INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SEADICIONA UNA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 73 RECORRIÉNDOSE EN SU ORDEN LA SUBSECUENTE DE LA LEY GENERAL DE SALUD

Quienes suscriben, Senadoras y Senadores de la República integrantes de diversos Grupos Parlamentarios de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo establecido en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SEADICIONA UNA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 73 RECORRIÉNDOSE EN SU ORDEN LA SUBSECUENTE DE LA LEY GENERAL DE SALUD con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El derecho a la salud es un derecho humano consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado como garante de los derechos fundamentales de su población tiene la función vital de otorgar servicios de salud como uno de los elementos de bienestar tanto físico como mental de las personas.

Para el desarrollo pleno de los seres humanos es necesario que estos servicios prevean fenómenos de salud mental como el suicidio o la depresión y las causas de los mismos, que afectan la vida cotidiana de los mexicanos.

El suicidio es un fenómeno grave de salud pública, para el cual no existe una causa única; es decir, es multidimensional e involucra la interacción de factores biológicos, genéticos, psicológicos, sociológicos, culturales y ambientales . El suicidio requiere de nuestra atención; y aunque la mayoría de los suicidios pueden prevenirse, desgraciadamente su prevención y control no son tarea fácil.

Un hallazgo común entre los suicidas es la presencia de más de un trastorno mental y del comportamiento como el alcoholismo, los trastornos afectivos (depresión bipolar), los trastornos de la personalidad, los trastornos de ansiedad, el consumo de sustancias y la esquizofrenia, entre otros. Asimismo, el riesgo de suicidio aumenta en las enfermedades físicas crónicas, las cuales se asocian con una tasa aumentada de trastornos psiquiátricos.

Los principales factores de riesgo individuales y a nivel de comunidad del espectro suicida son: antecedente familiar de suicidio, presencia de algún  trastorno mental y del comportamiento, disfunción familiar, consumo de sustancias adictivas, difusión escolar y disponibilidad de armas de fuego o medios para autolesionarse.

Otros factores precipitantes, son aquellos que aunado a la presencia de riesgo, desencadenan el empeoramiento de la conducta suicida. Éstos incluyen súbitos problemas interpersonales en el ámbito familiar y con el grupo de pares, así como intoxicación por sustancias adictivas y eventos de fracaso escolar de maltrato y/o abuso.

El espectro suicida es multidimensional y por tanto exige una respuesta multifacética que implica prever los factores de riesgo y precipitantes, asociados a este problema. Además, es recomendable la difusión y la capacitación del personal de salud  y educación a la población en general, en cuanto al concepto del espectro de la conducta suicida.

Los factores de riesgo y precipitantes son los signos que orientan sobre su presencia y sobre las rutas a seguir en caso de que se detecte esta situación, no solo para su tratamiento médico-psicológico, sino también para la adecuada vigilancia epidemiológica y registro.

A nivel mundial, la prevención del suicidio es una necesidad que no se ha abordado adecuadamente por la falta de sensibilización sobre la importancia de ese problema y al tabú que lo rodea e impide que se hable abiertamente del tema. Por lo anterior, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la asociación internacional para la prevención del suicidio implementaron desde el 2003, el 10 de septiembre como el “Día internacional para la prevención del suicidio” y la puesta en marcha del programa SUPRE (prevención del suicidio) que cuenta con instrumentos dirigidos a profesionales y grupos sociales, cuya finalidad es conocer los factores que influyen en el fenómeno para prevenirlo.

Además, para asegurar un desarrollo pleno e integral es importante considerar las recomendaciones realizadas por la OMS en el programa de acción mundial para superar las brechas en salud mental, el cual destaca que todo individuo que presente pensamientos, planes o actos de autolesión y suicidio, tendrá que ser evaluado en los demás trastornos prioritarios como la depresión, psicosis, epilepsia, trastornos del desarrollo, trastornos de conducta, trastornos por abuso de sustancias, así como en los casos de dolor crónico y en las alteraciones emocionales agudas.

Asimismo, en consideración al derecho a la salud y de las acciones que el estado debe garantizar en la atención de la problemática mental es importante considerar el gran estigma político y social, como factor condicionante de la pobre oferta y demanda de los servicios de salud mental y realizar campañas con una perspectiva de equidad en este grupo vulnerable, con pleno respeto a sus derechos humanos. Por lo anterior, es deseable el fortalecimiento de la psiquiatría comunitaria que es un modelo que considera la promoción, prevención, detección temprana, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de las personas con trastornos mentales en servicios ambulatorios cercanos a su comunidad.

En 2010, la Comisión Nacional de Protección Social en Salud autorizó la incorporación en el catálogo universal de servicios de salud (CAUSES), de los trastornos  mentales y del comportamiento prioritarios como el trastorno por déficit de atención e hiperactividad, los trastornos afectivos (Distimia, depresión y trastornos bipolar) los trastornos de ansiedad (ansiedad generalizada, crisis de angustia y pánico), las reacciones a estrés grave y trastornos de adaptación (trastorno de estrés postraumático y trastorno adaptativo), los trastornos generalizados del desarrollo (autismo) y los trastornos psicóticos (esquizofrenia, ideas delirantes y ezquizotípico), en el marco del programa de acción para superar las brechas en salud mental (MHGAP), impulsado por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Sin embargo, es indispensable asegurar la prestación de estos servicios y con un enfoque comunitario.

La Organización Mundial de la Salud (OMS), presento a finales de 2014, el informe sobre la prevención del suicidio, un imperativo global , en el cual destacan como parte de esta estrategia, las acciones siguientes:

• Política de Salud Mental
• Política para reducir el consumo nocivo de alcohol
• Acceso a la atención en salud
• Restricción de acceso a medios utilizables por suicidarse
• Notificación responsable por los medios de difusión
• Los trastornos debidos al consumo de sustancias y el suicidio
• Intervenciones dirigidas a grupos vulnerables
• Capacitación de cuidadores
• Línea telefónica ayuda en crisis
• Seguimiento y apoyo comunitario
• Evaluación y manejo de comportamientos suicidas
• Evaluación y manejo de trastornos mentales y debidos al consumo de sustancias.

Los servicios de atención psiquiátrica y el Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz, integraron el Programa de Acción Especifico de Atención Psiquiátrica 2013-2018, alineando con las metas nacionales “México Incluyente” y “México Prospero” contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo “2013-2018 y con el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 (PSS).

Contempla en su estrategia 1.1 la promoción de las acciones de prevención de la salud mental; y en la estrategia 1.7 la importancia de ampliar las labores de prevención, detección, diagnóstico y tratamiento oportuno en materia de salud mental incluyendo el suicidio.

Como legisladores debemos buscar reformas con la finalidad de generar prevenciones de la problemática de suicidio en la que se contribuyan a un buen desarrollo de estrategia integral de los ciudadanos, donde exista la participación de los sectores social y privado.

Por lo anterior, se presenta la propuesta de reforma al artículo 73 de la Ley General del Salud, bajo lo siguiente:

CUADRO COMPARATIVO LEY GENERAL DE SALUD
TEXTO VIGENTE	PROPUESTA
Artículo 73.- Para la promoción de la salud mental y la atención de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades competentes en cada materia, fomentarán y apoyarán: I. a VI… VII. La participación de observadores externos para vigilar el pleno respeto de los derechos humanos de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, que son atendidas en los establecimientos de la red del Sistema Nacional de Salud, y VIII. Las demás acciones que directa o indirectamente contribuyan a la prevención, atención y fomento de la salud mental de la población.	Artículo 73.- … I a VI… VII. La participación de observadores externos para vigilar el pleno respeto de los derechos humanos de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, que son atendidas en los establecimientos de la red del Sistema Nacional de Salud; VIII. El desarrollo de estrategias con una visión integral orientadas a la prevención del suicidio, en las que se considere la participación de los sectores social y privado, y IX. Las demás acciones que directa o indirectamente contribuyan a la prevención, atención y fomento de la salud mental de la población.

Por los argumentos expuestos, Senadoras y Senadores de la República integrantes de diversos Grupos Parlamentarios de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 73 RECORRIÉNDOSE EN SU ORDEN LA SUBSECUENTE DE LA LEY GENERAL DE SALUD

Artículo único.-Se adiciona una fracción VIII al artículo 73 recorriéndose en su orden los subsecuentes de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 73.- …

I a VI…

VII. La participación de observadores externos para vigilar el pleno respeto de los derechos humanos de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, que son atendidas en los establecimientos de la red del Sistema Nacional de Salud;

VIII. El desarrollo de estrategias con una visión integral orientadas a la prevención del suicidio, en las que se considere la participación de los sectores social y privado, y

IX. Las demás acciones que directa o indirectamente contribuyan a la prevención, atención y fomento de la salud mental de la población.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, el día 12 del mes de febrero de dos mil quince.

SEN. MARÍA ELENA BARRERA TAPIA

SEN. HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA	SEN. MARÍA CRISTINA DIAZ SALAZAR
SEN. DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO	SEN. ITZEL SARAHI RÍOS DE LA MORA
SEN. LILIA GUADALUPE MERODIO REZA	SEN. ANGÉLICA DEL ROSARIO ARAUJO LARA

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, JUANA LETICIA HERRERA ALE y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA,

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, JUANA LETICIA HERRERA ALE y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional e integrante del Partido Verde Ecologista de México en la LXII Legislatura, con fundamento en el Artículo 71, Fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los Artículos 8, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Declara el día 18 de febrero de cada año, como el “Día Nacional del Síndrome de Asperger”, de conformidad con la siguiente:

CONSIDERACIONES

1.- De acuerdo con diversas publicaciones e investigaciones, el Síndrome de Asperger (SA) es un trastorno neurobiológico que afecta varias áreas del desarrollo personal que puede generar dificultad para interactuar socialmente y repetir comportamientos, que se caracteriza por presentar problemas en las relaciones interpersonales y con el medio ambiente.

El SA tiene sus antecedentes en el año 1944, cuando el Doctor Hans Asperger describió el Síndrome en una publicación. Sin embargo, el SA y sus características empezaron a conocerse y difundirse hasta la década de 1980, siendo clasificado como trastorno psiquiátrico hasta 1994; es decir, 50 años después a la primera publicación de su existencia, fue incluido en el Manual Estadístico de Diagnóstico de Trastornos Mentales en su cuarta edición (DSM-IV).

2.- Por su parte, la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autónoma de México, señala que las personas que viven con SA, tienen problemas para identificar normas sociales, son muy egocéntricos, tienen una dificultad de empatía, son muy ingenuos y se interesan en cosas que no tienen ningún sentido, clasificándolos de la siguiente forma:

• Leve: Presentan poca interacción social y mejor comunicación que otras personas con autismo, lo que les permite asistir a la escuela y realizar actividades cotidianas.

• Medio: Son totalmente dependientes, porque no pueden adquirir elementos para vivir de una forma suficiente.

• Profundo: Es un sujeto que estará totalmente aislado, su interacción social es prácticamente nula.

• Espectro Asperger: El SA se puede complicar y convertirse en Espectro de Asperger, que se manifiesta cuando el déficit de atención es muy avanzado, hay alteraciones del sueño y se pueden presentar trastornos obsesivos compulsivos.

De acuerdo con investigadores y especialistas, las características principales del SA son las siguientes:

• Niñas y niños con SA no se aíslan del mundo de la manera en que lo hacen las personas con un trastorno autista; sin embargo, sus problemas con el habla y el lenguaje en un escenario social a menudo llevan al aislamiento.
• Su lenguaje corporal puede ser inusual.
• Pueden hablar en un tono monótono y no reaccionar a los comentarios o emociones de otras personas.
• No reconocen la necesidad de cambiar el volumen de su voz en situaciones diferentes.
• Tienen problemas con el contacto visual, las expresiones faciales, las posturas del cuerpo o los gestos.
• Muchas niñas y niños con SA son muy activos y se les puede diagnosticar trastorno de hiperactividad y déficit de atención (THDA).

En conclusión, una de las mayores dificultades que enfrentan las personas con Síndrome de Asperger son las relacionadas con su inclusión social, que a su vez puede derivar en episodios de ansiedad o depresión, tensión emocional en el consumo de fármacos antidepresivos.

3.- En la actualidad, el hablar de Síndrome de Asperger aún resulta bastante novedoso, al grado que a nivel mundial no hay precisión ni certeza de estadísticas precisas que nos permitan conocer realmente el número de personas que viven con SA y las dificultades a las que se en enfrentan.

En ese sentido aproximaciones realizadas en Estados Unidos por el Instituto Nacional de Salud y Desarrollo Mental de los Niños muestra que 1 de cada 500 personas presenta un grado a SA, el cual es más frecuente en el sexo masculino 4-1 en relación al sexo femenino.

En México, no se cuentan con cifras oficiales que nos den un diagnóstico certero de la realidad que viven las personas con asperger y nos permitan trabajar desde los diversos ámbitos en favor de su tratamiento.

Asimismo, es necesario que se diseñen y fortalezcan los mecanismos necesarios que garanticen a niñas y niños con asperger, tener su diagnóstico oportuno y atención adecuada que potencien sus talentos y promuevan su inclusión plena y efectiva en la sociedad.

4.- Desde el año 2007, diversos países conmemoran el 18 de febrero el “Día Internacional del Síndrome de Asperger en recuerdo del nacimiento del Dr. Hans Asperger quien lo descubrió y como estrategia para dar a conocer a la población sus características y particularidades a fin de generar un ambiente de respeto en favor de los derechos humanos de las personas que viven con SA.

En ese sentido, reconociendo que México se ha caracterizado por ser un país promotor de la inclusión de todas las personas, se estima pertinente promover que el Congreso de la Unión declare el 18 de febrero de cada año, como el “Día Nacional del Síndrome de Asperger”.

Es por lo anteriormente expuesto, que se propone el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único.- El Honorable Congreso de la Unión declara, el día 18 de febrero de cada año, como el “Día Nacional del Síndrome de Asperger”.

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 19 de febrero de 2015.

SENADORA HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA

SENADORA DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO

SENADORA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA

SENADORA ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA

SENADORA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR

SENADORA JUANA LETICIA HERRERA ALE

SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA.

De los Senadores Jorge Emilio González Martínez, María Elena Barrera Tapia, Gerardo Flores Ramírez, Luis Armando Melgar Bravo, Ninfa Salinas Sada, Pablo Escudero Morales y Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a realizar las acciones necesarias para instrumentar un programa para la emisión de vales de medicinas o un mecanismo que asegure el suministro oportuno y completo de las recetas prescritas por el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a sus derechohabientes.

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Quienes suscriben, Senadoras de la Repúblicaintegrantes de diversos GruposParlamentarios de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A QUE INFORME LOS MECANISMOS PARA ALCANZAR LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES EN EL ACCESO Y PROMOCIÓN DE LAS MUJERES DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO, ASI COMO  PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN Y LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO, RESPECTO A LA CONMEMORACIÓN DEL 25 DE NOVIEMBRE “DÍA INTERNACIONAL DE LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER”,al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las condiciones de desigualdad, discriminación y violencia contra las mujeres en México ha sido una constante en las agendas legislativa y ejecutiva en el país, así como parte de los debates internacionales en los que se promueve el respeto a los derechos humanos de las mujeres y la igualdad sustantiva como medio para el desarrollo.

Ante esto, la Organización de las Naciones Unidas proclamó el 25 de noviembre como el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres1, con el objeto de sensibilizar sobre las causas, los efectos y las consecuencias para las mujeres, sus familias y la sociedad y evitar que persistan conductas que vulneren o restrinjan los derechos humanos.

Al respecto, en el marco de este día surge  la oportunidad para realizar un análisis de la situación y posición de las mujeres,  sus posibilidades de desarrollo para el país, y particularmente en el Servicio Exterior Mexicano de la Secretaría de Relaciones Exteriores.  La Ley del Servicio Exterior Mexicano, en su Artículo Primero refiere que el Servicio Exterior Mexicano es el cuerpo permanente de funcionarios del Estado, encargado específicamente de representarlo en el extranjero y responsable de ejecutar la política exterior de México, de conformidad con los principios normativos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ante esto, resulta importante analizar la importancia y la realidad de la participación de las mujeres en cargos de representación diplomática en el exterior o en la Secretaría de Relaciones Exteriores, y establecer un proceso de construcción de liderazgos con igualdad de género.

En este sentido, una  persona que está al servicio público de carrera en el Servicio  Exterior Mexicano se encuentra posibilitada a ser promocionada en los diversos cargos públicos, teniendo su límite en el cargo de Ministro. Sin embargo, para ser Embajadora es necesario ser designada por el Titular de la Presidencia de la República, previa propuesta de la Secretaría de las Relaciones Exteriores, mediando sólo la opción de ser escogidas por “preferencia” de aquellas personas funcionarias de carrera.2

Ante esto, las mujeres encuentran limitado el acceso a ser Embajadoras, aunado  al número bajo de mujeres en cargos de toma de decisiones en el Servicio  Exterior y a la designación discrecional del cargo; sin que se establezcan medidas que impulsen la igualdad de oportunidades de las mujeres y hombres a ser Embajadoras y Embajadores.

Esto actualiza los supuestos de la discriminación por condición de género, y en el marco del  ámbito laboral, se constituye como violencia laboral. Es necesario resaltar que la violencia laboral, de acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la constituye, entre otras conductas, la negativa a respetar su permanencia o las condiciones generales de trabajo, a todo tipo de discriminación por condición de género. 3

El artículo 4 de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés)  refiere que los Estados Partes se comprometen a la adopción de medidas especiales de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer.4

De manera específica, el artículo 8 de esta Convención establece que “los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar a la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre y sin discriminación alguna, la oportunidad de representar a su gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de las organizaciones internacionales”.

Como resultado de esto, las Observaciones Finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer del año 2006, expresa a México su preocupación sobre el reducido número de mujeres en puestos directivos, en particular a nivel municipal y en el Servicio Exterior. Recomienda al Estado Mexicano a que “fortalezca las medidas para aumentar el número de mujeres en puestos directivos a todos los niveles y en todos los ámbitos, conforme a lo dispuesto en su recomendación general 23, relativa a las mujeres en la vida política y pública”5; así como a que introduzca medidas especiales de carácter temporal, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención y la recomendación general 25, a fin de acelerar las gestiones para facilitar el ascenso de las mujeres a puestos de liderazgo, en particular en el Servicio Exterior.6

Por otro lado, de acuerdo a los 7º y 8º Informes consolidados de México sobre el cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) enviados en septiembre de 2010, arrojan un diagnóstico sobre la situación de género del personal en territorio nacional y del Servicio Exterior Mexicano, que dice:

“114. La Ley del Servicio Exterior Mexicano establece las formas de ingreso y ascenso para las ramas diplomático-consular y técnica administrativa. Los procesos se basan en la igualdad de oportunidades para el personal, el ingreso es por concurso público, la evaluación inicial la realizan instituciones educativas y no se revela la identidad. Los ascensos son por concurso abierto y evaluaciones de desempeño. En los últimos cinco años, del personal que ingresó al SEM, aproximadamente 40% son mujeres. Aumentar el número de mujeres participantes en el proceso de ingreso al SEM es un desafío, a fin de buscar la paridad.”7

Sin embargo, realizando un análisis desde la perspectiva de género de los datos que otorga el Servicio Exterior Mexicano al Comité, se advierte que en algunos ámbitos aún persiste la discriminación laboral y violencia contra las mujeres.

• En México, están adscritos al SEM 266 miembros, 39.1% son mujeres.
• En la rama técnico-administrativa, las mujeres continúan siendo mayoría en rangos más altos, aunque de 2006 al 2010, su porcentaje disminuyó de 62% a 59%, en contraste, en la rama diplomático-consular se incrementó la presencia de mujeres del 27% en 2006 al 30% en el 2010.
• Existe una disparidad en la cantidad absoluta del personal diplomático: hay una mujer por cada dos hombres, no obstante, de cada diez diplomáticas una es Embajadora, y en igual proporción, lo es para los hombres.
• De los 396 mexicanos que laboran en organismos internacionales 229 son mujeres. El nivel jerárquico más alto lo ocupa una mujer; en puestos de mando superior, 8 son mujeres y 9 hombres; en los niveles correspondientes a profesionales, servicios generales e idiomas, las mujeres ocupan 220 plazas y 158 los hombres.

Lo anterior permite observar que, si bien se ha ampliado la participación de las mujeres en el Servicio Exterior Mexicano, ésta no se ha extendido en cargos superiores o de toma de decisiones, como es el cargo de embajadoras, por lo que puede afirmarse que existen actos de discriminación laboral contra las mujeres y falta de cumplimiento en la adopción de acciones afirmativas para la igualdad sustantiva.

No obstante, uno de los puntos a rescatar de este informe es que de 901 integrantes del Servicio Exterior acreditados en el exterior, el 40% son mujeres; el mayor porcentaje se encuentra en los niveles medios y bajos; y el menor, en los cargos altos. 8

Además, en 2010, de las 145 representaciones de México en el exterior, solo 21 están dirigidas por mujeres, 108 por hombres y 16 están vacantes.9 Es decir, sólo 21 mujeres han sido Embajadoras con respecto a 108 embajadores.

Esto nos da una muestra de la desigualdad imperante en la designación de mujeres en cargos de mayor responsabilidad, o desde el ingreso o permanencia de las mujeres en el Servicio Exterior, generando condiciones de discriminación y violencia laboral.

Es necesario resaltar que la violencia laboral, de acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la constituye, entre otras conductas, la negativa a respetar su permanencia o las condiciones generales de trabajo, a todo tipo de discriminación por condición de género.10

Las reformas de 2013 y 2014 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, otorgan mayores recursos de coordinación entre los Poderes de la Unión, y representa un avance significativo en la consolidación de la igualdad sustantiva y no discriminación.

El artículo 2 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación es claro al definir que “los poderes públicos federales deberán eliminar aquellos obstáculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas así como su efectiva participación en la vida política, económica, cultural y social del país y promoverán la participación de las autoridades de los demás órdenes de Gobierno y de los particulares en la eliminación de dichos obstáculos”.11

Además, establece las bases para adoptar acciones afirmativas y medidas para lograr la igualdad de oportunidades en la participación de las mujeres y hombres en el Servicio Exterior Mexicano; la adopción de medidas específicas para prevenir la discriminación contra las mujeres, así como la violencia laboral, con la finalidad de evitar obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres particularmente de aquellas que se encuentran en el Servicio Exterior Mexicano, tal y como lo mandata la CEDAW.

Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 al establecer la igualdad sustantiva de género como uno de sus ejes trasversales, establece que sin la participación plena de las mujeres entodos los ámbitos de la vida nacional, México será una democracia incompleta y enfrentará barreras para su desarrollo económico, político y social.

Asimismo, los cambios Constitucionales para garantizar los derechos civiles y políticos de las mujeres: artículo 34 Constitucional que otorgaron el derecho a votar y ser votadas en el año de 1953; la reforma al artículo 4 para establecer la igualdad jurídica entre mujeres y hombres en el año de 1974; y el artículo 41,  por el que se establece el principio de paridad que garantiza que las mujeres participen en candidaturas de manera igualitaria tanto a nivel federal como a nivel local, por los principios de representación proporcional y de mayoría relativa en el año 2013, si bien marcan un avance en materia de igualdad de oportunidades y paridad, aún falta mucho por hacer.

La igualdad de oportunidades y la paridad no sólo es un asunto que se reduce a la participación política de la mujer. La paridad es incorporar a las mujeres en igualdad de condiciones en todos los sectores y en todos los niveles tanto nacional como internacional, político, económico, social, cultural, deportivo e institucional.

La paridad de género ya es un derecho Constitucional, el reto fue lograrlo en la Constitución, pero al día de hoy, el reto es lograrla en el quehacer Institucional.

No basta con reflejarse únicamente en el texto constitucional o en la representación popular, sino que debe trasladarse a otros espacios donde el predominio del hombre es evidente y la participación de la mujer en la toma de decisiones es mínima.

Es por ello, que en el marco del  25 de noviembre, podemos  analizar los obstáculos que limitan el ejercicio de los derechos humanos y libertades de las mujeres en todos los ámbitos, principalmente en aquellos en los que pueden adoptar un liderazgo para continuar con los esfuerzos para alcanzar la igualdad sustantiva tanto en el plano internacional como al interior de México.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que exprese las medidas de carácter temporal que han implementado para prevenir y eliminar la discriminación y la violencia contra las mujeres desde el año 2006 en el Servicio Exterior Mexicano, con base en el artículo 4 de la Convención sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer y las Leyes Generales en la materia, así como de conformidad con las observaciones y recomendaciones internacionales.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que informe la estrategia que ha realizado el Gobierno de la República para cumplir las Recomendaciones realizadas por el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer a México del año 2006.

TERCERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que establezca los mecanismos transparentes y en igualdad de condiciones para seleccionar a las personas con cargo de Ministro para ser propuestas a ser  embajadoras y embajadores de carrera en el Servicio Exterior Mexicano.

CUARTO. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que informe los mecanismos que se han adoptado para que Ministras y Ministros puedan integrarse como Embajadoras y Embajadores, particularmente en el seguimiento del servicio de carrera.

QUINTO. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que mencione cuál es la estrategia que sigue en la actual administración y seguirá del año 2014 al 2018 para impulsar la participación de las mujeres en igualdad de trato y oportunidades en el personal de carrera del Servicio Exterior Mexicano, principalmente en los cargos de Embajadora .

Dado en el Senado de la República, a los 25 días del mes de noviembre del año dos mil catorce.

SUSCRIBEN

SEN. MARÍA ELENA BARRERA TAPIA

De la Sen. Ninfa Salinas Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 12 y la fracción V del artículo 14 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 19 de la Ley General de Educación.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.

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Lo hemos escuchado incansablemente a lo largo de casi tres años, pero sí, el cambio climático es el mayor problema ambiental y no ambiental que enfrenta la comunidad internacional. Como dijo el presidente Obama, “no vamos a discutir con aquellos que creen aún que la tierra es plana, el cambio climático es un problema transversal, nos afecta a todos y en diferentes áreas de nuestra vida”.

México, D. F., a 24 de febrero de 2015

Gracias, señora presidenta;

Compañeras y compañeros,

Lo hemos escuchado incansablemente a lo largo de casi tres años, pero sí, el cambio climático es el mayor problema ambiental y no ambiental que enfrenta la comunidad internacional. Como dijo el presidente Obama, “no vamos a discutir con aquellos que creen aún que la tierra es plana, el cambio climático es un problema transversal, nos afecta a todos y en diferentes áreas de nuestra vida”.

El cambio de estaciones, sí se dan cuenta, ocurre de un día para el otro, antes había una transición; una, dos o hasta tres semanas, ahora cambiamos hasta diez grados con uno o dos días de diferencia. Lo estamos viendo, precisamente, en estos momentos.

La Declaración de Estocolmo en 1972, adoptada en la Conferencia de Naciones Unidas, reconoce que el hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y al disfrute de condiciones de vida en medio de una calidad tal que nos permita autorrealizarnos.

Sin embargo, no lo estamos haciendo así y hemos incorporado los derechos humanos como una de las áreas contra las que está atentado el cambio climático y los problemas que se derivan de ello. Les voy a explicar.

Hay problemas en la salud y en la alimentación de todo el planeta –y saben qué- tienen que ver con el cambio climático, -y saben qué- no todos pueden pagar las soluciones a estos problemas, -y saben qué-, el costo de los granos y de los alimentos que tiene que ver con la alteración de la temperatura y de los comportamientos hidrológicos conducen a cambios en los alimentos en los precios internacionales y muchas familias no pueden pagar la afectación a estos precios.

Además, las familias tienen que costear medicinas para cáncer de piel, para enfermedades gastrointestinales; que cuestan y cuestan mucho.

Y sin embargo, ahí está, el victimario en las ciudades, el victimario que ocasiona los problemas derivados del cambio climático.

Los problemas gastrointestinales, hago el paréntesis, tienen que ver con qué, con el agua sucia, tienen que ver con la escasez de agua y todo esto tiene un costo y por lo general el costo lo llevan los principales grupos vulnerables.

En los últimos años, tan sólo debido a tormentas y huracanes, como Katrina y Sandy en Estados Unidos, Haiyan en Filipinas y varios otros; murieron decenas de miles personas, una vez más, en su mayoría los pobres.

Se calcula que en el 2013 tuvieron que abandonar sus hogares 22 millones de personas, adivinen como qué: como refugiados ambientales víctimas del cambio climático.

El comportamiento hidrológico es un nuevo término, ya no hablamos de lluvias fuertes ni de tormentas, apréndanse esta palabra: ‘cambio en el comportamiento hidrológico’. Sonaría normalmente como algo muy técnico pero es algo que enfrentamos todos los días.

Existe una relación directamente proporcional entre la afectación de determinados derechos humanos, como les decía el derecho a la vida, el derecho a la salud y el derecho a  recibir una alimentación adecuada, y el cambio climático.

Por otra parte, hay recursos federales que son malgastados en solucionar  problemas del agua, la presa de Río Verde -los compañeros de Jalisco y de Guanajuato lo saben bien- miles de millones de pesos se han gastado y se gastarán en esa presa, desde hace 15 años la hemos tratado de lograr, por fin se logró, pero adivinen qué, el problema que se está buscando resolver, el agua solamente va a durar para 15 años más

Es decir, tardamos 15 años en lograr una presa para que solamente dure otros 15 años. Es por lo tanto urgente luchar y contrarrestar los efectos de este fenómeno.

Sabemos que debe de haber cooperación internacional; pero de nuevo, 1997, el Protocolo de Kioto, y quién no lo quiera firmar; China y Estados Unidos, por qué, son los principales productores de las emisiones. Sin embargo, no veo la fecha en la que estos dos países vayan a cambiar sus modos de producción. Es muy caro y es muy difícil, a pesar de que hay que reconocer que Estados Unidos sí lo está haciendo. Pero cambiar modos de producción en estos dos países va a ser muy difícil.

Por lo tanto, igual que decía el compañero, tenemos que emigrar a fuentes de energía alternas, y sí compañeros; una vez más, bajarse de las Suburban, es inmoral, manejar una Suburban, probablemente los periodistas de aquí lo van a tomar; tener una Suburban, manejar una Suburban en estos días atenta contra la moral; y la moral humana y ambiental, cambien a los cuatro cilindros o a las bicicletas, efectivamente.

Por todo lo anterior, el Partido Verde aprueba este proyecto de decreto por el que  se reforman los artículos primero; segunda fracción 1, y se adiciona una fracción 13 al artículo 26, y una fracción 7, al artículo 27 de la Ley General de Cambio Climático.

La difusión masiva de los problemas y soluciones del cambio climático son una prioridad, y recuerden las víctimas están en el Océano y en los bosques, como bien lo dice mi compañera Lulú, pero los victimarios estamos en las ciudades con nuestro estilo de vida.

Gracias.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

No existe ningún sesgo político en el aseguramiento de los animales; las autoridades están actuando a partir de una inspección para aplicar la ley: Lourdes López

México, D.F a 24 de febrero de 2015

Boletín 004/15

 

No existe ningún sesgo político en el aseguramiento de los animales; las autoridades están actuando a partir de una inspección para aplicar la ley: Lourdes López

El Partido Verde condenó que el diputado local poblano de extracción panista Sergio Gómez Olivier, viole de manera flagrante la Ley General de Vida Silvestre al tener de manera irregular especies en un supuesto zoológico privado sin los permisos ni los cuidados correspondientes.

La diputada federal Lourdes López  Moreno encargada de los asuntos ambientales del PVEM, lamentó que el diputado panista se escude en una supuesta persecución política para tratar de justificar lo injustificable.

Aclaró que de acuerdo con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Profepa, de los 240 animales que hay en el zoológico llamado Club de los Animalitos, cuyo dueño es Gómez Olivier, se aseguraron 101 ejemplares porque en 9 de ellos no se pudo acreditar su legal procedencia y los 92 restantes por faltas graves de trato digno y respetuoso, es decir por no contar con los espacios mínimos requeridos para el bienestar e higiene de los mismos, además de que se detectaron diversas irregularidades en su plan de manejo.

Aunado a ello, agregó la legisladora chiapaneca, no cumplía con medidas de  seguridad en las instalaciones, con lo cual ponía en riesgo la integridad física de las personas que visitan el supuesto zoológico e incluso poseía especies en peligro de extinción como 15 tigres de bengala,  9 jaguares y 3 bisontes.

Detalló que hay fotos y vídeos de la Profepa donde está la prueba de las precarias condiciones en que vivían los animales; “había leones africanos en jaulas de metro y medio por metro y medio, donde casi no cabían de pie y donde incluso habían apiladas hasta cinco jaulas, una encima de otra, todas con leones adentro”.

En suma, "no hay ningún sesgo político como lo manifestó el legislador panista, las autoridades están actuando a partir de una inspección que realizaron. Gómez Olivier  debiera ser un ejemplo para cumplir con la ley, pero violó la legislación en la materia al acreditarse el maltrato animal y ahora quiere tapar el sol con un dedo", concluyó.

Entendemos las inquietudes que han expresado aquí diversas fuerzas de izquierda. Entendemos su intranquilidad, entendemos que en esta lucha que traen ustedes por robarse gente, por quedarse con cotos de poder.

México, D. F., a 24 de febrero de 2015

 

 

 

Gracias, presidente.

Entendemos las inquietudes que han expresado aquí diversas fuerzas de izquierda. Entendemos su intranquilidad, entendemos que en esta lucha que traen ustedes por robarse gente, por quedarse con cotos de poder.

Ustedes están viendo de manera muy inquieta que el Partido Verde sigue subiendo con la población, que sigue aumentando su nivel de aceptación. ¿Por qué? Porque sí cumplimos, lo que prometemos lo cumplimos y eso es lo que les molesta, y les molesta más que lo comuniquemos.

Les molesta más que se ejerza ese derecho de transmitirle a la gente, precisamente a lo que tiene derecho. Eso es lo que les moleta y por eso gritan, en vez de subir.

El punto es, el más importante, que ahora ya se agarraron de otra bandera, que cuando las decisiones no son como ustedes quieren, prefieren; descalifican a la autoridad, prefieren a las instituciones  sólo cuando son las decisiones para el lado que buscan, la califican de manera correcta.

Nosotros somos respetuosos de las instituciones. Se señaló en esta Tribuna una decisión que afectó precisamente el que nosotros pudiéramos comunicar a la gente nuestros logros y la acatamos, y si es el caso en ésta, también la vamos a acatar porque somos respetuosos de la ley y de las instituciones.

Pero peor aún, les recuerdo que esa ley la aprobamos nosotros aquí y es la que hoy nos permite tener este Estado de Derecho en materia electoral.

Vamos a ser, por supuesto, respetuosos del proceso electoral, pero no vamos a ceder a berrinches, no vamos a ceder a chantajes que ustedes quieran propiciarle a la autoridad. Hoy, no lo vamos a hacer, no se los vamos a permitir.

Mejor terminen el pleito entre ustedes, repártanse lo que se tengan que repartir y luchen como debe ser, luchen ante la gente diciéndole la verdad y díganle en qué le han cumplido. Porque nosotros, sí hemos cumplido.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

La teoría indica que una característica sine qua non de los órdenes jurídicos es la coherencia, la cual a su vez es la concordancia prevaleciente entre las disposiciones. Esto implica que la norma inferior en grado debe estar perfectamente acorde con la superior.

México, D. F., a 24 de febrero de 2015

Con la venia de la Asamblea,

La teoría indica que una característica sine qua non de los órdenes jurídicos es la coherencia, la cual a su vez es la concordancia prevaleciente entre las disposiciones. Esto implica que la norma inferior en grado debe estar perfectamente acorde con la superior.

En este sentido, los cambios suscitados en la redacción de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos impacta indefectiblemente en todas las normas del orden jurídico, pues la Constitución es aquella disposición cuya validez se presupone al no tener respaldo en una Ley superior.

En este caso, la Constitución se erige como el dispositivo supremo al cual todos los demás deben de estar conformes.

Así las cosas, durante la presente LXII Legislatura aprobamos uno de los cambios que propician más seguridad dentro del ámbito político electoral, nos referimos a la creación del Instituto Nacional Electoral, el cual suprime al otrora Instituto Federal Electoral, consiguiéndose así un eje rector en la materia y la posibilidad de que los órganos electorales locales acuerden con el INE la organización de las elecciones y, sobre todo, extraer la posible incumbencia de actores políticos quienes si participaran pondrían en entredicho la imparcialidad del respectivo proceso comicial.

El cambio legislativo descrito, al suscitarse sobre el texto del artículo 41 constitucional debe impactar a todas las leyes electorales, pero no solamente en éstas, sino también a cualquiera que desarrolle algún tema directo o indirecto de contenido relacionado con el Instituto Nacional Electoral.

Es el caso del artículo 112 de la Ley General de Población, quien en el presente determina que la Secretaría de Gobernación proporcionará al Instituto Federal Electoral, la información del Registro Nacional de Ciudadanos que sea necesaria para la integración de los instrumentos electorales.

En este sentido, y en los términos previstos por la ley y toda vez que cambió la denominación del órgano público autónomo desarrollador de la función materialmente ejecutiva de organizar las elecciones, se deben llevar a cabo los cambios para la pertinente actualización, esto es sustituir la actual palabra federal, por la de, nacional.

Al llevar a cabo las transformaciones correspondientes para generar una coherencia normativa, el orden jurídico adquiere sistematicidad, precisión, asegurando así la no contradicción.

En este orden de ideas, con la modificación propuesta, el ahora Instituto Nacional Electoral deberá ser proveído de la información necesaria y actualizada respecto al Registro Nacional de Ciudadanos, por lo cual consideramos relevante y urgente llevar a cabo esta reforma de Ley.

En consecuencia, la bancada del Partido Verde Ecologista de México en esta Cámara de Diputados se posicionará favorablemente. Y solamente para contestar a comentarios anteriores, la autoridad electoral es imparcial y va a actuar conforme a derecho, y no por presiones ni desplantes.

Es cuanto, señor presidente.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

El senador Aréchiga Ávila explicó que proteger al águila real no sólo garantiza la supervivencia de la especie, sino que es una manera de honrar la bandera nacional.

México D.F., a 24 de febrero del 2015

Boletín número 29/15

 

El senador Aréchiga Ávila explicó que proteger al águila real no sólo garantiza la supervivencia de la especie, sino que es una manera de honrar la bandera nacional.

 

En el marco del Día de la Bandera el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Partido Verde, aseguró que el águila real, la cual forma parte del escudo nacional, se encuentra amenazada por el deterioro de su hábitat.

Comentó que hoy en día sólo sobreviven 102 parejas de águila real en vida libre, por lo cual el Gobierno Federal ha implementado acciones de monitoreo, protección  y recuperación de estos ejemplares y de su hábitat, a fin de que no se pierda esta especie.

“De esa forma, el escudo que forma parte de la bandera nacional no sólo lleva implícita la historia de México, sino también el presente que nos recuerda el valor de riqueza natural de nuestro país y la necesidad de conservarla”, dijo.

Señaló que proteger el águila real no sólo garantiza la supervivencia de la especie, sino que es una manera de honrar a nuestra bandera.

Por último, Aréchiga Ávila aseveró que el amor y respeto hacia los símbolos patrios deben servir para que los mexicanos nos unamos e inspiremos en el anhelo de lograr una Nación  más libre y próspera, ya que las aspiraciones del pueblo de México serán materializadas bajo los colores de nuestra bandera.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO