Ha sido un proceso donde todas las fracciones parlamentarias, representadas en este Senado de la República y en la Cámara de las y los Diputados, se han esforzado en exponer de manera clara y oportuna sus posturas.

México, D. F., a  01  de Agosto de 2014

 

 

 

Muchas gracias señor Presidente.

Compañeras y compañeros senadores integrantes de las Comisiones de Energía y Primera de Estudios Legislativos:

 

Ha sido un proceso donde todas las fracciones parlamentarias, representadas en este Senado de la República y en la Cámara de las y los Diputados, se han esforzado en exponer de manera clara y oportuna sus posturas.

Hemos logrado conformar un proceso donde se ha dado el debate; se ha escuchado a todo aquel que ha querido participar. Todas las intervenciones en definitiva y, sin lugar a dudas, han aportado al desarrollo de este trascendente e importante proceso legislativo.

En esta ocasión se ha privilegiado el diálogo, se ha privilegiado el acuerdo, la conciliación y se ha privilegiado la ley; es por ello que quiero expresar mi más sincero reconocimiento a todos aquellos que han participado en el desarrollo de este proceso legislativo; a las y los diputados federales por su contribución en los dictámenes que el día de hoy estamos trabajando; a los coordinadores parlamentarios de esa colegisladora y también a nuestros coordinadores parlamentarios y un reconocimiento a todas y todos los senadores de la República, que estamos trabajando en pro de la transformación del modelo energético para la modernización del país.

El Partido Verde reconoce la labor realizada por la colegisladora y avala las modificaciones y adiciones que se incorporan a las tres minutas que le han sido remitidas a este Senado de la República.

En cuanto al primer dictamen, consideramos que las modificaciones realizadas a la Ley de Hidrocarburos respecto al uso y ocupación superficial, se ofrece a los propietarios de los terrenos, a los campesinos, ganaderos y ejidatarios, mayor certidumbre al establecerse que las contraprestaciones sean un derecho que deberán de recibir por parte de los asignatarios y contratistas.

Nos parece atinado el incremento al 3 por ciento del rango de porcentaje que como prestación por el uso de sus tierras, deberán recibir los propietarios por los ingresos obtenidos por la exploración de gas natural. Para el caso, la propiedad social será la Asamblea de ejidatarios aquella que sea la que decida si esa contraprestación se distribuye entre los ejidatarios o se destina a proyectos de desarrollo que los beneficien.

Por lo que se refiere al compromiso de contratación laboral y de adquisiciones de bienes e insumos, nos parece que no se elimina la posibilidad de que los contratistas o asignatarios puedan otorgar empleo o comprar bienes a los propietarios; simplemente se deja abierta esta opción, sin que necesariamente sea una contraprestación. Ahí se evita que los contratistas evadan sus obligaciones en su papel de patrones.

Respecto a las modificaciones a la Ley de Inversión Extranjera, es atinado que la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras continúe con la potestad de emitir la resolución favorable para que la inversión extranjera participe en un porcentaje mayor al 49 por ciento en sociedades navieras dedicadas a la explotación de embarcaciones en tráfico de altura; pues de este modo el Estado puede tomar previsiones respecto a aspectos relacionados con la seguridad nacional.

Por lo que se refiere a las modificaciones del segundo dictamen y en específico a la Ley de la Industria Eléctrica, que también tienen que ver con el uso y ocupación superficial; resulta conveniente que se hayan delimitado los casos en que procederá la ocupación superficial o la constitución de servidumbres, estableciéndose que sólo será cuando se tenga por objeto prestar el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica o para la construcción de plantas de generación de electricidad, en los casos en que se requiera una ubicación específica.

De este modo, se evita incertidumbre y se protege a los propietarios respecto a actividades que pudieran no ser estratégicas ni de utilidad pública.

Concordamos, asimismo, con las modificaciones realizadas al tercer dictamen por la colegisladora. En el caso de los testigos sociales, es una figura que actualmente se ha utilizado con éxito en los procedimientos de licitación, que genera mayor confianza entre los participantes y evita que realicen actos de corrupción.

También nos parece atinado que las disposiciones relativas al presupuesto y deuda de las empresas productivas, se trasladen a sus respectivas leyes. Con las modificaciones propuestas, Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad contarán con una mayor flexibilidad en el ejercicio de su presupuesto, en la determinación y ejecución de programas y proyectos de inversión, y en la definición de los mecanismos de financiamiento y cumplimiento de obligaciones derivadas de la contratación de deuda.

Estas disposiciones cumplen con un propósito, en el que todos los partidos hemos coincidido: que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deje de ser un yugo para Petróleos Mexicanos y para la Comisión Federal de Electricidad.

Así, PEMEX y CFE y sus empresas productivas subsidiarias tendrán autonomía presupuestaria, y sólo se sujetarán al balance financiero y al techo de gasto de servicios personales que, a propuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, apruebe el Congreso de la Unión.

Se fortalece a los respectivos consejos de administración al darles facultad para emitir lineamientos y otorgar autorizaciones respecto al ejercicio del presupuesto y contratación de deuda, sin que se requiera autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Será el Consejo de Administración el que autorice las adecuaciones a su presupuesto y al de sus empresas productivas subsidiarias.

De igual modo, PEMEX y CFE, con la aprobación de su Consejo de Administración, podrán utilizar sus ingresos propios excedentes para incrementar su gasto de inversión física o para cubrir sus pasivos laborales de corto y largo plazo en materia de pensiones y salud.

En materia de austeridad deberán implementar programas propios para generar economías y mejorar su balance financiero sin menoscabo de la eficiencia en dicha operación.

Por lo que se refiere a servicios personales, el Consejo de Administración decidirá el tabulador de remuneraciones y su estructura orgánica, pero sujetándose al presupuesto de servicios personales que se haya aprobado. Sin embargo, la creación, sustitución de plazas y las nuevas contrataciones sólo procederán cuando se cuente con los recursos aprobados para cubrir todos los gastos inherentes, incluyendo las obligaciones por concepto de impuestos, aportaciones de seguridad social y demás pagos y prestaciones que por ley deban de cubrirse.

En materia de transparencia, también se incorporan modificaciones para que de manera permanente sean difundidas en su página de Internet, por lo que me permito señalar algunas como: el Contrato Colectivo de Trabajo y el Reglamento del Personal de Confianza.

Los tabuladores aprobados, desglosando todos los conceptos y montos de las percepciones ordinarias y extraordinarias; las erogaciones que realicen por concepto de jubilaciones y pensiones, así como las actualizaciones del costo actuarial de su pasivo laboral; los préstamos o créditos, así como las tasas aplicables que, en su caso, otorguen a sus trabajadores jubilados y pensionados; los apoyos para el desempeño de la función y las demás erogaciones que, en su caso, se otorguen a los trabajadores que no forman parte de su remuneración, así como los montos mensuales erogados por contrataciones temporales o eventuales.

Por lo que se refiere al manejo de sus obligaciones constitutivas de deuda pública, deberán enviar anualmente, previa aprobación de su Consejo de Administración, su propuesta global de financiamiento a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a efecto de que se incorpore en un apartado específico de la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación.

Como parte de la mayor autonomía, podrán realizar, sin requerir autorización expresa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, negociaciones oficiales, gestiones informales o exploratorias sobre la posibilidad de acudir al mercado interno y externo de dinero y capitales y contratar los financiamientos internos y externos que requiera para sí y para sus empresas productivas y subsidiarias.

Sin embargo, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad serán responsables de las obligaciones que contrate, no excedan su capacidad de pago.

Las obligaciones constitutivas de deuda pública por ningún motivo y en ningún caso otorgarán o concederán a sus tenedores derechos sobre la propiedad, control o patrimonio de Petróleos Mexicanos o Comisión Federal de Electricidad o de alguna de sus empresas productivas subsidiarias, o bien, sobre el dominio de los hidrocarburos en el subsuelo.

Se establece de manera clara y contundente que las obligaciones constitutivas de deuda pública de Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad y sus empresas productivas subsidiarias no constituirán obligaciones garantizadas por el Estado Mexicano.

Con estas adecuaciones previstas por la colegisladora, por las diputadas y los diputados federales, damos un mayor fortalecimiento a estas empresas, a Petróleos Mexicanos, a Comisión Federal de Electricidad, se convertirán en empresas productivas y se privilegia la autorregulación.

Quiero terminar por reiterar el compromiso de nuestro partido, el Partido Verde, para con la transformación en este proceso de esta reforma energética.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, senador Presidente.

SEGUNDA INTERVENCIÓN

 

Muchas gracias Presidente.

Aquí se ha hablado de cariño por nuestro país, de amor y de compromiso por México.

Creo que en esta Tribuna han dejado plasmado muchas de mis compañeras y compañeros Senadores han ratificado su compromiso para con México.

A mi me mueve el compromiso que asumí ante mis electores, y con ese compromiso y con un alto nivel de conciencia según mis principios, es que he participado con mis convicciones y con mi proyecto que nosotros salimos a ofrecer a nuestros electores y que nos dieron su confianza, este proceso de Reforma Energética.

Pensar diferente no es malo, nosotros aquí hemos respetado todas las posturas que no son coincidentes con las que nosotros estamos apoyando en mi Grupo Parlamentario.

Nosotros apostamos por esta Reforma Energética que habrá de transformar y de cambiar el paradigma del modelo energético de nuestro país.

En este primer dictamen mucho se ha hablado referente al tema de uso y de ocupación y aquí queremos referirnos a nuestros campesinos, a nuestros ganaderos, a nuestros ejidatarios, a aquellos propietarios de los terrenos.

Y hay que reiterarles que hoy en este dictamen con las adecuaciones que ha realizado la Colegisladora, la Cámara de las y los Diputados, se les da una mayor certidumbre.

Se establece que las contraprestaciones serán un derecho que deberán de pagar los contratistas o los asignatarios.

Referente al tema de la propiedad social se especifica que será la Asamblea de Ejidatarios la que decida si esa contraprestación se distribuye o bien si se destina a proyectos  de desarrollo que los beneficie a ellos.

Reiteramos con esto, nosotros creemos que se le da una mayor certidumbre con las modificaciones realizadas a los Artículos 101 y 102 del capitulo 5º referente a uso y ocupación superficial se le brinda esa certeza jurídica y para ellos se realizan los siguientes cambios que quiero enumerar.

Se establece como un derecho de los propietarios de los terrenos o bienes sobre los cuales se desarrollen las actividades de explotación y extracción, la contraprestación que les otorguen los contratistas o asignatarios.

Se aclara que la contraprestación que deban cubrir  los contratistas y asignatarios cuando los proyectos alcancen éxito comercial, deberá ser un porcentaje de los ingresos que le correspondan después de cubrir los pagos al Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el desarrollo.

Se establece que el porcentaje a cubrir para el gas natural no asociado no podrá ser menor al 0.5 por ciento, ni mayor al 3 por ciento y para los demás casos, no podrá ser menor al 0.5 por ciento ni mayor al 2 por ciento.

Se elimina como una opción  de contraprestación otorgarse el compromiso de contratación del propietario o titular del derecho, así como la de adquirir bienes insumos o servicios fabricados.

Se agrega como una opción de contra prestación el compromiso para ejecutar proyectos de desarrollo en beneficio de la comunidad.

En el Partido Verde, apoyaremos las modificaciones que se establecen en estos dictámenes porque con estos cambios se consolida un proyecto energéticamente viable, se otorgan beneficios a los propietarios y se establece un marco de respeto al Estado de derecho.

No hablamos de cambios menores, todos son sustanciales y demeritarlos simplemente evidencia una opinión contraria a un nuevo modelo energético que sin duda alguna en nuestra opinión, abonará el proceso de transformación de este país, por su atención es cuanto señores presidentes, gracias compañeros.

   

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO