México D.F. a 12 de abril del 2013

Muchas gracias presidenta, antes que nada quiero agradecer a todos los ponentes del día de hoy y me parece y coincido con el senador Lozano y con algunos colegas, en que nos han expuesto importantes temas han hecho mención de omisiones o de excesos que podrían desde su punto de vista pudieran ser incorporados en esta minuta.

Algunos coinciden con algunas reflexiones que se han hecho antier y ayer en este mismo salón, y en ese sentido me gustaría retomar primero, lo que señalaron por un lado, el señor Carlos Casaús y por otro lado el señor Sergio López, en cuanto a algunas características, a algunas atribuciones que se le están dando a los organismos reguladores en telecomunicaciones como en temas de competencia, que si bien se entiende que tienen un propósito o que van orientadas, con el propósito de llevarlas hacia a las mejores prácticas internacionales pudiera pensarse de acuerdo a lo que ellos expresaron aquí, incluso a lo que ya nos han señalado los especialistas que podríamos estar construyendo un andamiaje que no necesariamente nos llegue a una situación de maximización del bienestar de la sociedad de nuestro país. En ese sentido, y eso también lo mencionó Ernesto Piedras, en ese sentido a mí me gustaría pedirle, incluso a Ernesto Piedras o a ellos tres, si nos puede ampliar un poco una reflexión sobre qué cambios concretos creen que tendrían que hacerse a lo que ya está en la Constitución porque evidentemente y aquí coincido con lo que ya han expresado algunos de mis compañeros como una preocupación que mostraba por ejemplo Raúl Trejo cuando participó aquí en tribuna en el sentido de que no pongamos en riesgo la aprobación de esta minuta, creo que estamos convencidos de que tiene que salir adelante, todos estamos convencidos de que tiene que salir adelante en un plazo oportuno, pero me parece que también muchos de nosotros estamos convencidos de que hay varios aspectos que se pueden enriquecer.

En ese sentido mi pregunta enfocada a ellos tres, creo que a Carlos Casaús y Ernesto Piedras, porque parece que Sergio López ya no nos acompaña, es si nos pueden decir exactamente, o de manera muy concreta cuáles son los aspectos del andamiaje institucional que más les preocupan, cuál es la característica que creen que puede complicar más, en un momento dado, el tránsito este escenario de maximización del bienestar para los ciudadanos y aquí me gustaría retomar algo que dio mi compañera Claudia Pavlovich, que el fin de esta  minuta son los usuarios de servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión desde luego, complementaría lo que ya dijo agregando que no sólo son los usuarios sino incluso los que no son usuarios porque justamente la Organización para la Cooperación de Desarrollo Económico ha calculado, me parece, el bienestar para nuestro país por la alta concentración en ambos mercados que ronda los 26 mil millones de dólares por año, cifra que más o menos o a groso modo se divide en dos grandes rubros, uno que tiene que ver con las altas tarifas que pagamos los usuarios en este país, y eso se traduce en una pérdida de bienestar pero de manera paralela el hecho de que esas altas tarifas, esa alta concentración que genera altas tarifas y que también se traducen en cobertura insuficiente, también se refleja en pérdida de bienestar por lo que hace a las personas que no se pueden conectar o no pueden utilizar este tipo de servicios.

Entonces qué se debería hacer, de hecho hubo un objetivo muy especial en esa minuta que podamos incorporar a todos esos mexicanos, a los servicios de telecomunicaciones y a los servicios de radiocomunicación  o que puedan acceder a servicios diversos en ambos sectores y un poco en ese sentido quizá no es un pregunta muy concreta a Carlos Casaús sobre el tema de la red de 700 megahertz o la red de la banda de 700 megahertz complementada con la infraestructura de la CFE.

La minuta prevé la creación de esta red o de esta figura, la redacción de la minuta dice que Telecom de México instalará esta red y me preocupa un poco porque ellos han expresado, que también han expresado otros ponentes aquí, el hecho de que el Estado se ha caracterizado sobre todo en el pasado y todavía en el presente en otros sectores, por no ser un eficiente gestor de los recursos y que estemos apostando muy fuerte a un proyecto que va demandar muchísimos recursos, hay quienes estiman que el costo de desplegar esta red, ya lo decía Carlos Casaús que el día de hoy el Estado mexicano no cuenta con una sola antena para esta red, hay unos que estima que puede llegar a costar de 7 mil a 20 mil millones de dólares el puro despliegue de la red, a eso hay que agregar el de mantenimiento y de operación, no sería quizá más eficiente para México y sobre todo también tomando en cuenta el uso eficiente de los recursos que se destinarán quizá estas cantidades que se pudieran estar pensando, más bien a desplegar o a llevar la fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad a los 2 mil 500 municipios de nuestro país, entiendo que hoy en día sólo llega 150 ciudades de nuestro país, para poder explotar eficientemente esa banda de 700 megahertz, tienen que tener acceso todas las poblaciones, todas las ciudades donde va a ver esa conectividad, tienen que tener un vínculo con la red de fibra óptica de la CFE, de otra manera no se va a poder hacer un uso eficiente de esa banda.

Entonces no se si será más eficiente llevar fibra exclusivamente a los 2 mil 500 municipios y de ahí crear condiciones para que los operadores establecidos y algún numero que logremos atraer a nuestro país se decidan a ofrecer servicios en estas localidades,

Por último quisiera retomar un comentario que hizo Gerardo Gutiérrez Candiani, sobre el tema del acceso a la justicia o cómo ven ellos desde el gremio que él representa, sobre todo el hizo referencia a lo que está previsto para el Órgano en materia de competencia en la imposibilidad de que se recurra o que solicite la suspensión de los actos de esta institución y que tampoco va a ser posible la interposición de recursos de reconsideración. Este es un tema que me parece que es central a la discusión que hemos tenido que creo que vamos a tener que abordar muy profundamente en las discusiones que vamos a tener en Comisiones Unidas porque creo que es un común denominador a casi todos lo ponentes que ha habido en este salón, en las diferentes sesiones, mi pregunta concreta para Gerardo no se si todavía ande por aquí, sería, porque hay quién ayer propuso por ejemplo quizá sigamos con la idea de no permitir a suspensión de los actos de estas instituciones, pero que diseñemos mejor un mecanismo para que la justicia sea pronta y expedita, que había un ponente ayer que nos explicaba que en casos que se resuelven en 90 días en la Corte Chilena y si alternativamente podríamos pensar en un recurso o en un procedimiento de esta naturaleza o si es más conveniente dejar en el andamiaje Constitucional la figura de los recursos de reconsideración o en su caso la suspensión.

Es cuanto presidente.