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 Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a  22 de enero de 2014.

HONORABLE ASAMBLEA:     Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE GENERACIÓN DE ENERGÍA RENOVABLE Y LIMPIA A TRAVÉS DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN LA CIUDAD DE MÉXICO, al tenor de la siguiente    

EXPOSICION DE MOTIVOS

 

 

A propuesta del  Partido Verde Ecologista de México, en la V Legislatura, se consideró conveniente e indispensable incluir el concepto de sustentabilidad en la planeación de la rectoría económica de la Ciudad de México. Por ello, con fecha 23 de diciembre de 2010 fueron publicadas en la Gaceta Oficial las reformas a los artículos 46 y 51 de la de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal.   La modificación al artículo 46 estableció que las plantas de selección y tratamiento de residuos sólidos que pertenezcan al Distrito Federal, deberán contar con la infraestructura tecnológica de vanguardia necesaria para la realización del trabajo especializado que permita generar energía renovable limpia. En tanto, en el artículo 51 se decretó que los sitios de disposición final tendrán un acceso restringido a materiales reciclables y deberá recibir un menor porcentaje de residuos orgánicos. Además de que se deben emplear mecanismos para instalar sistemas de extracción de biogás y tratamiento de lixiviados para su recolección. Sin duda, uno de los servicios que contribuyen de manera relevante a la calidad de vida en la capital, es el eficiente manejo de los residuos sólidos, mismos que incluyen una diaria recolección, la transportación a las estaciones de transferencia y de selección, así como su disposición final. Como sabemos, en la Ciudad de México se generan diariamente alrededor de 12 mil toneladas de residuos sólidos.   Cuando los residuos no son recuperados para su reutilización, con el tiempo una parte se descompone y da lugar a nuevos componentes químicos que provocan la contaminación del medio, ocasionando que el suelo pierda muchas de sus propiedades originales o inclusive que exista un riesgo latente de contaminación de los mantos acuíferos.   Estos nuevos componentes son principalmente el biogás, los lixiviados y el metano; este último elemento se desarrolla desde la digestión bacterial natural del desperdicio orgánico enterrado en el vertedero de basura, cuya acumulación puede generar explosiones debido a las altas concentraciones del mismo. Aunado a lo anterior, se sabe que esta generación de gas puede continuar en promedios estables durante más de cuarenta años después del cierre de un vertedero de basura.   Por ello, era necesario y urgente, mejorar las políticas de aprovechamiento de la basura y por ello fueron aprobadas las reformas citadas con anterioridad.   En la actualidad la generación de energía eléctrica es la alternativa más usada en el mundo desarrollado para controlar el gas de vertedero aprovechando la basura que se acumula en los depósitos.   Los desechos orgánicos de las grandes urbes pueden utilizarse para generar energía eléctrica que pase a formar parte del sistema eléctrico global.   Según la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación), éstos serán una de las principales fuentes de energía del futuro, ya que se estima que podrá utilizarse, entre otras cosas, para el transporte eléctrico.   Así que la basura producida por los habitantes de la Ciudad de México, podría también ser utilizada para generar la luz que se utiliza en edificios de gobierno, deportivos públicos, las luminarias e incluso el sistema de transporte colectivo metro de la Ciudad.   De acuerdo a datos señalados en el dictamen de la iniciativa en comento, se estima que  a partir de 1,500 toneladas de basura con el 60 por ciento de residuos orgánicos, se puede producir gas para alimentar la planta y generar 25 megawatts, que equivalen al consumo de luz de 25 mil hogares con un consumo de 1000 watts.   Luego entonces si en la Ciudad  de México se producen cerca de 12,000 toneladas diarias de basura, esto equivale a más de 200 megawatts de energía, es decir a 200 millones de watts diarios, que podrían abastecer a una gran cantidad de población de energía eléctrica, a partir de desechos orgánicos, lo que significa un importante avance en la política ambiental para la Ciudad.   De acuerdo a la Secretaria de Energía, en un estudio denominado “Prospectiva de Energías Renovables 2012-2016”, señaló que México tiene gran potencial para el aprovechamiento de rellenos sanitarios para la producción de  biogás como fuente de energía eléctrica y térmica.   Señaló por ejemplo, que el adecuado  aprovechamiento de los 186 rellenos sanitarios en todo el país, podría generar entre 1,629 y 2,248  toneladas al año de metano, e instalar una capacidad entre 652 y 912 MW de generación de energía eléctrica. Asimismo, el tratamiento térmico de los rellenos sanitarios tiene una capacidad de  generación de energía eléctrica de entre 1,597 y 1,994 MW.   Asimismo, indicó que el 58.9% de los residuos sólidos urbanos manejados en los rellenos sanitarios se localizan en  siete entidades federativas: Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León,  Puebla, y Veracruz.   Al respecto, recordemos que los sitios de disposición final de los residuos sólidos que pertenezcan al Distrito Federal, deberán  contar con infraestructura tecnológica de vanguardia necesaria, para la realización del trabajo  especializado que permita generar energía renovable y limpia.   Como se recordará, el 19 de diciembre de 2011 fue cerrado el relleno sanitario y se anunció la necesidad de otorgar en concesión el proceso de captura y uso del gas que se desprende para la generación de energía limpia, lo cual fue calificado por la Fundación Clinton como una victoria para la Ciudad de México.   A principios del año 2012, el ex Secretario de Obras y Servicios, Fernando Aboitiz, declaró que el Gobierno del Distrito Federal adjudicó a tres empresas españolas y tres mexicanas integradas en el consorcio BMLMX Power Company la clausura del Relleno Sanitario Bordo Poniente y la captura del biogás durante 25 años, por una inversión de mil 121 millones de pesos.   El entonces subsecretario de Planeación de la Secretaría de Finanzas, Édgar Amador, señaló que la creación de una sociedad de autoabastecimiento permitirá al gobierno comprar los 58 megavatios/hora que generará para el alumbrado público, lo cual le significará un ahorro de 10 por ciento respecto de lo que se paga a la Comisión Federal de Electricidad, equivalente a 300 millones de pesos anuales.   Además, el cierre del relleno y la recuperación en composta le significará un ahorro de más de 6 mil millones de pesos en los 25 años, y evitará 26 por ciento de emisión de gases de efecto invernadero que genera la ciudad, por los 72 millones de toneladas de residuos acumulados en 20 años de operación del sitio, según subrayó el ex secretario de Obras y Servicios, Fernando Aboitiz.   Con el cierre definitivo se dejarán de emitir 1.8 millones de toneladas bióxido de carbono anuales al ambiente.   Dijo que la planta iniciará operaciones en el año 2014, pues el cierre definitivo del Bordo Poniente será en lo que resta del 2012 y durante todo 2013, en tanto que la firma del título de concesión se llevará a cabo el 7 de noviembre de 2012.   La inversión total para el proyecto se utilizará para los trabajos del cierre, construcción y operación de la planta y generará un ahorro de 300 millones de pesos para la capital del país, vía el alumbrado público.   El funcionario expuso que los pepenadores se  incorporarían a la nueva planta de composta, donde se les ofrecerá un sueldo mensual de cuatro mil pesos y que corresponderá a la administración de Miguel Ángel Mancera, determinar si mantiene el envío de basura a los rellenos sanitarios del Estado de México y Morelos.   Destacó los beneficios que para la ciudad tendrá este proceso de licitación a la empresa BMLMX Power Company SAPI de C.V., con una tarifa de 90 centavos por debajo del precio que la adquiere actualmente a la Comisión Federal de Electricidad (CFE).   El entonces Secretario de Obras capitalino estimó que los ahorros totales fluctuarán entre los 280 a 320 millones de pesos anuales, monto que podría destinarse a la construcción de nuevas obras para la capital.     Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con    

PUNTO DE ACUERDO

 

 

 

ÚNICO.-  La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al Titular de la  Secretario de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal, para que informe a la brevedad a esta Soberanía, de manera pormenorizada y por escrito, lo siguiente:  

1. Sobre las acciones realizadas para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 46 y 51 de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal, relativas a la generación de energía renovable y limpia  a través del aprovechamiento de los residuos sólidos generados en la Ciudad de México y del biogás.
2. El nombre de las empresas que actualmente tienen la concesión del Gobierno de la Ciudad de México para el   proceso de captura y uso del biogás que se desprende para la generación de energía limpia, así como las condiciones de operación  establecidas en dicho título de concesión, la fecha de inicio de las actividades de dichas empresas y la duración de la concesión, la inversión proyectada por año y los ingresos que se obtendrán para las finanzas locales.
3. Sobre los resultados mensuales obtenidos al instrumentar tecnologías de vanguardia que permitan obtener energía renovable y limpia a través del aprovechamiento de los residuos sólidos generados en la Ciudad de México y del biogás y el destino o utilización de la energía obtenida.

      Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México             DIP. JESUS SESMA  SUAREZ       DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ COORDINADOR                                          VICECOORDINADOR  

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a  22 enero de 2014.

    HONORABLE ASAMBLEA:     Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE LAS CLÍNICAS PRIVADAS EN DONDE SE REALIZA EL PROCEDIMIENTO DE INTERRUPCIÓN LEGAL DEL EMBARAZO EN LA CIUDAD DE MEXICO, bajo la siguiente:  

EXPOSICION DE MOTIVOS

    La Salud es el bien más preciado de la vida. Vida y salud constituyen un binomio deseablemente indisoluble.   Obviamente no puede haber salud sin vida, pero al contrario, si bien es cierto que puede existir vida sin niveles de salud aceptables, para la casi totalidad de las personas resulta inaceptable la vida sin salud, es decir, no tiene caso la vida en condición de enfermedad y sufrimiento grave o permanente.   En términos sociales, demostrado de sobra se encuentra la importancia que tiene la salud de la generalidad de las personas en el desarrollo y la economía de las naciones, en la que resulta imposible establecer metas de crecimiento y progreso material sin altos niveles de salud pública.   Por ello, la importancia de la salud tiene un efecto concreto a nivel social, familiar y personal, que se puede verificar en el porcentaje de gasto que se le destina a su salvaguarda y procuración con relación de otras actividades o ámbitos.           Si bien la salud no puede ser el único, ni permanentemente el más importante tema de las sociedades o las personas, lo cierto es que es imprescindible que exista una base y garantía de salud para la mayoría de sus integrantes, así como la capacidad de atención para cualquier contingencia o problema sanitario, a fin de que puedan desplegarse esfuerzos y recursos hacia la consecución de mejores niveles de calidad de vida y de generación de oportunidades y estímulos.   En ese sentido, la Ley de Salud del Distrito Federal, establece en distintas disposiciones, lo siguiente:   “Artículo 2.- Los habitantes del Distrito Federal, independientemente de su edad, género, condición económica o social, identidad étnica o cualquiera otro, tienen derecho a la protección a la salud. El Gobierno del Distrito Federal y las dependencias y entidades federales, en el ámbito de sus respectivas competencias, tiene la obligación de cumplir este derecho.   Artículo 102.- Corresponde al Gobierno, a través de la Agencia, la regulación, control, vigilancia y fomento de la salubridad local de las actividades, condiciones, sitios, servicios, productos y personas que pueden representar un daño o riesgo a la salud humana, con el propósito de evitarlos, controlarlos, disminuirlos y atenderlos desde el punto de vista de la protección a la salud, de conformidad a lo establecido en la Ley General, esta Ley y demás disposiciones aplicables, tales como la Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal, Ley Ambiental del Distrito Federal, Ley de Aguas del Distrito Federal, Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, Ley de Protección Civil para el Distrito Federal, Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal, Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, Ley para la Celebración de Espectáculos Públicos del Distrito Federal, Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal y Ley de Protección a la Salud de los No Fumadores.   Artículo 110.- Las atribuciones de regulación, control, fomento y vigilancia sanitaria que correspondan al Gobierno en materia de salubridad local, serán ejercidas a través del órgano desconcentrado del Gobierno del Distrito Federal, sectorizado a la Secretaría, denominado Agencia de Protección Sanitaria del Gobierno del Distrito Federal, a la que corresponde: I. Ejercer la regulación, control, vigilancia y fomento sanitarios de las actividades, condiciones, sitios, servicios, productos y personas a que se refiere el presente Título, así como en:  j) Ambulancias y servicios de salud;”   Lamentablemente, en días recientes distintos medios de comunicación han dado cuenta sobre las condiciones insalubres y de falta de permisos y registro de Clínicas en donde se practica la interrupción legal del embarazo, incluso por personal que no cuenta con Título Profesional para ejercer la medicina.   Como botón de muestra, la Red Democracia y Sexualidad señaló que el año 2012 se realizaron en el país 1 millón de abortos y que en dicho periodo en la Ciudad de México se formalizaron 50 mil interrupciones legales del embarazo más de las reportadas por las autoridades de la Ciudad en condiciones que siguen poniendo en riesgo la integridad física y vida de las mujeres que deciden interrumpir su embarazo.   Más aún, algunos medios de comunicación han señalado que de abril de 2007 a diciembre de 2011 hubo 69 mil 861 interrupciones legales del embarazo, pero se registraron 107 mil 450 solicitudes y la diferencia tuvo que ser solucionada de alguna forma, pues a pesar de ser legal esta práctica; aún muchas mujeres realizan el procedimiento de manera irregular e insegura por no ser atendidas de manera pronta ante la gran cantidad de solicitudes y procedimientos ya programados en el sector salud.   Adicionalmente, ante el costo que para muchas de ellas tienen las clínicas que cumplen con la normatividad y lineamientos para que de manera eficaz y segura puedan practicar la interrupción legal del embarazo, las obliga a acudir a las denominadas “clínicas espanta cigüeñas”, las cuales han proliferado principalmente en las zonas limítrofes del Distrito Federal o en condiciones de alta marginación en toda la ciudad.   Ahora bien, en su primer informe de actividades con motivo de la Glosa del Informe de Gobierno del Distrito Federal, en el mes de octubre el Titular de la Secretaría de Salud del Distrito Federal señaló respecto al tema de la interrupción legal del embarazo, lo siguiente:   “En materia de salud la presente administración tiene como prioridad que las y los habitantes de la Ciudad de México reciban los servicios de salud con oportunidad, calidad y trato digno; sin exclusión, ni discriminación, en especial los grupos vulnerables, pero además llevar al cabo acciones de prevención y educación. Garantizar a los más de 4 millones de personas que no cuentan con seguridad social laboral su derecho a la salud, tal como lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.   El conjunto de programas y acciones en materia de salud operan en el marco del Eje 1 del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, con la instrumentación de estrategias que brinden las mejores condiciones de equidad e inclusión social para el desarrollo humano.   Con Medicina a Distancia, … A partir de junio de 2013 ampliamos la orientación médica y psicológica las 24 horas, los 365 días del año.     En el período que se informa atendimos más de 179 mil llamadas destacando las de de orientación médica con más de 43 mil llamadas; 44 mil de psicología; 7 mil de información de Interrupción Legal del Embarazo; 9 mil de mascotatel; más de 26 mil adherencia terapéutica y fueron referidos 29 mil 439 pacientes a Centros de Salud para su tratamiento.   El servicio de Interrupción Legal del Embarazo, se aplica en 4 Hospitales Generales, 5 Materno Infantiles y en los Centros de Salud: “Beatriz Velazco de Alemán”, “Santa Catarina”, “México España” y “Juan Duque de Estrada”.   Desde el inicio del programa a la fecha realizamos aproximadamente 108 mil procedimientos, 15 mil 550 de los cuales corresponden a la presente administración.”[1]   En ese sentido, independientemente de nuestra posición sobre el tema de la interrupción legal de embarazo, lo importante (como ya se señaló), es la salud e integridad de las personas, en este caso de las mujeres.   Es un hecho irrefutable que la salud es uno de nuestros valores fundamentales y que favorecer su preservación, mantenimiento y restauración es una obligación irrenunciable e inevitable del Gobierno a través de los servicios de salud instituidos en el marco del funcionamiento del sistema de salud local.   En ese sentido, los Titulares de la Secretaría de Salud y de la Agencia de Protección Sanitaria ambas del Distrito Federal, son las encargadas de vigilar y evaluar el cumplimiento de lo establecido en la Ley de Salud del Distrito Federal, en lo que tiene que ver en este caso con el funcionamiento de los servicios de salud a cargo de las autoridades locales, así como por particulares y grupos sociales.   Por ello, a través de este punto de acuerdo estamos solicitando a los Titulares de las Secretaría de Salud, Doctor Armando Ahued Ortega, así como al Director General de la Agencia de Protección Sanitaria del Distrito Federal, Doctor José Jesús Trujillo Gutiérrez a que realicen en términos de sus facultades y atribuciones, las verificaciones correspondientes en las clínicas privadas en donde se realizan interrupciones legales del embarazo en el Distrito Federal y que en las mismas se observen y cumplan con las Normas Oficiales, Lineamientos en materia sanitaria y su registro para la realización del procedimiento de interrupción del embarazo.     Asimismo, en su caso, se den los avisos correspondientes a las autoridades competentes en materia administrativa y penal para que se impongan las sanciones que en derecho correspondan, pues en muchas de estas clínicas se está violentando el derecho humano a la protección a la salud.     Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con    

PUNTO DE ACUERDO

 

  ÚNICO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Salud y de la Agencia de Protección Sanitaria del Distrito Federal, para que en términos de sus facultades y atribuciones, implementen a la brevedad un programa de verificación en las clínicas privadas en donde se realiza el procedimiento de interrupción legal del embarazo, con el objeto de observar que en las mismas se cumpla con las Normas oficiales, Lineamientos en materia sanitaria y su registro para la realización de estos procedimientos y, en su caso, se den los avisos correspondiente a las autoridades competentes en materia administrativa y penal para que se impongan las sanciones que en derecho correspondan. Los resultados de dicho programa y acciones deberán ser informados a esta Soberanía al término de las mismas.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:  

       DIP. JESUS SESMA  SUAREZ                DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ COORDINADOR                                                    VICECOORDINADOR  

HONORABLE ASAMBLEA:

 

De acuerdo con datos del Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal, las denuncias por el delito de trata de personas han aumentado 100%, tomando como referencia los datos aportados por la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

En ese sentido, es importante resaltar que durante su comparecencia ante el Pleno de esta Asamblea Legislativa, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, informó lo siguiente:

“Asumir responsablemente el compromiso de enfrentar esta conducta delictiva significó la creación en mayo del presente año de la Fiscalía Central de Investigación para la Atención del Delito de Trata de Personas, encargada de combatir las modalidades en que se manifiesta éste ilícito en la actualidad.

 

 

 

 

Desde su creación, la Fiscalía ha iniciado 72 averiguaciones previas, implementado 120 operativos, determinado 27 averiguaciones previas con detenido y ejercitado acción penal en contra de 83 personas. Lo anterior hizo posible el rescate de 199 víctimas, entre quienes se encontraban 6 menores de edad, el aseguramiento de 16 inmuebles y la consignación de 105 personas, de las cuales 29 han sido sentenciadas.

 

Para la Procuraduría capitalina es esencial mantener vínculos permanentes con la ciudadanía para combatir eficazmente la trata de personas.”

En distintas ocasiones los Diputados del Partido Verde hemos utilizando esta tribuna para solicitar información y para denunciar la trata de personas como la más grande de las laceraciones que como sociedad podemos ejercer en contra de las mujeres, niñas y niños.

En ese sentido, reconocemos el trabajo que desde el Gobierno Central se realiza para erradicar este delito. Como botón de muestra recordamos el operativo realizado el pasado fin  de semana en Sullivan, que después de muchos días de trabajo de inteligencia derivó en la detención de una presunta tratante. A ello se suma lo realizado en varios conocidos bares de la Zona Rosa.

Sin embargo, al día de hoy desconocemos el trabajo que realizan las y los 16 Jefes Delegacionales para abatir en sus demarcaciones territoriales la comisión de estos delitos.

De acuerdo a la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, en el artículo 124 se establece que los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, de conformidad con las disposiciones aplicables, proveerán lo conducente para que cada ayuntamiento y demarcación territorial reciba recursos para el cumplimiento de las responsabilidades que estén a su cargo.

De igual forma, se establece en los artículos 115 y 116 de la Ley general las facultades que tendrán, así como las tares que les corresponden para el cumplimiento de esta Ley General:

“Artículo 115. Corresponde a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal …:

1. I.             Instrumentar políticas y acciones para prevenir y erradicar (…)  la trata de personas…

IV. Detectar y prevenir la trata de personas y demás delitos previstos en esta Ley, en el territorio bajo su responsabilidad…

 

Artículo 116. Adicionalmente (…) les corresponde de manera concurrente las atribuciones siguientes:

 I. Editar y producir materiales de difusión para la prevención de los delitos previstos en esta Ley en todas sus formas y modalidades;

VII. (…) celebrar convenios para coordinar o unificar sus actividades en la materia de esta Ley, para cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo.”

 

Como podemos observar, existen diversas actividades que son obligación de las y los Jefes Delegacionales para erradicar la trata de personas en el Distrito Federal, acciones que sin duda ayudarán en mucho a hacer cada vez más evidente los lugares en donde son explotadas las personas y generar información para prevenir la comisión de este delito, Todo lo cual redundará en la recuperación de espacios en manos de la delincuencia para el beneficio de toda la sociedad.

El hecho de no ver o voltear los ojos, no significa que la trata de personas no existe o desaparece, por ello debemos esforzarnos todos por erradicar este delito que nos ha puesto en el muy lamentable 2º lugar a nivel mundial en cuanto a la trata con fines de explotación sexual en niñas y niños, sólo atrás de Tailandia.

Por ello, a través de este punto de acuerdo el Partido Verde solicita a las y los 16 Jefes Delegacionales informen a este Órgano de Gobierno sobre las acciones que en cada una de sus demarcaciones territoriales están realizando para erradicar la trata de personas, así como el monto de recursos económicos destinados para este fin, tal y como lo establece la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

 

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con PUNTO DE ACUERDO:

 

UNICO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, respetuosamente solicita a cada uno de los 16 Jefes Delegacionales en la Ciudad de México, que informen de manera pormenorizada a este Órgano de Gobierno sobre las acciones que se están realizando y el monto de los recursos presupuestales destinados para cumplir con lo establecido en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, en cada una de las demarcaciones territoriales que gobiernan.

ES CUANTO.

HONORABLE ASAMBLEA:

El día lunes 10 de febrero de 2014, el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, puso en operación los 436 paneles solares que ahorran el 20 porciento de consumo de energía eléctrica, colocándose la vanguardia en ese rubro..

En ese sentido, es importante reconocer que la administración en esta Demarcación territorial ha trabajado en materia de innovación tecnológica y cuidado del medio ambiente. Ejemplo de ello es lo realizado en el mes de diciembre del año 2012, en donde instaló el primer árbol de navidad que utiliza energía sustentable para mantenerse encendido, a través de la generación de energía a través del uso de bicicletas.

Sin embargo, de las otras 15 Demarcaciones territoriales restantes, en 13 casos desconocemos el grado de avance en la implementación de luminarias sustentables.

Al respecto, cabe destacar que desde el mes de diciembre de 2006 se encuentra vigente la fracción VI del artículo 10 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra,  establece obligaciones concretas a las delegaciones y que a la letra dice:

"VI. Establecer de forma gradual en el total de mobiliario destinado al servicio de alumbrado público de su demarcación, sistemas de ahorro de energía con tecnologías existentes ó nuevas que permitan el aprovechamiento de energía solar.

Para tal efecto, las delegaciones deberán destinar, en la medida de sus posibilidades, una parte de su presupuesto para dar exacto cumplimiento a lo anterior. La Secretaría en el ámbito de sus atribuciones, supervisará y verificará que las demarcaciones cumplan dicha disposición."

Adicionalmente, el artículo 22 fracción IV inciso d) de la Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federa, que establece que en materia de mitigación de gases de efecto invernadero se deben considerar como directrices en centros urbanos, el fomentar que el alumbrado público cuente con sistemas ahorradores de energía que incluyan la utilización y aprovechamiento de energías solares.

Finalmente, es importante señalar que desde principios del año pasado la Presidencia de la Comisión de Preservación del Medio Ambiente, Protección Ecológica y Cambio Climático de esta Soberanía,  solicitó por escrito a las 16 Demarcaciones Territoriales diversa información, entre la que se encontraba el grado de avance y consolidación de la instalación de luminarias sustentables, siendo solamente los Jefes Delegacionales en Miguel Hidalgo, Coyoacán y Cuajimalpa los que rindieron dicha información.

Por ello, a través de este punto de acuerdo, estamos solicitando a los 16 Jefes Delegacionales que informen a este Órgano de Gobierno el grado de avance y consolidación del programa de sustitución de luminarias sustentables.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con PUNTO DE ACUERDO:

 

UNICO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, respetuosamente solicita a los Titulares de las 16 Jefaturas Delegacionales, que remitan a la brevedad a este Órgano de Gobierno, un informe pormenorizado que contenga el avance con el que cuentan  en la instalación de luminarias sustentables en sus demarcaciones territoriales.

ES CUANTO.

 

 

HONORABLE ASAMBLEA:

Dentro del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno de la Ciudad estableció como uno de los Ejes a desarrollar durante los próximos años el Capital Social, a través de diversas líneas de acción, siendo los temas de igualdad, inclusión, salud, educación en los que se desarrollaran y ejecutaran las acciones para dar cumplimiento a dicho instrumento de planeación de la ciudad.

Sin embargo, para cumplir con dichos objetivos es necesario incluir en la agenda del Capital Social, la recuperación de espacios públicos y calidad de vida, tal y como lo establece el estudio realizado de manera conjunta el Colegio de México y la Secretaría de Desarrollo Social Federal.

Así, los espacios públicos de acuerdo con el estudio de referencia son el subconjunto de áreas utilizados por todos los habitantes de un barrio o comunidad.

Sin duda, en los últimos años, los espacios públicos a nivel nacional y del Distrito Federal enfrentaron un proceso de deterioro en donde los factores que contribuyeron a la degradación de estos lugares fueron:

 

• El deterioro de las condiciones físicas de los espacios, originado por la falta de atención y recursos que las administraciones locales destinan a ellos.

• La falta de participación ciudadana en la preservación de los mismos, debido al debilitamiento de los vínculos sociales entre los diferentes grupos de la población.

• Y consecuentemente, la apropiación excluyente de los espacios públicos por parte de grupos o personas dedicadas a actividades delictivas o antisociales, convirtiéndolos así en lugares estigmatizados o restringidos.

Por ello, el deterioro de estos espacios se vio reflejado en la fractura de las redes sociales y en la pérdida de cohesión, así como en la desaparición de los mecanismos de identificación entre los habitantes de las ciudades, barrios y colonias de la ciudad.

Por lo que hace al concepto de calidad de vida, esta ha tomado mayor relevancia en los últimos años; sin embargo, dada su naturaleza compleja y multidisciplinaria, aún no existe un consenso respecto a su definición.

De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo, son tres los grandes bloques en los que se pueden reagrupar aspectos importantes para medir la calidad de vida:

• Las habilidades, tales como conocimientos adquiridos, las experiencias y la capacidad de vinculación con el entorno social.

• Las condiciones materiales de vida que incluyen ingreso, consumo, vivienda, acceso a servicios de salud y educación, condiciones de empleo, etc.

• Las condiciones externas, es decir, el ambiente económico, social e institucional en el cual los individuos se desarrollan.

Ante ello, la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal, señaló a finales del mes de diciembre pasado, que en el 2014 extenderá a otras Delegaciones como Iztapalapa y Gustavo A. Madero, el programa contra la violencia y conductas antisociales que aplica en el barrio de Tepito.

Por ello señaló que: “Vamos a trabajar también el tema de la recuperación de espacios públicos y lo que tiene que ver con mejoramiento barrial, esperamos que los diputados de la Asamblea Legislativa nos den recursos porque el deterioro de la infraestructura origina problemas para los programas sociales”, agregó.

Sobre este último punto, resalta que desde hace un año la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a través de la Autoridad del Espacio Público de manera conjunta con las distintas Delegaciones, han trabajado en la recuperación de espacios públicos y generación de mayor proximidad como lo son los parques de bolsillo, con el fin de incrementar el capital social, es decir, generar, confianza mutua, normas efectivas y redes sociales, que a pesar de las posibles diferencias en la forma de definir y medir estos atributos, el capital social siempre apunta hacia aquellos factores que nos acercan como individuos y a cómo este acercamiento se traduce en oportunidades para la acción colectiva y el bienestar del grupo.

Derivado de lo anterior es de llamar la atención lo declarado por la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social de trabajar en el tema de recuperación de espacios, pues son acciones que ya otras Dependencias han estado ejecutando. En este sentido, a través de este punto de acuerdo se propone que la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito federal, informe a esta Soberanía sobre los trabajos a realizar en el 2014 relativo a la recuperación de espacios púbicos, las colonias en dónde se realizará, y en su caso, si existe trabajo coordinado con las Dependencias y Jefaturas Delegacionales en beneficio de la ciudad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con  PUNTO DE ACUERDO:

 

 

ÚNICO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, exhorta respetuosamente a la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal, informe en un término de 15 días hábiles a este Órgano de Gobierno, sobre los trabajos a realizar en el año 2014 relativo a la recuperación de espacios públicos, las colonias en donde se realizarán acciones y, en su caso, sobre la coordinación que existe al respecto con otras Dependencias del Gobierno de la Ciudad y las 16 Delegacionales.

ES CUANTO.

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 29 de Enero de 2014.

 

HONORABLE ASAMBLEA:

 

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 166 DEL CÓDIGO FISCAL, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 30 de noviembre de 2013, el Secretario de Finanzas del Distrito Federal entregó a esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el paquete financiero para el ejercicio 2014, mismo que contenía la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal del Distrito Federal.

De la revisión y análisis a dicha iniciativa se realizaron diversos cuestionamientos, mismos que fueron entregados a través de las Comisiones Unidas de Hacienda y Presupuesto y Cuenta Pública el día 9 de diciembre. Cabe destacar que el Grupo Parlamentario del PVEM fue el único que cumplió con el compromiso en tiempo y forma.

Dentro de dicho documento se cuestionó lo siguiente:

Tema: Contribuciones de mejoras

Al incluirse en el artículo 166 los conceptos de Obra Nueva y ampliar las zonas de beneficio, incluyendo los costos indirectos y los gastos de financiamiento para el cálculo de las contribuciones de mejora, ¿no se estaría generando un incremento disfrazado en perjuicio de los contribuyentes?

 

¿Por qué en el apartado de Ley de Ingresos relativo a las Contribuciones de Mejoras aparece en ceros?

El día 13 de diciembre de 2013, la Secretaría de Finanzas respondió a los diversos cuestionamientos de los distintos grupos parlamentarios, comentando respecto a la pregunta específica del Grupo Parlamentario del PVEM lo siguiente:

“No se genera un incremento puesto que lo que se hace es un reconocimiento de la obra en su integridad. Es importante mencionar que durante décadas las Contribuciones de Mejora fueron determinadas de ésta forma, que permite tener mayor claridad tanto al Gobierno como al Contribuyente de los montos a pagar y los beneficios a obtener.

El hecho de que en la Ley de Ingresos no haya cantidad en el apartado de Contribuciones de Mejora, obedece a que no se conoce a priori las obras a realizarse que sean susceptibles de caer en el supuesto.

Esto se conoce a lo largo del año”.

 

 

No obstante, en el paquete financiero para el 2014 se menciona la realización de diversos proyectos, mismos que desconocemos si tendrán un impacto en el rubro de Contribuciones de Mejora. Esto porque en el caso del proyecto de Mazaryk que comenzó hace unos días, ya se hizo el anuncio de que se cobrará esta contribución y, a su vez forma parte de los proyectos prioritarios, a saber:

PROYECTOS:

• Proyecto para la prestación de servicios de trenes para la línea 12 del sistema de transporte colectivo
• Construcción de la ampliación de la línea 12 del sistema de transporte colectivo, tramo Mixcoac-Observatorio.
• Construcción de la línea 6 del Metrobús, eje 5 norte
• Mejoramiento urbano y mantenimiento integral del circuito interior de la ciudad de México, que incluye la implementación de soluciones y adecuaciones viales
• Rehabilitación del corredor urbano Av. Presidente Mazaryk
• Creación, modernización, conservación y mantenimiento de la infraestructura vial de la línea 3 del Metrobús Tenayuca - Etiopía
• Prestación de servicio a largo plazo para la rehabilitación, modernización y operación de la infraestructura de alumbrado público en diversas arterias de la red vial primaria y servicio de iluminación
• Construcción de dos museos en la ciudad de México
• Regeneración de la segunda sección del bosque de Chapultepec

Desde nuestro punto de vista, todos ellos se relacionan directamente con lo establecido en el artículo 166 del Código Fiscal que a la letra menciona:

Artículo 166.- Las contribuciones de mejoras se causaran por las obras nuevas a que se refiere este artículo, ya sean construcciones o bien ampliaciones que representen cuando menos un 10% del total de las construcciones de las obras originales, atendiendo a la ubicación de los inmuebles dentro de las zonas de beneficio que también se señalen, hasta por un 50% del costo total de dichas obras.

Adicionalmente, la página de internet de la Secretaría de Finanzas en la sección “Respuesta a Preguntas Frecuentes”, describen lo siguiente:

Ejemplos que se consideran para las contribuciones de mejora:

 

Servicios básicos:       

            Agua (agua potable en red secundaria)

            Instalaciones sanitarias (drenaje de aguas servidas en red)

            Alumbrado Público (obra nueva)

 

Vialidad:

            Arterias principales

            Vías secundarias

            Banquetas, guarniciones

 

Equipamiento:

            De salud (hospitales, clínicas)

            Educación (escuelas)

            Cultura (museos, bibliotecas, casas de cultura)

            Recreación (parques, plazas, explanadas o jardines)

            Deportes (módulos deportivos, canchas)

            Seguridad (módulos de vigilancia)

De lo anterior se puede inferir que en el paquete fiscal para el 2014, sí se contemplan nuevas obras a realizarse en la Ciudad de México que incidirán directamente en los recursos recaudados por concepto de Contribuciones de mejoras en los años 2014  y posteriores y que no se están considerando como tal.

Pero no solo eso, sino también el hecho de que se haya anunciado el pasado viernes por parte de las autoridades que el esquema de “contribución de mejoras” se utilizará en otras zonas de la Ciudad de México como la Av. Álvaro Obregón y en la Colonia Condesa., lo cual claramente indica que sí se tiene una certeza por parte de las mismas autoridades capitalinas sobre las obras que se realizarán en el 2014 y por las cuales se cobrarán las contribuciones de mejora.

Adicionalmente, en el Informe de avance trimestral enero-septiembre 2013 presentado la Secretaría de Finanzas, en el apartado II.2.2.3 “Principales Acciones por Clasificación Funcional” (páginas 110, 121 y 122) se mencionan las siguientes obras que también desde nuestra perspectiva, caen en el supuesto del citado artículo 166 del Código Fiscal y que necesariamente deberían contemplarse en la Ley de ingresos para el rubro de contribuciones de Mejoras para el 2014:

FUNCIÓN VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD

 

SOBSE

• Sustitución de 31,268 puntos de luz en la vía pública del Distrito Federal, con lo cual se busca mejorar las condiciones de tránsito y de seguridad a peatones y vehículos.
• Mantenimiento de las condiciones de circulación de vehículos, mediante trabajos preventivos y correctivos en 1,589,167.9 m2 de carpeta asfáltica.

SACM

• Mantenimiento de la red de distribución de agua, a través de la sustitución de 65.7 km de tubería, la reparación de 16,671 fugas y la rehabilitación y mantenimiento de equipos de bombeo que se utilizan en pozos profundos, así como de plantas potabilizadoras.

FUNCIÓN TRANSPORTE:

 

SOBSE

• Avance del 90 por ciento en la construcción del corredor vial de la Línea 5 del Metrobús Río de los Remedios-San Lázaro, la cual contará con 18 estaciones, distribuidas en 10 kilómetros. Se tiene prevista su inauguración durante el último trimestre del año (…)

PMDF

• Continuación con diversos trabajos de detalles en acabados en la obra civil de la Línea 12 del Metro, (…)

Por ello consideramos que el rubro de Contribuciones de Mejoras no debió aparecer en “ceros” para el ejercicio 2014, por lo que es necesario que la Secretaría de Finanzas dé una explicación al respecto, sobre todo si consideramos el comportamiento a la baja de los ingresos por Contribuciones de Mejoras en las Finanzas Públicas de la Ciudad a partir del año 2006.

Fuente: Cuenta Pública del D:F:

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

 

 

ÚNICO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, un informe pormenorizado sobre lo siguiente:

1. Las obras que se realizarán en el 2014 por las cuales se cobrarán las “Contribuciones de mejoras”, en el presente o en siguiente ejercicio fiscal y el monto que se recaudará por dicho concepto.
2. Las razones por las que el rubro de “Contribuciones de mejoras” aparece en “ceros” para el ejercicio 2014, así como del comportamiento a la baja de los ingresos por este concepto en las finanzas públicas de la Ciudad a partir del año 2006.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

       DIP. JESUS SESMA  SUAREZ                DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ

COORDINADOR                                                    VICECOORDINADOR

 Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 29 de Enero de 2014.

DIP. ADRIAN MICHEL ESPINO

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA

DIPUTACION PERMANENTE DE LA

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAR

P R E S E N T E

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LOS CONSTANTES INCENDIOS EN LA ZONA DE LA MERCED, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

En el mes de febrero del año 2013, el Mercado de la Merced en su nave mayor fue devorado por un incendio que destruyó la totalidad de su infraestructura.

Cabe recordar que en los últimos años este mercado, al igual que otros centros de abasto popular han sufrido diversos incendios como los de Jamaica y San Juan, principalmente.

Durante las últimas horas del sábado 25 y primeras del domingo 26 de enero, se reportó un incendio en el Mercado de la Merced Ampudia, el que es mejor conocido como “Mercado de Dulces”.

Desde hace un año el Partido Verde ha señalado la necesidad de invertir en los mercados públicos, incluso promoviendo una Iniciativa de Ley que se encuentra en estudio y análisis en las Comisiones legislativas correspondientes.

De igual forma hemos denunciado la falta de recursos económicos que tanto las Delegaciones como la Secretaria de Desarrollo Económico del Distrito Federal destinan para realizar trabajos de mantenimiento mayor en estos espacios. Lo anterior, ha generado el incremento de incendios por cortos circuitos como consecuencia de lo antiguas de las instalaciones eléctricas de estos centros de abasto. Asimismo, la sobresaturación de uso de energía eléctrica y la proliferación de fauna nociva (principalmente ratas que mordisquean los cables de luz), generan cortos circuitos.

Si bien durante el mes de diciembre durante la presentación del paquete fiscal de este año, el Secretario de Finanzas señaló que este año la Secretaría de Desarrollo Económico destinará 15 millones de pesos para la protección y fomento de los mercados públicos y para el rescate integral de la Merced poco más de 12 millones de pesos. lo cierto es que el incendio presentado el día domingo dejo nuevamente cientos de comerciantes sin su fuente de empleo.

Sobre el particular, los primeros reportes de la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad, señalan que fueron 250 puestos quemados en la parte del estacionamiento norte de la Nave Mayor y 50 más en la zona conocida como el Baquetón.

Por su parte, las autoridades delegacionales en Venustiano Carranza ya han iniciado los trámites para el cobro de seguros y las Secretarías de Protección Civil y de Seguridad Pública desde los primeros momentos acordonado la zona. Igualmente, la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal ha señalado que ya se ha abierto una línea de apoyo emergente del FONDESO para los comerciantes afectados, pero para acceder a dichos fondos es necesario cumplir los lineamientos y requisitos que establecen para la liberación de los recursos, pero los afectados no pueden esperar la culminación de estos procesos burocráticos. Al día de hoy los comerciantes no tienen un lugar en donde vender sus productos y, más aún, no existe un plan de apoyo para recuperar los productos que perdieron por el incendio.

Por ello, a través de este punto de acuerdo estamos solicitando a la Secretaría de Desarrollo Económico destine una partida especial para apoyar a los comerciantes y a la Delegación Venustiano Carranza que destine un espacio para que los mismos puedan ejercer el comercio en tanto se realizan las obras de reconstrucción de este espacio.

Los mercados públicos han sido y son parte fundamental de nuestra historia como ciudad y dada su importancia el Jefe de Gobierno, en el Programa General de Desarrollo, ha establecido como una de sus estrategias la recuperación de estos espacios de abasto popular.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente a los titulares del Instituto de seguridad de las construcciones y de la Secretaría de protección civil, ambas del Distrito Federal, que a la brevedad inicien los trabajos necesarios para en su caso clausurar los establecimientos mercantiles que forman parte del Mercado de la Merced que no se encuentren en condiciones óptimas de operación, en tanto se realizan los trabajos de remodelación que fueron presentados por el Jefe de gobierno la semana pasada.

SEGUNDO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de desarrollo económico, que inicie un programa de apoyo económico inmediato para los comerciantes afectados por el reciente incendio del Mercado de la Merced; y al titular de la Demarcación territorial en Venustiano Carranza, que otorguen espacios a los mismos para que puedan desarrollar su actividades económicas.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ COORDINADOR                                              VICECOORDINADOR

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 29 de Enero de 2014.

HONORABLE ASAMBLEA:

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO LA TRATA DE PERSONAS EN EL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

En los primeros días del mes de julio del año 2013, la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal realizo un operativo en un establecimiento mercantil muy conocido ubicado en la Delegación Miguel Hidalgo (Melchor Ocampo casi esquina con Thiers), en donde se ejercía la trata de personas.

En dicho operativo fueron detenidas alrededor de 80 personas de las cuales 40 mujeres, una vez realizadas las investigaciones correspondientes por el Ministerio Público, fueron trasladadas a la Fiscalía para la Atención de Trata de personas, cambiando su situación de probables responsables a víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual.

Si bien en sus primeras declaraciones las 40 mujeres que fueron detenidas en el operativo señalaron que ejercían la prostitución por su libre voluntad y no eran explotadas sexualmente, lo cierto es que al pasar de las horas evidenciaron su temor a ser deportadas, denunciadas o dañadas físicamente ellas o sus familiares. Actualmente se siguen diversos procesos penales en contra de 14 personas por delitos como secuestro, lenocinio y trata de personas con fines de explotación sexual.

Sin embargo, diversas organizaciones no gubernamentales han denunciado que las mujeres víctimas de trata durante sus comparecencias y rendición de declaraciones ante los Jueces de la causa, se han retractado de sus declaraciones de ser explotadas sexualmente e incluso que las mismas mujeres víctimas, al acudir a las audiencias en los juzgados penales, son custodiadas por hombres que no les permiten hablar sin estar ellos presentes.

En ese sentido, la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, cuenta con diversas disposiciones que establecen las acciones y actuación que las autoridades deben tener, así como el valor probatorio que en su caso tendrán las declaraciones de las víctimas. A mayor abundamiento, la citada Ley General establece en lo conducente:

Artículo 40. El consentimiento otorgado por la víctima, cualquiera que sea su edad y en cualquier modalidad de los delitos previstos en esta Ley no constituirá causa excluyente de responsabilidad penal.

El INEGI por su parte, señala que de 3.6 millones de personas que sufren trata: 31% son menores de edad, -entre 5 y 17 años-, y 70% son personas migrantes e indígenas que se explotan para realizar trabajos peligrosos para su seguridad, salud y moral.

Por otro lado, el Protocolo de Palermo declara que para prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, especialmente de mujeres y niños, se requiere un enfoque amplio e internacional en los países de origen, tránsito y destino para que se incluyan:

a) Medidas de prevención de la trata;

b) Sanciones a los traficantes; y,

c) Protección a las víctimas.

Sobre este último punto, incluso nuestro más Alto Tribunal ya ha establecido criterios de seguimiento y cumplimiento al Protocolo de Palermo, mismo que a continuación se transcribe:

“TRATA DE PERSONAS. CONFORME AL ARTÍCULO 3, INCISO B), DEL PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR ESE DELITO, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS, QUE COMPLEMENTA LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL (PROTOCOLO DE PALERMO), LA DEFENSA DEL ACTIVO BASADA EN QUE LA VÍCTIMA MAYOR DE EDAD CONSINTIÓ INICIALMENTE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL A QUE FUE SOMETIDA, SE EXCLUYE CUANDO SE DEMUESTRA QUE PARA OBTENER EL CONSENTIMIENTO EL TRATANTE RECURRIÓ A CUALQUIERA DE LOS MEDIOS PROHIBIDOS (LEGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL).[1]

 

El delito de trata de personas previsto en el artículo 188 Bis del Código Penal para el Distrito Federal debe entenderse como un proceso que empieza con la captación de una persona, continúa con el traslado de ésta al lugar designado y sigue la fase de explotación, durante la cual la víctima se ve sometida a una servidumbre sexual, laboral o a otras formas de explotación. En este sentido, conforme al artículo 3, inciso b), del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que Complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo), la defensa del activo basada en que la víctima mayor de edad consintió inicialmente la explotación pretendida, se excluye cuando se demuestra que para obtener el consentimiento el tratante recurrió a cualquiera de los medios prohibidos, como amenazas, fuerza, engaño, coacción o abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad. De ahí que, si en el caso, la ofendida en un principio consintió trasladarse al Distrito Federal e incluso vivir en la casa de los activos del delito, en razón de la propuesta de trabajo como modelo que le hicieron vía internet; lo que, si bien pudiera ser un consentimiento o cooperación inicial entre la ofendida y los sujetos activos, lo cierto es que éste queda efectivamente anulado al encontrarse viciado, primero por el engaño y, posteriormente, por la coacción a través de la fuerza física y amenazas, para lograr la explotación sexual a que fue sometida. Por tanto, no puede tenerse como defensa situaciones de las que se advierta un aparente consentimiento de la víctima, puesto que éste debe considerarse viciado y, por ende, anulado, al probarse que los activos del delito utilizaron cualquiera de los medios prohibidos mencionados para obligar a la víctima a permanecer con ellos y explotarla sexualmente.

 

NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO

EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.”

 

El Partido Verde en diversas ocasiones ha señalado la necesidad de trabajar de manera permanente en la erradicación de este grave problema que nos lacera como sociedad.

Por ello, en términos de lo que establece el artículo 10 fracción XXI de nuestra Ley Orgánica relativa a la facultad de este Órgano de gobierno tiene para comunicarse con otros Órganos de Gobierno, es que estamos solicitando a los Jueces del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal en donde están siendo procesados los probables responsables de delitos de Trata de personas, a que al momento de dictar la Sentencia correspondiente se de cumplimiento a los criterios que establece el Protocolo de Palermo, así como la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, respecto al valor probatorio de las declaraciones que ante la instancia Judicial las víctimas están realizando .

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente a los Jueces de primera instancia en materia penal del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal que se encuentran conociendo de los procesos instaurados en contra de los probables responsables del delito de trata de personas con fines de explotación sexual, derivado del operativo realizado por la Procuraduría General de Justicia de esta Ciudad en un establecimiento mercantil ubicado en la Colonia Anzures de la Delegación Miguel Hidalgo (Melchor Ocampo casi esquina con Thiers), el pasado 30 de Junio, se ajusten al momento de dictar sentencia a los criterios y disposiciones que establece el Protocolo de Palermo en su artículo 3 y la Ley general para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos en su artículo 40.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ     COORDINADOR                                         VICECOORDINADOR

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 28 de Noviembre de 2013.

 

HONORABLE ASAMBLEA:

 

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por los artículos 122 apartado C, Base Primera, inciso V, letra j) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción XIV, y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción I, 17 fracción IV y 88 fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y; 85 fracción I, 86 y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El maltrato  y crueldad animal esta contemplado en la ley desde el año 2002, año en que fue expedida la Ley de Protección a los Animales del Distrito Federal. Básicamente están contempladas en los artículos 24 y 25, de la siguiente manera:

Artículo 24. Se consideran actos de crueldad y maltrato que deben ser sancionados conforme lo establecido en la presente Ley y demás ordenamientos jurídicos aplicables, los siguientes actos realizados en perjuicio de cualquier animal, provenientes de sus propietarios, poseedores, encargados o de terceros que entren en relación con ellos:

I. Causarles la muerte utilizando cualquier medio que prolongue la agonía o provoque sufrimiento;

II. El sacrificio de animales empleando métodos diversos a los establecidos en las normas oficiales mexicanas y, en su caso, las normas ambientales;

III. Cualquier mutilación, alteración de la integridad física o modificación negativa de sus instintos naturales, que no se efectúe bajo causa justificada y cuidado de un especialista o persona debidamente autorizada y que cuente con conocimientos técnicos en la materia;

IV. Todo hecho, acto u omisión que pueda ocasionar dolor, sufrimiento, poner en peligro la vida del animal o que afecten el bienestar animal;

V. Torturar o maltratar a un animal por maldad, brutalidad, egoísmo o negligencia grave;

VI. No brindarles atención médico veterinaria cuando lo requieran o lo determinen las condiciones para el bienestar animal;

VII. Azuzar a los animales para que se ataquen entre ellos o a las personas y hacer de las peleas así provocadas, un espectáculo público o privado;

VIII. Toda privación de aire, luz, alimento, agua, espacio, abrigo contra la intemperie, cuidados médicos y alojamiento adecuado, acorde a su especie, que cause o pueda causar daño a un animal;

IX. Abandonar a los animales en la vía pública o comprometer su bienestar al desatenderlos por períodos prolongados en bienes de propiedad de particulares; y

X. Las demás que establezcan la presente Ley y demás ordenamientos jurídicos aplicables.

 

Artículo 25. Queda prohibido por cualquier motivo:

I. La utilización de animales en protestas, marchas, plantones, concursos de televisión o en cualquier otro acto análogo, con excepción de aquellos utilizados por la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal;

II. El uso de animales vivos como blanco de ataque en el entrenamiento de animales adiestrados para espectáculos, deportes de seguridad, protección o guardia, o como medio para verificar su agresividad, salvo en el caso de aquellas especies que formen parte de la dieta de las especies de fauna silvestre, incluyendo aquellas manejadas con fines de rehabilitación para su integración en

su hábitat, así como las aves de presa, siempre y cuando medie autoridad competente o profesionales en la materia;

III. El obsequio, distribución, venta y cualquier uso de animales vivos para fines de propaganda política o comercial, obras benéficas, ferias, kermesses escolares, o como premios en sorteos, juegos, concursos, rifas, loterías o cualquier otra actividad análoga, con excepción de aquellos eventos que tienen como objeto la venta de animales y que están legalmente autorizados para ello;

IV. La venta de animales vivos a menores de dieciocho años de edad, si no están acompañados por una persona mayor de edad, quien se responsabilice ante el vendedor, por el menor, de la adecuada subsistencia, trato digno y respetuoso para el animal;

V. La venta y explotación de animales en la vía pública o en vehículos;

VI. La venta de animales vivos en tiendas departamentales, tiendas de autoservicio y, en general, en cualquier otro establecimiento cuyo giro comercial autorizado sea diferente al de la venta de animales;

VII. Celebrar espectáculos con animales en la vía pública;

VIII. La celebración de peleas entre animales;

IX. Hacer ingerir a un animal bebidas alcohólicas o suministrar drogas sin fines terapéuticos o de investigación científica;

X. La venta o adiestramiento de animales en áreas comunes o en áreas en las que se atente contra la integridad física de las personas o en aquellos establecimientos que no cuenten con las instalaciones adecuadas para hacerlo;

XI. El uso y tránsito de vehículos de tracción animal en vialidades asfaltadas y para fines distintos al uso agropecuario;

XII. La comercialización de animales enfermos, con lesiones, traumatismos, fracturas o heridas;

XIII. El uso de animales en la celebración de ritos y usos tradicionales que puedan afectar el bienestar animal;

XIV. La utilización de aditamentos que pongan en riesgo la integridad física de los animales; y

XV. Ofrecer cualquier clase de alimento u objetos cuya ingestión pueda causar daño físico, enfermedad o muerte a los animales en los centros zoológicos o espectáculos públicos.

 

Quedan exceptuadas de las disposiciones establecidas en la fracción IX del presente artículo, de las fracciones I, III y VII del artículo 24, y del artículo 54 de la presente Ley las corridas de toros, novillos y becerros, así como las peleas de gallos, las que habrán de sujetarse a lo dispuesto en las leyes, reglamentos y demás ordenamientos jurídicos aplicables.

 

Las excepciones que establece el párrafo inmediato anterior, respecto a Corridas de Toros, Novillos, Jaripeos, Charreadas, Carrera de Caballos o Perros; espectáculos de adiestramiento y entretenimiento familiar, en que sean víctimas de abuso o maltrato los animales; se atenderá a petición de parte o denuncia ciudadana, ante el Juzgado Cívico correspondiente o autoridad competente. Los actos de zoofilia, podrán ser denunciados ante las instancias judiciales correspondientes competentes.

Las sanciones administrativos que contempla la ley son la multa hasta por 300 días de salario mínimo (dependiendo de la falta o infracción), que puede imponer la Secretaría de Salud, las Delegaciones o el Juez Cívico.

No obstante, derivado de una gran presión ejercida por las organizaciones de la sociedad civil apoyada en estudios científicos, se logró que el maltrato y la crueldad ejercida en contra de los animales no humanos, fuera considerada como delito.

En su momento se argumentó que una Ciudad cuyo gobierno se asume como democrático, no podía ignorar una demanda social que cada día era más evidente. La mayoría de la población en esta Ciudad estaba y sigue estando en contra del maltrato a los animales, por lo que solicitaba castigos más severos para todos aquellos que de forma injustificada, les causaran daños.

Esto porque actualmente se encuentra plenamente comprobado que la crueldad origina violencia, y la violencia, causa delincuencia.  Así surgió la propuesta para tipificarlo como delito.

Ahora bien, las reformas para tipificar como delito el maltrato y la crueldad animal se publicaron el 30 de enero de este año y entraron en vigor al día siguiente. De esta manera es como esta conducta ya se castiga con una pena de hasta 6 años de prisión en caso de que las lesiones le causen la muerte al animal (doméstico y silvestre).

Sin duda esta modificación al Código Penal significó un gran avance, pero con el correr de los meses vimos que era perfectible.

En primer término, porque durante varios meses fuimos testigos de la indiferencia con la que las autoridades tomaron esta modificación a la Ley. Nunca se informó a la ciudadanía de su contenido y mucho menos se capacitó a los funcionarios públicos encargados de aplicarla. Todo ello ocasionó que la reforma se convirtiera en letra muerta y hasta la fecha no existe una sola consignación ante los jueces penales por parte del Ministerio Público, tratándose de este delito.

Al respecto, la Procuraduría General de Justicia del DF, después de 9 NUEVE MESES nos hizo saber que el tipo penal requería ajustarse para ser más efectivo y poder sancionar a los responsables de haber cometido el delito de maltrato y crueldad animal.

El tipo penal, tal como está dispuesto actualmente, requiere que haya la “intención” (dolo) de causarle daño al animal, es decir, no se castiga si se cometió sólo con culpa (sin intención). También se requiere que las lesiones sean evidentes, lo cual implica que si éstas no se pueden percibir por los sentidos, tampoco se puede considerar como un delito.

En ese sentido y con la intención de que la lucha en contra del maltrato y crueldad hacia los animales no humanos no tenga un retroceso, es que presentamos la presente iniciativa.

No debemos olvidar que muchos países han comenzado a concientizarse de que las especies inferiores en este mundo son dignas de respeto y  que la supremacía del hombre trae aparejada una obligación, una responsabilidad, que es la de cumplir con la función de guardián de todas las especies del mundo, procurando una sana coexistencia.

Ya en su momento expusimos que existen numerosos estudios  a nivel mundial que precisan que es de suma importancia la detección, prevención y tratamiento de la violencia hacia los animales, con la finalidad de controlar y, a futuro erradicar, la violencia entre seres humanos a todos los niveles (entre ellos el FBI).

Del análisis de las denuncias de maltrato a animales surge que las víctimas más comunes son los animales domésticos, siendo el 88% de los casos de crueldad dirigidos hacia perros, gatos y conejos.

Igualmente, hemos dicho que estudios internacionales revelan que casi un cuarto de todos los casos de crueldad animal intencional también involucran alguna forma de violencia familiar. La violencia doméstica es la forma de violencia familiar más frecuentemente reportada, seguido por abuso de niños y de mayores. 21% de los casos de crueldad animal intencional también involucra alguna forma de violencia familiar. 13% involucra violencia doméstica. En estos casos, el perpetrador abusa de la víctima mayor y la obliga a observar la crueldad animal.

Desde 2009 el Fondo Internacional para la Protección de los Animales y su Hábitat  que cada año, reportaba que un millón de mascotas aproximadamente sufría maltrato en México, según cálculos de organizaciones protectoras.

Además de las mascotas domésticas comunes, la fauna diversa de México llegaba cada vez con mayor frecuencia a los hogares como animales de compañía. No eran sólo ya perros y gatos sino, de forma creciente, insectos, mamíferos, anfibios, reptiles y gran variedad de aves,

Derivado de todo ello es que consideramos necesario modificar nuevamente el tipo penal incluido en los artículos  350 bis y 350 ter del Código penal para el Distrito Federal, de tal manera que el maltrato animal también se pueda cometer de manera culposa y que también se considere como delito aunque las lesiones que se le infieran no sean evidentes.

Esto no sólo contribuirá a continuar la lucha para erradicar el maltrato y la crueldad hacia los animales no humanos, sino que sobre todo le dará mayores elementos y herramientas a las autoridades encargadas de perseguir e investigar este delito para lograr que los jueces sancionen a los responsables de este atroz crimen.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL

 

 

ARTÌCULO ÚNICO.- Se reforma el primer párrafo del artículo 350 Bis y el primer párrafo del artículo 350 Ter, ambos de Código Penal para el Distrito Federal, para quedar como sigue:

 

 

CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL

 

TÍTULO VIGÉSIMO QUINTO

DELITOS CONTRA EL AMBIENTE, LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA PROTECCIÓN A LA FAUNA

 

CAPÍTULO IV

DELITOS COMETIDOS POR ACTOS DE MALTRATO O CRUELDAD EN CONTRA DE ANIMALES NO HUMANOS

ARTÍCULO 350 Bis. Al que intencionalmente o por negligencia realice actos de maltrato o crueldad en contra de cualquier especie animal no humana, causándole lesiones de cualquier tipo sin que pongan en peligro la vida del animal, se le impondrá de seis meses a dos años de prisión y de cincuenta a cien días multa.

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ARTÍCULO 350 Ter. Al que intencionalmente o por negligencia cometa actos de maltrato o crueldad en contra de cualquier especie animal no humana provocándole la muerte, se le impondrán de dos a cuatro años de prisión y de doscientos a cuatrocientos días multa, así como el aseguramiento de todos los animales que pudiera tener bajo su cuidado o resguardo, en términos de lo dispuesto por el artículo 54 de éste Código.

 

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T R A N S I T O R I O S

 

PRIMERO.- Túrnese el presente Decreto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y su mayor difusión en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación.

TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el contenido del presente decreto.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

DIP. JESÚS SESMA  SUÁREZ              DIP. ALBERTO E. CINTA MARTÍNEZ

COORDINADOR                                                  VICECOORDINADOR

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 26 de Noviembre de 2013.

    HONORABLE ASAMBLEA:     Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO DEL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:  

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

    En el mes de diciembre del año 2012, la Delegación Miguel Hidalgo instaló en el Parque Abraham Lincoln que se ubica en la zona de Polanco, el primer árbol de navidad que utilizaba energía sustentable para mantenerse encendido.   De acuerdo a la información que en su momento dio a conocer el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, el encendido del árbol necesitó de la energía que produjeron 9 bicicletas que fueron colocadas en los alrededores de la estructura luminosa de diez metros de altura y 7.14 metros de base, con una proyección de audio de alta calidad y que fue utilizada por los visitantes.   Sobre el costo que tuvo este árbol encendido por energía sustentable, el Jefe Delegacional informó que tuvo un costo de UN MILLON OCHOCIENTOS MIL PESOS. Es importante resaltar que la ventaja que tiene este tipo de estructuras sustentables es que no generan ningún costo por el consumo de energía eléctrica, pues la misma es generada por la sinergia que crea el uso de las bicicletas.   En otro orden de ideas, durante la glosa del 1er. Informe de Gobierno, el Secretario de Salud del Distrito Federal, Doctor Armando Ahued Ortega, informó que en el Distrito Federal, 34% de niños y niñas en edad escolar presenta obesidad o sobrepeso, siendo las delegaciones Iztacalco, Azcapotzalco, Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc y Venustiano Carranza las principales con este problema.   También señaló que con base en el censo de obesidad y sobrepeso realizado en 2012, cuatro de cada 10 niños, siete de cada 10 hombres y ocho de cada 10 mujeres tienen kilos de más en la capital del país. Si bien estas cifras están por debajo de la media nacional, es importante la atención y vigilancia de este mal por las graves consecuencias en la salud de las personas que tiene, tales como hipertensión, diabetes y problemas cardiovasculares.   De acuerdo con la Secretaría Técnica del Consejo para la Prevención y Atención Integral de la Obesidad y los Trastornos de la Conducta Alimentaria en el Distrito Federal, el principal reto de la ciudad en el combate de la epidemia de la obesidad y sobrepeso, se encuentra en dos temas:   -       FALTA DE PRESUPUESTO. -       FALTA DE DATOS O EVALUACIONES QUE DETERMINEN EL ESTADO ACTUAL EN MATERIA DE SALUD, EN TODOS LOS SECTORES DE LA POBLACIÓN.   Sobre el tema presupuestal en materia de obesidad y sobrepeso de la Ciudad, de acuerdo con datos de la Secretaría de Salud, actualmente es de más de 443 mil millones de pesos, el cual es general y no asignado de manera directa como lo establece la Organización Mundial de la Salud   Por lo que hace al tema de sobrepeso y obesidad, la Secretaría de Salud del Distrito Federal, actualmente trabaja de manera adicional y coordinada con las autoridades de las Demarcaciones Territoriales y otras Dependencias del Gobierno Central para dar alimentación nutritiva a estudiantes en escuelas públicas, además de incrementar el número de gimnasios al aire libre -actualmente 250-; el programa Muévete y Métete en cintura; la creación de dos clínicas de atención especializada a la obesidad y sobrepeso y las brigadas de diagnóstico.   Por todo ello y con el fin de sumar a la visión integral que el Jefe de Gobierno ha implementado en materia de salud y seguridad,  tomando como ejemplo lo realizado por el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo en diciembre del año 2012, estamos presentando este punto de acuerdo por el que solicitamos al Jefe Delegacional en esa Demarcación territorial, que para el ejercicio fiscal 2014 y en el Programa Operativo Anual, se establezca como acción prioritaria la creación en espacios públicos en donde los habitantes de la demarcación territorial puedan generar energía eléctrica de manera alternativa, a través del uso de bicicletas y caminadoras como ya se ha ejecutado en la zona de Polanco.   Esto con la intención promover la realización de actividades recreativas y la cultura física entre la población, a la vez de fomentar el uso de energías sustentables para la iluminación de espacios públicos.   Todo ello redundará en una mejora en la calidad de vida de los habitantes de la demarcación territorial, en un gasto eficiente del gasto y el incremento en la calidad de vida de los vecinos de esta Delegación.     Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con    

PUNTO DE ACUERDO

 

  ÚNICO.- LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO, QUE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014 Y EN EL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL, SE ESTABLEZCA COMO ACCIÓN PRIORITARIA LA CREACIÓN EN ESPACIOS PÚBLICOS EN DONDE LOS HABITANTES DE LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL, PUEDAN GENERAR ENERGÍA ELÉCTRICA SUSTENTABLE A TRAVÉS DEL USO DE BICICLETAS FIJAS Y CAMINADORAS.  

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:  

       DIP. JESÚS SESMA  SUÁREZ                DIP. ALBERTO E. CINTA MARTÍNEZ COORDINADOR                                                    VICECOORDINADOR

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 26 de noviembre de 2013.

    HONORABLE ASAMBLEA:     Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA SITUACIÓN JURÍDICA DEL PARQUE REFORMA SOCIAL DE LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO, bajo la siguiente  

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

 

  Desde inicios del mes de octubre los Diputados Gabriela Salido y Roberto Candia, han presentado una serie de propuestas con relativos al Parque Reforma Social que se ubica en la colonia del mismo nombre en la Delegación Miguel Hidalgo.   El Parque de Reforma Social, desde hace más de 20 años ha sido un área verde, el cual cuenta con canchas para la práctica de futbol de los niños, jóvenes y adultos que viven en la zona, siendo éstos los encargados de su cuidado.   Ahora bien, como ya ha sido señalado por los Diputados del PAN Y PRD, el predio donde se encuentra el Parque Reforma Social es propiedad privada y de acuerdo a información del Consejero Jurídico de la ciudad, a inicios del mes de noviembre los titulares de los derechos sobre el inmueble interpusieron un Juicio de Amparo para poder modificar el uso de suelo anterior al año de 1992.   En la información dada a conocer por esta autoridad, también se da cuenta de que el Juez Cuarto en materia Administrativa del Primer Circuito del Poder Judicial de la Federación, es el juez de conocimiento del asunto, en donde los actos de autoridad que reclaman son:   a)    La expedición, promulgación y publicación de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, en particular los artículos 12 fracción II, 26 fracción III, 39, 40, 41, 42, 43, 44 y 45; b)    La supuesta falta de asignación de uso del suelo del predio que ocupa el parque Reforma Social. c)    La expedición de un Certificado de Uso de Suelo en el que se hizo constar que al predio le corresponde Área Verde y d)    La ejecución de actos de posesión sobre el predio.   Sobre el particular, y como ya lo han señalado los legisladores así como el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, este predio desde el año de 1992, año en que se publicó el Programa Parcial de Desarrollo Urbano de las Lomas de Chapultepec, cuenta con un uso de suelo asignado de AV (ÁREA VERDE).   En ese sentido, de acuerdo a la Ley de Protección a la Tierra en el Distrito Federal, publicada el día 17 de septiembre de 2013, se establece en su artículo 27 Bis, fracción VI, lo siguiente:   “Artículo 27 Bis.- en el Distrito Federal, los programas de desarrollo urbano se elaborarán atendiendo, además de las disposiciones jurídicas aplicables, los siguientes criterios:   VI. La preservación de las áreas verdes existentes, evitando ocuparlas con obras o instalaciones que se contrapongan a su función.”   Lo anterior, sin duda toma relevancia en atención al marco constitucional modificado en el año 2011, en donde el derecho a un medio ambiente sano en ahora un derecho humano.   Más aún, derivado de las modificaciones Constitucionales de julio del 2011 en materia de derechos humanos, se tuvo que realizar las adecuaciones a distintos ordenamientos legales que reglamentaban la ejecución de los derechos consagrados en nuestra Carta Magna, así como el actuar de la autoridad. Por ello, el día 2 de abril de este 2013, se publica en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece entre otras cuestiones:   Artículo 1o. El juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se suscite:   III. Por normas generales, actos u omisiones de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal, que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal, siempre y cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.   El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones por parte de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la presente Ley.   Artículo 5o. Son partes en el juicio de amparo:   II. La autoridad responsable, teniendo tal carácter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas.   Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrán la calidad de autoridad responsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos en los términos de esta fracción, y cuyas funciones estén determinadas por una norma general.   Sobre lo señalado en el párrafo anterior, el particular titular de los derechos de propiedad del inmueble, desde el momento mismo que intentó realizar el desalojo del predio sin acompañamiento de una autoridad, al intentar bardear y cancelar el uso y disfrute del Área Verde, ha cometido actos de autoridad, dejando en todo momento en estado de indefensión y privando a los vecinos de la zona al ejercicio del derecho a un medio ambiente sano, consagrado en nuestra Constitución.   Por ello, en términos de las atribuciones y facultades establecidas en nuestra Ley Orgánica, la cual en su artículo 10 fracción XXI establece, el derecho de comunicarnos con los otros Poderes de la Unión, así como con otras autoridades del Distrito Federal, es que presentamos el presente punto de acuerdo por el que estamos solicitando a la Suprema Corte de Justicia de la Nación que atraiga este asunto a su conocimiento y se resuelva en estricto apego a Derecho y atendiendo a los criterios que la propia Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, dando de prevalencia del interés general sobre el interés particular.     Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con  

PUNTO DE ACUERDO

  ÚNICO.- LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, SOLICITA RESPETUOSAMENTE A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, QUE ATRAIGA A SU CONOCIMIENTO DIRECTO EL JUICIO DE AMPARO INTERPUESTO EN CONTRA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y OTRAS AUTORIDADES, RELATIVO AL PREDIO EN DONDE SE UBICA EL PARQUE REFORMA SOCIAL DE LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO, DEL CUAL TIENE CONOCIMIENTO EL JUEZ CUARTO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO DE PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, DADA LA TRASCENDENCIA JURÍDICA NO SÓLO PARA LOS VECINOS SINO PARA LOS HABITANTES DEL DISTRITO FEDERAL, SOBRE EL USO Y DESTINO DE LAS ÁREAS VERDES DE LA CIUDAD DE MÉXICO PROPIEDAD DE PARTICULARES Y SE RESUELVA DANDO PRIORIDAD AL BIEN COMÚN ANTES QUE AL PARTICULAR, EN LA FORMA Y TÉRMINOS QUE ESTABLECE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULO 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.       Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:    

       DIP. JESÚS SESMA  SUÁREZ                DIP. ALBERTO E. CINTA MARTÍNEZ COORDINADOR                                                    VICECOORDINADOR