputados.

Y si es colegido su trabajo de aprobación del presupuesto en el marco de establecer los recursos para el gasto nacional es también nuestra responsabilidad hacer frente a una imputación de esta naturaleza, de manera que no es la expresión sólo de solidaridad política o personal, sino una posición seria y firme para poner en salvaguarda a los diputados, alúdase a uno a un grupo de diputados o de diputadas, así que esa es nuestra postura también.

En esa lógica, colegas, diría, están a consideración de ustedes un dictamen que ha sido discutido, que ha sido votado en la Comisión de Hacienda y Crédito Público en las vías de la urgencia que la materia pide.

Este día 31 de marzo en curso, vence un plazo para que las popularmente conocidas como cajas de ahorro, en su fase final se sometan a un marco normativo nuevo, que da cobertura a la transparencia, que da cobertura a la evaluación y, por supuesto, también atiende las demandas de los ahorradores defraudados, aquellos que ya se señaló con puntualidad, luego no tienen otra alternativa que tomar los caminos, los pocos caminos para buscar esquemas de financiamiento.

Cuando no es el pariente, cuando no es el amigo, cuando no es el proveedor, la banca no necesariamente es aquella que apalanca la visión y el trabajo de quien quiere hacer empresa, pero no es el propósito cuestionar la intermediación o el sistema bancario, el asunto es decir que agradecemos la posición y, lo digo como coiniciante, del diputado Gutiérrez de la Garza, de la diputada Alejandra del Moral, pero también haciendo referencia a otras iniciativas radicadas sobre el tema, que no es otro, que regularizar y establecer una salida ordenada a las sociedades cooperativas de ahorro y de préstamos.

Decirles a ustedes, que este dictamen en realidad se coloca en una de las fases finales para la atención de esta problemática, virtud a que en realidad el dictamen toca la ley para el fideicomiso que administrará, dice, en realidad administra el fondo para fortalecer sociedades cooperativas de ahorro y de préstamos y sus ahorradores, y también se ocupa de otro ordenamiento que es la ley para regular, precisamente pasos ahorradores.

Estamos considerando con su autorización señor presidente y de la Asamblea. Además de toda esta parte de mecanismos de control, de evaluación, el anticipo, en merito además del esfuerzo y el trabajo de dos destacadas diputadas, como hay muchas, como lo son todas, para modificar vía un adendum.

El artículo es el 4to Bis y el 13, además de otros, con relación al plazo que comprenden estas adiciones y reformas, relativas a reconocerle facultad a los fedatarios públicos, y no exclusivamente a notarios públicos baratos vinculados con la constitución de sociedades y todos los actos legales o jurídicos que de las mismas derivan, son la diputada San Juana Cerda y Margarita Liciaga que debe de estar apurada, tirándole al lápiz, pero ya sacaron el consenso.

Gracias por su atención.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Más de 3 millones de personas se alimentan mejor desde que el actual Gobierno de la República implementó cinco programas destinados a combatir el hambre entre la población con pobreza, aseguró este martes Ernesto Nemer, subsecretario de Desarrollo Social y Humano de la Sedesol. "Los 3 millones de mexicanos que hoy comen mejor, a diferencia de hace un año, no es una cifra de ocurrencia sino que está sustentada en cuatro o cinco programas que se han echado a andar en la Administración del Presidente Peña", afirmó el funcionario. De esa cifra, Nemer precisó que un millón 582 mil personas tienen acceso a mejores alimentos gracias al programa Oportunidades; un millón 100 mil comen mejor con el programa Pal Sin Hambre, Liconsa y Diconsa, y 580 mil personas más se han beneficiado con el Programa Alimentario. Además de estos programas, la Secretaría de Desarrollo Social ha echado a andar un programa de Comedores Comunitarios, que también busca combatir el hambre. El objetivo de la Cruzada Nacional contra el Hambre es que más de 7 millones de mexicanos superen su condición de pobreza. Nemer se reunió este miércoles con diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, que encabeza el priista José Alejandro Montano, de Veracruz.

LA RAZÓN

El presidente Enrique Peña Nieto advirtió que México no se puede quedar a la zaga en la generación de energía limpia y barata, pues hoy los grandes inversionistas buscan en todo el mundo insumos más económicos para desplegar sus recursos.

Sostuvo que mediante la reforma energética, aprobada en diciembre pasado por el Congreso de la Unión, el país alcanzará el objetivo de generar más energía limpia y barata para los mexicanos antes de 2024.

Destacó que el Poder Legislativo estará trabajando en breve en la legislación secundaria en materia energética y recordó que esta reforma tiene entre sus objetivos asegurar que México tenga una mayor generación de energía.

El mandatario inauguró la Central Fotovoltaica Aura Solar I, que consta de celdas solares sobre un área de 100 hectáreas y que tuvo una inversión de 100 millones de dólares, con participación de inversionistas privados, Nacional Financiera y el Banco Mundial.

Acompañado por su esposa Angélica Rivera, el Presidente dijo que las grandes inversiones estarán buscando, en el mundo entero, dónde encontrar insumos más económicos, entre ellos uno de los más importantes: la energía.

Enfatizó que por eso es importante que el país “no vaya a la zaga en el resto del mundo; al contrario, México ha resuelto, de manera muy firme y con gran convicción, entrar en este proceso transformador del siglo 21”.

El mandatario puntualizó que hoy en todo el mundo no se da sólo un debate, sino una amplia competencia para generar inversiones productivas, detonar empleos y generar desarrollo a partir de ponderar qué fuentes de energía tienen menores costos.

Recordó que la Ley de Cambio Climático del país impone el objetivo, para 2024, de que 35% de la electricidad del país sea generada por fuentes limpias. Confió en que la meta se alcance antes de ese año.

El Presidente también inauguró, en Comondú, la presa Alberto Andrés Alvarado Arámburo, donde firmó un decreto para reglamentar la Cuenca Lerma-Chapala.

Y un segundo decreto para dar facilidades administrativas y regularizar los derechos de agua de 73 mil usuarios, entre ellos los de sistemas de riego, gobiernos municipales y estatales que tienen permiso vencido.

EL UNIVERSAL

México, D. F., a 26 de abril de 2014

Boletín 083/14

Con las reformas al tercero constitucional, la educación ambiental tendrá un poder considerable para cambiar los modos de vida y los comportamientos nocivos para el medio ambiente: Dip. Arturo Escobar

Reformar el artículo tercero de nuestra Carta Magna, para que la educación ambiental se convierta en una materia que fomente el cuidado al medio ambiente, permite a México avanzar a grandes pasos hacia un futuro sustentable que permita a nuestros hijos valorar, cuidar y respetar los recursos naturales del país, sostuvo el diputado Arturo Escobar y Vega.

Luego de que la Cámara de Diputados aprobara reformas constitucionales para que la educación que imparta el Estado fomente el cuidado al medio ambiente, el legislador aclaró que si no se lucha contra los factores que amenazan la biodiversidad, como la contaminación, destrucción y deterioro de hábitats; “el Planeta se encamina a un precipicio ecológico que en nada beneficiará a las generaciones futuras”.

En opinión del coordinador de los diputados del Partido Verde, en los albores del siglo XXI, países como México, se han preocupado por el cuidado del medio ambiente; tema que han atendido con inteligencia y decisión, para fortalecer la preservación y el respeto de los recursos naturales de cada nación.

“Hoy en México, estamos planeando el futuro con estrategias y planes entre los tres órdenes de gobierno y con la participación de los sectores involucrados, para que la educación forme parte de la solución de los problemas ambientales, porque las personas con un nivel de formación más alto suelen preocuparse más por el medio ambiente”, enfatizó.

El líder del Partido Verde, dejó en claro que con las reformas al tercero constitucional, la educación ambiental tendrá un poder considerable para cambiar los modos de vida y los comportamientos nocivos para el medio ambiente, porque la educación representa la mayor esperanza con la cual cuenta la población para revertir los daños ambientales causados por el hombre.

Destacó que la educación que imparta el Estado marcará una gran diferencia en la actitud que como sociedad se tiene hacia el cuidado del medio ambiente y motivará a los jóvenes estudiantes a tener en cuenta el grave daño que se comete en contra de los mares, océanos, contaminación de cuerpos de agua, suelo, subsuelo, mantos freáticos y acuíferos, entre otros.

En este sentido, hizo un exhorto a los senadores de la República a aprobar el dictamen cuya modificación constitucional privilegia el cuidado del medio ambiente en las materias de la educación que imparta el Estado, la cual dará a la nación fortalecimiento político-educativo.

“Como legisladores, nuestra principal preocupación es inculcar entre los mexicanos los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, la prevención del cambio climático, así como la valoración de la protección y conservación del medio ambiente, todos ellos elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad”, concluyó.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Boletín 014

 Aguascalientes, Ags. A 26 de marzo de 2014

La diputada del Partido Verde Ecologista de Mèxico (PVEM), Anayeli Muñoz, expuso  ante los integrantes de la Comisión Permanente de la Mesa directiva del Congreso del Estado, varias anomalías en la modificación del Reglamento del Sistema de Participación Ciudadana que opera el Municipio de Aguascalientes las cuales están operando en miras de las próximas elecciones en el estado.

“Con el objetivo de proteger y garantizar que las determinaciones producto del Sistema de Participación Ciudadana beneficiaran a todos los habitantes de una comunidad o colonia sin distinción alguna, el Reglamento preveía que los organismos intermediarios que conforman este Sistema fueran totalmente apartidistas. Sin embargo, a pesar de que esta disposición se encuentra debidamente plasmada en el artículo octavo del Reglamento del Sistema de Participación Ciudadana, la Presidencia Municipal promovió modificar el artículo setenta y tres de este mismo ordenamiento, derogando su fracción primera la cual prohibía expresamente a los organismos intermediarios pertenecer a un partido político.”

Agrego la Legisladora del Partido Verde que además se incrementó de 412 comités,  que entregó la pasada administración, a 900 que la actual alcaldía estará operando con el nombre de “Grupos de Acción y Participación Social” señalando que de manera evidente se hace alusión a la institución política que actualmente gobierna la capital emana del Partido Acción Nacional (PAN).

“Es un acto que pretende simular el apoyo social imparcial y que lo único que promueve es el manejo condicionado de recursos públicos. El bienestar de los habitantes del Municipio de Aguascalientes no es, ni debe convertirse en botín político del partido que ostenta la Presidencia Municipal.”

Para finalizar la representante popular verde ecologista, invito al Gobierno Municipal para que se maneje de manera imparcial y apoye de manera plural a la ciudadanía de la capital de Aguascalientes.

Hago un llamado a quienes encabezan la administración del municipio capital a que reflexionen sobre lo que realmente representan las modificaciones a este Reglamento: un retroceso en la maduración política de los ciudadanos de Aguascalientes.

HONORABLE ASAMBLEA:

La libertad constituye uno de los bienes más apreciados por el ser humano. Pero no solo eso, la libertad es inherente a su naturaleza y debe ser objeto de protección por parte del estado y las leyes que lo rigen, de tal suerte que la privación de la libertad solo debe suceder cuando las propias leyes así lo establecen, pero siempre en búsqueda de un bien superior: el bienestar de la sociedad.

Sin embargo, esto no siempre es así y la libertad de las personas se convierte en un objeto de lucro e intercambio con fines perversos por parte de delincuentes sin escrúpulos que encuentran en ella la manera de obtener ganancias ilícitas a través del secuestro.

En el caso particular de México, la década pasada se caracterizó por un terrible aumento de este delito. Entre 2001 y mayo de 2007, la agencia Federal de Investigaciones registró 149 casos de secuestro de niños y adolescentes menores de edad en todo el país. El Distrito Federal encabezó la lista con 70 casos.

Ya desde el 2008 se habían encontrado casos en que los mismos policías (federales o locales), eran los que comandan las mayores bandas de secuestradores y más aún, también se demostró que en algunas ocasiones los elementos policíacos protegían a estas bandas de secuestradores.

En el caso del Distrito Federal, según datos del Sistema Nacional de Seguridad, de julio a diciembre de 2010 se registraron mil 4 denuncias por secuestro, mientras que en el mismo lapso de 2011, la cifra creció a mil 239. Esto nos colocaba ya en una de las entidades que concentra la mitad de los secuestros de la República junto con el Estado de México, Tamaulipas, Veracruz, Guerrero y Michoacán.

En el Estado de Tamaulipas se recibió 145 denuncias; Veracruz, 112; Guerrero, 99; Michoacán, 96, y el Distrito Federal, 74 (datos del 2011 del Consejo Nacional de Seguridad Pública).

A principios del año 2013, el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del DF, informó que según el Reporte de Índice Delictivo (RINDE), hasta noviembre de 2012 se habían registraron 59 secuestros en la Ciudad de México, es decir, 7 más que en el 2011 cuando se contabilizaron 52.

Al respecto, aunque existe una diferencia en las cifras, lo que se mantiene constante es el aumento de casos hasta el 2012, principalmente entre comerciantes.

Por lo que se refiere al 2013, en el mes de Septiembre, de acuerdo con el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), la Ciudad de México presenta una de las estadísticas más altas respecto al número de secuestros con mil 670 casos denunciados durante el periodo comprendido entre 1997 y julio de 2013, seguida del Estado de Michoacán, mil 121; Guerrero, 689, y Jalisco, con 566. Por su parte, el Procurador general de Justicia capitalino habló de un promedio de 5 secuestros cometidos por mes, lo que daría al final un total de 60 secuestros al año 2013.

Entre enero y octubre de 2013, según datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en nueve entidades se experimentó un incremento en el número de personas privadas ilegalmente de la libertad que va de 21%, en el mejor de los casos (Hidalgo), hasta 71%, en el peor (Morelos). Si bien el aumento general de 19% en la incidencia o actuar de las bandas delictivas dedicadas al secuestro se ha incrementado a nivel nacional en el año pasado, este delito sí ha logrado ser inhibido en algunas entidades de la república.

Tal es el caso de Nuevo León, Durango, y el Distrito Federal, donde pese a que se ha detectado la presunta participación de policías en secuestros recientes, la disminución fue de 18%.

En lo que se refiere a la Ciudad de México, aunque las cifras están a la baja, los Estados vecinos reportan alarmantes números a la alza (como Morelos e Hidalgo), por lo que resulta necesario redoblar los esfuerzos con la intención de que la delincuencia de aquellas entidades no encuentre un terreno fértil en el territorio del Distrito Federal. De esta manera surge la presente propuesta, como una herramienta más para continuar abatiendo  los índices que están a la baja en la Ciudad de México e inhibir la intención de bandas dedicadas al secuestro de ampliar sus redes delincuenciales a nuestro territorio.

Es una realidad que la anterior estrategia de combate al narcotráfico ocasionó que las bandas delictivas dedicadas a este ilícito buscaron nuevas formas de mantener sus ganancias, por lo que vieron en el secuestro una gran oportunidad. De ahí nuestra intención de fortalecer las herramientas con las que cuenta la autoridad para combatir este delito, reconociendo los grandes esfuerzos que en la presente administración capitalina se han dado.

En tal virtud, la presente iniciativa tiene como objetivo la creación de un Fideicomiso Público Mixto llamado Fondo para el Combate del Secuestro en el Distrito Federal, apoyar a las víctimas del delito de secuestro mediante el otorgamiento de incentivos económicos a los particulares que proporcionen información útil y fidedigna para la solución, esclarecimiento y persecución de este delito. Todo esto se realizará por conducto de un Comité Técnico que, en coordinación con las autoridades correspondientes, buscará reducir sustancialmente el delito de secuestro en nuestro país mediante la participación activa de la sociedad.

El patrimonio del Fondo se tendrá diversos orígenes: por un lado, las aportaciones que se otorguen al mismo a través del Presupuesto de Egresos; y por otro lado, las contribuciones de los particulares. Las operaciones y la inversión de los recursos propios también incrementarán el patrimonio del mismo.

El fondo será dirigido por un Comité Técnico que estará integrado por 6 representantes gubernamentales y por 6 representantes de la sociedad civil. También se podrá invitar a participar en las labores que le son propias, a los Jefes Delegacionales en el Distrito Federal, a las Universidades públicas y privadas y a los representantes de otras organizaciones civiles dedicadas a combatir la inseguridad en nuestro país.

La Secretaría Técnica de su Comité Técnico recibirá de los ciudadanos información que tenga por objeto aportar elementos para la persecución del delito de secuestro, asegurando en todo momento la confidencialidad del informante. Finalmente, el Comité Técnico determinará la procedencia del pago del incentivo económico y su monto con base en la información que le proporcione la autoridad competente que conozca del delito respecto de la veracidad de los datos aportados por el ciudadano y de la utilidad que haya tenido para para las investigaciones. Para tal efecto, dicha autoridad deberá remitir en todo momento los informes que el Comité le requiera.

Igualmente establece que se deberá remitir un informe semestral de sus actividades a la ALDF, el cual será presentado por su Director General en Sesión de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia.

Es preciso determinar que toda la información en posesión del Fondo será pública y sólo podrá ser reservada por razones de interés público en los términos que fijen las leyes.

Compañeras y compañeros diputados:

El secuestro, como sucede con muchos otros crímenes, da pauta a la comisión de otros delitos como el tráfico de menores, lesiones, asociación delictiva y homicidio, principalmente. Por ello, víctimas, sociedad y autoridades debemos unirnos para enfrentar en todas las formas posibles, con todos los medios y recursos disponibles a estos delincuentes para darles la paz y tranquilidad a nuestras familias.

En tal virtud, esta es sólo una aportación más que se une a las propuestas que han surgido de otras esferas de la comunidad. Estamos seguros de que todas unidas lograrán construir un sistema cuya implementación permita a todos los capitalinos vivir sin miedo y desarrollarse plenamente.

ES CUANTO.

HONORABLE ASAMBLEA:

La libertad constituye uno de los bienes más apreciados por el ser humano. Pero no solo eso, la libertad es inherente a su naturaleza y debe ser objeto de protección por parte del estado y las leyes que lo rigen, de tal suerte que la privación de la libertad solo debe suceder cuando las propias leyes así lo establecen, pero siempre en búsqueda de un bien superior: el bienestar de la sociedad.

Sin embargo, esto no siempre es así y la libertad de las personas se convierte en un objeto de lucro e intercambio con fines perversos por parte de delincuentes sin escrúpulos que encuentran en ella la manera de obtener ganancias ilícitas a través del secuestro.

En el caso particular de México, la década pasada se caracterizó por un terrible aumento de este delito. Entre 2001 y mayo de 2007, la agencia Federal de Investigaciones registró 149 casos de secuestro de niños y adolescentes menores de edad en todo el país. El Distrito Federal encabezó la lista con 70 casos.

Ya desde el 2008 se habían encontrado casos en que los mismos policías (federales o locales), eran los que comandan las mayores bandas de secuestradores y más aún, también se demostró que en algunas ocasiones los elementos policíacos protegían a estas bandas de secuestradores.

En el caso del Distrito Federal, según datos del Sistema Nacional de Seguridad, de julio a diciembre de 2010 se registraron mil 4 denuncias por secuestro, mientras que en el mismo lapso de 2011, la cifra creció a mil 239. Esto nos colocaba ya en una de las entidades que concentra la mitad de los secuestros de la República junto con el Estado de México, Tamaulipas, Veracruz, Guerrero y Michoacán.

En el Estado de Tamaulipas se recibió 145 denuncias; Veracruz, 112; Guerrero, 99; Michoacán, 96, y el Distrito Federal, 74 (datos del 2011 del Consejo Nacional de Seguridad Pública).

A principios del año 2013, el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del DF, informó que según el Reporte de Índice Delictivo (RINDE), hasta noviembre de 2012 se habían registraron 59 secuestros en la Ciudad de México, es decir, 7 más que en el 2011 cuando se contabilizaron 52.

Al respecto, aunque existe una diferencia en las cifras, lo que se mantiene constante es el aumento de casos hasta el 2012, principalmente entre comerciantes.

Por lo que se refiere al 2013, en el mes de Septiembre, de acuerdo con el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), la Ciudad de México presenta una de las estadísticas más altas respecto al número de secuestros con mil 670 casos denunciados durante el periodo comprendido entre 1997 y julio de 2013, seguida del Estado de Michoacán, mil 121; Guerrero, 689, y Jalisco, con 566. Por su parte, el Procurador general de Justicia capitalino habló de un promedio de 5 secuestros cometidos por mes, lo que daría al final un total de 60 secuestros al año 2013.

Entre enero y octubre de 2013, según datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en nueve entidades se experimentó un incremento en el número de personas privadas ilegalmente de la libertad que va de 21%, en el mejor de los casos (Hidalgo), hasta 71%, en el peor (Morelos). Si bien el aumento general de 19% en la incidencia o actuar de las bandas delictivas dedicadas al secuestro se ha incrementado a nivel nacional en el año pasado, este delito sí ha logrado ser inhibido en algunas entidades de la república.

Tal es el caso de Nuevo León, Durango, y el Distrito Federal, donde pese a que se ha detectado la presunta participación de policías en secuestros recientes, la disminución fue de 18%.

En lo que se refiere a la Ciudad de México, aunque las cifras están a la baja, los Estados vecinos reportan alarmantes números a la alza (como Morelos e Hidalgo), por lo que resulta necesario redoblar los esfuerzos con la intención de que la delincuencia de aquellas entidades no encuentre un terreno fértil en el territorio del Distrito Federal. De esta manera surge la presente propuesta, como una herramienta más para continuar abatiendo  los índices que están a la baja en la Ciudad de México e inhibir la intención de bandas dedicadas al secuestro de ampliar sus redes delincuenciales a nuestro territorio.

Es una realidad que la anterior estrategia de combate al narcotráfico ocasionó que las bandas delictivas dedicadas a este ilícito buscaron nuevas formas de mantener sus ganancias, por lo que vieron en el secuestro una gran oportunidad. De ahí nuestra intención de fortalecer las herramientas con las que cuenta la autoridad para combatir este delito, reconociendo los grandes esfuerzos que en la presente administración capitalina se han dado.

En tal virtud, la presente iniciativa tiene como objetivo la creación de un Fideicomiso Público Mixto llamado Fondo para el Combate del Secuestro en el Distrito Federal, apoyar a las víctimas del delito de secuestro mediante el otorgamiento de incentivos económicos a los particulares que proporcionen información útil y fidedigna para la solución, esclarecimiento y persecución de este delito. Todo esto se realizará por conducto de un Comité Técnico que, en coordinación con las autoridades correspondientes, buscará reducir sustancialmente el delito de secuestro en nuestro país mediante la participación activa de la sociedad.

El patrimonio del Fondo se tendrá diversos orígenes: por un lado, las aportaciones que se otorguen al mismo a través del Presupuesto de Egresos; y por otro lado, las contribuciones de los particulares. Las operaciones y la inversión de los recursos propios también incrementarán el patrimonio del mismo.

El fondo será dirigido por un Comité Técnico que estará integrado por 6 representantes gubernamentales y por 6 representantes de la sociedad civil. También se podrá invitar a participar en las labores que le son propias, a los Jefes Delegacionales en el Distrito Federal, a las Universidades públicas y privadas y a los representantes de otras organizaciones civiles dedicadas a combatir la inseguridad en nuestro país.

La Secretaría Técnica de su Comité Técnico recibirá de los ciudadanos información que tenga por objeto aportar elementos para la persecución del delito de secuestro, asegurando en todo momento la confidencialidad del informante. Finalmente, el Comité Técnico determinará la procedencia del pago del incentivo económico y su monto con base en la información que le proporcione la autoridad competente que conozca del delito respecto de la veracidad de los datos aportados por el ciudadano y de la utilidad que haya tenido para para las investigaciones. Para tal efecto, dicha autoridad deberá remitir en todo momento los informes que el Comité le requiera.

Igualmente establece que se deberá remitir un informe semestral de sus actividades a la ALDF, el cual será presentado por su Director General en Sesión de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia.

Es preciso determinar que toda la información en posesión del Fondo será pública y sólo podrá ser reservada por razones de interés público en los términos que fijen las leyes.

Compañeras y compañeros diputados:

El secuestro, como sucede con muchos otros crímenes, da pauta a la comisión de otros delitos como el tráfico de menores, lesiones, asociación delictiva y homicidio, principalmente. Por ello, víctimas, sociedad y autoridades debemos unirnos para enfrentar en todas las formas posibles, con todos los medios y recursos disponibles a estos delincuentes para darles la paz y tranquilidad a nuestras familias.

En tal virtud, esta es sólo una aportación más que se une a las propuestas que han surgido de otras esferas de la comunidad. Estamos seguros de que todas unidas lograrán construir un sistema cuya implementación permita a todos los capitalinos vivir sin miedo y desarrollarse plenamente.

ES CUANTO.

 Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 20 de marzo de 2014.

HONORABLE ASAMBLEA:

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por los artículos 122 apartado C, Base Primera, inciso V, letra e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción IX, y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción I, 17 fracción IV y 88 fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y; 85 fracción I, 86 y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LA LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE DEL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La investigación científico–tecnológica es una poderosa herramienta de transformación de una sociedad. La ciencia y la técnica son dinámicos integrantes de la trama misma del desarrollo. Son efecto, pero también causa.

Los anteriores conceptos recibieron un reconocimiento explícito en la Conferencia de Punta del Este, en abril de 1967, en donde los Jefes de Estado de las Repúblicas de América consagraron en su casi totalidad el Capítulo V de su declaración a los problemas del desarrollo científico y tecnológico, afirmando textualmente lo siguiente:

“El adelanto de los conocimientos científicos y tecnológicos está transformando la estructura económica y social de muchas naciones. La ciencia y la tecnología ofrecen infinitas posibilidades como medios al servicio del bienestar a que aspiran los pueblos. Pero en los países latinoamericanos este acervo del mundo moderno y su potencialidad distan mucho de alcanzar el desarrollo y nivel requeridos...La ciencia y la tecnología son instrumentos de progreso para la América Latina y necesitan un impulso sin precedentes en esta hora”.[1]

A nivel mundial, la infraestructura científico–tecnológica, vista como un producto social, significa que el hacer investigación supone la existencia de una infraestructura que genera:

a) El sistema educativo que produce en la calidad y cantidad necesaria los hombres que protagonizan la investigación: científicos, tecnólogos, ayudantes, asistentes, operarios, administradores;

b) Los laboratorios, institutos, centros, plantas pilotos (formados por hombres, equipos y edificios) donde se hace investigación;

c) El sistema institucional de planificación, de promoción, de coordinación y de estímulo a la investigación (Consejos de Investigación, Academias de Ciencias, etc.).

d) Los mecanismos jurídico–administrativos que reglan el funcionamiento de las instituciones y actividades descriptas en a), b) y c).

e) Los recursos económicos y financieros aplicados a su funcionamiento.

En ese sentido, los países desarrollados están a la vanguardia en ciencia y la tecnología, ellos son los que deciden y venden su desarrollo científico y tecnológico a países que se encuentran en vías de desarrollo haciéndonos dependientes de ello; lo que a cualquier país que tenga que comprar tecnología le cuesta dinero.

Existen muchos productos que se pueden ver en el mercado Mexicano que tiene patentes extranjeras como es el caso de un café soluble muy conocido aquí, el cual su patente se encuentra en Suiza, el famoso auto que se conoció en sus inicios como escarabajo vendiéndose en gran cantidad en México y en el Mundo el cual la patente esta en Alemania, los medicamentos son otro ejemplo claro de productos y así podemos citar un gran que resultan de un desarrollo tecnológico por el cual se pagan regalías debido a la patente que presentan.

Por ello, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece por lo que hace al tema de Ciencia, Tecnología e Innovación, lo siguiente:

[2]“La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la planeación del desarrollo nacional como el eje que articula las políticas públicas que lleva a cabo el Gobierno de la República, pero también como la fuente directa de la democracia participativa a través de la consulta con la sociedad. Así, el desarrollo nacional es tarea de todos. En este Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 convergen ideas y visiones, así como propuestas y líneas de acción para llevar a México a su máximo potencial.”

En lo específico, el plan rector del desarrollo del país establece:

“III. MÉXICO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD.

Otra pieza clave para alcanzar una Sociedad del Conocimiento es la ciencia y la tecnología. En estas áreas México se caracteriza por su bajo nivel de inversión. Lo anterior se refleja, entre otras cosas, en que únicamente el 7.6% de las patentes gestionadas en el país son solicitadas por mexicanos. En contraste, casi la mitad de las patentes en Estados Unidos es solicitada por un estadounidense. Este nivel nos ubica en la posición 72 de 145 países en el Índice de la Economía del Conocimiento del Banco Mundial, y da cuenta clara de los grandes retos que se deben enfrentar para transitar hacia una economía que pueda basar su crecimiento en el conocimiento y en la innovación.

Las habilidades que se requieren para tener éxito en el mercado laboral han cambiado. La abundancia de información de fácil acceso que existe hoy en día, en parte gracias al Internet, requiere que los ciudadanos estén en condiciones de manejar e interpretar esa información. En específico, la juventud deberá poder responder a un nuevo ambiente laboral donde las oportunidades de trabajo no sólo se buscan, sino que en ocasiones se deben inventar ante las cambiantes circunstancias de los mercados laborales y la rápida transformación económica. Por tanto, es fundamental fortalecer la vinculación entre la educación, la investigación y el sector productivo.

Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI)

En contraste con la importante participación económica que tiene México en el mundo, persiste un rezago en el mercado global de conocimiento. Algunas cifras son reveladoras de esa situación: la contribución del país a la producción mundial de conocimiento no alcanza el 1% del total; los investigadores mexicanos por cada 1,000 miembros de la población económicamente activa, representan alrededor de un décimo de lo observado en países más avanzados y el número de doctores graduados por millón de habitantes (29.9) es insuficiente para lograr en el futuro próximo el capital humano que requerimos.”[3]

La experiencia internacional muestra que para detonar el desarrollo en CTI – ciencia, tecnología e innovación- es conveniente que la inversión en investigación científica y desarrollo experimental (IDE) sea superior o igual al 1% del PIB, según el Plan Nacional de Desarrollo vigente.

En nuestro país, esta cifra alcanzó 0.5% del PIB en 2012, representando el nivel más bajo entre los miembros de la OCDE, e incluso fue menor al promedio latinoamericano, a pesar que se han hecho importantes esfuerzos en esta materia, pero no a la velocidad que se requiere y con menor celeridad que otros países. Afortunadamente esta tendencia negativa ha empezado a mejorar gracias a los esfuerzos que al respecto se están haciendo desde el Gobierno federal.

Adicionalmente, en México, existe una desvinculación entre los actores relacionados con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, y las actividades del sector empresarial.

Lo anterior se pudo observar, durante la consulta ciudadana del Plan Nacional de Desarrollo, en donde el 34% de los participantes coincidió en la importancia  de la ciencia y tecnología tienen en el desarrollo del país.

Por su parte, el sector empresarial históricamente ha contribuido poco a la inversión en investigación y desarrollo, lo que ha tenido como resultado la falta de vinculación del sector empresarial con los grupos y centros de investigación científica y tecnológica existentes en el país, así como la falta de más centros de investigación privados, situación contraria a la que se observa en otros países miembros de la OCDE, donde este sector aporta más del 50% de la inversión total en este rubro.

Si bien se han alcanzado importantes logros en algunas áreas (como biotecnología, medio ambiente, ingeniería, entre otras), así como el incremento de la inversión pública y privada, es necesario el fortalecimiento de los mecanismos de vinculación para traducirse en una mayor productividad.

Ahora bien, el Congreso de la Unión aprobó y fue publicado el 10 de septiembre del 2004 el DECRETO por el que se adiciona el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología, el cual establece:

“Artículo 9 BIS. El Ejecutivo Federal y el Gobierno de cada Entidad Federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la investigación científica y desarrollo tecnológico. El monto anual que el Estado- Federación, entidades federativas y municipios-destinen a las actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico, deberá ser tal que el gasto nacional en este rubro no podrá ser menor al 1% del producto interno bruto del país mediante los apoyos, mecanismos e instrumentos previstos en la presente Ley.” [4]

Más aún, en el artículo Segundo Transitorio del Decreto de referencia establece textualmente:

“SEGUNDO. Para dar cabal cumplimiento a esta disposición, y en atención al principio de subsidiariedad, los presupuestos de ingresos y egresos del Estado - Federación, entidades federativas y municipios - contemplarán un incremento gradual anual, a fin de alcanzar en el año 2006, recursos equivalentes al uno por ciento del producto interno bruto que considera el presente Decreto.”

En ese sentido, la Cámara de Diputados del H. el Congreso de la Unión en el presupuesto de egresos de este 2014 destino al Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación un monto total de 81,861,822,400 pesos[5] (más lo que las Entidades y Municipios aporten), lo que representó un incremento del 12% del otorgado en años anteriores, variando los recursos económicos destinados en esta materia por Secretarias en donde existen programas de investigación y desarrollo en este rubro.

Por lo que hace al Distrito Federal en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación, en el año 2013 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación; incluso se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal con el fin de crear la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación del Distrito Federal.

Asimismo, al igual que el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, el Programa General de Desarrollo 2013 – 2018 para la ciudad de México, establece como temas de transversalidad que cada uno de los Ejes del mismo deben observar lo siguiente:

“La quinta y última característica es que, en relación a los temas que así lo requieren, el PGDDF 2013-2018 adopta estrategias transversales que involucran a los diferentes entes públicos del gobierno. De esta manera, ocho enfoques atraviesan los cinco ejes antes mencionados: Derechos Humanos, Igualdad de Género, Participación Ciudadana, Transparencia, Innovación, Ciencia y Tecnología, Sustentabilidad, Desarrollo Metropolitano y Acción Internacional.”[6]

En cuanto al Ranking de Ciencia y Tecnología e Innovación 2013, capacidades y oportunidades de los sistemas estatales del CTI – ciencia- tecnología e innovación- elaborado por el Foro Consultivo Científico y Tecnológico el Distrito Federal encabeza a las Entidades con más impulso a la ciencia y la tecnología por encima de Nuevo León, Querétaro, Jalisco y Morelos.

El Ranking de referencia evalúa 10 rubros que son: infraestructura académica y de investigación, formación de recursos humanos, personal docente y de investigación, inversión en el sector, productividad científica e innovadora, infraestructura empresarial, tecnologías de la información y comunicaciones, componente institucional, género en la CTI y entorno económico y social.

Afortunadamente, en el mes de febrero de este año, el Jefe de Gobierno  presentó la Estrategia Digital y de Innovación (EDI-CDMx) que será implementada en la administración pública, lo cual convertirá al Distrito Federal, en una “Capital Digital”.

Diputadas y Diputados, el vincular la ciencia, tecnología e innovación en el quehacer diario de la administración pública local, permite optimizar los servicios administrativos de información y comunicación; además de incentivas la participación ciudadana y se disminuye la brecha digital entre la población y el uso de internet público en espacios públicos de la Ciudad.

En el Partido Verde, compartimos la visión de innovación que el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013- 2018 ha establecido el Jefe de Gobierno, y que con la Agenda Digital CDMx, se crean los espacios de vinculación entre las instancias de gobierno, instituciones académicas y sociedad civil en el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación, que permiten mejorar la acción gubernamental y la atención a los ciudadanos.

Siendo los trabajos a realizarse a través de la Estrategia para crear una metrópoli inteligente se encuentran:

a)    Sistema Integral Desconcentrado y de Nómina. Para optimizar y asegurar las operaciones e información de recursos humanos.

b)    El Portal Brújula CDMx, para que los órganos fiscalizadores y la ciudadanía conozcan y den seguimiento a las acciones previstas en el Programa General de Desarrollo 2013- 2018.

c)    Sistema de Administración Médica e Información Hospitalaria con la aplicación del expediente clínico electrónico.

Sin embargo, no podemos dejar de observar que si bien a nivel nacional el presupuesto en materia de ciencia, tecnología e innovación deberá de ser de cuando menos el 1% del Producto Interno Bruto, en el caso de la Ciudad de México éste solo representa el 0.39% (casi 614 millones de pesos) del presupuesto total de la Ciudad, tomando en cuenta el presupuesto asignado a la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación (300 millones de pesos) y la vertiente de gasto de Ciencia, Tecnológia e Innovación (poco más de 313 millones de pesos).

En ese sentido, lo que se está proponiendo es que en el Anteproyecto, Proyecto y Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal de la ciudad, se destine cuando menos el 1% del gasto total para contribuir de manera más decidida y eficiente a cumplir la meta establecida en la Ley de Ciencia y Tecnológía vigente, lo cual representaría (a número actuales) casi 1,560 millones de pesos, es decir, más del doble de lo que actualmente se destina a tan importante rubro

La Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal el ordenamiento en donde de acuerdo al artículo 1 “tiene por objeto regular y normar las acciones en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, contabilidad gubernamental, emisión de información financiera, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos del Distrito Federal. La presente Ley es de observancia obligatoria para las Dependencias, Delegaciones, Órganos Desconcentrados, Entidades, Órganos Autónomos y Órganos de Gobierno del Distrito Federal”

Más aún,la Ley Orgánica de la Administración Pública Local, así como a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, establecen que:

“es la Secretaría de Finanzas la encargada de interpretar para efectos administrativos las disposiciones de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente y establecer para las Dependencias, Delegaciones, Entidades y Órganos Desconcentrados, con la participación de la Contraloría, en el ámbito de su competencia, las medidas conducentes para aplicar correctamente lo dispuesto en esta Ley y en su Reglamento.

Las reglas de carácter general para la integración de los Anteproyectos de Presupuesto, serán emitidas por la Secretaría, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, el Reglamento y demás ordenamientos aplicables. [7].

Por lo anterior, es que el Partido Verde, presenta esta Iniciativa de Ley que tiene como fin adicionar un artículo 41 bis a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente, con el objeto que la Secretaría de Finanzas durante la elaboración del anteproyecto de presupuesto y el proyecto del mismo que envía el Jefe de Gobierno a esta Asamblea Legislativa, se establezca la obligación de destinar cuando menos el 1% del presupuesto total de la ciudad al rubro de ciencia, tecnología e innovación para apoyar el cumplimiento de la meta nacional (tal como ya se mencionó), así como con el cumplimiento de lo establecido en el Programa General de Desarrollo de la ciudad y de la Agenda Digital del Distrito Federal.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN ARTICULO 41 BIS

A LA LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE DEL DISTRITO FEDERAL

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona el artículo 41 Bis a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, para quedar como sigue:

LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE DEL DISTRITO FEDERAL

Artículo 41 Bis.- En el presupuesto de egresos la Secretaría establecerá el monto anual que se destine a las actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, el cual no podrá ser menor al 1% del presupuesto total de la ciudad.

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- Túrnese el presente Decreto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y su mayor difusión en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación.

TERCERO.- La Secretaría de Finanzas del Distrito Federal en el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2015 deberá realizar las adecuaciones necesarias para dar cumplimiento al presente Decreto.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

DIP. JESUS SESMA  SUAREZ              DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ

COORDINADOR                                              VICECOORDINADOR