SENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA El suscrito Senador GERARDO FLORES RAMÍREZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con el artículo 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL MANEJO DE EJEMPLARES DE VIDA SILVESTRE EN ZOOLOGICOS, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

América Latina es considerada la zona geográfica con mayor diversidad biológica del planeta, con 98 eco-regiones terrestres identificadas; la República Mexicana con una extensión territorial de 1, 964 375km², por su privilegiada ubicación geográfica, su complejo relieve, sus climas y su historia evolutiva cuenta con una gran riqueza de ambientes, recursos genéticos, flora y fauna natural, albergando a la cuarta biota más rica del planeta, aunado a una gran variedad de plantas y animales endémicos. Cabe señalar que a nuestro país se le considera entre las 17 naciones con mayor diversidad biológica en el mundo, pues en conjunto los llamados países megadiversos alojan el 70% de las especies descritas del planeta. Ahora bien, esta gran diversidad natural se ha deteriorado debido a que el hombre ha producido impactos negativos en los ecosistemas, de los cuales se pueden diferenciar dos tipos: 1) indirectos: destrucción y modificación del hábitat, por ejemplo, el cambio de uso de suelo para actividades agrícolas, ganaderas y urbanas; sobreexplotación de recursos; la contaminación del suelo, aire y agua; y 2) directos: sobreexplotación de vida silvestre, es decir, las prácticas cinegéticas irresponsables; y el tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestres. Por último,un impacto de ambos tipos es la introducción de especies exóticas. Siguiendo esa lógica, es que muchas especies de vida silvestre se ven afectadas en sus poblaciones y/o en su variabilidad genética, o bien, se encuentran bajo alguna categoría de riesgo (probablemente extinta en el medio silvestre, en peligro de extinción, amenazada y sujeta a protección especial; o, en el peor de los escenarios extintas) de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010 PROTECCIÓN AMBIENTAL-ESPECIES NATIVAS DE MÉXICO DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES-CATEGORÍAS DE RIESGO Y ESPECIFICACIONES PARA SU INCLUSIÓN, EXCLUSIÓN O CAMBIO-LISTA DE ESPECIES EN RIESGO. . De esta manera, los zoológicos se han convertido en una herramienta para conservar la diversidad biológica ex situ, preservación, estudio, reproducción e incluso reintroducción-repoblación de especies de vida silvestre, particularmente de aquéllas que se encuentran en alguna categoría de riesgo. Asimismo, promueven la educación y sensibilizan al público que los visita. Por lo anterior, los zoológicos deben estar registrados y actualizar sus datos en el Padrón que para tal efecto lleva la Dirección General de Vida Silvestre de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y contar con un Plan de Manejo que, de conformidad con lo dispuesto en los incisos a) a h) del Artículo 40 de la Ley General de Vida Silvestre, deberán contener: objetivos específicos; metas a corto, mediano y largo plazos;indicadores de éxito; la descripción física y biológica del área y su infraestructura; los métodos de muestreo; el calendario de actividades; las medidas de manejo del hábitat, poblaciones y ejemplares; las medidas de contingencia; los mecanismos de vigilancia y en su caso, los medios y las formas de aprovechamiento y el sistema de marca para identificar los ejemplares, partes y derivados que sean aprovechados de manera sustentable. Lo anterior, tal como lo refieren los artículos 26 y 27 del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre: “Artículo 26. Los predios o instalaciones que manejen vida silvestre de forma confinada, fuera de su hábitat natural, que no tengan como fin la recuperación de especies o poblaciones para su posterior reintegración a la vida libre, no requerirán aprobación de sus planes de manejo por parte de la Secretaría, y no serán consideradas como UMA en los términos establecidos en la Ley. Sin embargo, deberán elaborar su plan de manejo atendiendo, en lo que les resulte aplicable, a lo previsto en los artículos 40, incisos a) a h), y 78 de la Ley. Artículo 27. Quedan comprendidos en el supuesto establecido en el artículo anterior, los parques zoológicos y aquellos espectáculos públicos que manejen vida silvestre fuera de su hábitat.” Aunado al registro y plan de manejo, con la finalidad de dar seguimiento a las acciones realizadas por los centros recreativos donde existe el confinamiento fijo de ejemplares de vida silvestre, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) como la autoridad encargada de verificar mediante actos de supervisión el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente relativa al registro y operación de los zoológicos reconocidos ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), implementó el Subprograma Nacional de Inspección a Zoológicos, bajo los rubros de: a) Legal procedencia de flora y fauna, dando prioridad a especies prioritarias listadas en NOM-059-SEMARNAT-2010, mediante la revisión documental y sistemas de marcaje. b) Operación de los zoológicos, con respecto a su plan de manejo, informes, inventarios, plan de contingencias. c) Que las instalaciones de los zoológicos garanticen un trato digno y respetuoso hacia los animales. d) Cumplimiento de la NOM-135-SEMARNAT-2004, relativa a la exhibición, manejo y manutención de mamíferos marinos. En este sentido, aun cuando los zoológicos del país cuentan con un plan de manejo y cumplen con la responsabilidad que les marca el último párrafo del Artículo 131 del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre, relativo a la actualización anual de datos e información de sus colecciones, y que la PROFEPA tiene en vigencia el Subprograma Nacional de Inspección a Zoológicos, se han detectado casos en los que no sólo se violenta la Ley, sino que también se ha puesto en peligro la integridad física de los ejemplares que tienen bajo su resguardo y en ocasiones con desenlaces fatales, causando baja en sus colecciones; lo anterior por realizar un mal manejo y nulo trato digo y respetuoso, tales como:

1. Inadecuadas instalaciones de confinamiento;
2. Insalubres condiciones de higiene;
3. Carencia de alimentación;
4. Incorrecto traslado de ejemplares;
5. Generación de lesiones, traumatismo y dolor durante el entrenamiento de ejemplares de mamíferos marinos.

Ejemplo de lo anterior lo encontramos en algunos zoológicos del país:

ZOOLÓGICO	ESPECIE	DENUNCIA	CAUSAS
1. Zoológico de Morelia	Osa Polar	Condiciones inhumanas Coalición internacional exige conocer estado de salud de osa Yupik	Mantener al ejemplar en condiciones inhumanas y al no otorgar información sobre su estado de salud.
2. Anomalías, en 70 % de los zoológicos: PROFEPA		Poseen animales de procedencia ilícita, no cumplen con los estándares mínimos de seguridad, incluso han presentado fugas de algunas especies. Además, realizan liberaciones irresponsables de fauna sin prever el impacto ambiental y dan un “trato indigno” a los animales.	En 33 de los 49 zoológicos verificados existieron “circunstancias ilegales”, que derivaron en el “aseguramiento precautorio” de 3 mil 107 especímenes.
3. Zoológico de Tulancingo	Tigre hembra	Muerte	Muerte por negligencia por un cuadro gripal
4. Zoológico de Tulancingo	Dos leones Mono araña	Desaparecen ejemplares	No se encuentran en la auditoria.
5. Zoológico “El Centenario” de Mérida		Intercambio de animales por electrodomésticos	Alrededor de 300 animales menos. 16 pecarís de collar fueron intercambiados a laUnidad de Manejo Ambiental de Antunchén, Campeche a cambio de aparatos electrodomésticos como una lavadora, un refrigerador, un aire acondicionado y una alfombra"
6. Zoológico Jaguar Xoo, Oaxaca.	Felinos Jaguar	Lugares mal acondicionados, pequeños, felinos en prácticamente jaulas de 2 x 2 metros, sin techo y que no son movidos de lugar en épocas de lluvia es el triste panorama de este lugar, donde la desnutrición, enfermedad y maltrato a los animales es más que evidente.	Jaguar desaparecido. Animales sin documentación.
7. Zoológico de Chapultepec	Tigre de bengala, venados cola blanca, antílope ñu, perro salvaje africano	Fallecieron por complicaciones de salud.	Maltrato en traslado, mal manejo, falta de cuarentena, falta de atención médica.
8. Zoológico de Chapultepec	Mono Rhesus Elefante Africano	Maltrato. Irregularidad en compra de animales	Golpes con tabla en el rostro por lo que perdió dientes y no recibió atención médica. Existen facturas de compra de animales con destino al zoológico de Chapultepec, pero no existen en la colección de dicho centro recreativo.
9. Zoológico de Chapultepec	Mono Titi Cabeza de León	Desaparece de la colección del zoológico	El valor del mono asciende a $350,000. Dicho ejemplar probablemente fue robado por algún trabajador del Zoológico.
9. Zoológico de Chapultepec	Orangután	Muerte por negligencia médica	Muere por insuficiencia cardiaca, debido a que no se le dio tratamiento por parte de los veterinarios del Zoológico de Chapultepec.La insuficiencia cardiaca en estos animales es una enfermedad que tarda varios años en desarrollarse y tiene tratamiento.
10. Zoológico de Chapultepec	Rinoceronte Blanco	Muere por negligencia.	Los veterinarios se negaron a darle enriquecimiento animal.
11. Zoológico de Chapultepec	Gorila Bantu	Mal manejo y negligencia	No se colocaron los candados de seguridad del encierro del Gorila Bantu, provocando que el Gorila se escapara de su resguardo al pasillo de manejo.
12. Zoológico de Chapultepec	Cebra de Grant	Muerte por mal manejo ynegligencia médica	Muere una Cebra de Grant que acababa de parir debido a un cólico post-parto, esto debido a que sus cuidadores le proporcionaron de comer la alfalfa caliente, lo cual es contra indicado debido a que después de dar a luz, estos animales son muy sensibles a la comida, esto paso debido a la falta de supervisión e interés por parte de los médicos veterinarios de la Cebra.
13. Zoológico de Chapultepec	Pingüinos, Lobos Marinos y Oso Polar	Mal manejo	El alimento que se compró a los mamíferos marinos, se encontraba echado a perder y aun así se les dio de comer, poniendo en riesgo la vida de los ejemplares
14. Zoológico de Chapultepec	Martucha yOso Perezoso	Muerte, mal manejo y negligencia médica debido a que los Médicos Veterinarios del Zoológico de Chapultepec aplican antibioterapia preventiva a varias crías de Martucha yOso Perezoso.	Es incorrecto debido a quees contra-indicatorio para cualquier cachorro a menos que esta presente signos de alguna enfermedad, es decir, les dieron antibióticos a estas crías cuando no los necesitaban provocando que varias crias de Oso Perezoso fallecieran.
15. Zoológico de Chapultepec	Chimpancés	Mal manejo y maltrato	Una practicante de Servicio Social ingresó al área donde se ubican los Chimpancés para administrarles Vitamina C, la practicante entra sola, sin supervisiónde los veterinarios o cuidadores, la practicante resultó herida.
16. Zoológico de Chapultepec	Panda Rojo	Negligencia médica	Insuficiencia cardíaca debido a negligencia de los veterinarios ya que este padecimiento se pudo haber prevenido con medicamentos.

Con el fin de detallar una de las problemáticas que se presenta reiterativamente en los zoológicos se puntualiza el numeral 7 del cuadro de ejemplos, es decir los acontecimientos sucedidos durante el traslado de ejemplares del zoológico de Morelia al Zoológico de Chapultepec. Según datos publicados por El Universal el cual menciona cuenta con las copias de las necropsias realizadas a las 5 especies trasladadas (un tigre de bengala, dos venados cola blanca, un antílope ñu y un perro salvaje africano), éstas “fallecieron por padecimientos que van desde insuficiencia renal hasta ataques de otros ejemplares de la especie y estrés por captura”. Por lo que cabe resaltar que en razón de los signos que presentaban las especies, éstas fenecieron a causa de: a) maltrato, b) mal manejo y c) deficiente cuidado durante el traslado. A saber:

• Tigre de bengala, llegó el 18 noviembre de 2010 y feneció según por insuficiencia renal el 27 de diciembre del mismo año, pero el ejemplar presentaba inflamación en el lado izquierdo del rostro; el tigre de bengala fallecido solo tenía un año con un mes de vida, por lo que se puntualiza que este tipo de ejemplares en su hábitat se vuelven independientes aproximadamente a los 18 meses de edad, pero hasta una edad aproximada de entre los dos años y los dos años y medio no se separan definitivamente de su madre.

• Antílope ñu (hembra), ingresó el 8 de diciembre 2010 y falleció el 1 de enero 2011, por lesiones ocasionadas por otros ejemplares de su misma especie, pues como lo refirió el Director arriba citado, en la nota publicada por el Universal, el ataque a dicha especie se debió a una reestructura de la jerarquía entre los ejemplares, en la cual la antílope trasladada no fue aceptada, situación que se presentó por que se introdujo en temporada reproductiva.

• Perro salvaje africano, llegó el 18 de noviembre del 2010 y falleció aparentemente por pancreatitis hemorrágica el 13 de diciembre del mismo año. Sin embargo, el ejemplar presentó anorexia días después de haber llegado al parque recreativo.

• Venados cola blanca, llegaron el 8 de diciembre de 2010, uno de ellos falleció el día siguiente a causa de miopatía por captura (síndrome causado por el estrés de captura), el otro ejemplar (hembra) falleció por la pérdida grave de sangre, secundario a ruptura de arteria aorta abdominal, debido a la agresión que sufrió por otros ejemplares de su misma especie que la atacaron.

Adicionalmente, como se puede observar con la fecha de ingreso y muerte de las especies, estas no fueron sometidas a un periodo de cuarentena, primer paso a seguir para la introducción de ejemplares a un nuevo albergue, lo cual pudo ocasionar enfermedades a los ejemplares residentes. Tampoco se observaron los manuales de zootécnica básica para la administración de ejemplares silvestres en cautiverio relativo al manejo, confinamiento, mantenimiento, seguridad, higiene, cuidados clínicos y transporte, a fin de proporcionarles un trato digno y respetuoso. Cabe destacar lo mencionado por el Director General de Zoológico y Vida Silvestre de la Secretaría del Medio Ambiente del DF respecto de las bajas en el Zoológico de Chapultepec procedentes de Morelia, a saber, dicho Director ponderó la pérdida de dichas especies de vida silvestre como un 0.4% del total de animales que llegaron al parque recreativo desde finales del 2010 a febrero del 2013, por lo que desestimó la cantidad en comparación con los 120 ejemplares de distintas especies que han ingresado al mencionado zoológico desde otros centros recreativos desde entonces. Situación que es lamentable si se considera como se refirió en líneas anteriores, que los zoológicos son herramientas para conservar la diversidad biológica de especies de vida silvestre, en especial las que se encuentran en alguna categoría de riesgo, como lo es el tigre de bengala, pues solo quedan en el planeta menos de 2.500 ejemplares, razón por la cual se encuentra según la NOM-059-SEMARNAT-2010 en peligro de extinción; y según la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza también considera a los ejemplares de tigre de bengala, antílope ñu y perro salvaje africano entre las especies de peligro de extinción. Es por lo anteriormente vertido, y en pro de realizar acciones encaminadas a la protección, conservación y preservación de las especies de vida silvestre, así como dar claridad de probables violaciones a la normatividad ambiental por parte de los zoológicos, el Senador que suscribe pone a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente realice al menos dos visitas anuales de inspección a los Zoológicos registrados, en las cuales se verifique el trato, alimentación, manejo, traslado y condiciones del confinamiento, en la que habitan los ejemplares de flora y fauna; tanto de las especies que ahí radican de manera permanente como de las que están sujetas a intercambio, donación, estancia por concepto de reproducción y otros. Informando a esta Soberanía los resultados obtenidos, y publicándolos en el portal de Internet de la página oficial de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que remita a esta Soberanía y publique la siguiente información y la mantenga actualizada en el portal de Internet de su página oficial:

1. El padrón de los zoológicos registrados ante la Dirección General de Vida Silvestre de la Secretaría.
2. El inventario de ejemplares de especies silvestres que manejan los zoológicos registrados ante la Dirección General de Vida Silvestre de la Secretaría.
3. Informe sobre las medidas de seguridad adoptadas por la Secretaría en aquellos casos en donde exista el traslado de ejemplares de flora y fauna silvestre.
4. El estado actual del proceso de sanción por incumplimiento a lo previsto en la Ley General de Vida Silvestre con relación al mal manejo de ejemplares de vida silvestre en los zoológicos.

TERCERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión respetuosamente exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que realice una visita de inspección en el Zoológico de Chapultepec, en la cual se verifique el cabal cumplimiento de la Ley, tanto para acreditar la legal procedencia como para determinar el trato digno y respetuoso de las especies en confinamiento. CUARTO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Gobierno de Distrito Federal a suspender el acceso al público en general, hasta que se garantice el trato digno y respetuoso, se realicen acciones de saneamiento de los espacios en los que se encuentran confinados los animales. En virtud de las constantes bajas registradas en su colección, los maltratos denunciados hacia los ejemplares y deficiente atención en sus necesidades básicas, además de las irregularidades en los manejos administrativos. Dado en el recinto del Senado de la República, a los veintinueve días del mes de mayo del año dos mil trece.    

SENADOR JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ

1http://maltratoanimalzoochapultepec.blogspot.mx/

1INEGI. Extensión Territorial de México.En: http://cuentame.inegi.org.mx/territorio/extension/default.aspx?tema=T.Consultada 25 febrero 2013. 2CONABIO. Biodiversidad Mexicana. Especies. Conceptos. ¿Cuántas especies hay?. En: http://www.biodiversidad.gob.mx/especies/cuantasesp.html. Consultada 25 febrero 2013. 3 CONABIO. Especies exóticas. Presentación. En: http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/exoticas/doctos/presentacion.html. Consultada 27 febrero 2013. 4México desde épocas prehispánicas contaba con un aviario y zoológico en donde se alojaban, reproducían y criaban animales. Ya en el siglo XX nuestro país fue pionero en América Latina en establecer un zoológico cuya relevancia era mostrar las especies nativas a los mexicanos y otras especies provenientes del resto del mundo. 5 Artículo 78. Ley General de Vida Silvestre. 6PROFEPA. Subprograma Nacional de Inspección a Zoológicos.http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/760/1/mx/subprograma_nacional_de_inspeccion_a_zoologicos.html Consultada el 13 de Febrero de 2013 7 El Sol de Morelia.28 de enero de 2013 http://www.oem.com.mx/elsoldemorelia/notas/n2859397.htmConsultada 28 febrero 2013. 8http://www.eluniversal.com.mx/nacion/176114.htmlConsultada 28 febrero 2013. 9http://www.tulancingo.com.mx/zoologico/tigresa.htmConsultada 28 febrero 2013. 10http://www.ultra.com.mx/noticias/hidalgo/Local/40556-desaparecen-animales-en-zool-gico-de-tulancingo.htmlConsultada 28 febrero 2013. 11http://www.sdpnoticias.com/estados/2012/10/16/zoologico-de-merida-hace-cambalache-de-animales-por-electrodomesticosConsultada 28 febrero 2013. 12http://www.hola-oaxaca.com/zoologico-%E2%80%9Cyaguar-xoo%E2%80%9D-de-oaxaca-penosas-y-peligrosas-condiciones/Consultada 28 febrero 2013. 13http://www.eluniversal.com.mx/ciudad/115452.htmlConsultada 28 febrero 2013. 14 El universal. Metrópoli. Chapultepec, su última morada. http://www.eluniversal.com.mx/ciudad/115452.html Consultada el 13 de febrero 2013 15National Geographic. Tigre de Bengala. Existieron ocho subespecies de tigre, de las cuales tigre de Bali, de Java y del Caspio, se extinguieron durante el siglo XX. En los últimos cien años, las principales amenazas para esta especie han sido la caza y la destrucción de los bosques. http://www.nationalgeographic.es/animales/mamiferos/bengala-tigre.