Senado (1113)
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APRUEBA SENADO INCLUSIÓN DEL CRECIMIENTO SUSTENTABLE EN LA PLANEACIÓN DEL ESTADO
PVEMMéxico, DF, a 25 de abril de 2013
Boletín 65/12
Las políticas públicas de crecimiento implementadas, desde el tiempo del desarrollo industrial, han afectado los recursos naturales: Gerardo Flores
El Pleno del Senado de la República aprobó el dictamen de reformas a la Ley de Planeación, que tiene como origen la iniciativa presentada por el Senador Gerardo Flores Ramírez, integrante del Partido Verde, mediante la cual propuso incluir la perspectiva de cuidado al medio ambiente en las estrategias de crecimiento y la generación de políticas públicas que incidan en el desarrollo de actividades económicas que integren estos temas como un elemento fundamental.
El legislador manifestó su preocupación sobre la necesidad de que las nuevas estrategias que se implementen para el crecimiento económico sean ejecutadas desde una óptica de responsabilidad ambiental.
Del mismo modo, esta modificación atiende las propuestas de organizaciones de la sociedad civil y académicos de amplio reconocimiento nacional e internacional, quienes han reiterado la necesidad de ajustar y modificar el paradigma del crecimiento mundial, que ha generado procesos de contaminación excesiva del aire y agua; así como deforestación y sobreexplotación de los recursos naturales, lo cual ha derivado en un deterioro mundial del medio ambiente.
Hoy en día, el costo económico que los humanos le imponemos al medio ambiente es mayor a la cantidad de recursos económicos y financieros que destinamos a subsanar el daño causado. Por lo anterior, resulta imperativo que las tareas de planeación se modifiquen de manera sustantiva para introducir el criterio de sustentabilidad.
En consecuencia, el legislador ecologista expresó que su propuesta también permitirá dar cumplimiento a las recientes reformas que han considerado el tema ambiental como un elemento trascendental en las políticas públicas, bajo un carácter transversal en el desarrollo sustentable y cuidado al medio ambiente, lo cual permitirá incidir en las políticas estratégicas, planes y programas de la Administración Pública, en los tres órdenes de gobierno, velando por la responsabilidad de esta generación y las futuras en un sentido de sustentabilidad.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SEN. GERARDO FLORES CUESTIONÓ SOBRE UN SISTEMA DE EVALUACIÓN NACIONAL COMPATIBLE A NIVEL INTERNACIONAL
PVEMMéxico D.F. a 17 de abril del 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA SEGUNDA INTERVENCIÓN DEL SENADOR GERARDO FLORES RAMÍREZ, DURANTE LA JORNADA DE ENTREVISTAS A LOS CANDIDATOS A LA JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN (INEE), EN LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
Muchas gracias presidente
Nuevamente me complace y coincido con lo que ya han dicho varios colegas en rondas anteriores y me complace ver que el Ejecutivo ha integrado estas diversas ternas con amplía trayectoria con un compromiso claro al tema o para el objetivo del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y eso hay que destacarlo.
Quisiera enfocarme a dos temas que he detectado en las ponencias o en las explicaciones que nos han dado aquí otros participantes de las ternas y ustedes de alguna forma también, que tienen que ver justamente con este tema de la desigualdad educativa que evidentemente se refleja en un desempeño distinto que genera esta brecha que estamos viendo en nuestro país y que lastima.
Mi pregunta es: cómo hacer compatible un sistema de evaluación a nivel nacional como país que reconozca las distintas particularidades tanto a nivel regional como socioeconómico, cómo hacer compatible este sistema de evaluación con un sistema de evaluación a nivel internacional que lamentablemente exige que México esté incrementando, mejorando sistemáticamente su desempeño, porque los resultados nos dicen que no nos han favorecido este tipo de pruebas. Entonces cómo hacer compatible esta situación que tiene que ver con este problema de la desigualdad educativa y lo ato con una segunda pregunta, que necesariamente, me parece que en las discusiones que hemos hablado de un sistema de evaluación en la educación que me parece que predominantemente desde el punto de vista de la educación pública. Cómo hacer compatible este sistema de evaluación, o qué criterios tomarían ustedes para evaluar, me enfoco a un caso muy particular que se hablaba hoy de un problema que tenemos bastante serio es la educación secundaria y en particular la educación secundaria de carácter privado, cómo evaluar ese tipo de oferta educativa de sistema educativo, bis a bis, el sistema educativo público y qué tipo de criterios vamos a utilizar para poder hacer las interpretaciones correctas del tipo de evaluación porque evidentemente necesitamos adoptar criterios que nos ayuden a cerrar la brecha y no a ampliarla.
Es cuanto.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SEN. GERARDO FLORES SE CONGRATULÓ POR LAS TERNAS PARA OCUPAR CARGOS DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN
PVEMMéxico D.F. a 17 de abril del 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR GERARDO FLORES RAMÍREZ, DURANTE LA JORNADA DE ENTREVISTAS A LOS CANDIDATOS A LA JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN (INEE), EN LA COMSIÓN DE EDUCACIÓN.
Muchas gracias presidente, antes que nada quiero pedir una disculpa porque no pude estar presente en el caso de las dos ternas anteriores por cuestiones de las propias tareas legislativas.
Rápidamente señalar que me congratulo por las ternas que presentó el Ejecutivo, sin duda están integradas por mujeres y hombres que hemos visto que tienen grandes credenciales para ocupar estos cargos en la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y rápidamente paso a la pregunta para no hacerles perder el tiempo y es la siguiente:
A partir de la reciente aprobación de la reforma constitucional en materia educativa, se puede afirmar que está por venir un cambio de paradigma en lo que se ha entendido hasta hoy como el derecho a la educación; toda vez que el eje toral de la reforma consiste en la obligación del Estado a garantizar el acceso a una educación de calidad, de tal manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos son, por mandato constitucional, elementos esenciales que deben enfocarse a garantizar el máximo logro de aprendizaje de los educandos.
En este sentido, durante las comparecencias que se desahogaron ante el Pleno de esta Cámara el día de ayer, se percibe que hay un amplio consenso en que un sistema adecuado de evaluación en nuestro país debe considerar necesariamente las características particulares del contexto en el que se enseña; sin embargo, también hay coincidencia acerca de la existencia de ciertas habilidades, destrezas comunes como las capacidades para la planeación, la conducción de secuencias didácticas y la evaluación del logro de los aprendizajes de los alumnos; de tal manera que mi pregunta sería la siguiente:
Desde su experiencia profesional, cuáles son las características o elementos técnicos que tendría que contemplar el sistema de evaluación, tanto para alumnos como para docentes, con el fin de conciliar, por un lado, las particularidades del Sistema Educativo Nacional y por otro, la necesidad de diseñar un sistema de evaluación universal o integral que arroje indicadores relevantes y útiles que permitan valorar el mejoramiento constante y máximo logro académico de los educandos.
Es cuanto presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
URGE PARTIDO VERDE AL GDF CUMPLIR CON ARTÍCULO IV CONSTITUCIONAL
PVEMMéxico D.F. a 17 de abril del 2013
Boletín número 58/13
La escasez de agua en la capital del país ha aumentado año con año: Partido Verde
Tras destacar que el Gobierno del Distrito Federal incumple el artículo 4 constitucional respecto al derecho al agua, el senador Pablo Escudero Morales le solicitó entregar un informe al Senado de la República , sobre la problemática de suministro de agua potable, debido al desperdicio que presentan las redes de distribución.
A través de un Punto de Acuerdo, presentado el pasado 3 de abril, también exhortó al GDF a realizar las acciones y gestiones necesarias, propias o ante las instancias que corresponda, para impedir que continúe el desperdicio de agua que se presenta en las redes primarias y secundarias de agua potable para uso público urbano que abastece a la capital. Además, una vez realizadas, que informe sobre los resultados obtenidos.
El legislador recordó que la escasez de agua en la capital del país ha aumentado año con año, afectando principalmente las zonas altas, en donde se encuentran las delegaciones Iztapalapa, Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tláhuac y Tlalpan.
El Punto de Acuerdo describe que según un medio de comunicación difundió que de acuerdo con la Evaluación de la Política de Acceso al Agua Potable del DF, la delegación Miguel Hidalgo recibe el doble de litros del vital líquido en comparación con Iztapalapa, a pesar de que la población de Miguel Hidalgo a penas representa el 20 por ciento de la población total de Iztapalapa.
Escudero Morales recordó que según una encuesta publicada este año, el 65 por ciento de la población del DF ha sido afectada por los cortes de agua, el 79 por ciento sabe que se reducirá el suministro de agua y el 91 por ciento cree que en el futuro habrá problemas para obtener agua para consumo humano.
En ese sentido, destacó que si se resolviera la gran problemática respecto al desperdicio en redes hidráulicas primarias y secundarias se abastecería a la Ciudad de México, ya que el 38 por ciento del caudal total de agua potable se desperdicia en fugas.
“Como senador electo por el DF considero imprescindible dar solución al desperdicio de agua potable en las redes de distribución, ya que afecta el reconocimiento al artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos, que estipula que toda personas tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para su consumo personal y doméstico, en forma suficiente salubre aceptable y asequible”, finalizó.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
Senado establece nuevo esquema de control y responsabilidad sobre deuda pública: Sen. Luis Armando Melgar
Después de la aprobación del dictamen sobre deuda de estados, el senador Luis Armando Melgar Bravo, del Partido Verde, sentenció que no habrá más abusos en el manejo de las finanzas públicas, que sólo se heredan a los hijos.
Señaló que las reformas constitucionales aprobadas, en materia de disciplina financiera establecen un nuevo esquema de control y responsabilidad sobre la deuda pública local.
Destacó que esta reforma incluye propuestas de todos los Grupos Parlamentarios, lo que muestra que se pueden generar espacios de consenso y cooperación para impulsar reformas de trascendencia.
“Representa una reforma de gran trascendencia en materia de finanzas públicas y responsabilidad hacendaria”, comentó el legislador, quien especificó que con estas propuestas se cumple con los compromisos del Pacto por México derivado de la necesidad de normar los esquemas de contratación y registro de la deuda pública de los estados y municipios.
La reforma “pretende poner orden a un problema que de no atenderlo, representaría un riesgo grave en materia financiera, para las haciendas públicas, al igual que para el sistema financiero y bancario”, agregó.
Por ello, insistió que el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Estudios Legislativos, Primera y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, es trascendental porque consideró vital establecer que el Estado vele por la estabilidad de las finanzas públicas y el sistema financiero plasmado dicha obligación en el esquema de planeación democrática, nacional y local.
Explicó que el punto aprobado contempla crear un registro único de empréstitos y obligaciones; faculta al Congreso de la Unión para definir un esquema de vanguardia y controles adecuados; crea un sistema de alertas sobre el manejo de la deuda y sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan con las disposiciones.
Además, faculta a la Auditoría Superior de la Federación para fiscalizar al Gobierno Federal a fin de verificar que el otorgamiento de las garantías con cargo al crédito de la nación haya sido adecuado.
Por lo que, se fomenta un uso responsable del endeudamiento y se prohíbe contraer obligaciones con gobiernos de otras naciones, personas físicas o morales extranjeras , así como aquellos que deban cubrirse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR SOBRE EL DICTAMEN A LAS INICIATIVAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE DEUDA PÚBLICA LOCAL
PVEMMéxico, D. F., a 16 de abril de 2013
Con su venia, Presidente Estimados Senadores: El dictamen que hoy se pone a consideración de esta Soberanía representa una reforma de gran trascendencia en materia de finanzas públicas y responsabilidad hacendaria. En primer lugar, establece un nuevo esquema de control y de responsabilidad en materia de la deuda pública local y en segundo lugar esta reforma constitucional fue generada mediante un amplio consenso y colaboración de las fuerzas políticas aquí representadas en conjunto con el Poder Ejecutivo Federal, con quien se tuvo una estrecha comunicación y trabajo, dando como resultado esta propuesta Lo anterior, en cumplimiento de los compromisos del Pacto por México y que deriva de la necesidad apremiante de normar los esquemas de contratación y registro de la deuda pública de los Estados y los Municipios. Ello demuestra que si nos podemos poner de acuerdo y generar los espacios de consenso y cooperación necesarios para impulsar reformas de esta trascendencia estaremos haciendo un bien por México. Este dictamen que hoy analizamos, incluye propuestas generada por los Grupos Parlamentarios con el fin de contar con un marco constitucional y legal que garantice en el mediano y largo plazo, un manejo responsable adecuado de las finanzas públicas. Principalmente porque la deuda pública juega un papel relevante en la sostenibilidad de las finanzas públicas y puede conducir a problemas de pago como ya lo hemos visto, de forma potencialmente riesgosa y bajo una enorme responsabilidad de los gobernantes. Los cambios resultan tan relevantes que se consideró necesario reformar diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con el fin de plasmar en dicho ordenamiento las normas de carácter general que habrán de adoptarse en un esquema de corresponsabilidad y participación de los poderes federal, locales así como del legislativo en respeto a la soberanía de los estados y de los municipios. Hoy tenemos en nuestras manos un instrumento que pretende poner orden a un problema, que de no atenderlo, nos representaría un riesgo grave en materia financiera, para las haciendas públicas al igual que para el sistema financiero y bancario. Lo hemos visto en los años recientes, hemos visto como entre algunos estados se compiten generándose mayores endeudamientos con un atroz resultado que en nada beneficia, porque sólo se socializan las perdidas con una total y absoluta irresponsabilidad. Para tal fin, considera vital establecer que el Estado vele por la estabilidad de las finanzas públicas y el sistema financiero, plasmando dicha obligación en el esquema de planeación democrática, nacional y local. Faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes generales en materia de responsabilidad hacendaria para regular la deuda pública en los tres órdenes de gobierno, así como las participaciones federales. Destaca una figura en la cual el Senado tendrá participación en un esquema innovador, que sin violar la soberanía de los Estados, lo faculta para aprobar la deuda estatal garantizada, mediante un sistema de controles políticos y jurídicos así como incentivos adecuados y disciplina financiera, con garantías nacionales y con un esquema de sanción de estrategias para los estados con altos niveles de deuda. Asimismo, se crea un registro único de empréstitos y obligaciones y se faculta al Congreso de la Unión para definir este esquema de vanguardia y controles adecuados, que incluye las participaciones a cargo de la SHCP así como el sistema de alertas sobre el manejo de la deuda, creando conceptos tales como nivel elevado de deuda, garantía del gobierno federal y financiamientos de corto plazo. Adicionalmente, se faculta a la Auditoría Superior de la Federación para fiscalizar al Gobierno Federal a fin de verificar que el otorgamiento de las garantías con cargo al crédito de la Nación haya sido adecuada y fiscalizada de manera correcta hacia los Estados y Municipios cuando accedan a dichas garantías, así como asegurar que la deuda no se haya destinado a gasto corriente. Esta fiscalización será realizada de manera conjunta con las entidades de fiscalización locales, que se fortalecen con el fin de fiscalizar fondos, recursos federales y locales, así como la deuda de Estados y Municipios. Se mandata a los gobiernos locales a que contemplen en sus marcos jurídicos que serán responsables los servidores públicos de los Estados y Municipios por el manejo indebido de recursos públicos y de la deuda pública. Con el fin de fomentar un uso responsable del endeudamiento y se prohíbe contraer obligaciones con gobiernos de otras naciones, personas físicas o morales extranjeras, así como aquéllos que deban cubrirse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional. Las legislaturas locales expedirán sus propias leyes en la materia y aprobarán los montos de endeudamiento y los conceptos a los cuales serán destinados por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. Señores Senadoras y señoras Senadores: Estamos frente a una Reforma Constitucional trascendente. Esta reforma implica responsabilidad, implica modernidad, implica al Estado mexicano al que todos debiéramos aspirar, un Estado que sepa que la palanca del gasto público tiene ese fin obligado de rendir cuentas y de ser utilizado de manera eficiente, por lo tanto distinguidos Senadoras y Senadores, los invito a que voten a favor del presente dictamen. Es cuanto, Señor Presidente.
PIDE SEN. MARÍA ELENA BARRERA A SEMARNAT POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
PVEMMéxico D.F. a 13 de abril del 2013
Boletín número 54/13
Es la problemática ambiental que recibe la mayor atención a nivel internacional: Sen. María Elena Barrera
La senadora María Elena Barrera Tapia exhortó a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), para que elabore los instrumentos de planeación de la política de nacional de cambio climático que contenga las metas aspiracionales de reducción de emisión de gases contempladas en la Ley General de Cambio Climático.
Y es que la problemática ambiental que hoy en día recibe la mayor atención de la comunidad internacional es el cambio climático, como resultado de la suma de patrones de producción y consumo insostenible realizados en todo el mundo durante décadas.
Comentó que entre las consecuencias derivadas del fenómeno se encuentran la disminución en la extensión de los hielos marinos árticos y los glaciares de montaña, causando incremento en el nivel del mar e inundaciones; fenómenos meteorológicos extremos y atípicos; alteraciones en las estaciones del año y modificación en los procesos físicos y composición de los ecosistemas.
La senadora recordó que se han realizado una serie de acciones encaminadas a investigar y adoptar medidas eficaces para mitigar y adaptarse al cambio climático, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Protocolo de Kyoto.
En congruencia con esos esfuerzos México se ha caracterizado por atender puntualmente sus compromisos como Estado, como por ejemplo la expedición de la Ley General de Cambio Climático, por la que el país mereció el reconocimiento de la comunidad internacional.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
NECESARIO IMPULSAR FERIAS TURÍSTICAS PARA IMPULSAR DESARROLLO ECONÓMICO
PVEMMéxico D.F. a 14 de abril del 2013
Bol 55/13
Necesario innovar estrategias de promoción turística para hacer este sector más competitivo: Sen. Luis Armando Melgar
Con el fin de dinamizar y reforzar la actividad turística en México, el senador Luis Armando Melgar Bravo, junto con los integrantes de la Comisión de Turismo, presentó un Punto de Acuerdo para exhortar respetuosamente a la Secretaría de Turismo (SECTUR), a impulsar ferias turísticas especializadas por segmento, anualmente y de forma rotativa.
Además, propuso que se fortalezcan las ferias ya existentes para que todos los segmentos que atraen a los viajeros reciban la promoción necesaria para su desarrollo y se potencialice el turismo en todos los estados.
De la misma forma, solicitó respetuosamente a la SECTUR que envíe al Senado de la República un informe de los casos de éxito de las ferias turísticas especializadas en otras regiones o países, tales como el turismo natural, cultural y deportes extremos; además de notificar sobre los nichos o segmentos turísticos que podrían tener mayor auge y rentabilidad en México.
En la propuesta se argumenta que el turismo genera gran movilidad en los países y por ello se ven en la necesidad de ofertar sus actividades a nivel nacional e internacional a través de ferias o tianguis para lograr más visitantes, de una forma exitosa.
En México el turismo es el pilar de la economía, una fuente de crecimiento y un motor de desarrollo para las diversas regiones del país. Además, representa el 9 por ciento del Producto Interno Bruto y genera 2.5 millones de empleos directos y 5 millones indirectos.
En ese sentido, resaltó que el país es un destino privilegiado ya que cuenta con características geográficas, bellezas naturales y riqueza cultural, que difícilmente es superado en otras naciones.
Por ello, señaló que es necesario que se innoven las estrategias de promoción turística para que este sector se vuelva más competitivo y capte la mayor demanda de los operadores turísticos, agencias de viajes y minoristas que venden este tipo de servicios especializados.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
INTERVENCIÓN DEL SENADOR GERARDO FLORES RAMÍREZ, DURANTE EL FORO PÚBLICO SOBRE TELECOMUNICACIONES EN EL SENADO DE LA REPÚBLICA.
PVEMMéxico D.F. a 12 de abril del 2013
Muchas gracias presidenta, antes que nada quiero agradecer a todos los ponentes del día de hoy y me parece y coincido con el senador Lozano y con algunos colegas, en que nos han expuesto importantes temas han hecho mención de omisiones o de excesos que podrían desde su punto de vista pudieran ser incorporados en esta minuta.
Algunos coinciden con algunas reflexiones que se han hecho antier y ayer en este mismo salón, y en ese sentido me gustaría retomar primero, lo que señalaron por un lado, el señor Carlos Casaús y por otro lado el señor Sergio López, en cuanto a algunas características, a algunas atribuciones que se le están dando a los organismos reguladores en telecomunicaciones como en temas de competencia, que si bien se entiende que tienen un propósito o que van orientadas, con el propósito de llevarlas hacia a las mejores prácticas internacionales pudiera pensarse de acuerdo a lo que ellos expresaron aquí, incluso a lo que ya nos han señalado los especialistas que podríamos estar construyendo un andamiaje que no necesariamente nos llegue a una situación de maximización del bienestar de la sociedad de nuestro país. En ese sentido, y eso también lo mencionó Ernesto Piedras, en ese sentido a mí me gustaría pedirle, incluso a Ernesto Piedras o a ellos tres, si nos puede ampliar un poco una reflexión sobre qué cambios concretos creen que tendrían que hacerse a lo que ya está en la Constitución porque evidentemente y aquí coincido con lo que ya han expresado algunos de mis compañeros como una preocupación que mostraba por ejemplo Raúl Trejo cuando participó aquí en tribuna en el sentido de que no pongamos en riesgo la aprobación de esta minuta, creo que estamos convencidos de que tiene que salir adelante, todos estamos convencidos de que tiene que salir adelante en un plazo oportuno, pero me parece que también muchos de nosotros estamos convencidos de que hay varios aspectos que se pueden enriquecer.
En ese sentido mi pregunta enfocada a ellos tres, creo que a Carlos Casaús y Ernesto Piedras, porque parece que Sergio López ya no nos acompaña, es si nos pueden decir exactamente, o de manera muy concreta cuáles son los aspectos del andamiaje institucional que más les preocupan, cuál es la característica que creen que puede complicar más, en un momento dado, el tránsito este escenario de maximización del bienestar para los ciudadanos y aquí me gustaría retomar algo que dio mi compañera Claudia Pavlovich, que el fin de esta minuta son los usuarios de servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión desde luego, complementaría lo que ya dijo agregando que no sólo son los usuarios sino incluso los que no son usuarios porque justamente la Organización para la Cooperación de Desarrollo Económico ha calculado, me parece, el bienestar para nuestro país por la alta concentración en ambos mercados que ronda los 26 mil millones de dólares por año, cifra que más o menos o a groso modo se divide en dos grandes rubros, uno que tiene que ver con las altas tarifas que pagamos los usuarios en este país, y eso se traduce en una pérdida de bienestar pero de manera paralela el hecho de que esas altas tarifas, esa alta concentración que genera altas tarifas y que también se traducen en cobertura insuficiente, también se refleja en pérdida de bienestar por lo que hace a las personas que no se pueden conectar o no pueden utilizar este tipo de servicios.
Entonces qué se debería hacer, de hecho hubo un objetivo muy especial en esa minuta que podamos incorporar a todos esos mexicanos, a los servicios de telecomunicaciones y a los servicios de radiocomunicación o que puedan acceder a servicios diversos en ambos sectores y un poco en ese sentido quizá no es un pregunta muy concreta a Carlos Casaús sobre el tema de la red de 700 megahertz o la red de la banda de 700 megahertz complementada con la infraestructura de la CFE.
La minuta prevé la creación de esta red o de esta figura, la redacción de la minuta dice que Telecom de México instalará esta red y me preocupa un poco porque ellos han expresado, que también han expresado otros ponentes aquí, el hecho de que el Estado se ha caracterizado sobre todo en el pasado y todavía en el presente en otros sectores, por no ser un eficiente gestor de los recursos y que estemos apostando muy fuerte a un proyecto que va demandar muchísimos recursos, hay quienes estiman que el costo de desplegar esta red, ya lo decía Carlos Casaús que el día de hoy el Estado mexicano no cuenta con una sola antena para esta red, hay unos que estima que puede llegar a costar de 7 mil a 20 mil millones de dólares el puro despliegue de la red, a eso hay que agregar el de mantenimiento y de operación, no sería quizá más eficiente para México y sobre todo también tomando en cuenta el uso eficiente de los recursos que se destinarán quizá estas cantidades que se pudieran estar pensando, más bien a desplegar o a llevar la fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad a los 2 mil 500 municipios de nuestro país, entiendo que hoy en día sólo llega 150 ciudades de nuestro país, para poder explotar eficientemente esa banda de 700 megahertz, tienen que tener acceso todas las poblaciones, todas las ciudades donde va a ver esa conectividad, tienen que tener un vínculo con la red de fibra óptica de la CFE, de otra manera no se va a poder hacer un uso eficiente de esa banda.
Entonces no se si será más eficiente llevar fibra exclusivamente a los 2 mil 500 municipios y de ahí crear condiciones para que los operadores establecidos y algún numero que logremos atraer a nuestro país se decidan a ofrecer servicios en estas localidades,
Por último quisiera retomar un comentario que hizo Gerardo Gutiérrez Candiani, sobre el tema del acceso a la justicia o cómo ven ellos desde el gremio que él representa, sobre todo el hizo referencia a lo que está previsto para el Órgano en materia de competencia en la imposibilidad de que se recurra o que solicite la suspensión de los actos de esta institución y que tampoco va a ser posible la interposición de recursos de reconsideración. Este es un tema que me parece que es central a la discusión que hemos tenido que creo que vamos a tener que abordar muy profundamente en las discusiones que vamos a tener en Comisiones Unidas porque creo que es un común denominador a casi todos lo ponentes que ha habido en este salón, en las diferentes sesiones, mi pregunta concreta para Gerardo no se si todavía ande por aquí, sería, porque hay quién ayer propuso por ejemplo quizá sigamos con la idea de no permitir a suspensión de los actos de estas instituciones, pero que diseñemos mejor un mecanismo para que la justicia sea pronta y expedita, que había un ponente ayer que nos explicaba que en casos que se resuelven en 90 días en la Corte Chilena y si alternativamente podríamos pensar en un recurso o en un procedimiento de esta naturaleza o si es más conveniente dejar en el andamiaje Constitucional la figura de los recursos de reconsideración o en su caso la suspensión.
Es cuanto presidente.
CELEBRA PARTIDO VERDE ACUERDO PARA IMPULSAR LA PROHIBICIÓN DE CUOTAS ESCOLARES
PVEMMéxico D.F. a 12 de abril del 2013
Boletín número 53/13
El 97.7 de los colegios cobran cuotas condicionadas al acceso educativo
El senador Gerardo Flores Ramírez celebró que la Comisión de Educación, de la cual es integrante, haya alcanzado un consenso para presentar una iniciativa de reformas a la Ley General de Educación que tiene por objetivo especificar la prohibición del cobro de cuotas en los centros educativos públicos.
Recordó que este tema fue de las propuestas de campaña del Partido Verde, por lo que reiteró que significa un gran compromiso que tiene por objeto beneficiar a todos los niños y jóvenes del país que hoy en día no pueden acceder al derecho a la educación por la inmoral conducta de algunos centros educativos que condicionan la educación al pago de cuotas escolares conducta que perjudica para toda la vida a muchas niñas y niños cuyas familias son de escasos recursos.
En la iniciativa presentada en el Senado de la República, se describe que tanto en la Constitución Política, en la Ley General de Educación, como en los acuerdos de la Secretaría de Educación (SEP), se estipula que la educación que el Estado imparte será gratuita y que los alumnos deben ser inscritos sin el cobro de cuotas, lamentablemente eso no ocurre en la realidad.
Diversas organizaciones civiles y padres de familia han denunciado el cobro de la inscripción sujeto al acceso de la educación, suceso que ocurre en el 97.7 por ciento de los colegios, por ello es necesario especificar que bajo ninguna circunstancia se puede condicionar o limitar el derecho a la educación, destacó.
Y es que según un análisis realizado por la SEP, en el 2010 las aportaciones voluntarias de las familias ascendieron a más de 6 mil millones de pesos, lo que muestra que los padres de familia son la fuente principal del financiamiento en la operación de las escuelas.
Sin embargo, según discusiones internacionales, el pago de cuotas escolares supone un doble pago, implica un obstáculo económico en el acceso, además que implica un camino directo a la espiral de exclusión, pobreza y marginación.
De acuerdo con el Instituto Nacional para la Educción de la Educación, de cada 100 niños de 12 a 14 años, 49 no asistieron a la escuela porque realizan una jornada de trabajo; 15 de cada 100 no fue a un plantel por vivir en pobreza alimentaria, y que 13 de cada 100 tampoco acudió a la escuela en zonas rurales e indígenas.
Flores Ramírez resaltó que otros temas importantes de la propuesta son: dar facultad a los Consejeros escolares para que puedan conocer el destino y aplicación de las cooperaciones; y la aplicación de multas de hasta 5 mil días de salario mínimo para quien realice o permita, por sí mismo o a través de terceras personas, cualquier acto que condicione el acceso a los servicios educativos prestados por el Estado.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
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SENADORA NINFA SALINAS AL PRESENTAR LA INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 2º Y 8º DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PVEMMéxico, D. F., a 11 de abril de 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DE LA SENADORA NINFA SALINAS AL PRESENTAR LA INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 2º Y 8º DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Hago uso de la voz para proponer reformas a los artículos segundo y octavo de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.
El problema identificado es que la autoridad administrativa puede solicitar, se nulifique, prácticamente cualquier resolución favorable al particular, con el peligro de convertir el juicio de lesividad, en un instrumento malicioso que desnaturaliza esta figura y la aleja de su propósito original: que es combatir resoluciones ilegales contra el fisco.
La solución propuesta, es establecer la imposibilidad para la autoridad, de solicitar nulidad o revocación de una resolución, si ésta:
Se emitió basada en una interpretación jurisprudencial vigente al momento de la resolución, o bien si se pretende nulificar con fundamento en ley o jurisprudencia posterior.
Justificamos la improcedencia en los casos anteriores, en el principio constitucional de irretroactividad de la ley.
También proponemos, que la autoridad deberá comprobar que la resolución, se consiguió:
De mala fe, con engaños, induciendo al error, o por corrupción.
La legislación debe establecer candados y límites claros al actuar de la autoridad, en defensa del contribuyente.
El abuso en el uso de figuras como esta, ocasionan graves vulneraciones al principio de seguridad jurídica.
Es injusto que un contribuyente preocupado por cumplir en tiempo y forma con sus obligaciones fiscales, acuda a la autoridad para preguntar sobre el modo de cumplimiento de éstas, y no obstante haber obtenido una respuesta favorable, sea esa misma autoridad quien se retracte de su respuesta y demande, con posterioridad, su nulidad, con consecuencias obviamente negativas para el particular.
Esta Iniciativa se presenta para asegurar que la autoridad actúe de manera responsable y objetiva.
Con fundamento en lo anterior, me permito someter a la consideración de ésta H. Cámara de Senadores, la presente:
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo segundo y el artículo octavo de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
Por su atención, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SENADOR GERARDO FLORES RAMÍREZ DURANTE LOS FOROS PÚBLICOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES...
PVEMMéxico, D. F., a 10 de abril de 2013
INTERVENCIÓN DEL SENADOR GERARDO FLORES RAMÍREZ DURANTE LOS FOROS PÚBLICOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES, ORGANIZADOS POR LA COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA.
De las ponentes y el ponente del día de hoy me parece que lo que han señalado ha sido puntual y sin duda que ayudará mucho a todos los que integramos las comisiones dictaminadoras para razonar nuestro voto y en su caso proponer, ya sea ajustes al articulado o bien, algunas inclusiones en la parte considerativa del dictamen.
Yo quiero referirme de manera particular básicamente a cuatro temas que se expusieron. Uno tiene que ver con la idea contenida en uno de los transitorios de la minuta que tiene que ver con esta red troncal, que establece que será operada por Telecom México y utilizando infraestructura de fibra óptica hoy en día de la Comisión Federal de Electricidad y para la cual se planea ampliar dicha infraestructura, además de desplegar una red en la banda de 700 megahertz, al respecto hicieron referencia a ella Judith Mariscal e Irene Levy.
En concreto, mi pregunta a ella sobre este tema es: coincido plenamente con Judith en el hecho de que tenemos un importante déficit de infraestructura y que evidentemente el Estado tiene que tomar un papel más activo en este tema, en contribuir a resolverlo.
Pero si pudieran ampliar un poco sus reflexiones sobre la conveniencia o no de utilizar toda la banda de 700 megahertz para una red de esta naturaleza, y qué tanto o qué tan fuerte creen que es la apuesta que se está planteando en la Constitución sobre la eficacia de una red de este tipo.
Irene en particular, hizo referencia a un tema que yo he expuesto , que he mencionado en reuniones internas y que tiene que ver con la redacción del Artículo de la fracción II contenido en el Apartado B, del Artículo Sexto que es cuando la inclusión de estas dos palabras que dicen: acceso libre, que los servicios de telecomunicaciones serán servicios públicos de interés general, que el Estado garantizará se presten condiciones de competencia, convergencia y una serie de atributos, entre los que se incluye el acceso libre.
Yo al igual que Irene, estoy preocupado por esta inclusión del fraseo; me gustaría que ella nos explayara un poquito, en particular ¿cuáles son las preocupaciones que ella tiene? Mencionó evidentemente la que es central, la que es que los servicios de telecomunicaciones evidentemente no son gratuitos, pero el hecho de que diga ahí, por ejemplo, el Estado garantizará que se presten bajo esas condiciones, ¿qué implicaciones cree que va a tener para el Estado mexicano y para el entorno o el ecosistema de telecomunicaciones que tenemos hoy en nuestro país?
Otro tema que se ha mencionado por Clara Luz Álvarez y también por la propia (inaudible), el tema de la suspensión de la sanción que yo no soy abogado, entiendo la motivación de por qué se está considerando la conveniencia de que las decisiones sobre todo de esta naturaleza no puedan ser objeto de suspensión, pero me parece que abordaron un tema que es muy importante, que tiene que ver con la parte del recurso de reconsideración y lo que les quisiera preguntar es que si ustedes tienen idea de cuántos órganos reguladores de los países, por lo menos de los que integran la Organización para la Cooperación de Desarrollo Económico, tendrían esta característica de que sus decisiones no pueden ser revisadas, no puedan ser objeto de reconsideración, ante ellos mismos.
Un último tema que me parece relevante, para algunos son temas que pudieran ser atendidos, en la parte considerativa o en la legislación secundaria, que tiene que ver con esta omisión, respecto a las atribuciones del IFETEL por lo que hace al tema de comunicación vía satélite, en particular las posiciones orbitarias geoestacionarias, por ejemplo, no son redes de telecomunicaciones, tampoco son espectro y por lo tanto, evidentemente quedarían fuera las atribuciones del instituto, por que incluso no son bienes que pudieran llegar a ser considerados como bien, como espacio, la definición de espectro radio eléctrico que algunos utilizan, que es todo aquello que está sobre el territorial nacional, porque muchas veces las posiciones orbitales no están ni siquiera en el territorio nacional, entonces, además estas posiciones orbitales son un monopolio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, ante quién se tienen que gestionar estas posiciones que normalmente son gestionadas por los estados, esta omisión parece que pudiera ser importante, no se si se pueda acotar en la parte considerativa o en la legislación secundaria, pero aquí más que una pregunta, me parece que fue una muy atinada mención de una omisión que tendría este instituto que yo creo que vale la pena atender y repito, puede precisarse como espíritu legislador en la parte considerativa, o quizá lo dejemos para resolver en la parte de la legislación secundaria.
Es cuanto presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
COMISIÓN DE VIVIENDA PRESENTA LIBRO RUMBO A REFORMA URBANA INTEGRAL
PVEMMéxico D.F. a 16 de abril del 2013 Bol 57/13
A pesar de los esfuerzos realizados sobre la problemática de vivienda aún existen importantes retos: Sen. María Elena Barrera Tras resaltar la necesidad de contar con un análisis sobre la problemática de la vivienda en México, la cual origine propuestas, la presidenta de la Comisión de Vivienda, María Elena Barrera Tapia celebró la presentación del libro “Impacto de la Vivienda en el Desarrollo Urbano. Una mirada a la política habitacional en México”, realizado por el doctor Alfonso Iracheta. La legisladora comentó que el doctor es un experto destacado en el estudio de este tema, egresado de la Universidad Autónoma del Estado de México. En el libro el autor realiza una revisión de la política sobre vivienda en donde se describe que la problemática habitacional se debe a la falta de planificación y las acciones erróneas para el acceso a la vivienda. Por lo que, resaltó que ese texto servirá para dirigir los trabajos de la Comisión de Vivienda, de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial, y la Comisión Especial para el Desarrollo Metropolitano, rumbo a una reforma urbana integral, pues a pesar de los avances que se han logrado aún existen importantes retos. Comentó que hablar de vivienda no sólo es hablar de su edificación, sino también de todas aquellas dimensiones que implica, pues es un elemento para el bienestar de las familias mexicanas. En ese sentido, resaltó la importancia de que todo gobierno haga de la política de vivienda un eje toral de la política social. Y es que según algunos datos recabados en el trabajo del Doctor Iracheta, una de cada 10 casas tiene piso de tierra; una de cada 4 viviendas tiene rezago habitacional y sólo el 68 por ciento de las viviendas tienen buena calidad en la dotación de servicios públicos. Por lo que coincidió con el investigador en el sentido de que el mayor reto del sector vivienda en México es eliminar el rezago habitacional, cubrir la demanda generada por la formación de nuevos hogares e impulsar un crecimiento ordenado.
México D.F. a 9 de abril del 2013
Boletín número 51/13
Sentará las bases de coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno para acercar la cultura física y la práctica del deporte a todos los mexicanos. El objetivo es tener un país más próspero y sano: Puente Salas.
El Senado de la República aprobó en su sesión de hoy el dictamen de la iniciativa por la que se expide la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte, que permitirá al Estado mexicano asumir su responsabilidad y recuperar la capacidad de diseñar, coordinar, evaluar y dar seguimiento permanente a las políticas públicas en la materia.
Para el Senador Carlos Puente Salas, presidente de la Comisión de Juventud y Deporte, y promotor de dicha iniciativa, a partir de la aprobación de esta nueva Ley, la cultura física y la práctica del deporte se convertirán en elementos fundamentales para elevar la calidad de vida de la población y combatir problemas como el sobrepeso o la obesidad.
El legislador por Zacatecas explicó que en este marco normativo se incluyen disposiciones para fomentar la investigación científica sobre la cultura física y mejorar el desempeño de los atletas; profesionalizar a todos los actores involucrados en el ámbito deportivo; identificar talentos desde temprana edad; fortalecer el deporte de alto rendimiento, y estimular la actividad física en todos los niveles y grados de enseñanza del país.
De forma paralela, detalló, se establecen mecanismos institucionales para garantizar la transparencia, rendición de cuentas y evaluación de resultados en el uso de los recursos públicos destinados al deporte, así como para garantizar la autonomía y democracia de las asociaciones deportivas nacionales. En este contexto, cualquier organismo público o privado relacionado con el deporte que reciba dinero del gobierno deberá presentar un informe semestral sobre la aplicación de los mismos.
Por otra parte, Puente Salas destacó que a partir de esta nueva ley se eliminan duplicidades innecesarias y se ratifica a la Comisión Nacional del Deporte (CONADE) como articulador de la política nacional en la materia.
Además de lo anterior, diversos legisladores que hicieron uso de la palabra para apoyar el dictamen celebraron que en el nuevo ordenamiento se reconozca, por primera vez, al Comité Paralímpico Mexicano, con le objetivo de fomentar y fortalecer a esta actividad deportiva.
De igual forma, los senadores recibieron con beneplácito el establecimiento de mecanismos destinados a garantizar el funcionamiento efectivo del Registro Nacional de Cultura Física y Deporte, que permitirá contar con información detallada para una efectiva planeación en materia de deporte.
Finalmente, Carlos Puente se dijo satisfecho porque la aprobación de su propuesta permitirá que los juegos deportivos autóctonos y la charrería sean reconocidos como patrimonio cultural deportivo de la nación.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO