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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA SOBRE EL POSICIONAMIENTO DEL SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR DE LA LEY DE HIDROCARBUROS
PVEMMéxico, D. F., a 05 de Agosto de 2014
Versión Estenográfica sobre el Posicionamiento del Senador Luis Armando Melgar de la Ley de Hidrocarburos
Con su venia Señor Presidente:
Antes que nada yo quisiera hacer un reconocimiento al trabajo que se dio al seno de las Comisiones Unidas de Hacienda, Energía y primera de estudios legislativos para lograr este primer dictamen de este tan importante parteaguas que el país vive.
Creo que es importante compañeras y compañeros también hacer una reflexión sobre todo lo que se ha venido diciendo a lo largo de todos estos meses y particularmente en estas últimas semanas en esta Tribuna.
Creo que tenemos la responsabilidad como legisladores de hablarle al pueblo con la verdad, creo que tenemos la responsabilidad de demostrar que lo que aquí se está legislando es porque una parte muy importante de esta Cámara cree que esto es lo que México necesita para crecer.
La iniciativa que nos manda el Presidente Enrique Peña Nieto sin duda alguna es una iniciativa de una enorme responsabilidad con el país, y así hay que verlo no hay que caer insisto desde esta Tribuna en los falsos debates y seguir repitiendo una tras otra que no hay beneficios sociales, que no hay resultados esperados y que lo que busca esta iniciativa es simplemente traicionar al país.
Creo que es una enorme mentira decirlo y decirlo con todas sus palabras, y de veras hay que hacer un esfuerzo por destacar este parteaguas que se estamos viviendo como legisladores y que nos toca acompañar y que nos toca ser responsables.
Me voy a referir en particular habiendo hecho esta reflexión a lo que consideramos es la parte sustantiva por lo que toca a la Ley de Ingresos en Hidrocarburos.
Los ingresos que el Estado mexicano habrá de recibir como consecuencia de las actividades de exploración y extracción de Hidrocarburos, constituyen uno de los pilares del nuevo paradigma en política energética.
No debe haber espacio para dudas, de que los ingresos de la Nación mexicana recibirá por estos conceptos contribuirán y se verán traducidos en el desarrollo de nuestro país.
México no puede esperar, México no espera, México ha esperado demasiado.
La discusión de fondo ha durado más de medio siglo. Es necesario un replanteamiento, como se está haciendo en este momento, de la administración y distribución de los ingresos, a fin de lograr un mejor rendimiento en términos de lo que buscamos y de lo que auténticamente debemos buscar para todos los mexicanos.
El régimen que se somete a consideración, contempla varios elementos que atraerán sin duda la inversión, generando una política energética moderna una política energética transparente. Muy sencillo, lo que hoy le cuesta a todos los mexicanos en donde está el riesgo, que solamente se come en PEMEX, este riesgo se va a compartir y se va a construir un esquema de ganar-ganar.
Así mismo, se definen mecanismos claros en materia fiscal, se definen responsabilidades contractuales de naturaleza financiera, hay un esquema claro de regulación de costos, no como aquí se ha dicho. Aunque se ha dicho mucho, y repito es importante que hablemos con total y absoluta verdad.
Se le otorga un estatus de ley al Fondo Mexicano del Petróleo, que ese es el segundo tema, la segunda iniciativa, con la cual estamos salvaguardando estamos blindando este ejercicio por un lado se contará con una Ley de Ingresos que establece las reglas del juego.
Las reglas por medio de las cuales las empresas extranjeras van a pagar por los beneficios como las empresas nacionales también que obtengan por su participación en el mercado, y todos estos recursos se irán cumpliendo con las reglas como se ha establecido, pero también en el excedente se va a crear el Fondo Mexicano del Petróleo y con este fondo se van a lograr unos beneficios que hoy no hemos logrado ver de manera sustantiva porque al aumentar la producción petrolera van a aumentar los ingresos.
Al disminuir el riesgo va a aumentar la distribución, con esto la participación y con esto una mayor inversión.
Por todos lados en este fondo se asegura la transparencia, una transparencia que se ve resuelta desde el punto de vista de a dónde se van a destinar estos recursos en grandes rubros.
Debemos tener conciencia que estamos ante una iniciativa que representa el esfuerzo, un cambio y el viraje en lo que deseamos y queremos como país.
Haríamos una conclusión y decir:
Primero, la iniciativa del Presidente Enrique Peña Nieto es una iniciativa claramente para que el país crezca económicamente; es una iniciativa que busca a través del crecimiento lograr los empleos que necesitamos generar, buscamos inversiones que se traduzcan en empleos, buscamos una empresa que distribuya su riesgo y con esto le dé a los mexicanos el ganar-ganar.
Con esta reforma estamos convencidos de que la producción que está a la baja se va a recuperar, estamos convencidos que con estos recursos el país tendrá la oportunidad de construir ese crecimiento y aunado al Programa Democratización de Productividad del Presidente Enrique Peña, se va a lograr el post-reformas.
Vamos a tener a un país con recursos el cual tendrá la oportunidad de crecer y no estar alimentando a una empresa que no tiene viabilidad para existir.
Compañeras y compañeros:
El Partido Verde Ecologista de México, no tiene la menor duda de que esta es una iniciativa valiente, moderna, es un parteaguas en el país, estamos convencidos, aún con las voces disidentes que sin duda están en su agenda política que lo que al país le conviene es generar un esquema en donde todos los mexicanos ganemos de nuestros recursos naturales y con esta iniciativa se logra el beneficio que los mexicanos tanto hemos esperado.
Y por eso nuestro voto será a favor, muchas gracias por su atención
Es cuanto.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS EN SU POSICIONAMIENTO SOBRE LA LEY DE HIDROCARBUROS
PVEMMéxico, D. F., a 04 de Agosto de 2014
Muy buenas noches, senadoras y senadores.La propiedad privada es un derecho real es un derecho Constitucional que le da a su propietario la facultad para usar, gozar, explotar y disponer de ella.
De manera clara hay que decirlo en esta Tribuna en la Ley de Hidrocarburos, de ninguna manera es conculcado ese derecho.
Por el contrario, ese derecho es reconocido en la fracción V, del artículo 101, al establece que los dueños podrán pactar modalidades de uso o goce de la tierra como arrendamiento, servidumbre voluntaria, ocupación superficial, ocupación temporal, compraventa, permuta y cualquier otra que no contravenga la ley.
Aquí lo único que estamos haciendo es darle a nuestros campesinos, a nuestros ejidatarios, a nuestros ganaderos, a nuestros comuneros opciones de acordar, opciones de negociar.
Consideramos que la importancia de las disposiciones de este dictamen, reside en que se brinda certidumbre a ambas partes, al propietario de que recibirá una contraprestación y al contratista de que podrá desarrollar las actividades para la exploración y explotación.
En este dictamen, privilegia la conciliación y no la confrontación como algunos lo quieren hacer ver.
En el artículo 100 de esta Ley señala claramente que los términos del uso o goce así como la contraprestación que se pague, se darán por medio de la negociación, del Acuerdo entre ambas partes.
Hay que dejar algo muy claro, que en cualquier caso, los propietarios tendrán derecho a que la contraprestación que se les pague cubra, y voy a enumerar los siguientes siete puntos:
1.- El pago de las afectaciones de bienes distintos de la tierra.
2.- Los daños y perjuicios, que se podrían sufrir con motivo del proyecto a desarrollar, calculado en función de la actividad habitual de dicha propiedad.
3.-La renta por concepto de ocupación, servidumbre o uso de la tierra.
4.- Cuando se alcance la extracción comercial de hidrocarburos, se incluirá un porcentaje de los ingresos que correspondan al Asignatario o Contratista, después de haber descontado los pagos que deban realizarse al Fondo Mexicano del Petróleo para la establización y el desarrollo.
5.- Ese porcentaje deberá ser de entre un rango que va del .5% al 3% en el caso del Gas natural no Asociado y en los demás caso deberá comprender un rango entre 0.5% y 2%.
6.- Ambas partes, propietarios o contratistas, según les convenga podrán pactar también la forma de pagos, que podrá ser en efectivo o con la ejecución de proyectos de desarrollo en beneficio de la comunidad o localidad afectada.
7.- En el caso de tierras comunales, la Asamblea de Ejidatarios será quien decida el destino de los recursos que obtengan por las contraprestaciones.
Para ser más claros, se da una mayor certidumbre se da al establecerse, en el artículo 105, que esos acuerdos deberán presentarse ante un juez de distrito o un juez del tribunal agrario.
No hay manera alguna de que les escamoteen a los propietarios los recursos que a estos les corresponden.
Es claro que en estas Leyes se establece un mecanismo que protege los derechos de los propietarios y se reduce las posibles asimetrías en los procesos de negociación.
Reitero finalmente que se han privilegiado los beneficios para los propietarios y se ha asegurado que haya mecanismos institucionales que protejan sus derechos.
Hay que dejarlo muy claro compañeras y compañeros, no hay despojo, no hay expulsión. Lo que hay son beneficios que van directo a los bolsillos de los propietarios de las tierras, de los campesinos, de los ganaderos, de los comuneros, de los ejidatarios o a cualquiera de los propietarios de los terrenos.
Por su atención muchas gracias, es cuanto señor Presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR EN SU POSICIONAMIENTO EN LO GENERAL SOBRE LA REFORMA ENERGÉTICA
PVEMMéxico, D. F., a 04 de Agosto de 2014
Con su venia señor presidente Compañeras y compañeros senadores
Hace casi ya 2 años 24 meses. Ha sido un proceso donde empezamos con un mandato de un Presidente que ha tenido una sola visión, la visión de transformar a nuestro país, la visión de crecer económicamente para que en el crecimiento se generen los empleos que este país necesita.
Hoy estamos en esta recta final ante la Reforma, la madre de todas las Reformas que es esta Reforma Energética que empezó en un proceso Constitucional y que hoy estamos viviendo el proceso de sus leyes secundarias.
Sin lugar a dudas, nada ha sido tan polémico como esto, nada ha generado una división ideológica como lo ha sido esta iniciativa.
Y sin duda alguna, en el 38 se da la expropiación del petróleo con un presidente que fue Lázaro Cárdenas que emanaba y gobernaba en un partido, el Partido Revolucionario Institucional.
Hoy esa ideología trasladada a un partido de oposición, pero no en las mismas circunstancias.
El país es otro, hoy tenemos unas condiciones a lo largo de estos años si algo hemos podido constatar es que lo que al país le hace falta es crecimiento económico.
Entonces las reformas que nuestro Presidente Enrique Peña Nieto pone el día de hoy y hemos venido trabajando a lo largo de los últimos 24 meses, no tiene que ver más con otra cosa más que con esto.
Tiene que ver concentrar a México en la senda del crecimiento, generar los empleos que se necesitan para crecer, hoy estamos aquí dictaminando, aprobando los dictámenes.
Nosotros como Cámara de origen mandamos a la Cámara de Diputados y que la Cámara de Diputados nos manda para que le demos ya la aprobación final de lo que fue el dictamen número uno, el dictamen número dos, y el dictamen tres ya para no entrar a tanto detalle.
Hoy estamos ante un cierre importante de lo que ha sido esta discusión. Y yo sin alargar más ahora sí que mi presentación, mi participación ante ustedes, yo nada más quisiera recordarles y quisiera hacer hincapié en este sentido.
Solamente el crecimiento y el poder generar empleos, que sin duda alguna no le veo por otro lado más que con esta Reforma, que podamos construirlo ante los escenarios mundiales que tenemos el día de hoy.
Tenemos la gran oportunidad como lo estamos haciendo hoy y estamos cumpliendo históricamente con lo que el país nos demanda hoy. No tengamos el mayor arrepentimiento de lo que estamos haciendo como legisladores porque en lo personal, yo siento que vamos en la senda correcta.
Por lo que toca al Partido Verde Ecologista, no nos queda la menor duda que esta es una Ley que abriga y arropa todo lo que los mexicanos necesitamos para poder a empezar a encausarnos en este tema fundamental en el país donde encontramos y realizamos un gran valor.
Y estoy seguro que estamos apostándole al México que todos queremos heredarle a nuestros hijos.
Así con su venia señor Presidente, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS SOBRE LAS MINUTAS MODIFICADAS POR CÁMARA DE DIPUTADOS
PVEMMéxico, D. F., a 04 de Agosto de 2014
Muchas gracias Presidente, con su venia.Con la aprobación de estos dictámenes, los senadores del Partido Verde cumplimos con el mandato de nuestros electores.
Es para mí un honor, venir a posicionar a nombre de mi partido. Plenamente convencidos, acompañamos al Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, en su determinación para enfrentar los retos más urgentes, esos retos que por décadas han agobiado a nuestro país.
El energético, ha significado el mayor de estos desafíos. Enfrentamos problemas conocidos por todas y por todos, y que han sido ampliamente diagnosticados.
Problemas que significan, desde hace décadas, cuellos de botella para el crecimiento de nuestro país.
Por mencionar algunos: Podemos hablar del declive de las reservas energéticas; de la alta dependencia de importaciones de gasolina; del desabasto de gas; de las altas tarifas eléctricas así como de gasoductos obsoletos.
Solo rompiendo paradigmas contaremos con energía suficiente, de calidad y a precios competitivos.
El Partido Verde reconoce que la única manera de:
Convertir nuestros recursos prospectivos en reservas probadas; Incrementar la producción de crudo y gas; mejorar la capacidad operativa de PEMEX y CFE; reducir nuestra dependencia externa y fomentar una mayor participación de los particulares en la cadena de valor de los hidrocarburos.
Es apoyando la Reforma Energética, presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto a este Congreso de la Unión.
Comprometidos a cumplir la exigencia social, nos manifestamos a favor de modificar el modelo eléctrico y el modelo petrolero.
Solo así, se logrará la disminución de las tarifas de luz y gas. No es posible, como algunos lo proponen, mantener el estado inercial de las cosas que hoy guardan en estos aspectos.
Las estructuras jurídicas e institucionales no responden a las nuevas circunstancias, son anacrónicas y significan un lastre que impide el avance del país.
Compañeras y compañeros senadores:
Hoy, después de amplias discusiones, nos encontramos a punto de concluir una de las etapas más importantes en la historia de nuestro país.
Nos encontramos a punto de abrir una puerta hacia un futuro promisorio para todas y todos los mexicanos.
Reconozco en cada uno de ustedes, compañeras senadoras y compañeros senadores su compromiso para con México.
Me siento en lo personal y mis compañeras senadoras y mis compañeros senadores del Partido Verde nos sentimos honrados y orgullosos de pertenecer a esta Legislatura que, con vehemencia y pasión, ha defendiendo sus convicciones, con el mayor respeto y civilidad.
Efectivamente, aquí no todos compartimos el mismo proyecto de Nación, pero de eso también me siento orgulloso, de escuchar voces discordantes que enriquecen el debate, voces que le dan a las cosas su justa perspectiva y nos alejan de radicalismos.
Ésta, es una reforma en donde todos tuvimos algo que aportar. Una reforma enriquecida por ambas cámaras en el Congreso de la Unión.
Para el Partido Verde, el resultado es de lo más alentador y para los mexicanos estamos seguros que también lo será.
Aprobaremos una Reforma energética que significa, primero que nada, inclusión social, significa llevar la luz, significa llevar el gas, significa llevar los fertilizantes, a las comunidades más alejadas y allá donde más necesitan y algo muy importante a precios más justos.
La Reforma energética, que significa mayor equidad social porque, aquellos menos están favorecidos, seguirán recibiendo subsidios en la tarifa de la luz.
La Reforma Energética significa competitividad para el país y productividad para las empresas.
La Reforma Energética que es el pivote que impulsará el crecimiento económico nacional; y cuyo efecto transversal, permeará hacia los demás sectores de la economía.
Ahora no solo será el sector público, PEMEX y CFE, el encargado de impulsar el desarrollo nacional.
El Estado mantiene la rectoría económica, pero habrá una responsabilidad compartida con el sector privado, que deberá generar más empleos, ofrecer mejores salarios.
Esta es una Reforma que traerá más empleos, no solo dentro del sector de los hidrocarburos, pues las mayores inversiones significarán empleos para quienes trabajan en el ámbito de la construcción, en los restaurantes, en los servicios de hotelería, de consultoría, significa obreros y técnicos mejor preparados, y con mejores sueldos.
Significa, que para todos nuestros jóvenes que el día de hoy se encuentran estudiando, mayores oportunidades de colocación, en áreas bien remuneradas.
Los dictámenes que estamos por aprobar, y en donde ratificamos las modificaciones realizadas por la Colegisladora, son un ejemplo de lo que significa la reforma energética.
En el tema de la ocupación superficial, se conjugan los intereses de los propietarios de la tierra con los de los asignatarios y contratistas.
Intereses que nada tienen que ver con el despojo. Por el contrario, se trata de fortalecer un procedimiento donde el Estado asegura se ejecuten los proyectos para obtener mayores ingresos por la extracción del petróleo y por la extracción de gas.
Pero donde también se retribuye a los dueños o poseedores de los terrenos por permitir que esos trabajos de extracción o exploración se lleven a cabo.
No se trata, de ninguna manera, de una expropiación. No se trata de expulsar a las personas de sus comunidades. No se trata de impedir que realicen otras actividades en sus tierras.
De lo que sí se trata, compañeras y compañeros es que reciban una contraprestación por las áreas que sean ocupadas, y eso con esta modificación ahora será un derecho.
En las áreas del terreno donde no se lleven a cabo trabajos de exploración y extracción, o de transmisión, distribución y generación, los dueños podrán seguir llevando a cabo sus actividades normales.
Así que les decimos nuevamente, a aquellos campesinos, aquellos ejidatarios, aquellos ganaderos, a todos aquellos propietarios de los terrenos que no se dejen engañar, ustedes recibirán un pago y el Gobierno velará por que las empresas petroleras, y las empresas productivas como PEMEX y CFE, cumplan debidamente con todas y cada una de sus obligaciones.
Con relación al tercer dictamen, las modificaciones realizadas por las Colegisladora, reafirman el principio de autorregulación para las empresas productivas del Estado.
Se fortalecen las facultades de los Consejos de Administración de PEMEX y de CFE.
Respaldamos estos cambios porque, tanto PEMEX como CFE, tendrán mayor flexibilidad en la ejecución de los proyectos de inversión; contarán con una mayor capitalización; podrán determinar los mecanismos de financiamiento menos onerosos, a plazos más largos y con mejores tasas.
Compañeras y compañeros:
Estamos por concluir la aprobación de los instrumentos jurídicos que consolidarán la transformación de nuestro país.
Con esto, México dará un paso firme hacia el crecimiento sostenible.
En el Partido Verde, le damos la bienvenida a esta nueva etapa.
Etapa en que la competencia traerá tarifas justas a la población, seguridad energética y una cobertura universal.
Deseamos una sociedad más justa, deseamos una sociedad menos inequitativa.
Es tiempo de aprovechar nuestro verdadero potencial; es tiempo de que México y los mexicanos, tomemos ventaja de nuestros recursos petroleros. Es tiempo de que los beneficios lleguen por igual a todas y todos los mexicanos.
Enhorabuena por esta gran Reforma Energética que estamos a punto de hacer realidad.
Por su atención, muchas gracias. Es cuanto Presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
NUEVO MODELO FISCAL FORTALECE A PEMEX Y LO PREPARA PARA LA COMPETENCIA
PVEMMéxico D.F. a 4 de agosto del 2014
Boletín 123/14
Las reservas del Fondo Mexicano del Petróleo podrán destinarse al fondo del sistema de pensión universal; ciencia y tecnología; becas en universidades, entre otros rubros: Sen. Carlos Puente Salas
El senador Carlos Puente Salas del Partido Verde aseguró que con la aprobación del paquete de dictámenes enviados por la Cámara de Diputados en materia de leyes secundarias de la reforma energética se logrará el bienestar financiero del sector petrolero pues se fortalece a Petróleos Mexicanos (PEMEX) con el nuevo modelo fiscal, ya que se garantiza su eficacia, eficiencia y su preparación para la futura competencia en el ramo.
En la discusión de Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Energía y de Estudios Legislativos, primera, comentó que los contenidos de los dictámenes aseguran la correcta transformación operativa y fiscal de PEMEX y Comisión Federal de Electricidad (CFE); permite la eficiencia tanto en la exploración y explotación de hidrocarburos como de la generación de energía eléctrica; fortalece las capacidades productivas así como la generación de las empresas productivas del Estado en el sector.
“Hace operativos los nuevos esquemas productivos donde Estado y particulares colaboran en un marco más flexible con mayores beneficios para todos porque atrae inversión, logra intercambio de tecnología y permite compartir riesgos”, explicó.
Y es que las disposiciones contenidas en los dictámenes garantizan a PEMEX un régimen de contratación adecuado, “de beneficios e ingresos justos”.
Detalló que se permite la participación de particulares y que también se asegura la correcta salvaguarda del Estado y de sus ingresos. “En caso de renta petrolera extraordinaria, será el Estado quien la capture”.
Por otro lado, dijo, los ingresos que el Estado obtenga del petróleo serán palanca del desarrollo en materia de investigación y sustentabilidad, generación de energías limpias, reducción y mitigación de emisiones de carbono.
“A través de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, se garantiza la administración transparente y responsable de los ingresos petroleros que proporcionen estabilidad a las finanzas nacionales además que aseguren la investigación y el desarrollo”, aseveró.
El senador por Zacatecas abundó que las reservas de ese fondo podrán destinarse al sistema de pensión universal; ciencia, tecnología e innovación; proyectos petroleros; infraestructura nacional; becas en universidades y posgrados, además de desarrollo regional de la industria.
Finalmente consideró que los dictámenes forman parte de un modelo energético que permite hacer uso sustentable de los recursos nacionales, emplea los recursos naturales responsablemente y los convierte en motor de crecimiento económico.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SENADOR CARLOS PUENTE SALA EN LA REUNIÓN DE TRABAJO DE COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, DE ENERGÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA
PVEMMéxico, D. F., a 04 de Agosto de 2014
Senador Presidente, senadores presidentes de las Comisiones de Energía, de Hacienda y de Estudios Legislativos Primera.
Con su venia, compañeras y compañeros Senadores:
El paquete de dictámenes en materia de leyes secundarias de la reforma energética, que la Cámara de Diputados nos envía, constituye un elemento fundamental en el diseño integral del nuevo modelo energético que habrá de modernizar el sector de la industria eléctrica y de hidrocarburos.
Es parte de un conjunto de cambios estructurales que acertadamente nuestro Presidente Enrique Peña Nieto ha impulsado desde el inicio de su administración, que aseguran beneficios para las familias mexicanas, incentivan la inversión, y marcan rumbo fijo en el progreso y modernización de el país.
Aprobar el contenido del dictamen:
- Asegura la correcta transformación operativa y fiscal de Pemex y CFE.
- Permite la eficiencia en la exploración y explotación de hidrocarburos y la generación de energía eléctrica.
- Facilita la potencialización de las capacidades productivas y de generación de las empresas productivas del Estado en el sector energético.
- Hace operativos los nuevos esquemas productivos donde Estado y particulares colaboran en un marco más flexible con mayores beneficios para todos: se atrae inversión, logra intercambio de tecnología, permite compartir riesgos.
Con la aprobación de los dictámenes que en este momento se discuten, se logra el bienestar financiero del sector petrolero.
Se fiscaliza y controla los ingresos derivados de las contrataciones y asignaciones en materia de hidrocarburos.
Se da seguimiento y transparencia a los recursos provenientes de actividades petroleras.
El sector energético se transforma para lograr la competencia y una mayor productividad. Los dictámenes en materia fiscal proporcionan un marco jurídico ágil, claro, sencillo, con adecuados controles de fiscalización y transparencia, lo que brinda operatividad al desarrollo de las actividades, en beneficio de la productividad del país.
Se fortalece a PEMEX con este nuevo modelo fiscal. Se garantiza su eficacia y eficiencia y se le prepara para la competencia que está por venir.
El marco jurídico que se proporciona para los contratos de contratación y asignación, facilitan y agilizan la recuperación de la renta petrolera, asegura la protección de los ingresos del Estado mexicano, así como la justa participación de utilidades.
Las disposiciones contenidas en estos dictámenes, le garantizan a Petróleos Mexicanos un régimen de contratación adecuado, que asegure beneficios e ingresos justos.
En la construcción del nuevo modelo energético se permite la participación de particulares, los dictámenes que discutimos aseguran la correcta salvaguarda del Estado mexicano y de sus ingresos. Por ejemplo:
En los contratos, el Estado asegura la obtención de ingresos. Obtener beneficios no dependerá de la rentabilidad del proyecto. Esto se logra, por ejemplo, con el bono a la firma del contrato y la cuota contractual para la fase exploratoria.
En caso de renta petrolera extraordinaria, será el Estado mexicano quien la capture.
Por otro lado, los ingresos que el Estado obtenga de la renta petrolera también serán palanca del desarrollo en materia de investigación y sustentabilidad, generación de energías limpias, reducción y mitigación de emisiones de carbono.
A través de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, se garantiza la administración transparente y responsable de los ingresos petroleros que proporcionen estabilidad a las finanzas nacionales y aseguren la investigación y el desarrollo.
Los recursos que se capten en materia de hidrocarburos se canalizarán al Fondo Mexicano del Petróleo, que los distribuirá en dos rubros: pagos derivados de contratos con empresas y asignaciones de Pemex, así como trasferencias ordinarias a cinco fondos y a la Tesorería de la Federación.
Además, las reservas de este fondo podrán destinarse: Al fondo del sistema de pensión universal. Ciencia, tecnología e innovación. Proyectos petroleros; Infraestructura nacional Becas en universidades y posgrados
Desarrollo regional de la industria.
Estimados compañeros senadores:
El Partido Verde está convencido de que el cambio en el sector energético es necesario. Estamos convencidos de que el modelo que se ha diseñado en estos dictámenes es el más adecuado.
Como Fracción Parlamentaria estamos a favor de privilegiar los argumentos, sobre los adjetivos
Consideramos que lo que hoy se discute, forma parte de un modelo energético que permite hacer uso sustentable de nuestros recursos nacionales, para lograr un mayor aprovechamiento.
El Partido Verde manifiesta su voto a favor de estos dictámenes porque permiten emplear nuestros recursos naturales responsablemente y convertirlos en el motor de crecimiento económico nacional.
Por su atención, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
REFORMA ENERGÉTICA DA MAYOR CERTIDUMBRE A LOS PROPIETARIOS DE LA TIERRA
PVEMMéxico D.F. a 1 de agosto del 2014
Boletín 122/14
Con estas modificaciones se da una mayor certidumbre de propiedad de las tierras a campesinos, ganaderos y ejidatarios: Sen. Puente Salas.
En el Senado de la República las Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos, aprobaron los cambios al primer paquete de dictámenes en materia de leyes energéticas realizados por la Cámara de Diputados.
En su intervención el Senador Carlos Puente destacó el trabajo y compromiso de Diputados y Senadores en la tarea de diseño de un nuevo modelo energético nacional que transformará y modernizará el sector eléctrico y de hidrocarburos, con beneficios directos a toda la población y sin afectar los intereses de nacionales.
Con estos cambios se fortalecen las garantías de propiedad de las tierras a campesinos, ganaderos, y ejidatarios, dando mayor certidumbre al establecerse que las contraprestaciones sean un derecho que deberán de recibir por parte de los asignatarios y contratistas.
Este nuevo marco jurídico e institucional incorpora instrumentos que incentivan la inversión y los beneficios a las comunidades donde se desarrollaran estas actividades.
El Partido Verde considera que los cambios realizados fortalecen la confianza y la garantía de equidad para los propietarios de la tierra.
Estas modificaciones amplían los beneficios para los propietarios de las tierras y titulares de bienes y derechos, y favorecen directamente a los consumidores de gasolina y luz.
El integrante de la Comisión de Energía señalo que se ha logrado conformar un proceso donde se ha dado el debate, y se ha escuchado a todo el que ha querido participar: Todas las intervenciones en definitiva han aportado al desarrollo de este proceso legislativo: “Durante el proceso legislativo se ha privilegiado el debate, los acuerdos, la conciliación y la ley”.
Con estas adecuaciones el senador por Zacatecas reconoció la labor realizada por la colegisladora y la de todos los que están trabajando en pro de la transformación del modelo energético para la transformación del país.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS EN REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS PRIMERA
PVEMMéxico, D. F., a 01 de Agosto de 2014
Muchas gracias señor Presidente.
Compañeras y compañeros senadores integrantes de las Comisiones de Energía y Primera de Estudios Legislativos:
Ha sido un proceso donde todas las fracciones parlamentarias, representadas en este Senado de la República y en la Cámara de las y los Diputados, se han esforzado en exponer de manera clara y oportuna sus posturas.
Hemos logrado conformar un proceso donde se ha dado el debate; se ha escuchado a todo aquel que ha querido participar. Todas las intervenciones en definitiva y, sin lugar a dudas, han aportado al desarrollo de este trascendente e importante proceso legislativo.
En esta ocasión se ha privilegiado el diálogo, se ha privilegiado el acuerdo, la conciliación y se ha privilegiado la ley; es por ello que quiero expresar mi más sincero reconocimiento a todos aquellos que han participado en el desarrollo de este proceso legislativo; a las y los diputados federales por su contribución en los dictámenes que el día de hoy estamos trabajando; a los coordinadores parlamentarios de esa colegisladora y también a nuestros coordinadores parlamentarios y un reconocimiento a todas y todos los senadores de la República, que estamos trabajando en pro de la transformación del modelo energético para la modernización del país.
El Partido Verde reconoce la labor realizada por la colegisladora y avala las modificaciones y adiciones que se incorporan a las tres minutas que le han sido remitidas a este Senado de la República.
En cuanto al primer dictamen, consideramos que las modificaciones realizadas a la Ley de Hidrocarburos respecto al uso y ocupación superficial, se ofrece a los propietarios de los terrenos, a los campesinos, ganaderos y ejidatarios, mayor certidumbre al establecerse que las contraprestaciones sean un derecho que deberán de recibir por parte de los asignatarios y contratistas.
Nos parece atinado el incremento al 3 por ciento del rango de porcentaje que como prestación por el uso de sus tierras, deberán recibir los propietarios por los ingresos obtenidos por la exploración de gas natural. Para el caso, la propiedad social será la Asamblea de ejidatarios aquella que sea la que decida si esa contraprestación se distribuye entre los ejidatarios o se destina a proyectos de desarrollo que los beneficien.
Por lo que se refiere al compromiso de contratación laboral y de adquisiciones de bienes e insumos, nos parece que no se elimina la posibilidad de que los contratistas o asignatarios puedan otorgar empleo o comprar bienes a los propietarios; simplemente se deja abierta esta opción, sin que necesariamente sea una contraprestación. Ahí se evita que los contratistas evadan sus obligaciones en su papel de patrones.
Respecto a las modificaciones a la Ley de Inversión Extranjera, es atinado que la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras continúe con la potestad de emitir la resolución favorable para que la inversión extranjera participe en un porcentaje mayor al 49 por ciento en sociedades navieras dedicadas a la explotación de embarcaciones en tráfico de altura; pues de este modo el Estado puede tomar previsiones respecto a aspectos relacionados con la seguridad nacional.
Por lo que se refiere a las modificaciones del segundo dictamen y en específico a la Ley de la Industria Eléctrica, que también tienen que ver con el uso y ocupación superficial; resulta conveniente que se hayan delimitado los casos en que procederá la ocupación superficial o la constitución de servidumbres, estableciéndose que sólo será cuando se tenga por objeto prestar el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica o para la construcción de plantas de generación de electricidad, en los casos en que se requiera una ubicación específica.
De este modo, se evita incertidumbre y se protege a los propietarios respecto a actividades que pudieran no ser estratégicas ni de utilidad pública.
Concordamos, asimismo, con las modificaciones realizadas al tercer dictamen por la colegisladora. En el caso de los testigos sociales, es una figura que actualmente se ha utilizado con éxito en los procedimientos de licitación, que genera mayor confianza entre los participantes y evita que realicen actos de corrupción.
También nos parece atinado que las disposiciones relativas al presupuesto y deuda de las empresas productivas, se trasladen a sus respectivas leyes. Con las modificaciones propuestas, Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad contarán con una mayor flexibilidad en el ejercicio de su presupuesto, en la determinación y ejecución de programas y proyectos de inversión, y en la definición de los mecanismos de financiamiento y cumplimiento de obligaciones derivadas de la contratación de deuda.
Estas disposiciones cumplen con un propósito, en el que todos los partidos hemos coincidido: que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deje de ser un yugo para Petróleos Mexicanos y para la Comisión Federal de Electricidad.
Así, PEMEX y CFE y sus empresas productivas subsidiarias tendrán autonomía presupuestaria, y sólo se sujetarán al balance financiero y al techo de gasto de servicios personales que, a propuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, apruebe el Congreso de la Unión.
Se fortalece a los respectivos consejos de administración al darles facultad para emitir lineamientos y otorgar autorizaciones respecto al ejercicio del presupuesto y contratación de deuda, sin que se requiera autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Será el Consejo de Administración el que autorice las adecuaciones a su presupuesto y al de sus empresas productivas subsidiarias.
De igual modo, PEMEX y CFE, con la aprobación de su Consejo de Administración, podrán utilizar sus ingresos propios excedentes para incrementar su gasto de inversión física o para cubrir sus pasivos laborales de corto y largo plazo en materia de pensiones y salud.
En materia de austeridad deberán implementar programas propios para generar economías y mejorar su balance financiero sin menoscabo de la eficiencia en dicha operación.
Por lo que se refiere a servicios personales, el Consejo de Administración decidirá el tabulador de remuneraciones y su estructura orgánica, pero sujetándose al presupuesto de servicios personales que se haya aprobado. Sin embargo, la creación, sustitución de plazas y las nuevas contrataciones sólo procederán cuando se cuente con los recursos aprobados para cubrir todos los gastos inherentes, incluyendo las obligaciones por concepto de impuestos, aportaciones de seguridad social y demás pagos y prestaciones que por ley deban de cubrirse.
En materia de transparencia, también se incorporan modificaciones para que de manera permanente sean difundidas en su página de Internet, por lo que me permito señalar algunas como: el Contrato Colectivo de Trabajo y el Reglamento del Personal de Confianza.
Los tabuladores aprobados, desglosando todos los conceptos y montos de las percepciones ordinarias y extraordinarias; las erogaciones que realicen por concepto de jubilaciones y pensiones, así como las actualizaciones del costo actuarial de su pasivo laboral; los préstamos o créditos, así como las tasas aplicables que, en su caso, otorguen a sus trabajadores jubilados y pensionados; los apoyos para el desempeño de la función y las demás erogaciones que, en su caso, se otorguen a los trabajadores que no forman parte de su remuneración, así como los montos mensuales erogados por contrataciones temporales o eventuales.
Por lo que se refiere al manejo de sus obligaciones constitutivas de deuda pública, deberán enviar anualmente, previa aprobación de su Consejo de Administración, su propuesta global de financiamiento a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a efecto de que se incorpore en un apartado específico de la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación.
Como parte de la mayor autonomía, podrán realizar, sin requerir autorización expresa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, negociaciones oficiales, gestiones informales o exploratorias sobre la posibilidad de acudir al mercado interno y externo de dinero y capitales y contratar los financiamientos internos y externos que requiera para sí y para sus empresas productivas y subsidiarias.
Sin embargo, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad serán responsables de las obligaciones que contrate, no excedan su capacidad de pago.
Las obligaciones constitutivas de deuda pública por ningún motivo y en ningún caso otorgarán o concederán a sus tenedores derechos sobre la propiedad, control o patrimonio de Petróleos Mexicanos o Comisión Federal de Electricidad o de alguna de sus empresas productivas subsidiarias, o bien, sobre el dominio de los hidrocarburos en el subsuelo.
Se establece de manera clara y contundente que las obligaciones constitutivas de deuda pública de Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad y sus empresas productivas subsidiarias no constituirán obligaciones garantizadas por el Estado Mexicano.
Con estas adecuaciones previstas por la colegisladora, por las diputadas y los diputados federales, damos un mayor fortalecimiento a estas empresas, a Petróleos Mexicanos, a Comisión Federal de Electricidad, se convertirán en empresas productivas y se privilegia la autorregulación.
Quiero terminar por reiterar el compromiso de nuestro partido, el Partido Verde, para con la transformación en este proceso de esta reforma energética.
Por su atención, muchas gracias.
Es cuanto, senador Presidente.
SEGUNDA INTERVENCIÓN
Muchas gracias Presidente.
Aquí se ha hablado de cariño por nuestro país, de amor y de compromiso por México.
Creo que en esta Tribuna han dejado plasmado muchas de mis compañeras y compañeros Senadores han ratificado su compromiso para con México.
A mi me mueve el compromiso que asumí ante mis electores, y con ese compromiso y con un alto nivel de conciencia según mis principios, es que he participado con mis convicciones y con mi proyecto que nosotros salimos a ofrecer a nuestros electores y que nos dieron su confianza, este proceso de Reforma Energética.
Pensar diferente no es malo, nosotros aquí hemos respetado todas las posturas que no son coincidentes con las que nosotros estamos apoyando en mi Grupo Parlamentario.
Nosotros apostamos por esta Reforma Energética que habrá de transformar y de cambiar el paradigma del modelo energético de nuestro país.
En este primer dictamen mucho se ha hablado referente al tema de uso y de ocupación y aquí queremos referirnos a nuestros campesinos, a nuestros ganaderos, a nuestros ejidatarios, a aquellos propietarios de los terrenos.
Y hay que reiterarles que hoy en este dictamen con las adecuaciones que ha realizado la Colegisladora, la Cámara de las y los Diputados, se les da una mayor certidumbre.
Se establece que las contraprestaciones serán un derecho que deberán de pagar los contratistas o los asignatarios.
Referente al tema de la propiedad social se especifica que será la Asamblea de Ejidatarios la que decida si esa contraprestación se distribuye o bien si se destina a proyectos de desarrollo que los beneficie a ellos.
Reiteramos con esto, nosotros creemos que se le da una mayor certidumbre con las modificaciones realizadas a los Artículos 101 y 102 del capitulo 5º referente a uso y ocupación superficial se le brinda esa certeza jurídica y para ellos se realizan los siguientes cambios que quiero enumerar.
Se establece como un derecho de los propietarios de los terrenos o bienes sobre los cuales se desarrollen las actividades de explotación y extracción, la contraprestación que les otorguen los contratistas o asignatarios.
Se aclara que la contraprestación que deban cubrir los contratistas y asignatarios cuando los proyectos alcancen éxito comercial, deberá ser un porcentaje de los ingresos que le correspondan después de cubrir los pagos al Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el desarrollo.
Se establece que el porcentaje a cubrir para el gas natural no asociado no podrá ser menor al 0.5 por ciento, ni mayor al 3 por ciento y para los demás casos, no podrá ser menor al 0.5 por ciento ni mayor al 2 por ciento.
Se elimina como una opción de contraprestación otorgarse el compromiso de contratación del propietario o titular del derecho, así como la de adquirir bienes insumos o servicios fabricados.
Se agrega como una opción de contra prestación el compromiso para ejecutar proyectos de desarrollo en beneficio de la comunidad.
En el Partido Verde, apoyaremos las modificaciones que se establecen en estos dictámenes porque con estos cambios se consolida un proyecto energéticamente viable, se otorgan beneficios a los propietarios y se establece un marco de respeto al Estado de derecho.
No hablamos de cambios menores, todos son sustanciales y demeritarlos simplemente evidencia una opinión contraria a un nuevo modelo energético que sin duda alguna en nuestra opinión, abonará el proceso de transformación de este país, por su atención es cuanto señores presidentes, gracias compañeros.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
REFORMA ENERGÉTICA ELIMINA USO INDISCRIMINADO DE EXCEDENTES PETROLEROS
PVEMMéxico D.F. a 07 de agosto del 2014
Boletín 128/14
La Reforma contiene una serie de disposiciones que establecen criterios claros del uso de los ingresos petroleros con una visión de bienestar nacional: Sen. Gerardo Flores.
En el marco de la aprobación de la Reforma Energética, el Senador Gerardo Flores Ramírez del Partido Verde aseguró que “representa un gran paso adelante hacia una administración responsable de las finanzas públicas, especialmente por lo que hace al uso de los ingresos petroleros, pues se acota el monto de recursos que podrán emplearse en el Presupuesto de Egresos a un máximo de 4.7 por ciento del PIB, es decir: estamos hablando del fin del uso indiscriminado de los excedentes petroleros de los que ha gozado este país en los años anteriores. Ahora esos excedentes deberán acumularse como ahorro de largo plazo en beneficio de las generaciones presentes y futuras”.
Subrayó que se contemplan disposiciones de transparencia sin precedentes que permitirán que los mexicanos conozcan puntualmente los recursos que ingresarán al Fondo, su destino, ahorro e inversión.
Y es que no podemos obviar que los ingresos petroleros representan hoy en día una de las fuentes más importantes del Presupuesto de Egresos de la Federación, por ello con la aprobación de este conjunto de leyes secundarias se provee de un marco jurídico que se traducirá en grandes beneficios en el sector, pues la Reforma contiene una serie de disposiciones que establecen criterios claros del uso de los ingresos petroleros con una visión de bienestar nacional, enfatizó el Senador Flores.
En cuanto a los argumentos de la oposición señaló que “se han dicho en la tribuna muchos conceptos propios del apocalipsis: que vamos a desaparecer a PEMEX y a CFE. Pero todo ello se basa en suposiciones muy aventuradas, ya que si revisamos hacia atrás los pronósticos que se han hecho en el pasado en el mismo sentido sobre las desventuras que viviría este país, pues simple y sencillamente les ha fallado esa brújula o esa bola de cristal con la que han pronosticado una y otra vez el desvanecimiento de la soberanía de México”, recalcó.
En este sentido, aclaró que el Fondo no es una caja chica del Gobierno Federal, ni una forma de mantener un presupuesto alterno, pues todas las salidas de recursos están normadas en la Ley, todo lo que se gasta en proyectos, infraestructura, educación, salud y más, es aprobado por la Cámara de Diputados; por ello reiteró que no hay espacio alguno para la discrecionalidad, ni por parte de la Secretaría de Hacienda ni por el Comité Técnico del Fondo.
“En el Partido Verde estamos convencidos que con esta reforma estamos transitando a un esquema responsable y transparente, que respeta plenamente las disposiciones constitucionales, genera los balances necesarios entre el Ejecutivo y el Legislativo y garantiza un ejercicio técnico y democrático del uso de los recursos petroleros sin igual, todo ello siempre en beneficio de la ciudadanía”, concluyó el Senador.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
PIDE BARRERA TAPIA REGULARIZAR LOS ALBERGUES DEL PAÍS CON UNA NOM PARA EVITAR ABUSOS A MENORES
PVEMMéxico D.F. a 31 de julio del 2014
Boletín 121/14
Las instituciones privadas y públicas que prestan servicio social deben contar con supervisión y vigilancia institucional: Sen. María Elena Barrera
Tras el rescate de las 550 personas del albergue “La Gran Familia, AC”, en Zamora, Michoacán, de los cuales 458 fueron niños, la senadora María Elena Barrera Tapia del Partido Verde presentó durante la sesión de la Comisión Permanente un punto de acuerdo para pedir a la Secretaría de Salud, en coordinación con las autoridades facultadas, crear y expedir una Norma Oficial Mexicana (NOM) que establezca los requisitos para la certificación de servicios de las instituciones privadas y sociales con el fin de proteger los derechos de las personas atendidas y mejorar las condiciones que prestan en esos lugares.
El documento señala que México aún no cuenta con una estructura especializada que recoja todas las recomendaciones y estándares internacionales aplicables a los servicios de asistencia social y protección a los derechos humanos, específicamente para niñas, niños y adolescentes.
Indica que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en su informe “El derechos del niño y la niña a la familia. Cuidado Alternativo. Poniendo fin a la institucionalización en la Américas” destaca la ausencia y déficits en la regulación del funcionamiento de los centros e instituciones que acogen a los niños que quieren protección especial, y afirma que las regulaciones deben garantizar un adecuado funcionamiento que respete y proteja los derechos de los menores de edad.
También la CIDH puso en evidencia la falta de regulación, el funcionamiento de las instituciones de acogimiento públicas y privadas, y exigió regular la habilitación, autorización de funcionamiento, registro administrativo y estándares de prestación del servicio; mecanismos de supervisión, control y los principios rectores a través de una norma especializada que certifique el funcionamiento, no sólo de la vigencia para la autorización, sino de todo el periodo de la prestación del servicio.
“Si bien es cierto que los espacios de cuidados alternativos no son los lugares ideales para el desarrollo de los menores, también lo es que estos deben contar con supervisión y vigilancia institucional; certificación, protocolos de atención y capacitación adecuada del personal para evitar que la población infantil sufra de cualquier tipo de violencia, maltrato o estigma social, siempre garantizando y protegiendo el interés superior de la infancia”, señaló.
La legisladora mexiquense abundó que después del caso de “La Gran Familia” da una oportunidad al Estado de analizar los avances, obstáculos y retos para los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, como los mecanismos que se realizan para prevenir la violencia en niñas, niños y personas adultas mayores, además, de incidir en los temas transversales que deben ser incluidos en la Constitución y operación de estas instituciones que prestan servicios de asistencia social.
“El Senado de la República no debe presentar un rol de simple espectador de los alcances en la protección de los derechos de la infancia, sino debe ser partícipe de su protección. Al país le queda mucho por hacer para garantizar la adecuada protección de los derechos humanos, y en especial de la niñez, pero se encuentra en un momento importante en esta materia”, finalizó.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
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DONACIÓN DE ÓRGANOS DEBE SER IRREVOCABLE: SEN. MARÍA ELENA BARRERA
PVEMMéxico, DF, a 30 de julio de 2014
Boletín 120/14
La medida pretende evitar que por decisiones de terceros la voluntad del donador sea anulada: Sen. María Elena Barrera Tapia
La senadora María Elena Barrera Tapia aseguró que la reforma al artículo 322 de la Ley General de Salud tiene como fin establecer la figura de donación expresa de órganos y tejidos después de la muerte, de manera irrevocable, por ello espera que sea aprobado el próximo periodo ordinario de la Cámara Alta.
Explicó que a través de esta reforma, el deseo de la persona fallecida estará por encima de las decisiones de la familia, para ello deberá ser mayor de edad y tener capacidad jurídica plena.
Aclaró que esta solicitud sólo podrá ser revocada por el donante, en el momento que lo decida y sin responsabilidad alguna.
Actualmente, uno de los principales problemas a los que se enfrentan las instituciones encargadas de las donaciones, es que los familiares revocan la voluntad de la persona fallecida, destacó Barrera Tapia.
Asimismo, la senadora señaló que es necesario dar certeza jurídica, autonomía a la voluntad, y autodeterminación del consentimiento expresado del donador.
Comentó que para dar certidumbre al procedimiento se le otorga al Centro Nacional de Trasplantes la facultad de expedir un Certificado de Donación Irrevocable.
El papel tendrá el nombre y generales del donador, número de inscripción al Registro Nacional de Trasplantes; clase de donación, -amplia o limitada-; firma o huella y contar con la leyenda “La voluntad expresa del donante prevalecerá siempre, aún sobre la de sus familiares o cualquier otra persona”.
Del mismo modo, se deberá anexar copia de la identificación oficial del donador o en su defecto contar con dos testigos que puedan identificarse.
Destacó que en el año 2010, México registraba 3 donadores por cada millón de habitantes, cifra que está por debajo de países como Estados Unidos, España y Canadá.
Barrera Tapia dijo que a pesar de que la donación en el país, incrementó en las últimas dos décadas, a nivel internacional se mantiene en estándares bajos.
Finalmente, reiteró la necesidad de mejorar el marco jurídico para incrementar el trasplante de órganos en personas fallecidas, pues el aumento de donadores es por ciudadanos vivos en una línea consanguínea de primer grado.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
PIDE BARRERA TAPIA A INSTANCIAS GUBERNAMENTALES AYUDA PARA PREVENIR Y TRATAR CÁNCER EN NIÑOS
PVEMMéxico D.F. a 30 de julio del 2014
Boletín 119/14
En enfermedades como el cáncer no hay colores partidistas: Sen. María Elena Barrera
La senadora María Elena Barrera Tapia del Partido Verde inauguró el Foro “Conoce AMANC y ayuda a los niños con cáncer” en el Senado de la República e hizo un llamado a las instancias gubernamentales para dar continuidad a los programas de apoyo a la prevención y tratamiento de cáncer en niños.
Abundó que desde el trabajo legislativo se ha propuesto que la prevención y tratamiento de los niños con cáncer sea inscrito en la ley para que sea una obligación del Estado su prevención hasta el diagnóstico oportuno.
“Se puede ayudar, pero sino es con la suma de voluntades y de la decisión política poco se puede avanzar”, declaró.
Y es que durante el tratamiento del menor el impulso de la familia es importante pues es una muestra de lo que se puede hacer y luchar para que la vida del menor sea amena.
La legisladora mexiquense indicó que la atención médica para niños con cáncer puede tener éxito si se impulsa una red de servicios hospitalarios cuyo objetivo es la de identificar los hospitales certificados que prestan este tipo de tratamientos, por ello es importante otorgar incentivos económicos para oncólogos y pediatras a través de la Secretaría de Salud y establecer bancos de medicamentos.
Comentó que ése es el México que ella cree, en donde se debería dar la mano a quien tenga este tipo de problemas.
Por último, agradeció la voluntad de hombres y mujeres que hacen todo para sacar a adelante a los menores enfermos, además recordó que en las enfermedades como el cáncer no hay colores partidistas.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
NO HAY UNA LEY QUE REGLAMENTE LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS: SEN. MARÍA ELENA BARRERA
PVEMMéxico D.F. a 29 de julio del 2014
Boletín 118/14
Las mujeres indígenas son las que presentan los mayores de índices de desnutrición, embarazos en adolescentes y su tasa de mortandad es la más alta del país: Sen. María Elena Barrera.
En la inauguración del foro “Derechos indígenas y su necesaria regulación” la senadora del Partido Verde, María Elena Barrera Tapia aseguró que en México no existe una ley reglamentaria del Artículo segundo Constitucional que desarrolla específicamente los principios y derechos de los pueblos y las comunidades indígenas como marco jurídico.
Comentó que está plasmado en la Constitución que la nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente de sus pueblos indígenas. La conciencia de su identidad deberá ser de criterio fundamental para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre los pueblos originarios.
También menciona que los estados y municipios deberán promover la igualdad de oportunidades a los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, pues las instituciones establecerán y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de sus derechos y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.
“Además, la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas habla de que a pesar de que esta ley contiene las disposiciones de tipo orgánico, también comprende de otras dirigidas a dar cumplimiento a través de las acciones de la Comisión a los principios y a los derechos contenidos en el Artículo segundo Constitucional”, abundó.
Las disposiciones relevantes son que la Comisión tiene por objeto orientar, coordinar, promover, desarrollar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y las comunidades indígenas.
“Pareciera que se tiene un gran avance, sin embargo la realidad que se presenta en cada una de las comunidades es la de otro rostro en la que no hemos podido avanzar”, declaró.
La senadora mexiquense destacó que tienen carencias educativas, de vivienda, de pobreza, justicia, salud y “ahí es donde la pobreza, e inclusive por situaciones de género, han hecho todavía más apremiante la necesidad de poder asegurar que las mujeres indígenas tengan las mismas oportunidades de acceso a los servicios médicos”.
Desafortunadamente, dijo, en la población indígena, específicamente en las mujeres, es donde se presentan los mayores índices de desnutrición, de embarazos en adolescentes y cuya mortandad es la más alta de mujeres en el país.
Por ello, la legisladora indicó que la población indígena tendrá que ser un referente para poder dar acceso real a los servicios médicos y de atención integral para esta población.
Finalmente aseveró que es un asunto que “tenemos que trabajar todos ya que es transversal, donde si hiciéramos realidad todo lo que está en el marco normativo y jurídico la realidad sería otra, ya que se hablan de grandes cifras, sin embargo no tienen grandes resultados”.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DE LA SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA EN EL FORO “DERECHOS INDÍGENAS Y SU NECESARIA REGULACIÓN”...
PVEMMéxico, D. F., a 29 de Julio de 2014
Versión Estenográfica de la intervención de la Senadora María Elena Barrera Tapia en el Foro “Derechos Indígenas y su necesaria regulación” y firma de Convenio de colaboración del Senado con la CNDH
Es un honor poder asistir, primero en representación del Señor Presidente de la Mesa Directiva del Senado, Raúl Cervantes a este evento, y por supuesto poder también estar presente en una gran Iniciativa de mis compañeros Senadores que siempre activos pero sobre todo dando resultados y avanzando en un tema de gran importancia como es la revisión de la Legislación para beneficio de los pueblos y las comunidades indígenas, y por supuesto de una visión objetiva de los derechos sociales de los cuales no tendríamos porque estar haciendo un análisis de ellos, toda vez que tendrían que estar presentes.
Sin embargo, es momento también de reconocer que siempre hemos tenido la colaboración del Doctor Raúl Plasencia Villanueva que una vez más muestra el interés pero sobre todo la pluralidad y la imparcialidad para como debe de trabajarse, como debe de impulsarse los temas referentes a derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas no están exentos.
También a mis hermanas y hermanos mazahuas que están aquí con nosotros, que bueno que están en el Senado de la República del Estado de México y bueno en representación de todas las comunidades indígenas.
A las comunidades, académicos, a los representantes que están aquí y también a todos y cada uno de los integrantes de la Comisión de asuntos indígenas, muchas gracias por darme la oportunidad de participar.
Y efectivamente uno de los temas de los que se van a tratar en los dos paneles es la legislación reglamentaria en el Artículo 2do. Constitucional y el acceso a la justicia de los pueblos y comunidades indígenas. Y aunque en efecto, el caso de nuestro país, no existe una ley reglamentaria en el Artículo 2do Constitucional que desarrolle específicamente los principios y derechos de los pueblos y las comunidades indígenas como marco jurídico.
Tenemos también, muchos otros elementos con los cuales si se cuenta, tendremos que tomar entonces los avances y también lo que nos hace falta para poder transitar en ello.
Tenemos como ya se mencionó aquí desde la declaración universal de los derechos humanos de 1948 que en su Artículo 2do de manera relevante habla de que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamadas en esa declaración, así como en el Artículo séptimo donde todos son iguales ante la Ley y que hoy vemos que desafortunadamente aunque desde entonces está así concebido hoy todavía nos falta mucho por avanzar y por trabajar.
En la declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en el año 2007, también en su Artículo 1º habla sobre los indígenas tienen derecho como pueblos o como individuos al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, reconocidas en la Carta de las Naciones Unidas, la declaración universal de derechos humanos y la normas institucionales de derechos humanos.
Esta disposición es de gran importancia pues a partir de engarzarla con el contenido del párrafo segundo del Artículo 1º en la que se refiere de los tratados internacionales de la materia, es posible construir argumentaciones mediante el uso del método de interpretación para proteger cualquier derecho humano de los indígenas, sus pueblos y sus comunidades.
También hagamos referencia, en 1990 en el convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas como aspectos relevantes tenemos que es un instrumento jurídico internacional vinculante que se encuentra abierto para su ratificación y que trata específicamente de los derechos de los pueblos indígenas y tribales.
El convenio no define quiénes son los pueblos indígenas y tribales sino que adopta un enfoque práctico proporcionando solamente criterios para describir los pueblos que pretende proteger.
Entre esos criterios se encuentran la auto identificación, los estilos, tradicionales de vida, la cultura y modo de vida diferente a los otros segmentos de la población nacional, la organización social e instituciones políticas propias y vivir en continuidad histórica en un área determinada o antes de que otros invadieron o vinieron al área.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en las disposiciones relevantes del Artículo 2do nos menciona que la nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas.
La conciencia de su identidad indígena, deberá de ser criterio fundamental para determinar a quienes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.
El derecho a los pueblos indígenas, a la libre determinación se ejercerá en un marco Constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional.
También, esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y en consecuencia, a la autonomía para de decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica política y cultural, aplicar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus conflictos internos, preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad, y acceder plenamente a la justicia del Estado.
También menciona que la Federación, los Estados y Municipios deberán promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria.
Establecerán en las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y del desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellas.
También así, la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas en 2003, habla de que a pesar de que esta Ley contiene especialmente disposiciones de tipo orgánico, también comprende otras dirigidas a dar cumplimiento a través de accionar de la Comisión a los principios y derechos contenidos en el Artículo 2do Constitucional.
Las disposiciones relevantes a este, a las que me referiré en el Artículo 2do, la Comisión tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar, seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas de conformidad con el Artículo 2do de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para lo que tendrá las siguientes funciones entre otras:
Ser una instancia de consulta para la formulación, ejecución y evaluación de los planes, de los programas y proyectos, de las dependencias y entidades de la administración pública Federal que desarrolla la materia.
Así mismo, coadyuvar al ejercicio de la libre determinación y autonomía de los pueblos, comunidades indígenas en el marco de las disposiciones constitucionales y coadyuvar en su caso asistir los indígenas que así lo soliciten en asuntos ante autoridades federales, estatales y municipales.
Pareciera que se tiene, pues entonces, un gran avance, sin embargo, la realidad y lo que hoy se presenta en todas y cada una de las comunidades es otro rostro en el que no hemos podido avanzar.
Efectivamente, se tienen carencias educativas, de vivienda, de pobreza, de justicia, de salud y de salud me quiero detener un poco porque me parece que es ahí donde la pobreza e inclusive situaciones de género, han hecho todavía más apremiante la necesidad de poder asegurar que las mujeres indígenas tengan las mismas oportunidades y acceso a los servicios médicos.
Desafortunadamente, hoy es en la población indígena y en sus mujeres donde se presentan mayores índices de desnutrición, donde se embarazan las niñas y tenemos embarazos tempranos en niñas adolescentes y cuya mortalidad es la mas alta en mujeres en nuestro país y también desafortunadamente sigue siendo en niñas donde tenemos mayor mortalidad infantil y perinatal y sigue siendo entonces la población indígena la que es y tendrá que ser un referente para poder dar acceso real de servicios médico y de atención integral para esta población.
Por ello, me parece que es un tema que tenemos que trabajar todos efectivamente un gran equipo de trabajo, es un tema transversal donde si hiciéramos realidad todo lo que hoy está en el marco normativo y jurídico, creo que el dinero también; se habla de grandes cifras, sin embargo todavía no se tienen grandes resultados.
A nombre del Senado de la República que bueno que sea aquí donde se va a discutir y donde se va a analizar el marco regulatorio.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO