El régimen fiscal relacionado con los hidrocarburos es de gran importancia para la Nación, basta con decir que hasta ahora PEMEX ha sostenido con más de un tercio los gastos del Estado mexicano.

México, D. F., a 05 de Agosto de 2014

 

 

Versión estenográfica del posicionamiento del Senador Carlos Puente Salas sobre la Ley de Ingresos de Hidrocarburos.

 

Muchas gracias Senadora Presidenta, con su venia.

Senadoras y Senadores

El régimen fiscal relacionado con los hidrocarburos es de gran importancia para la Nación, basta con decir que hasta ahora PEMEX ha sostenido con más de un tercio los gastos del Estado mexicano.

Para el caso de los estados y municipios esta cifra también representa algo cercano a la tercera parte de sus ingresos.

Todos coincidimos en que PEMEX ha sufrido por un régimen confiscatorio, que ha tributado con más del cien por ciento de sus remanentes, que ha tenido que endeudarse para pagar impuestos.

Es un régimen que no le permite generar utilidades, que le impide financiar la inversión que requiere.

Es un modelo fiscal que es, además, excesivamente complejo, con cuatro regímenes fiscales distintos: el general, el de aguas profundas y Chicontepec, otro para gas no asociado, y uno para campos marginales.

A esto se le suma la desventaja que significan los costos fijos que le son reconocidos y que han quedado rebasados por la características que hacen más difícil la extracción de hidrocarburos.

Sin embargo, el mayor reto que enfrentamos es la declinación de las reservas, la menor producción y por consiguiente los menores ingresos para sostener el gasto de la Nación.

O recuperamos esos ingresos o empezamos a disminuir la participación del Estado, a cancelar programas que traen beneficios sociales.

Parece que, paradójicamente esa pareciera ser la intención de aquellos quienes se oponen a esta transformación.

El nuevo modelo energético conlleva hacer más eficientes a las empresas productivas. Parte de esa eficiencia es precisamente el aspecto tributario, que debe ser adecuado para atraer capitales, pero también para cumplir el mandato de maximizar para el Estado la renta petrolera.

El Congreso no puede dejar a Pemex un régimen fiscal que sea desventajoso para competir con otras empresas petroleras, no le conviene a la Nación, no le conviene a los mexicanos.

Apoyamos este nuevo régimen fiscal propuesto en este dictamen, porque:

Se reduce significativamente la carga fiscal a Pemex, porque con menos pago de impuestos, tendrá mayores utilidades, para aumentar su inversión.

Se logra una simplificación administrativa al pasar de 11 derechos que actualmente lo gravan, a únicamente tres equivalentes a un pago por el uso superficial, una regalía y una proporción de la utilidad de cada proyecto.

Se permiten deducciones del 12.5%, con lo que se le reconocen sus verdaderos costos de exploración y extracción de hidrocarburos.

Con este nuevo régimen fiscal Pemex pagará sus contribuciones bajo un marco moderno, eficiente y transparente, junto con la autonomía presupuestal y de deuda y su régimen especial de contratación, que ya le hemos otorgado con la aprobación de los anteriores decretos.

En este dictamen, también se establece un impuesto a favor de las entidades federativas y municipios petroleros, denominado “derecho de explotación de hidrocarburos”.

Este es un derecho que se pagará, tanto en asignaciones como en contratos, por la ocupación que se haga de tierras en los estados en donde se lleve a cabo la actividad para explorar y extraer los hidrocarburos.

Con relación a los contratos, la contraprestación principal para capturar la renta petrolera, dependerá del tipo de contrato que se utilice para un área particular.

En los contratos de licencia dicha contraprestación será sobre el valor de los hidrocarburos producidos.

Para los contratos de utilidad y de producción compartida se contempla una contraprestación en proporción de la utilidad del proyecto, ya sea en efectivo o en especie, respectivamente.

Cada contrato incluirá, además, un mecanismo de ajuste a los pagos del contratista, generando un régimen altamente progresivo a favor del Estado mexicano.

Es decir que con estos contratos se asegura que el Estado se quede con mayor porción de los beneficios cuando la rentabilidad de un proyecto aumente, ya sea porque los precios se incrementen o porque se descubrieron yacimientos más productivos.

Compañeras y compañeros:

Estamos seguros que este nuevo régimen fiscal será la base para que nuestra economía crezca, para que se generen más inversiones, que se reflejaran en mayores y mejores empleos.

Votaremos a favor porque estamos convencidos de que con esta nueva estructura fiscal, se asegura para el Estado, el mandato constitucional de maximizar la renta petrolera.

Votaremos a favor porque con esta reforma integral significa entrar a una nueva era de crecimiento y de desarrollo sostenido.

Por su atención muchas gracias, es cuanto Señora Presidenta.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO