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EL SENADO DE LA REPUBLICA DARA INICIO AL PROCESO PARA NOMBRAR AL TITULAR DE LA FISCALIA ESPECIALIZADA EN EL COMBATE A LA CORRUPCION
PVEMMéxico D.F., a 25 de agosto del 2014
Boletín número 133 /14
- Se elaboran ya los primeros borradores de la Convocatoria que dará inicio al proceso de nombramiento del fiscal especializado en materia de combate a la corrupción.
- Las Comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana, de Justicia, y de Estudios Legislativos, Segunda, del Senado; serán las responsables de llevar un proceso público, abierto y transparente.
El Presidente de la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana del Senado de la República, Senador Pablo Escudero Morales; anunció que se ha dado inicio a los trabajos para la elaboración de los primeros borradores de Convocatoria con la que se dará inicio al proceso de nombramiento del titular de la fiscalía especializada en materia de combate a la corrupción.
El Senador Escudero señaló que, conforme se dispuso en el régimen transitorio de la reforma político-electoral, será el Senado quien deba nombrar a dicho titular; por lo que, se está diseñando ya la convocatoria y adoptando los acuerdos necesarios para que sea un proceso público, abierto y transparente, de cara a la sociedad, a fin de encontrar de entre las mejores mexicanas y mexicanos, a quien deba ocupar la nueva fiscalía especializada.
Además, abundó el Senador por el Distrito Federal, que se ha acordado que el proceso será coordinado por la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, que él mismo preside, y se desahogará en conjunto con las Comisiones de Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, a cargo de los Senadores Roberto Gil Zuarth y Alejandro Encinas Rodríguez, respectivamente; por lo que comenzaron ya a trabajar en los primeros borradores de la Convocatoria que será lanzada a la ciudadanía, para que profesionales del derecho que deseen participar presenten su propuesta.
Finalmente, el Presidente de la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana, advirtió que se espera que sea en la primera o segunda semana del mes de septiembre, cuando se emita dicha Convocatoria atendiendo los requisitos constitucionales para ser Fiscal General de la República; es decir: ser ciudadano mexicano por nacimiento, tener cuando menos 35 años cumplidos, contar con título profesional de licenciado en derecho con una antigüedad mínima de 10 años, gozar de una buena reputación y no haber sido condenado por algún delito doloso. Pero además, se ha concertado que los aspirantes que participen en el proceso deben ser especialistas en al menos alguna de las siguientes materias: fiscalización, rendición de cuentas, sustanciación del procedimiento de responsabilidades administrativas de los servidores públicos o de procesos penales; a efecto de garantizar que esta fiscalía sea verdaderamente especializada.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS EN EL SEMINARIO INTERNACIONAL DE DERECHOS DE LAS JUVENTUDES Y POLÍTICAS PÚBLICAS
PVEMMéxico, D. F., a 12 de Agosto de 2014
Saludar nuevamente a todos los asistentes y permítanme darle la más cordial bienvenida al Senado de la República, gracias por acompañarnos, muchas gracias Prateek por estos comentarios, esta conferencia que nos acaba de dictar de manera breve, pero yo creo que muy clara y muy definida.
Como Presidente de la Comisión de Juventud es para mí un honor y una gran oportunidad venir aquí con ustedes encontrarme con todos estos grupo, ustedes como líderes jóvenes representantes y yo siempre he dicho cuando tenemos encuentro con los jóvenes, que son los encuentros más claros, son los encuentros más transparentes porque son los encuentros en los que no hay oportunidad para darle mucho la vuelta a los temas, sino que deben de ser exactamente como aquí lo acaba de hacer de una manera clara y puntual, decir cuál es la situación en la que estamos, y él con la experiencia y el trabajo que viene desarrollando nos lo acaba de comentar.
Primero que nada, me gustaría iniciar por poner en contexto, hoy lo que representan para nosotros los jóvenes en nuestro país.
En el 2014 encontramos que residen 31.4 millones de jóvenes entre 15 y 29 años de edad, esto según la fuente del INEGI y decir que tenemos grandes retos con los jóvenes, esto es, tenemos más de una cuarta parte de nuestro país que son jóvenes. Aquí reconocemos a nuestros jóvenes de e los 12 a los 29 años de edad.
Prateek, tocó en su exposición varios temas, uno de ellos, el primero, la educación: Yo creo que aquí la problemática educativa en nuestro país, es un gran reto el que nosotros enfrentamos. Un gran reto que desde el ámbito legislativo buscamos en estos primeros dos años de esta sexagésima segunda legislatura, abordar y poderlo trabajar de frente a todas y todos los mexicanos, buscando revertir un poco ese rezago que traemos en la problemática que traemos en materia educativa.
El no asistir a la escuelas se vuelve un rasgo particular de los jóvenes conforme va avanzando su edad, datos que son preocupantes es que por ejemplo, alrededor del 77.1 por ciento de los jóvenes de 20 a 24 años de edad no asiste a la escuela y se incrementa al 92.7 de 25 a 29 años de edad.
Según la encuesta nacional de deserción de educación media superior del 2011, algunos de los motivos por lo que los jóvenes abandonaron sus estudios, es el 37 por ciento que por falta de dinero en el hogar o bien la siguiente problemática era del dinero para útiles, pasajes o la inscripción.
La segunda razón principal es que les disgustaba estudiar con un 7.8 ahí disminuye sensiblemente y el tercer motivo es que consideraban más importante trabajar que estudiar.
Es un tema en el cual nosotros desde aquí como ya lo decía, trabajamos en el tema de la reforma educativa, una reforma educativa que si bien es cierto ha sido controversial, pero también nosotros aspiramos y creemos a que sobre todo trabajando en una base con nuestros jóvenes que son ya no sólo el presente pero también muchos de ellos el futuro de nuestro país, logremos revertir esta participación.
Otro de los temas que tocaba Prateek, es el tema del trabajo o la ocupación de nuestros jóvenes: cada vez vemos más jóvenes incorporándose a una edad más temprana, sin concluir su formación educativa al mercado laboral, pero muchos de estos tienen su ocupación y encuentran espacios en espacios que son de una manera informal y esto no les permite tener una mejor remuneración económica y sobre todo hay que decirlo de manera clara, esto nos aleja de nuestros jóvenes a que ellos puedan contribuir realmente en el desarrollo de nuestro país y esto es una parte de la cual debemos de ordenar, claro poniendo en una altísima prioridad el tema educativo para que se puedan incorporar con una mayor formación con una mayor preparación.
Tú tocabas el tema de la participación política. Nosotros también en este Senado de la República y en el Congreso conjuntamente con la Cámara de Diputados en el Congreso de la Unión de nuestro país, se han tomado también decisiones en materia de hacer reformas políticas, reformas que fueron por consenso de todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso en donde también creo que vamos logrando ese empoderamiento de los jóvenes y una mayor participación.
Cada vez en cada legislatura, son más los jóvenes que tenemos la oportunidad de verlos que llegan tanto a una Cámara de Diputados en un estado, en el ámbito municipal, en los cabildos que empiezan a participar ya a una edad más temprana, incluso aquí en el Senado. Creo que hoy podemos ver un Senado mucho más fresco y mucho más joven de los que veíamos hace apenas cuatro legislaturas que no es mucho tiempo el que ha sucedido.
Pero aún así, reconocemos que falta todavía involucrar todavía más a los jóvenes en las tomas de decisiones para que se vuelvan ellos que sean mucho más partícipes y que sean verdaderos actores preponderantes en la toma de decisiones políticas de nuestro país.
Yo agregaría un tercer rubro con respecto a este inicio en el tema de seguridad. Para nosotros el tema de seguridad en nuestro país, es un tema a últimas fechas, en los últimos años, se ha ido volviendo muy crítico y era altamente preocupante el que veíamos que cada vez más eran más los enfrentamientos entre grupos del crimen organizado por las víctimas que veíamos del enfrentamiento entre estos grupos criminales en una gran y amplia mayoría eran jóvenes.
Eso es un tema que nos preocupa, nos preocupó desde ese momento a muchas y muchos mexicanos y en lo cual creo yo que se ha venido trabajando en algunos casos que se ha podido hacer frente a algunos de estos aspectos que se ha comentado, a mi me gustaría destacar el trabajo que viene realizando la comisión Intersecretarial para la Prevención Social de la violencia en este caso por ponerle al acento al tema de seguridad por parte de la Secretaría de Gobernación.
En ella tiene un programa nacional para la prevención social de la violencia y la delincuencia, en el cual puedo destacar algunos de ellos. Hay un programa transversal para fortalecer la cohesión social, combatir las adicciones, rescatar los espacios públicos y promover los proyectos productivos.
Un objetivo específico es promover también y fortalecer el desarrollo y participación de los jóvenes como agentes de transformación social.
Los jóvenes son el grupo poblacional prioritario en este programa y algunos de los programas estratégicos son de salud sexual y reproductiva para el desarrollo de capacidades y competencias laborales y empoderamiento socio productivo, la reinserción social y la atención a jóvenes en conflictos con la Ley y de prevención y atención integral a las adicciones.
En ese sentido, creo que la autoridad, nuestro gobierno, el gobierno Federal ha estado tratando de hacerle frente a estas problemáticas que se han venido enfrentando en nuestro país.
Referente a los objetivos del desarrollo del milenio, desde el 2005 nuestro país ha logrado ya algunos importantes avances en todos los objetivos y metas del milenio y estamos esperando en una muy alta parte de esos indicadores, podamos lograr cumplirlos con excepción de algunos en los cuales estaríamos quedando un poco más bajos.
El Gobierno de la República, yo reconozco que ha sido consciente de la problemática a la que se enfrenta y el Presidente de la República ha declarado que los resultados obtenidos aún no son los deseados que nos queda mucho por hacer, que hay grandes retos en los cuales tenemos nosotros que seguir trabajando, desde el ámbito del Gobierno Federal, ellos así lo deberán de hacer como también más adelante a mi me gustaría abordar algunas de los asuntos pendientes en materia legislativa que habremos de asumir.
Por parte del Gobierno destacar que en relación a los niveles de pobreza y carencia alimentaria en enero del 2013 arrancó la Cruzada Nacional contra el Hambre en el cual este programa busca beneficiar a más de 7 millones que viven en condiciones de pobreza extrema, por primera vez nuestro país tiene la meta Constitucional de lograr una educación de calidad y equidad gracias a la reforma que se logró hace poco más de un año.
Sobre la igualdad de género en materia educativa casi se cumplen por completo las metas, esto está en el reporte de los objetivos de desarrollo del milenio en el informe del año 2013.
La juventud y la agenda post 2015. Bueno, como ya lo mencionaste la Organización Iberoamericana de la Juventud, junto al Instituto Mexicano de la Juventud y el Gobierno de Veracruz inauguraron en junio del 2014 el Encuentro Internacional la Juventud y la Agenda Post 15; Escucha la llamada de esta generación conecta a la juventud con los objetivos de desarrollo sostenible.
Aquí, ha habido algunos pronunciamientos por parte de la Secretaría de Desarrollo Social que yo quisiera destacar y ponerlo en contexto que este Gobierno de la República tiene un firme compromiso con los jóvenes y eso nosotros debemos de buscar y seremos los primeros en ir a insistir en que ha llegado el momento después de las decisiones que se han tomado en este país de todas las reforma y buscando este proceso transformador que estamos viviendo, que ya después de haber cumplido con esa signatura, es momento de entrarle al tema de juventud de lleno y por completo.
También se han pronunciado por construir una agenda que atienda a los principales retos de los jóvenes e incorpore sus voces al diseño de políticas públicas como bien ya lo marcabas y se ha mencionado por parte de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, que es un deber crear las condiciones para que se conviertan en la principal fuerza de México todas y todos los jóvenes.
Aquí hay que destacar que desde el inicio de esta administración el Gobierno Federal tomó una decisión importante en materia de juventud.
Antes, la cartera de juventud estaba adscrita a la Secretaría de Educación como se analizaba en anteriores tiempos que la problemática sólo respondía a una problemática educativa, ahora con todos los retos como los que tú acabas de plantear, se tomó una decisión que esta cartera pasara y fuera ya responsabilidad de un órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, ampliando con esto, las posibilidades que tiene más de desarrollo.
Los compromisos y retos que se tienen en la agenda Post 15, bueno pues es trasladar a las instituciones nacionales la importancia de incorporar a la juventud como un actor principal en la agenda post 15, consultas específicas de jóvenes y organizaciones sociales en la elaboración de la agenda.
Sensibilizar a las instituciones nacionales para la plena participación de la juventud en la implementación y seguimiento de la agenda. Crear espacios de participación y rendición de cuentas sobre los temas de juventud, trasladar propuestas y buenas prácticas sobre juventud en los foros globales y liberación de la agenda, así como proponer la inclusión de responsables de la juventud en las delegaciones nacionales que participen en foros relevantes para la negociación en la implementación de esta agenda y trasladar los compromisos a la próxima cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
La atención se centra en las mujeres y los hombres con las edades comprendidas entre los 15 y 24 años de edad de esta agenda. Creo que ha venido existiendo algunas de las respuestas que hemos dado por parte del Gobierno, pero no podemos evadir el tema legislativo en el cual nosotros somos responsable de ello y aquí yo quisiera comentarles que el objetivo que nosotros tenemos es el lograr la transversalidad, coordinación y concurrencia de los diferentes órdenes de gobierno en el entramado legal y para esto nosotros primero que nada tenemos que concluir con un proceso que está pendiente desde abril del 2010 integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte de aquella legislatura presentaron una iniciativa en materia de juventud.
Esa iniciativa vino al Senado de la República en las anteriores legislaturas y se le hicieron algunas modificaciones y adecuaciones y fue devuelta a la Cámara de Diputados, ahora se encuentra para el análisis y dictaminación.
Ahora que nosotros hemos terminado esta paquete que mantuvo un alta prioridad en la agenda parlamentaria de nuestro país, es momento en el que nosotros estamos iniciando, yo le he llevaré a nuestra plenaria que habremos de realizar con nuestros grupos parlamentarios en la alianza que nosotros compartimos para que esto sea una alta prioridad en el próximo período para poderle entrar a la discusión de este tema, porque con esto, esta iniciativa tiene dos características principales y la primera sería reconocer ya el derecho Constitucional de los jóvenes a su desarrollo integral y la segunda, que se faculte al Congreso de la Unión para poder legislar en materia de juventud, es eso lo que también nos ha venido retrasando y demorando.
Primero nosotros tenemos que facultar al Congreso, será un proceso al que habremos de llevar, yo creo que no encontraremos mayores resistencias, convencido y seguro estoy de que habremos de lograr los consensos de avanzar en esto para que en un siguiente paso, para el próximo período ordinario podamos iniciar la discusión y los trabajos de ese diseño de una legislación específica de todas y todos los jóvenes.
Esto es expedir leyes que establezcan bases de coordinación entre las diferentes instituciones del Estado, así como la concurrencia de los tres órdenes de gobierno para garantizar el derecho a la satisfacción total de sus necesidades que contribuyen al desarrollo integral, por mi parte esto sería mi participación, no sin antes, quiero hacer un agradecimiento muy en lo particular al Senador Miguel Barbosa, presidente de este Instituto Belisario Domínguez por hacernos esta invitación a la Comisión de Juventud y Deporte por darnos la oportunidad de participar en este importante Foro que sin duda marcan el inicio de los trabajos de la agenda en materia de juventud aquí en el Senado de la República, el cual estoy convencido y seguro que habrá de ser uno de los temas más importantes a desarrollar a partir del próximo 1º de Septiembre que iniciemos nuestro Período Ordinario, muchas gracias a todos ustedes, es cuanto.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
NO SE VULNERAN LOS DERECHOS LABORALES DE LOS TRABAJADORES DE PEMEX Y CFE CON LA REFORMA ENERGÉTICA
PVEMMéxico D.F. a 7 de agosto del 2014
Boletín 127/14
PEMEX y CFE no se desmantelan, se preparan y se fortalecen para la libre competencia: Sen. Puente Salas
El senador Carlos Puente Salas del Partido Verde aseguró que ninguna de las leyes que aprobaron de la Reforma Energética se vulneran los derechos laborales de los trabajadores de PEMEX y CFE porque estos se salvaguardan en el artículo 123 Constitucional y en la Ley Federal del Trabajo.
Al hablar a favor de la autonomía sindical y de los derechos de los trabajadores, mencionó que el régimen de pensiones de PEMEX y de CFE no se puede modificar vía legislativa, pues es una relación laboral entre la empresa y los trabajadores.
El legislador comentó que muchos de sus homólogos han tenido la oportunidad de servir al país como diputados federales, porque han sido actores y gestores, además de haber trabajado en los presupuestos de egresos de la Federación.
Aseveró que esos presupuestos fueron gracias a la renta petrolera y a PEMEX, pues han contribuido durante más de cuatro décadas con más del 38 por ciento de los recursos, y que se ven traducidos en escuelas, hospitales, caminos rurales, carreteras, y con recursos que han sido para el beneficio de los mexicanos.
“Recursos que muchos han ido a los estados, municipios y a esas comunidades a promover y a difundir que hemos logrado un gran presupuesto, pero ese presupuesto tiene un origen y el 38 por ciento es gracias a PEMEX”, declaró.
Aclaró que en los artículos tercero y cuarto transitorio del decreto permiten acuerdos que se pueden lograr entre trabajadores y empresa. “Se pueden llegar a estas posibilidades de que el Estado asuma hasta un porcentaje de las pensiones y jubilaciones en curso así como las estimadas”.
El senador por Zacatecas abundó que la oposición ha ejemplificado con la Ley del ISSSTE pero les recordó que en aquella iniciativa de ley el Partido Verde y el PRI fueron quienes la hicieron suya pues la suscribieron desde la oposición y buscaban sanear las finanzas de esa institución que se encontraba al borde de la quiebra. “Hoy ejemplifican con aquello que votaron en contra”.
Finalmente, dejó en claro que PEMEX y CFE no se desmantelan, “con el dictamen dejamos en claro que se preparan y se fortalecen para libre competencia”.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
CONTINUARÁ PEMEX COMO PALANCA DE DESARROLLO NACIONAL CON LEYES SECUNDARIAS EN MATERIA ENERGÉTICA
PVEMMéxico D.F. a 7 de agosto del 2014
Boletín 126/14
Que quede claro, el traslado al pasivo laboral de PEMEX no modifica el gasto público, simplemente es un cambio registral: Sen. Pablo Escudero
El senador del Partido Verde Pablo Escudero Morales aseguró que con la Reforma Energética saldrá un PEMEX moderno, fortalecido y preparado para la competencia por lo que “seguirá siendo palanca del desarrollo nacional”.
Al posicionar a nombre de su Grupo Parlamentario dijo que con los dictámenes se han estructurado y consolidado 2 empresas productivas del Estado: PEMEX y CFE, a las que se les otorgó autonomía de gestión, presupuestaría, técnica, y operativa, privilegiando la autorregulación.
“Se cumple con el mandato constitucional de maximizar la renta petrolera e incrementar los ingresos para que el Estado satisfaga las necesidades más apremiantes de la sociedad”, comentó.
El legislador mencionó que las disposiciones darán mayor eficiencia a estas empresas del Estado, con mecanismos de financiamiento más eficientes para ejecución de los proyectos de inversión, siempre bajo la máxima de la transparencia, rendición de cuentas y de control interno.
Detalló que las modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, tienen como propósito establecer el destino de los ingresos derivados de los hidrocarburos.
A través del Fondo Mexicano del Petróleo se garantiza que los ingresos petroleros se manejen de manera eficiente y transparente, en beneficio de la nación.
“Se establecen reglas claras para su administración y disposición; se evita la discrecionalidad en su aplicación; para los excedentes se establecen porcentajes para los fondos específicos, los cuales servirán para financiar los proyectos de inversión en ciencia, tecnología e innovación en energías renovables, entre otros”, señaló.
Asimismo, se contempla un mecanismo de ajuste en caso de que durante algún ejercicio fiscal los recursos que se reciban en el Fondo sean insuficientes, se asegura que las transferencias relativas a los ingresos petroleros que deberán entregarse a la Tesorería sean por un monto equivalente al 4.7 por ciento del PIB.
Escudero Morales aseveró que no se dejó a un lado la rendición de cuentas y fiscalización, para que el Gobierno Federal pueda asumir parte de las obligaciones de pago de las pensiones y jubilaciones, y la Auditoria Superior de la Federación pueda realizar una auditoria específica a los fondos de los mismos.
“Que quede claro, el traslado al pasivo laboral de PEMEX no modifica el gasto público, simplemente es un cambio registral y también es importante aclarar que por ningún motivo aumentará la deuda pública, porque ya es deuda pública”, destacó.
Dijo que el presidente Enrique Peña Nieto ha logrado construir los consensos políticos necesarios a través de escuchar e incluir a otras fuerzas políticas, “sin duda, la intervención de la oposición ha fortalecido todo este nuevo sistema energético”.
Finalmente abundó que el proceso transformador en materia energética siempre fue “buscando en todo momento el impulso a la inversión, la competitividad, el desarrollo regional, el crecimiento económico, el empleo y el bienestar de la gente”.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO DEL SENADOR GERARDO FLORES SOBRE LA REFORMA ENERGÉTICA
PVEMMéxico, D. F., a 06 de Agosto de 2014
Muchas gracias Presidenta antes que nada quiero agradecer la intervención del Senador que me antecedió en el uso de la Tribuna porque en cierta forma entendí de qué se tratan las reservas que proponen en este tema o en esta agrupación de reservas que estamos discutiendo porque sinceramente no entendí de qué se trataba a quien le correspondió hacer la presentación de las reservas.
Obviamente estoy a favor de la minuta en los términos en que está presentada ante esta soberanía y no puedo coincidir con lo planteado como reservas.
En primer lugar porque la minuta que tenemos a nuestra consideración contiene ya una serie de disposiciones que si bien pudieran ser objeto de discusión me parece que son un gran avance por lo que hace al uso de los recursos provenientes de los ingresos petroleros de nuestro país.
Es un gran paso, un paso adelante en la administración responsable de las finanzas públicas, como ustedes saben y ya se dijo aquí se acota hacia adelante el monto de recursos que podrán emplearse en el presupuesto a un máximo de 4.7 por ciento del PIB, esto tiene una implicación muy importante porque estamos hablando del fin del uso indiscriminado de los excedentes petroleros de los que ha gozado este país en los años anteriores.
Esos excedentes ahora deberán utilizarse o acumularse como ahorro de largo plazo en beneficio de las generaciones presentes pero sobre todo las generaciones futuras.
Mucho se ha dicho aquí a propósito del porvenir de México a raíz de esta Reforma de que estamos despojando a México de nuestro petróleo que estamos desmantelando a Pemex.
Me parece, se ha hablado y lo dije aquí en una intervención a propósito de la discusión que tuvimos antes de que se fueran a la Cámara de Diputados los dictámenes anteriores, pues que yo había escuchado aquí en Tribuna muchos conceptos propios de la Apocalipsis, porque se ha hablado mucho aquí de que vamos a desaparecer a Pemex a la Comisión Federal de Electricidad y todo se basa en suposiciones muy aventuradas que si revisamos hacia atrás los pronósticos que han hecho en el pasado sobre las desventuras que va a vivir este país, pues simple y sencillamente les ha fallado esa brújula o esa bola de cristal con la que han pronosticado una y otra vez en desvanecimiento de la soberanía de nuestro país.
Hoy escuché por ejemplo aquí, algo que me llamó mucho la atención de un Senador de la izquierda que hablaba que la propuesta de ellos reconciliaba la democracia con el libre comercio, simplemente no entendí porque aquí han venido una y otra vez a estar hablando en contra de la apertura del sector energético a la inversión privada y de repente viene alguien aquí y dice que es una reconciliación, lo que ellos proponen, una reconciliación de la democracia con el libre mercado.
Entonces, la verdad no entiendo, no sé cuál es el concepto de libre mercado que tienen porque simplemente en lo que han propuesto pues obviamente no está considerado.
Retomando el tema del uso de los recursos que es el tema que tenemos a nuestra consideración, no hay ninguna duda que el ejercicio de los recursos excedentes de largo plazo, se está convirtiendo en un ejercicio técnico y democrático sin igual.
La minuta contiene como ya dije una serie de disposiciones que establecen los criterios claros de cómo deben usarse los recursos, para qué fines, en fin no quiero entrar ya a tanto detalle para poder respetar el tiempo que me ha sido concedido pero una vez más les repito, en el Partido Verde estamos a favor de la minuta y en contra de las reservas que aquí se han presentado sobre el tema porque consideramos que está bien planteado en esta minuta, de qué manera deberán usarse de manera responsable los recursos, sin un uso indiscriminado, gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO DE LA SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA SOBRE LOS SUBSIDIOS EN TARÍFAS ELÉCTRICAS
PVEMMéxico, D. F., a 06 de Agosto de 2014
Senadoras y Senadores
Hoy, en esta tribuna debatimos elementos fundamentales en materia financiera de la Reforma Energética. No olvidemos lo que las familias, lo que los mexicanos queremos de ella, queremos combustibles y energía eléctrica más baratos sin poner en riesgo el medio ambiente que heredaremos a nuestros hijos.
En este espacio, recordemos que la energía eléctrica en México es, por diversas razones, un bien cuyo costo de producción es superior al de otros países. Por ejemplo, en comparación con los Estados Unidos, el precio promedio de la energía es de 25 por ciento superior.
Con el fin de no afectar la economía familiar, este alto costo de generación ha sido históricamente paliado por el Gobierno Federal a través de subsidios. Dichos apoyos entre 2004 y 2012 significaron un promedio de alrededor de 1 por ciento del PIB, mientras que en 2012 representaron 0.75 por ciento del mismo. Cabe señalar que dichos subsidios son 90 por ciento dirigidos a los usuarios domésticos, y el resto a los usuarios agrícolas.
Ante la Reforma es natural preguntarse: ¿Es compatible la actual política de subsidios con una industria eléctrica abierta a la competencia? ¿Y cuál será el impacto de la Reforma sobre estos subsidios?
Lo que se espera con la Reforma, es que una industria eléctrica abierta a la competencia se traduzca en una reducción de costos, la cual es la única forma sostenible de bajar las tarifas. La Reforma en el sector eléctrico generará un nuevo arreglo institucional donde, además de dar una orientación productiva a las empresas del Estado, nuevos instrumentos a los órganos reguladores y un mandato de generación de valor a CFE, se obligará a todos los participantes en la industria a buscar procesos de producción más eficientes a través de la competencia.
Lo anterior, se traducirá en todas aquellas medidas que aquí se han mencionado: la sustitución de combustóleo por gas natural, la reducción de pérdidas en el sector eléctrico, y un marco regulatorio que garantice que estas potenciales fuentes de ahorro se concreten.
Las medidas mencionadas conducirán, necesariamente a la reducción de costos, y ello permitirá de forma simultánea, la reducción de los precios al usuario final, así como del monto de los subsidios que he mencionado.
En suma, la actual política de subsidios es perfectamente compatible con el modelo industria abierta que plantea la Reforma.
Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Verde votará por el dictamen en los términos en que se ha presentado y en contra de las propuestas que se han hecho de modificación.
Gracias
Es cuanto, Señor Presidente
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS SOBRE LA UTILIZACIÓN DE LOS INGRESOS PETROLEROS
PVEMMéxico, D. F., a 06 de Agosto de 2014
Con la venia de esta presidencia
Senadoras y Senadores
Vengo a esta Tribuna de este Senado de la República a ratificar nuestro máximo compromiso con el respeto a los derechos laborales.
Dejar claro en primera instancia que en ninguna de las leyes que hemos aprobado y mucho menos en las que hoy estamos discutiendo se vulneran los derechos laborales de los trabajadores de Petróleos Mexicanos y de Comisión Federal de Electricidad.
Estos se salvaguardan en el Artículo 123 Constitucional y en la Ley Federal del Trabajo, quienes votamos hoy a favor del presente dictamen nos comprometemos con la Comisión Federal de Electricidad y nos comprometemos con todas y todos sus trabajadores.
La contribución de Petróleos Mexicanos al país es innegable compañeras y compañeros, muchas de ustedes y muchos de nosotros hemos tenido la oportunidad de servir a nuestro país en una alta responsabilidad como es ser Diputado Federal, desde ahí muchos de los aquí presentes hemos sido actores, hemos sido gestores que hemos trabajado en los presupuestos de egresos de la Federación.
En dichos presupuestos, gracias a esa renta petrolera, gracias a Petróleos Mexicanos le hemos podido contribuir durante más de cuatro décadas con más del 38 por ciento de los recursos.
Recursos que hoy se ven traducidos en escuelas, recursos que hoy se ven traducidos en hospitales, en caminos rurales, en carreteras, recursos que han sido para el beneficio de todas y todos los mexicanos.
Recursos que muchos de los aquí presentes hemos ido a nuestros estados y a nuestros municipios y a esas comunidades, ahí sí, a ensalzar y a presumir que hemos logrado un gran presupuesto pero ese presupuesto tiene un origen y 38 por ciento es gracias a Petróleos Mexicanos.
Dejar y puntualizar de manera muy clara que en el Artículo 3º y 4º transitorio del decreto, se da la posibilidad de acuerdos, acuerdos que se pueden lograr entre trabajadores y la empresa y debido a estos acuerdos que se pueda llegar a esta posibilidad de que el Estado asuma hasta un porcentaje de las pensiones y jubilaciones en curso y estimadas.
El régimen pensionario de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad no se puede modificar vía legislativa, es un tema relación laboral entre empresa y los trabajadores.
Aquí algunos que me antecedieron en el uso de la voz, vinieron a ejemplificar con la nueva Ley del Issste, recordemos que en aquella propuesta e iniciativa de Ley el Verde y el PRI la hicimos nuestra, la suscribimos desde la oposición buscando sanear las finanzas de esa institución que se encontraba ya al borde de la quiebra.
Hoy ejemplifican aquello que lo votaron en contra. Hoy queremos ratificar y dejar un mensaje muy claro. Pemex y CFE, no se desmantelan.
Con el presente dictamen dejamos claro que se preparan y se fortalecen para la libre competencia.
Reiterar nuestro máximo compromiso para con todas y todos los trabajadores mexicanos. Reiterar nuestro compromiso para Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad.
Reiterar nuestro más amplio compromiso con nuestro Presidente de la República, Enrique Peña Nieto y reiterar nuestro compromiso para con México.
Por su atención muchas gracias, es cuanto Presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO SOBRE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA DEL SENADOR PABLO ESCUDERO
PVEMMéxico, D. F., a 06 de Agosto de 2014
Muchas gracias Señor Presidente:
El día de hoy, prácticamente concluimos con la aprobación de las leyes reglamentarias en materia de energía; no cabe duda que el andamiaje jurídico construido se realizó en todo momento apegado a la legalidad.
Es claro para todos, que el proceso transformador en materia energética ha iniciado; buscando en todo momento, impulsar: la inversión, la competitividad, el desarrollo regional, el crecimiento económico, el empleo, y el bienestar de la gente.
En el Verde estamos convencidos que de que esta Reforma, saldrá: un Pemex moderno, un Pemex fortalecido, un Pemex preparado para la competencia, un Pemex que sin duda seguirá siendo palanca del desarrollo Nacional.
En los dictámenes que con toda responsabilidad, hemos analizado, discutido debatido y aprobado en ambas Cámaras, se han estructurado y consolidado dos empresas productivas del Estado: PEMEX y CFE.
A quienes se les otorgó: autonomía de gestión, presupuestaria, técnica, y operativa.
Privilegiando la autorregulación, se logró que tuvieran mayor flexibilidad, pero siempre manteniendo la rectoría que en materia de política energética que corresponde exclusivamente al Estado.
Esta reforma también cumple con el mandato constitucional de maximizar la renta petrolera, e Incrementar los ingresos para que el Estado satisfaga las necesidades más apremiantes de la sociedad.
Las disposiciones del dictamen que hoy analizamos, también darán mayor eficiencia a estas empresas del Estado, con mecanismos de financiamiento más eficientes para la ejecución de los proyectos de inversión; siempre bajo la máxima de la transparencia, la rendición de cuentas y de control interno.
De manera específica, las modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, tienen como propósito: Establecer el destino de los ingresos derivados de los hidrocarburos: ya sea que se obtengan por la vía de los derechos a las asignaciones, o por las contraprestaciones derivadas de los contratos que se suscriban.
El Partido Verde, apoya la aprobación de este dictamen porque: con él, se garantiza que los ingresos petroleros se manejen de manera eficiente y transparente, en beneficio de la nación, a través del Fondo Mexicano del Petróleo. Se establecen reglas claras para su administración y disposición, se evita la discrecionalidad en su aplicación.
Para los ingresos excedentes se establecen porcentajes ciertos para estos fondos específicos:
Fondo para el sistema de pensión universal. Para financiar proyectos de inversión en ciencia, tecnología e innovación y en energías renovables, para poder fondear un vehículo de inversión especializado en proyectos petroleros. Para becas a la formación de capital humano en universidades y en posgrados. Además un monto equivalente al 40%, permanecerá como parte del patrimonio de la Reserva del Fondo.
En este dictamen, se ha incorporado un esquema de manejo de riesgos de las entidades federativas.
Este manejo del riesgo, aplicará en el supuesto de que el precio del petróleo sea menor al que se establezca en la Ley de Ingresos, se asegura un flujo anual de recursos para el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestales.
Se contempla también, un mecanismo de ajuste en caso de que durante algún ejercicio fiscal los recursos que se reciban del Fondo Mexicano del Petróleo sean insuficientes. Se asegura que las transferencias relativas a los ingresos petroleros que deban entregarse a la Tesorería sean por un monto equivalente al 4.7 del Producto Interno Bruto.
Es de destacar que en la elaboración del paquete económico para 2015, se deberán tomar en cuenta las consideraciones y modificaciones previstas en este proyecto de decreto.
Aunado a que se establecen los montos que deberán presupuestarse para la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía para los próximos cuatro años. Otorgando certidumbre económica a tan importantes organismos.
Consideramos que de forma responsable, se establece que el Gobierno Federal deba asumir una parte proporcional del pasivo laboral a cargo de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad.
Pues se estableció como un requisito, que esto será siempre que, a más tardar en un año a partir de la entrada en vigor de la reforma, dichas empresas puedan alcanzar un acuerdo con sus respectivos trabajadores y sindicatos.
Además, no se dejó a un lado la rendición de cuentas y fiscalización, pues para que el Gobierno Federal pueda asumir parte de las obligaciones de pago de las pensiones y jubilaciones, la Auditoría Superior de la Federación deberá realizar una auditoría específica a los fondos de pensiones y jubilaciones.
Es así, que se adoptan mecanismos adecuados para poder asumir una determinación como esta.
Pero además, consideramos que es un acto de responsabilidad asumirlos como pasivos del Estado.
Por décadas PEMEX ha sido sometido a un régimen fiscal confiscatorio, ha aportado al gasto nacional cerca de 40 centavos por cada peso, en detrimento de su fortaleza financiera.
Hoy, que ha cambiado su naturaleza jurídica a empresa productiva, que tiene que renovarse para enfrentar la competencia; no podemos permitir que carguen con este lastre.
Se trata sólo de un movimiento contable, que es un pasivo registrado en la empresa productiva, pero asumido por el Estado.
Para qué, para que PEMEX pueda competir es necesario, es indispensable que reduzca su pasivo laboral mediante una reforma.
Los cálculos actuariales actualizados, arrojaron un pasivo laboral pensionario de 1.7 Billones de pesos aproximadamente estamos hablando de aproximadamente 10% del PIB, y eso por supuesto que hace vulnerable a esta empresa. Serán ellos, Serán ellos, la empresa y sus trabajadores, los que determinen sus condiciones
Lo que se propone, es una opción en la que por cada peso de ahorro que la reforma pensionaria genere, el gobierno asumirá otro.
Es importante aclarar que todos los gastos que hace el día de hoy PEMEX, en donde por supuesto estamos hablando del pago de pensiones y jubilaciones, son parte del presupuesto de egresos de la federación.
Que quede claro, el traslado del pasivo laboral de Pemex, no modifica el gasto público, simplemente es un cambio registral.
También, es importante aclarar que por ningún motivo aumentara la deuda pública; porque ya es deuda pública.
La transferencia que se realice, y que será objeto de fiscalización; mejorará la calificación crediticia de PEMEX y de CFE, con lo cual podrán obtener financiamiento más barato, podrán obtener mejores plazos; tendrán la oportunidad de capitalizarse para ejecutar los proyectos más rentables.
Coincidimos plenamente con el secretario de Hacienda, en que esto, por supuesto, es una buena idea para PEMEX y es una buena idea para México.
Tenemos claros los desafíos a que se enfrentaran PEMEX y la CFE.
Por eso les hemos otorgado la autonomía de gestión, un gobierno corporativo y mayor flexibilidad de operación. No es suficiente si no se cuentan con una fortaleza financiera.
Pemex no puede perder la oportunidad de desarrollar los proyectos de mayor rentabilidad.
El día de hoy, es un día histórico, pues también, se ha fortalecido sin duda nuestro sistema democrático representativo y deliberativo.
El Presidente Enrique Peña Nieto, ha logrado construir los consensos políticos necesarios, escuchando e incluyendo a otras fuerzas políticas; sin duda, la intervención de la oposición ha fortalecido todo este nuevo sistema energético.
Hoy miércoles 6 de agosto del 2014, quedará registrado en el Diario de los Debates, que por una amplia mayoría legislativa, el Congreso le cumple a México.
Es cuanto señor Presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
México D.F. a 6 de agosto del 2014
Boletín 125/14
Se crea el impuesto “derecho de explotación de hidrocarburos” para beneficiar a los estados y municipios petroleros.
“El nuevo modelo energético conlleva hacer más eficientes a las empresas productivas, para cumplir el mandato de maximizar para el Estado la renta petrolera”, aseguró el senador Carlos Puente Salas del Partido Verde al hablar a favor de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
Aseveró que con el nuevo régimen fiscal se reduce significativamente la carga fiscal a PEMEX porque con menos pago de impuestos, tendrá mayores utilidades, para aumentar su inversión.
Y es que recordó que PEMEX ha sufrido por un régimen confiscatorio que ha tributado con más del 100 por ciento de sus remanentes, lo que le ha provocado que se endeude para pagar sus impuestos.
“Es un régimen que no le permite generar utilidades, que le impide financiar la inversión que ésta requiere. Es un modelo fiscal que es excesivamente complejo y con regímenes fiscales distintos”, explicó.
El legislador mencionó que el Congreso no puede dejar a PEMEX en un régimen fiscal que sea desventajoso para competir con otras petroleras, “no le conviene a la nación ni a los mexicanos”.
Por ello, dijo, es que se apoya este nuevo régimen porque se logra una simplificación administrativa al pasar de 11 derechos que actualmente lo gravan, a únicamente tres equivalentes a un pago por el uso superficial, una regalía y una proporción de la utilidad de cada proyecto, además se permiten deducciones del 12.5 por ciento, con lo que se le reconocen sus verdaderos costos de exploración y extracción de hidrocarburos.
“Con este nuevo régimen fiscal PEMEX pagará sus contribuciones bajo un marco moderno, eficiente y transparente; con autonomía presupuestal, de deuda y su régimen especial de contratación”, declaró.
También se establece un impuesto a favor de las entidades federativas y municipios petroleros denominado “derecho de explotación de hidrocarburos”.
El senador por Zacatecas detalló que es un derecho que se pagará tanto en asignaciones como en contratos, por la ocupación que se haga de tierras en los estados en donde se lleve a cabo la actividad para explorar y extraer los hidrocarburos.
Respecto a los contratos se asegura que el Estado se quede con mayor porción de los beneficios cuando la rentabilidad de un proyecto aumente, ya sea porque los precios se incrementen o porque se descubrieron yacimientos más productivos.
Finalmente, abundó que el nuevo régimen fiscal será la base para que la economía crezca, “para que se generen más inversiones que se reflejarán en mayores y mejores empleos. Esta reforma integral significa entrar a una nueva era de crecimiento y de desarrollo sostenido”.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS
PVEMMéxico, D. F., a 05 de Agosto de 2014
Muchas gracias, con la venia de la Presidencia.
Compañeras Senadoras y Senadores:
El establecimiento del Fondo Mexicano del Petróleo no es un cambio menor ni mucho menos es un cambio cosmético, es un asunto fundamental de esta Reforma Energética.
Es la distinción que se hace entre los ingresos tributarios y los ingresos que se derivan de los recursos petroleros.
La situación actual en que se integran en una sola bolsa ambos conceptos ha impedido una adecuada administración en las finanzas públicas.
En ocasiones la planeación programática es desordenada dispersa sin mantener congruencia con los objetivos nacionales y algunas veces, sin aportar beneficios para la colectividad.
Es una situación donde no se perciben las ventajas que se obtienen por el aprovechamiento de nuestros hidrocarburos.
Ahora al canalizarse los ingresos derivados de la explotación petrolera al Fondo Mexicano del Petróleo será posible tener un mejor control de estos ingresos.
Se garantizará un destino transparente y se podrán hacer las previsiones de ahorro e inversión que beneficien a las futuras generaciones, al mantener su carácter Federal, se asegura que se fiscalicen y se sujeten a reglas de transparencia a través de un comité técnico, se asegura un manejo profesional de las inversiones.
De acuerdo al Artículo 17 de la Ley del Fondo, este Comité deberá entre otros aspectos buscar el máximo retorno a la inversión. Así como lograr una diversificación del riesgo, y establecer límites de exposición por todo tipo de activo, países, regiones y eludir los riesgos asociados a la volatilidad de los mercados.
Este Comité además de los tres representantes del Estado, hay que dejarlo claro, tendrá cuatro consejeros independientes aprobados por la mayoría calificada de este Senado de la República con el fin de garantizar su actuación responsable y profesional estarán sujetos a un régimen especial de responsabilidades y sanciones.
El Fondo asegura que el Presupuesto de Egresos de la Federación, reciba el equivalente al 4.7 por ciento del PIB y que no existan variaciones en las participaciones de las entidades federativas.
Permite una correcta administración de los recursos del Estado mediante la transferencia a diversos fondos relacionados a ingresos presupuestarios, así como actividades para la sustentabilidad energética, la educación, investigación científica y el desarrollo.
El cuidado del medio ambiente, la educación, ciencia y tecnología se beneficiarán también entre otros de esta renta petrolera.
Por lo que se refiere a los ingresos excedentes que se establecen porcentajes ciertos para estos fondos específicos.
Para el Sistema de Pensión Universal para financiar proyectos de inversión en ciencia, tecnología e innovación y en energía renovables para fondear un vehículo de inversión especializado en proyectos petroleros para becas a fin de formar capital humano en universidades y post grados.
Apoyamos los mecanismos establecidos en este fondo porque además de mantener un panorama económico estable, garantiza equidad intergeneracional, hay compromiso con el futuro y es posible transformar la riqueza transitoria en riqueza permanente en ahorro en inversiones.
Por su atención, muchas gracias Presidente, es cuanto.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO DEL SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR SOBRE EL FONDO MEXICANO DEL PETRÓLEO
PVEMMéxico, D. F., a 05 de Agosto de 2014
Seguimos en esta Tribuna generando información que no corresponde a la realidad, seguimos queriendo ver un dictamen y una iniciativa que ha presentado y que aquí nos ha tocado procesar el Presidente Enrique Peña Nieto como un gran parteaguas en la historia económica social de nuestro país.
Seguimos con los falsos debates, seguimos queriendo manejar mensajes que manipulan, que distorsionan el contenido de esta iniciativa.
La diferencia entre el valor del petróleo y el costo de extraerlo, es lo que se llama renta petrolera, a los extranjeros no se les regala la renta petrolera, el país no regala nada, el país está buscando con esta iniciativa maximizar, generar una utilidad a través de nuestros recursos naturales para que estos auténticamente se conviertan y traduzcan en crecimiento económico.
Los mexicanos seguiremos siendo los únicos dueños de la renta petrolera. El petróleo y los demás hidrocarburos continuarán como patrimonio exclusivo de la nación, hay que decirlo hasta el cansancio, porque parece ser que algunos compañeros legisladores siguen sin entenderlo o les encanta confundir a la opinión pública.
Con esta Reforma, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad se mantienen como empresas 100 por ciento propiedad del Estado, es muy importante recalcar que son dos los componentes fundamentales de esta Reforma, generar crecimiento económico, y lograr el beneficio que queremos para las familias.
De qué nos sirven los recursos naturales, si no sabemos cómo explotarlos al máximo para que estos generen el beneficio que se quiere para las familias mexicanas.
No nos confundamos, la renta petrolera de México y el transformar a Pemex en una empresa productiva del Estado es lo que se quiere y es lo que se va a lograr a través de esta iniciativa.
Si un barril para que se entienda, cuesta 20 dólares y se vende en 100, la renta petrolera son de 80, ese valor, es el valor que se va a transmitir que se va a transferir al Fondo Mexicano del Petróleo y con esos valores es como se va a lograr crecer y generar las inversiones que el país necesita.
Aquí no se le está haciendo ninguna transmisión, ni tampoco se pretende que este Fondo sea una garantía para los inversionistas extranjeros, tampoco se habla en esta iniciativa de que los esquemas de manejo de costos de las empresas no existan.
Hay una total y absoluta transparencia, hay efectivamente mejores prácticas internacionales y pues al que no le guste, simple y sencillamente que vea que estas prácticas atienden a lo que se debe hacer en función de proteger los intereses nacionales.
Esta iniciativa brinda transparencia a través de la publicación y por primera vez los mexicanos vamos a tener acceso a un comité técnico que va a prevalecer y que va a proporcionar toda la información al respecto de la renta petrolera, de los costos de extracción, de los contratos y de todos los aspectos aquellos relacionados a la participación extranjera en este sector.
En este fondo también hay que entender que la renta petrolera cuando pase como está establecido con enorme claridad del 4.7 que es lo que se tiene que transferir a recursos públicos, del 3 por ciento que es lo que se tiene que generar del PIB de ahorro para que estos recursos posteriormente sean utilizados para los fondos y los destinos que le van a dar más valor a los mexicanos como es el caso en materia de tecnología.
Por ejemplo entre el 2006 y el 2012 en un caso de decir a ver ¿cómo está nuestra empresa hoy? Entre el 2006 y el 2011 Pemex representaba el 90 por ciento de los ingresos netos que generaba y que aplicaba el recurso.
Hoy en día lo que se va a buscar es que tengamos una empresa que auténticamente compita como tal. Una empresa que le genere valor a los mexicanos y que nos dé la oportunidad de heredarle a nuestros hijos de empleos mejor pagados, de una economía que esté construida sobre una base sólida y no sobre ideologías que no nos lleven más que al pasado.
Compañeras y compañeros:
Hay que insistir en que esta es una Reforma que es un parteaguas, que esta es una Reforma que le va a cambiar el rostro a nuestro país porque nos va a poner de cara a nuestro potencial para crecer, y sólo creciendo generaremos la riqueza que nos va a ser, y nos va a hacer sentirnos orgullosos que lo que hoy como legisladores vamos a dejar plasmado. Y pueden sentirse todos seguros de que esto nos está sentando en una senda de crecimiento y una senda de responsabilidad de cara a nuestro país, gracias, por su atención muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
INGRESOS POR HIDROCARBUROS: CRECIMIENTO PARA EL PAÍS QUE SE TRADUCE EN EMPLEOS
PVEMMéxico D.F. a 5 de agosto del 2014
Boletín 124/14
Es una mentira decir que la iniciativa es una traición a la Patria: Sen. Luis Armando Melgar Bravo
El senador Luis Armando Melgar Bravo del Partido Verde aseguró que la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos permitirá el crecimiento del país con las entradas que el Estado reciba por las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, que se traducirá en empleos.
Al posicionar a nombre de su Grupo Parlamentario sobre las reformas secundarias en materia energética señaló que con ello se atraerán la inversión, generando una política energética moderna y transparente.
“Y es que lo que les cuesta a todos los mexicanos es en donde está el riesgo que solamente se come PEMEX, ahora este riesgo se va a compartir y se va a construir en esquema de ganar-ganar”, declaró.
Asimismo, dijo, se definen mecanismos claros en materia fiscal; se precisan responsabilidades contractuales de naturaleza financiera ya que hay un esquema claro de regulación de costos.
Sostuvo que al Fondo Mexicano del Petróleo se le otorga un estatus de ley con la que salvaguarda este ejercicio pues por un lado se contará con una Ley de Ingresos que establece las reglas del juego.
“Con el excedente se va a crear el Fondo y con éste se van a lograr beneficios que no hemos logrado ver de manera sustantiva porque al aumentar la producción petrolera van a aumentar los ingresos”, comentó.
El senador por Chiapas abundó que al compartir el riesgo se va a aumentar la participación y por ende habrá una mayor inversión.
“Por todos lados en este fondo se asegura la transparencia, una transparencia que se ve resuelta desde el punto de vista de dónde se van a destinar estos recursos a grandes rubros”.
Mencionó que la iniciativa del Presidente es para que el país crezca económicamente, y con ello lograr los empleos que se necesitan, es decir, “buscamos inversiones que se traduzcan en empleos, buscamos una empresa que distribuya su riesgo y con esto le dé a los mexicanos el ganar-ganar”.
Comentó que si la producción está a la baja esta se va a recuperar, ya que con estos recursos el país tendrá la oportunidad de construir ese crecimiento y aunado al Programa Democratización de Productividad del Presidente se va a lograr la “post-reforma”.
Refirió que es una enorme mentira decir que la iniciativa es una traición a la Patria, “lo que hay que hacer es un esfuerzo por destacar este parteaguas que se está viviendo y de lo cual les toca como legisladores ser responsables”.
Por último aseveró que, aún con las voces disidentes, lo que le conviene al país es generar un esquema en donde todos los mexicanos ganen de nuestros recursos naturales y es con esta iniciativa con la que se logra el beneficio que los mexicanos tanto hemos esperado.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO SOBRE LEY DE INGRESOS DE HIDROCARBUROS DEL SENADOR PABLO ESCUDERO
PVEMMéxico, D. F., a 05 de Agosto de 2014
Gracias Presidente
Evidentemente no puedo ser ajeno a lo que acaba de suceder aquí, que se ha repetido en otros días. Y hace rato cuando escuchaba con atención el debate de un compañero senador del PRD, nos decía: “no me gusta la Reforma, le faltó pero ojalá le vaya bien a México”.
Y creo que eso es lo que nos tiene aquí a todos los Senadores, que estamos pensando en que le vaya bien a este país.
Podemos discutir, por supuesto que sí. Tenemos posiciones diferentes, por supuesto que sí, pero de eso se trata de enriquecer el debate, de ir al debate de intercambiar puntos de vista y que quede un registro por supuesto que sí en el Diario de los Debates de a qué venimos.
Esa es la intención, esa debería de ser la principal responsabilidad de este Senado de la República, es por ello que en el tema que se ha registrado de transparencia, yo he querido subir a hacer algunas anotaciones.
He escuchado con atención a mis compañeros Senadores en el que algunos han dicho que en el tema de transparencia está incompleto, no basta, no les gusta, nos han hablado del Contralor Interno, nos han hablado de los auditores externos, pero hace falta más, hace falta más, hace falta una revisión integral de todas estas leyes para poder entender con precisión cuál es este sistema de transparencia y rendición de cuentas.
Aquel que lo lea en sólo una ley seguramente no encontrará sus respuestas, estas leyes se hablan entre sí, son más de 6 ordenamientos que se hablan entre sí.
La Ley de Ingresos Sobre Hidrocarburos tiene un capítulo específico de transparencia y fiscalización, de manera vinculante al Fondo Mexicano del Petróleo, hay que ver las dos, hay que ver también que sin perjuicio de las obligaciones en materia de transparencia habrá sus propias obligaciones de transparencia y de ahí nos remite justamente a la Ley Federal de Transparencia y de Acceso a la Información.
Sin duda, tendríamos que recordar la gran reforma Constitucional que hicimos al Artículo 6º en materia de Transparencia de los sujetos obligados.
Ahí hablamos en esa reforma Constitucional al Artículo 6º de los sindicatos, de las personas físicas, morales de todos aquellos que recibían recursos y también hablamos de los fideicomisos.
Es así como se empiezan hablar todos estos instrumentos. Además de ello, las obligaciones de la Secretaría de Hacienda de incluir en la cuenta pública los informes trimestrales, ¿es importante esto? Hace rato escuchaba. Bueno, tendrán que hacer un informe trimestral, incluir algunas cosas.
Estamos hablando de la cuenta pública, estamos hablando de requisitos que deben tener estos informes trimestrales además del de las leyes, situación económica, finanzas y deuda pública, ingresos obtenidos de los contratos y algunos otros.
También encontramos sin duda el control constitucional en el Artículo 74 donde sin duda va a intervenir porque está en la cuenta pública la Cámara de Diputados y por lo tanto la Auditoria Superior de la Federación.
No podríamos dejar de observar que si vamos a la cuenta pública y hacemos referencia a estos ordenamientos, tendríamos que ir también a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, tendríamos que ir a su Artículo 107 para hablar de estos informes trimestrales con una serie de requisitos que deben de ser integrados.
Si vamos a la Ley del Fondo del Petróleo también encontraremos un capítulo de transparencia y de información. Y también encontraremos un capitulo de responsabilidades y de sanciones y ahí encontraremos que se dice que los miembros del Comité del Fondo cuando cause un daño o un perjuicio estimable en dinero, un daño patrimonial, serán sujetos a la aplicación del título 5º de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, es decir, es así como se van hablando los diferentes ordenamientos, las diferentes leyes y la propia Constitución en todo este andamiaje de transparencia y de rendición de cuentas.
En este capítulo de la Ley de Fiscalización, podemos encontrar justamente el fincamiento de responsabilidades resarcitorias de eso estamos hablando. Más aún si vamos al Artículo específico, encontraremos quiénes pueden ser responsables, sin duda los servidores públicos, personas físicas, personas morales, pero también hay que hablar de qué dice particulares, serán responsables los particulares.
Sin duda ahí también encontraremos todo el procedimiento del fincamiento de responsabilidades de los pliegos preventivos, de los pliegos definitivos y de todo este andamiaje que he hablado hace un rato.
Es decir, yo les pido a mis compañeros Senadores, a los que nos siguen por el Canal del Congreso, a los estudiosos de temas tan importantes, que hagan una revisión de todos los temas de transparencia y de rendición de cuentas, no desde una Ley, hay que empezar a ver los diferentes ordenamientos de cómo se hablan entre si, para tener este sistema de rendición de cuentas, y por respeto al tiempo, es cuanto Señor Presidente, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS SOBRE LA LEY DE INGRESOS DE HIDROCARBUROS.
PVEMMéxico, D. F., a 05 de Agosto de 2014
Versión estenográfica del posicionamiento del Senador Carlos Puente Salas sobre la Ley de Ingresos de Hidrocarburos.
Muchas gracias Senadora Presidenta, con su venia.
Senadoras y Senadores
El régimen fiscal relacionado con los hidrocarburos es de gran importancia para la Nación, basta con decir que hasta ahora PEMEX ha sostenido con más de un tercio los gastos del Estado mexicano.
Para el caso de los estados y municipios esta cifra también representa algo cercano a la tercera parte de sus ingresos.
Todos coincidimos en que PEMEX ha sufrido por un régimen confiscatorio, que ha tributado con más del cien por ciento de sus remanentes, que ha tenido que endeudarse para pagar impuestos.
Es un régimen que no le permite generar utilidades, que le impide financiar la inversión que requiere.
Es un modelo fiscal que es, además, excesivamente complejo, con cuatro regímenes fiscales distintos: el general, el de aguas profundas y Chicontepec, otro para gas no asociado, y uno para campos marginales.
A esto se le suma la desventaja que significan los costos fijos que le son reconocidos y que han quedado rebasados por la características que hacen más difícil la extracción de hidrocarburos.
Sin embargo, el mayor reto que enfrentamos es la declinación de las reservas, la menor producción y por consiguiente los menores ingresos para sostener el gasto de la Nación.
O recuperamos esos ingresos o empezamos a disminuir la participación del Estado, a cancelar programas que traen beneficios sociales.
Parece que, paradójicamente esa pareciera ser la intención de aquellos quienes se oponen a esta transformación.
El nuevo modelo energético conlleva hacer más eficientes a las empresas productivas. Parte de esa eficiencia es precisamente el aspecto tributario, que debe ser adecuado para atraer capitales, pero también para cumplir el mandato de maximizar para el Estado la renta petrolera.
El Congreso no puede dejar a Pemex un régimen fiscal que sea desventajoso para competir con otras empresas petroleras, no le conviene a la Nación, no le conviene a los mexicanos.
Apoyamos este nuevo régimen fiscal propuesto en este dictamen, porque:
Se reduce significativamente la carga fiscal a Pemex, porque con menos pago de impuestos, tendrá mayores utilidades, para aumentar su inversión.
Se logra una simplificación administrativa al pasar de 11 derechos que actualmente lo gravan, a únicamente tres equivalentes a un pago por el uso superficial, una regalía y una proporción de la utilidad de cada proyecto.
Se permiten deducciones del 12.5%, con lo que se le reconocen sus verdaderos costos de exploración y extracción de hidrocarburos.
Con este nuevo régimen fiscal Pemex pagará sus contribuciones bajo un marco moderno, eficiente y transparente, junto con la autonomía presupuestal y de deuda y su régimen especial de contratación, que ya le hemos otorgado con la aprobación de los anteriores decretos.
En este dictamen, también se establece un impuesto a favor de las entidades federativas y municipios petroleros, denominado “derecho de explotación de hidrocarburos”.
Este es un derecho que se pagará, tanto en asignaciones como en contratos, por la ocupación que se haga de tierras en los estados en donde se lleve a cabo la actividad para explorar y extraer los hidrocarburos.
Con relación a los contratos, la contraprestación principal para capturar la renta petrolera, dependerá del tipo de contrato que se utilice para un área particular.
En los contratos de licencia dicha contraprestación será sobre el valor de los hidrocarburos producidos.
Para los contratos de utilidad y de producción compartida se contempla una contraprestación en proporción de la utilidad del proyecto, ya sea en efectivo o en especie, respectivamente.
Cada contrato incluirá, además, un mecanismo de ajuste a los pagos del contratista, generando un régimen altamente progresivo a favor del Estado mexicano.
Es decir que con estos contratos se asegura que el Estado se quede con mayor porción de los beneficios cuando la rentabilidad de un proyecto aumente, ya sea porque los precios se incrementen o porque se descubrieron yacimientos más productivos.
Compañeras y compañeros:
Estamos seguros que este nuevo régimen fiscal será la base para que nuestra economía crezca, para que se generen más inversiones, que se reflejaran en mayores y mejores empleos.
Votaremos a favor porque estamos convencidos de que con esta nueva estructura fiscal, se asegura para el Estado, el mandato constitucional de maximizar la renta petrolera.
Votaremos a favor porque con esta reforma integral significa entrar a una nueva era de crecimiento y de desarrollo sostenido.
Por su atención muchas gracias, es cuanto Señora Presidenta.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO