DIPUTADA XIMENA MARTEL CANTÚ, RESPECTO A LA REUNIÓN PERMANENTE DE LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ENERGÍA
Gracias señor Presidente,
Estamos aquí otra vez reunidos para poder discutir y seguir analizando el paquete de reformas energéticas.
La transparencia, la rendición de cuentas y la exigencia de responsabilidades, constituye la base fundamental que dará legitimidad a las acciones emprendidas por el Ejecutivo y otorgará certeza y confianza a la ciudadanía.
Sabemos que la democracia requiere una sociedad que se involucre, una ciudadanía informada y un Estado que informe cabal y oportunamente.
En tal virtud, considero de particular relevancia abordar el tema de la transparencia y lo que se ha denominado por la teoría política y nombrado en la propia argumentación de la reforma como el adecuado equilibrio de “los pesos y contrapesos”, aludiendo a los mecanismos de control para garantizar el adecuado ejercicio de la función pública, el manejo debido y adecuado de los hidrocarburos y el cabal destino de los recursos derivados de éstos.
Por lo que respecta al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo tiene por objeto garantizar un manejo responsable y transparente sobre el uso de los ingresos petroleros de la Nación. Facilitará la rendición de cuentas, la organización y el ahorro, así como la administración de los ingresos petroleros.
En suma es un Fondo cuyo Comité se integra por tres representantes del Estado y cuatro miembros independientes, nombrados por el titular del Ejecutivo Federal con la aprobación de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores para garantizar la independencia de su funcionamiento, la pluralidad de opiniones y la prevalencia de consideraciones técnicas y financieras en la toma de decisiones.
En este escenario el Banco de México en su carácter de fiduciario, tendrá todos los derechos y facultades para la administración del patrimonio fideicomitido y, en general, para la realización de la encomienda fiduciaria.
En consideración a lo anterior, me permito hacerles las siguientes preguntas:
¿Cuál es la razón jurídica por la que las disposiciones que regulan a los fideicomisos públicos de la Administración Pública Federal no serán aplicables al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, si éstos forman parte de la Hacienda Pública Federal?
Considerando la categorización de las funciones que la Ley Fundamental otorga a esta Cámara ordenadas en el artículo 72 como facultades exclusivas y analizando las materias en la que se distribuye en el cuerpo de la Constitución las facultades en torno a la ratificación de los nombramientos de los miembros independientes del Comité, ¿cuál es la lógica por la que se propone que sea la Cámara de Senadores quien ratifique éstos?
Y finalmente, les pregunto si en este ánimo de transparencia y rendición de cuentas, no les parece que en la lógica de la división de poderes, en la cual descansa el Sistema Político Mexicano, está faltando el Poder Legislativo y, en concreto, la Cámara de Diputados para cumplimentar el verdadero equilibrio de lo pesos y contrapesos. De ser así, ¿cuáles son los mecanismos de control que se necesitan adicionar al marco jurídico y cuáles fortalecer para que esta Cámara ejerza plenamente sus facultades de fiscalización?
Por su atención y sus respuestas de antemano, muchas gracias.
![ximena_martel](http://www.partidoverde.org.mx/2016/images/cmigration/ximena_martel.jpg)
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SEGUNDA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO TOMÁS TORRES MERCADO DEL PARTIDO VERDE, EN EL MARCO DE LA REUNIÓN DE TRABAJO PARA LA DISCUSIÓN DE LAS INICIATIVAS EN MATERIA ENERGÉTICA...
Gracias señor presidente:
Reitero que en un plano de propuesta y de trabajo, estamos convencidos que los bienes que produce el Congreso, los bienes públicos, no pueden arrogarse a un legislador o a un grupo en lo particular. Se reivindican como procesos de acuerdo político que transitan por sus diversas fases y en ese sentido pueden derivar de una propuesta.
El Verde por eso propuso una Agencia de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente de Hidrocarburos, pero esto no desestima un marco legal y reglamentario preexistente. Es decir, lo estructurará, todo lo que tenga que ver con el medio ambiente, igual trátese de equilibrio ecológico o de responsabilidad civil ambiental, que también en lo que toca a seguridad industrial, porque esto, y ya hemos tenidos experiencias desafortunadas, la explotación del carbón.
Es decir, en qué clasificación del trabajo para efectos de seguridad e higiene colocas a los trabajadores, pero esto hay que estudiarlo; hay que entenderlo de fondo para hablar de ello.
También me parece pertinente, y ciudadana subsecretaria, yo sí valoro las respuestas que ha dado y que han sido puntuales, porque en el eje de la propuesta de la reforma energética es la número seis; que en ocasiones se ha repetido sostenibilidad y protección al medio ambiente, como un principio fundamental de la propuesta.
De modo que si digo que gracias por la respuesta y la otra; hay que distinguir estimados colegas en las asignaciones que tocarán a las empresas productivas del Estado para Pemex y para Comisión Federal de Electricidad, y otros que se llaman, hay que verlo, las licencias derivadas de un acto jurídico llamado contrato.
La renta petrolera se reserva para el Estado mexicano y el particular titular de ese contrato habrá, esto hay que verlo específicamente, de cubrir un bono de firma, una cuota por los trabajos de exploración, una regalía o una contraprestación, justamente que las partes se reconocen en un contrato, adicionalmente, por la vía de impuestos, será sujeto por la renta justamente del Impuesto Sobre la Renta.
Eso hay que leerlo, entonces establecer ahora de cuántos dólares te tocan por cada barril, pues quien lo plantea debiese estar en Wall Street y no en esta Cámara porque sería un gran adivinador, con una capacidad que pudiera anticipar la renta para el que juegue en la bolsa de valores.
Pero esa parte no nos ocupa, nos ocupa solamente reconocer la respuesta señora subsecretaria, reiterar a nombre al Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, las repuestas, la exposición dada, reconociendo que, este Congreso debe ocuparse de discutir, de debatir sobre el contenido de las iniciativas, y que en todo caso apreciamos mucho su generosidad de acudir a la convocatoria para ilustrarnos sobre el tema.
Gracias Secretario. Además siempre le reconozco su independencia, su objetivada, su justa conducción, pero además, su mesurada posición política.
Muchas gracias
![tomas-torres3](http://www.partidoverde.org.mx/2016/images/cmigration/tomas-torres3.jpg)
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
DIPUTADO TOMÁS TORRES MERCADO, EN EL MARCO DE LA REUNIÓN DE TRABAJO PARA LA DISCUSIÓN DE LAS INICIATIVAS EN MATERIA ENERGÉTICA...
Gracias señor presidente:
Saludo con aprecio y con respeto, por supuesto a mis colegas a las diputadas y diputados integrantes de ambas comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Energía.
Y al tiempo que les saludo les refrendo el reconocimiento por la presencia, porque sin duda ha habido no sólo una mayoría, sino prácticamente la totalidad de los integrantes, de modo que en voz cuando menos y por lo que hace un servidor no podemos aceptar de que tengamos mayor interés en temas futboleros que en los temas que nos ocupan que son de la responsabilidad de esta Cámara, que son responsabilidad del Congreso.
No somos depositarios de esa arrogancia, de desconocer el esfuerzo y el trabajo de otros; decía el cura de mi pueblo cuando regañaba a los presentes, lo hacía por los ausentes, también por los que no acudían. No lo posdemos permitir, nos vamos al debate, al diálogo, a la discusi{on serias
El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, no hago referencia a una alusión específica, porque sería ocioso, ocuparnos de ella, ocuparme de ella, no sólo atiende los temas de su plataforma política. Sí, la protección de los animales, pero también tiene que reivindicar que en su plataforma, lo ha hecho, en la reforma constitucional y ahora temas centrales que son principios rectores, y lo expuso bien la subsecretaria Melgar, subsecretaria de hidrocarburos, relacionados con la sostenibilidad y con la protección del medio ambiente.
Energías limpias como tema también central y, por eso este grupo parlamentario tiene no sólo una presencia cuantitativa, una presencia real en sus propuestas y en los dictámenes de sus iniciativas. Hoy podemos decirle a la gente que más del 50 por ciento de la agenda ecológica en este país es producto del trabajo del Partido Verde Ecologista de México.
Lo veía necesario decirlo, nosotros señora subsecretaria, reconocemos su presencia, señor subsecretario Hernández Ochoa, agradecemos su presencia porque finalmente se trata de un proceso legislativo iniciado y están radicadas en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República, un conjunto de iniciativas que tienen como marco de referencia reformas constitucionales aprobadas con más de dos tercios de los integrantes de las dos Cámaras, y que fueron también aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los estados de este país, de los integrantes de la Federación mexicana. Estamos en los temas de las leyes secundarias, donde se les agregan, donde se desmenuzan los referentes constitucionales.
No está de sobre decir, que nuestro grupo parlamentario en todos los foros, ha reiterado su posición de respaldo a la propuesta política del ciudadano Presidente de México, y que respetamos visiones y posiciones que no sean necesariamente coincidentes; con toda responsabilidad asumimos nuestra postura.
Estimado secretario, le pido su venia para recuperar en algo, como lo ha hecho con los demás participantes, y es que además no tenemos mucho que cuestionar, quien conduce debe ser imparcial inmediatamente; lo respetamos.
Nosotros queremos pedirle señora subsecretaria que nos abundara en el asunto de la fractura hidráulica. ¿Qué protocolos internacionales hay? Esta agencia que se ocupará de la seguridad industrial, pero también del tema ecológico, si tiene como suya esta parte, de la dinámica también de la generación de energías limpias.
Hay muchos temas, decía, ya los planteamos en la anterior comparecencia, hacia afuera hay que decirle a nuestra gente que ir a la diminución de tarifas o de precios por decreto es una puerta falsa. Es mayor subsidio en proporción a un mayor déficit, es decir; a pedir dinero prestado, a generar condiciones de altísima inflación y que la tasa de la alta inflación la pagan los consumidores, sobre todo los que menos tienen.
Pero también de que hay cuestionamientos en este rubro, pero finalmente han sido aprobados por el Congreso mexicano, la facultad originaria es del Congreso mexicano.
No quiero abundar más decía, es en todo caso reconocer la propuesta del contenido de las iniciativas y de que no es sólo una esperanza sino un esfuerzo para considerar que la reforma energética se pueda convertir realmente en un detonante de la economía nacional; que genere mayor crecimiento, que haya mayor inversión, empleos mejor pagados y de calidad, que la gente lo sienta fuera en el diesel para su tractor, o para el equipo de trabajo en la construcción, o al preparar los alimentos, la ama de casa.
Esa es nuestra postura.
Y la otra bueno, que ha habido temas en los que también polémicos, pero finalmente coincidimos, de ahí la propuesta del diputado, Alonso Raya, y la vinculaba con el paquete que coincidimos en el periodo que concluyó en diciembre pasado.
Por abundar e ilustrarnos más sobre éstos aspectos, les anticipamos nuestro agradecimiento.
Muchas gracias. Es todo señor presidente.
![tomas-torres](http://www.partidoverde.org.mx/2016/images/cmigration/tomas-torres.jpg)
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
Actividades específicas (CMigrator copy 1)
DIPUTADO RICARDO ASTUDILLO SUÁREZ, RESPECTO A LA REUNIÓN PERMANENTE DE LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ENERGÍA (CMigrator copy 1)
Bienvenidos los dos presidentes de las comisiones; a la doctora María de Lourdes Melgar y al doctor César Emiliano Hernández, sean ustedes bienvenidos.
Primero que nada, quiero a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde dar el respaldo incondicional e institucional que hemos dado nosotros como partido, a la propuesta que ha mandado el Ejecutivo federal y que estamos ciertos que ésta propuesta viene a transformar a nuestro país.
A diferencia de la reforma del 2008, que se tuvieron varios esfuerzos por parte de todas las fuerzas políticas, esta reforma está siendo puesta, precisamente para este consenso, para esta deliberación. Para escuchar todas las voces, y con un fondo transversal en el que hoy en día se están contemplando los beneficios que podremos tener a mediano y largo plazo.
Doctora, aprovechando este ejercicio de las comisiones unidas en el que para nosotros, es muy importante tener el conocimiento puntual de lo que puede tener un mayor alcance. En lo que tiene que ver con los dos objetivos principales que ha trazado esta reforma, y que así lo hemos entendido. Que tiene que ver con reducir los costos de gas natural y de electricidad a mediano y largo plazo.
Si bien es cierto que se ha tocado el tema de gas natural como un tema prioritario, respecto a que estábamos prohibidos de poder contratar empresas para generar la propia extracción de gas natural, y que se compraba en el modelo energético pasado a Estados Unidos, precisamente a empresas extranjeras. Me parece que ese es un gran avance que debemos ser muy puntuales.
Se ha hablado mucho del tema de gas natural, pero poco o nada hemos escuchado del tema de Gas LP. En la Comisión de Energía, permítame comentarle doctora, estamos organizados en subcomisiones y en diferentes grupos de trabajo.
Para el grupo de trabajo de exploración y explotación de Gas LP, que coordina un servidor, es muy importante el poder conocer cuáles serán estos alcances en lo que tiene que ver con un producto que 80 millones de mexicanos consumimos todos los días, es decir, ¿cuál será la política que definirá en el tema de Gas LP?
Aquí nuestro compañero de Acción Nacional tocó el tema de las gasolinas, ese tema me parece que en los transitorios de la Ley de Hidrocarburos, que hoy se encuentra en el Senado, está de alguna forma ya especificado cual será el escenario en un futuro inmediato; es decir, están buscando emigrar de un precio único transitarlo a un precio máximo para poder topar el precio de la gasolina.
Están marcando ya márgenes sobre el incremento y las ganancias de los propios franquiciatarios, esto se traduce en darles una seguridad a los ciudadanos.
Ahora bien en el tema de Gas LP, nosotros no vemos esta información y nos parece que sería de suma importancia que se empiece también a tocar, y que se vea implementado en las diferentes leyes que vamos a reformar, para poder dar esa tranquilidad no solamente a la industria sino a los ciudadanos, que es lo más importante.
¿De qué manera van a ver ellos el resultado final, en lo que tenga que ver con infraestructura, distribución, almacenamiento del producto, calidad, etcétera? Pero más importante, ¿cómo se va a reflejar en los bolsillos de los ciudadanos?
Hemos escuchado diferentes declaraciones del Secretario en lo que se refiere al tema de transitar, de los subsidios generalizados a los subsidios focalizados.
A mí me gustaría conocer, ¿cuál es la idea y cuál es la propuesta que traen específicamente para que ese subsidio generalizado que hoy beneficia a los que más tienen, pueda ser canalizado a un subsidio focalizado? ¿Cuál va a ser el mecanismo para llevarlo a cabo? Y que quede también plasmado en lo que tiene que ver en la ruta, en la Ley de Hidrocarburos que hoy se encuentra en el Senado de la República.
Porque también nosotros aquí en Cámara de Diputados, sin duda, será un tema importante poder etiquetar éste subsidio en caso de que se emigre y se focalice, para que poder dar un cumplimiento y un resultado a los ciudadanos, en lo que hoy están esperando y estamos esperando. Para eso estamos trabajando, para poder tener mejores energías a mejores precios, y que podamos dar resultados puntuales.
Es cuanto señores presidentes de las comisiones.
![ricardo-astudillo6](http://www.partidoverde.org.mx/2016/images/cmigration/ricardo-astudillo6.jpg)
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DE LA SENADORA NINFA SALINAS DURANTE LA REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA, ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA
México, D. F., a 11 de Junio de 2014
Versión estenográfica de la intervención de la Senadora Ninfa Salinas durante la reunión de comisiones unidas de energía, estudios legislativos, primera
A la obtención de ingresos para el Estado y por supuesto al incremento de la producción y de las reservas de petróleo. Me parece más que lógico el que si tenemos la oportunidad de tener un país como éste con un recurso tan valioso como es el petróleo, pues es pertinente, por supuesto, hacer un plan coherente y correcto, realizable, de extracción para que por supuesto para que podamos gozar del beneficio económico que surge de tener ese petróleo dentro de nuestra tierra. Si no tenemos el beneficio económico me parece que no tiene sentido el hablar siquiera del hidrocarburo, por eso creo yo también que con esta Reforma precisamente estamos planteando una ruta muy clara de cómo el Estado mantiene rectoría en este manejo de hidrocarburo y sobre todo en el planteamiento energético de los próximos años en este país.
Por otro lado, también creo que un país sólido, y un país exitosos se caracteriza por tener instituciones fuertes, que aquí con esta Reforma claramente se ven logradas, es decir como nunca hoy vemos aquí reflejado la forma de tener reguladores independientes, reguladores fuertes, reguladores con autonomía propia, reguladores con personalidad jurídica y por supuesto con autonomía para plantear cuáles son las cuestiones que a ellos les incumben.
Me parece que en este caso, vamos a poder hablar de una crema sólida, podemos hablar de Cenegas más sólido, podemos hablar de sistemas integrados que nos permitan por supuesto garantizar abasto en gas, en petroquímica y que esto por supuesto nos genere mucha más certidumbre de lo que tenemos hoy en los procesos industriales de nuestro país.
Asimismo, en cuanto a las áreas de transformación y logística nos parecen muy adecuadas las normas que se establecen en la ley para la participación de particulares, porque creo que hoy en día se abre la oportunidad de ampliar la capacidad de transformación industrial y por supuesto multiplicar la producción que hoy tenemos en petroquímicos y petrolíferos, pero lo más importante es que el incremento en esta competencia en refinación, en petroquímica, en transporte, en comercialización y en desarrollo de infraestructura nos va a permitir tener precios muchos más baratos para el desarrollo de la industria en México.
Estas son de las cosas que nos van a beneficiar en esta Reforma, también nos parece como ya venía yo diciendo de la mayor relevancia el hecho de que se incorporen nuevas figuras como la que ya mencionaba ahora de sistemas integrados y de gestores de los mismos, además de Cenegas, puesto con estos gestores como venía yo diciendo, nos podemos asegurar de dar certidumbre sobre el abastecimiento y la cobertura de estos, de gas natural, también de gas licuado y por supuesto de petróleo y petrolíferos.
Con esta legislación sí creo que la industria tendrá certidumbre sobre sus tarifas y sobre cómo podrá hacer su proceso productivo y su planeación en los próximos años para garantizar el bajo precio y por supuesto la eficiencia en la transformación.
En cuanto al impulso de las cadenas productivas que oigo por allá se había mencionado, y las medidas para impulsar el crecimiento económico; me parece de los más pertinente que estamos tomando la determinación de incrementar al 35 por ciento el contenido nacional en estas cadenas productivas.
Así también creo que con la estrategia de fomento industrial que está previendo la capacitación y la certificación de empresas, la conformación de un fideicomiso público para promover el desarrollo de proveedores nacionales y por supuesto irlos cada día capacitando más, se garantiza también la participación de la proveeduría nacional en este tema, me parece fundamental para el mercado mexicano detone.
Por otro lado, me gustaría hablar en materia del combate a la corrupción en donde habría que resaltar que es muy importante que se incorpore la obligatoriedad de códigos de conducta por supuesto, y en la sanción también de conductas inadecuadas a los servidores públicos y a los asignatarios contratistas que puedan participar en esta industria.
Y finalmente, también me gustaría hablar acerca de la creación de la Agencia Nacional para la Seguridad Industrial y la Protección al Ambiente en donde sin duda creo que continuando con el movimiento innovador, México por fin se une al movimiento internacional de crear agencias especializadas en la materia para que no tenga ninguna otra distracción más que hablar de lo que interesa, en dónde México pueda realmente asumir un compromiso de prevenir y no de estar siempre enmendando los errores que ya se cometieron.
La creación es indispensable para que se transparente y para que se ponga foco en aquellos competidores internacionales o nacionales que van a venir a nuestros país para que puedan actuar bajo los estándares internacionales de la más alta calidad y sobre todo para garantizar la independencia, la transparencia y la responsabilidad de México ante esta situación de apertura.
Así que, sí creo que para nosotros es un gran acierto el que por fin podamos atender de manera particular con esta nueva Agencia el tema del medio ambiente, habría que aclarar que por supuesto el tener un regulador fuerte y un regulador especializado es algo que ya se ha hecho en el resto del mundo y que faltaba solamente una decisión como esta y un compromiso como este para que México se sume a la visión responsable que hemos adoptado en temas medioambientales, al compromiso de reducción que tenemos en las metas de gases de efecto invernadero y que realmente México pueda dar cara frente a este proceso de transformación.
Así que sí creo que sin duda esta Reforma por ésta y muchas otras razones se está acelerando nuestro desarrollo en una ruta clara, eficaz, de manera sostenible, de manera sustentable, fortaleciendo nuestros reguladores, fortaleciendo también a la SENER, a la CNH y por supuesto continuando firmes en el contribuir al desarrollo económico, y al crecimiento de esta generación y de las futuras generaciones en México.
Sí creo, que con esta Reforma vamos a garantizar la seguridad energética, la seguridad económica, la seguridad ambiental, y con esto garantizar mayor competitividad para México y sobre todo fortalecer nuestro país para los retos del futuro, muchas gracias Presidente.
RATIFICA PVEM A JUAN EDUARDO ROBLES COMO SECRETARIO GENERAL
Boletín No. 238
Pánuco, Ver., 11 de junio de 2014
El Consejo Político Estatal del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), sesionó este día para ratificar en el cargo a Juan Eduardo Robles Castellanos, como secretario general de este instituto político, quien permanecerá al frente del Comité Ejecutivo Estatal en el periodo 2014-2018.
En reunión de delegados estatales del Partido Verde, destacaron la unidad de la militancia en Veracruz y el fortalecimiento de los comités municipales y seccionales, para continuar con los trabajos y proyectos políticos que definen al PVEM como la tercera fuerza política en el Congreso del Estado.
Juan Eduardo Robles Castellanos, en su discurso, resaltó su compromiso por seguir trabajando de la mano de la militancia, en contacto permanente con los comités y reconoció el esfuerzo de todos los militantes y simpatizantes, “hemos logrado algo notable en Veracruz, la presencia del Partido Verde se ha afianzado y buscaremos más espacios de representatividad”.
Al evento asistió Ricardo García Escalante, alcalde de este municipio, así como delegados nacionales, militantes y simpatizantes del Partido Verde en la región.
RESPALDA PARTIDO VERDE INVITAR A OTROS ACTORES RELEVANTES PARA EL CASO OCEANOGRAFÍA
México D.F. a 11 de junio del 2014
Boletín 085/14
Uno de los objetivos es contar con mayor información y aclarar dudas.
La Comisión Especial de Oceanografía en la Cámara Alta acordó que se invitará a una reunión a los titulares de la Procuraduría General de la República, de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. La intención es ampliar la información que estas instituciones han proporcionado a dicha Comisión.
El senador Carlos Puente Salas del Partido Verde, aseguró que será un hecho relevante escuchar de viva voz a los titulares de las instituciones hablar sobre la información que han hecho llegar, a través de oficios, a la Comisión Especial de Oceanografía en el Senado de la República.
“Es importante que estos actores puedan venir a una reunión de trabajo que será transparente y pública, venir a exponer información oportuna que será parte medular para cumplir con los objetivos para los que fue creada la comisión”, declaró el senador por Zacatecas.
Por ello, dijo que respaldará el calendario de estas reuniones en cuanto la Comisión lo tenga, toda vez que es relevante transparentar la información y aclarar las dudas que van surgiendo.
![01_BOLETIN](http://www.partidoverde.org.mx/2016/images/cmigration/01_BOLETIN10.jpg)
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SEN. NINFA SALINAS EN SU POSICIONAMIENTO SOBRE LA LEY DE HIDROCARBUROS DURANTE LA REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA, ESTUDIOS LEGISLATIVOS...
Muchas gracias Presidente.
En el Partido Verde consideramos que esta Reforma responde a las nuevas circunstancias y retos de la industria a nivel global, y conduce a México a la transformación que requerimos.
Esta, es una Reforma que establece reglas en común con las que prevalecen en el ámbito internacional; en ella, se conjuga la política energética, y por supuesto las mejores prácticas internacionales.
De igual modo, estamos convencidos que las normas que se establecen en las leyes motivo de este dictamen, mantienen total concordancia con aquellas que dicta nuestra Constitución Política y que fueron aprobadas por el Constituyente recientemente.
En este dictamen, refrendamos el principio de que todos los hidrocarburos que se encuentren el subsuelo son propiedad de la Nación y su explotación es para beneficio solamente de los mexicanos.
Especialmente, en esta la Ley de Hidrocarburos, que se dictamina, se asegura la conducción central de Estado en materia de hidrocarburos; y se garantiza la seguridad y soberanías energéticas; impulsa un modelo integral y cubre todos los rubros de la industria, en beneficio de esta sociedad.
Institucionalmente, se fortalece al Estado al separar de manera clara las competencias de las autoridades y de los órganos reguladores.
En este sentido, cabe resaltar que la política energética, estará bajo la conducción de la Secretaría de Energía, que tendrá entre sus facultades, determinar las áreas motivo de asignación o contrato; y también emitir el Plan quinquenal de licitaciones y establecer el modelo de contratación para cada una de las áreas.
Por su parte, la Comisión Nacional de Hidrocarburos será el administrador del Estado en esta materia petrolera para los contratos y asignaciones, además de ser el órgano regulador en la materia.
Con las competencias que se le otorgan, se asegura que se logrará una mayor reposición de los hidrocarburos y de nuestras reservas y que se elevará no sólo la producción sino también la eficiencia en el manejo de los mismos.
También se aplicarán mejores prácticas internacionales y el desarrollo de las actividades de la industria estará a nivel de estándares de las mejores competencias internacionales. Además con su representación el Estado velará por que se cumplan a cabalidad los términos de las asignaciones y contratos; así también se resguardará la información geológica, geofísica, petrofísica, petroquímica y, en general, todo esto será un activo del más amplio valor para nuestro estado mexicano, se obtendrá también de los particulares esta información a resguardo.
Consideramos que la participación que se le asigna a la Secretaría de Hacienda, en cuanto a las condiciones fiscales, es determinante para lograr la mayor rentabilidad para el Estado.
En este nuevo entorno también y desde nuestro punto de vista Pemex se fortalece al transformarse en una empresa productiva del Estado con prácticas y estándares globales e integrales.
Como asignatario ahora Pemex será un socio atractivo y como contratista tendrá gran flexibilidad para poder aprovechar las oportunidades de expansión y de desarrollo que hoy se plantean en este nuevo esquema.
Asimismo, también se le dará a Pemex la posibilidad de emigrar a contratos en las áreas que le sean asignadas y así será capaz de aliarse con aquellos socios que le aporten tecnología o capacidad financiera.
Nos parece muy acertado que en esta Ley se establece claramente que en los yacimientos transfronterizos la participación de Pemex deberá ser de al menos 20 por ciento; igualmente concordamos en que sea obligada la participación de Pemex, cuando en un área contractual coexistan dos participantes en un área asignada, y en esta participación Pemex será obligado a participar hasta en un 30 por ciento cuando exista un interés nacional para que se transfiera tecnología de punta o cuando exista un interés o algún vínculo financiero para participar como socio.
Asimismo en materia contractual, consideramos que un aspecto de la mayor relevancia es la seguridad jurídica y transparencia que se ofrezca a aquellos que participen en esta nueva industria.
En este sentido, creemos que la Ley incluye un proceso que genera confianza y que asegura equidad para los participantes.
Nosotros creemos que se da certidumbre al obligarse a las autoridades para que en el proceso de precalificación, definan, al menos, los requerimientos de inversión, los requerimientos del contenido nacional y capacidad técnica necesaria.
También nos parece acertado el cambio propuesto por estas comisiones para que la adjudicación de los contratos pueda ser por subastas ascendentes, subastas descendentes y subastas al primer precio en sobre cerrado, pues en todo caso, los procesos deberán llevarse bajo los principios de transparencia, máxima publicidad, de igualdad, de competencia y de sencillez para el entendimiento de todos.
En el mismo sentido, en el Partido Verde también creemos que se ofrece certeza jurídica, al establecerse con claridad las causas por las que podrá rescindirse un contrato, entre ellas se encuentran por ejemplo el incumplimiento de los planes de exploración, de los planes de explotación y desarrollo y sobre todo cuando se proporcione información falsa para no realizar los pagos convenidos al Estado.
Así está que en este planteamiento se de claridad y se refleja lo que discutimos anteriormente, las ventajas son claras y resulta una ruta muy sencilla para garantizar la seguridad energética y sobre todo el bienestar para los mexicanos.
Señoras y señores Senadores:
En estas leyes estamos seguros de que se preserva la rectoría del Estado, la SENER no sólo va a fortalecer, sino que va ampliar sus facultades para poder dictar el rumbo de la política energética, el diseño, la aplicación y la evaluación de la estrategia nacional de energía. Seguirá dando pauta para que el Estado mantenga un enfoque de largo plazo en el tema, con nuestros organismos reguladores independientes, con facultades plenamente delimitadas y con un desempeño especializado que se ha buscado en el resto del mundo tenemos asegurada la propiedad de los hidrocarburos para los mexicanos.
La Reforma que hoy estamos discutiendo, está orientada para garantizar seguridad energética, seguridad ambiental y seguridad económica.
Y con esto por supuesto estaremos garantizando una mayor competitividad y estaremos fortaleciendo a México.
Yo celebro, señoras y señores que el debate que hoy inicia de frente a la sociedad con la mayor transparencia y totalmente apegado a la legalidad, en el Partido Verde estaremos apoyando esta Reforma y estaremos contentos de poder discutir con nuestros compañeros aquí sobre el tema que nos ocupa, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
FORTALECER LA CAPACIDAD REGULATORIA DEL ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA ENERGÉTICA: PARTIDO VERDE
México, D. F., a 11 de junio de 2014
Boletín 117/14
La nueva agencia centrará su trabajo en regular, normar y supervisar la protección del medio ambiente y seguridad industrial, que se relacione con la industria petrolera: Dip. Arturo Escobar
México requería de un instrumento que regulara y sancionara las actividades de todos aquellos organismos relacionados con el manejo de hidrocarburos, por lo que el Partido Verde se dio a la tarea de proponer, en el marco de la conformación del paquete de leyes secundarias, la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección del Ambiente de la Industria Petrolera.
Así lo señaló el líder del Partido Verde, Arturo Escobar y Vega, luego de que el blanquiazul, en voz de su coordinador se adjudicara la “paternidad” de dicha iniciativa; el legislador agregó que su bancada en el Senado propuso que esta agencia supervise y verifique toda obra o instalación que represente un peligro para las personas o sus bienes, y deberá ejecutar las sanciones correspondientes, en conjunto con la Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía.
Dijo que con el ánimo de llevar transparencia y certeza a las propuestas de las diferentes fuerzas políticas, que se han incluido en el paquete de reformas secundarias en materia energética, el Partido Verde consideró que la nueva agencia centraría su trabajo en regular, normar y supervisar la protección del medio ambiente y seguridad industrial, que tenga relación con las actividades petroleras.
Escobar y Vega explicó que la nueva agencia no crea ningún conflicto de intereses con la Secretaría de Medio Ambiente, debido a que Semarnat fomenta la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable, además carece de facultades en materia de petróleo e hidrocarburos.
Reiteró que la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, contribuirá a que México cuente con una nueva autoridad especializada y legalmente facultada para atender cuestiones en materia de petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólido, líquido o gaseoso.
“De esta forma se podrá definir la política de hidrocarburos en el país, con el objeto de generar beneficios a nivel administrativo, normativo, regulatorio y, sobre todo, con un impacto positivo en el medio ambiente, así como la seguridad industrial de los trabajadores y lugares de trabajo, entre otras”, concluyó.
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PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO