SEN. NINFA SALINAS EN SU POSICIONAMIENTO SOBRE LA LEY DE HIDROCARBUROS DURANTE LA REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA, ESTUDIOS LEGISLATIVOS...
Muchas gracias Presidente.
En el Partido Verde consideramos que esta Reforma responde a las nuevas circunstancias y retos de la industria a nivel global, y conduce a México a la transformación que requerimos.
Esta, es una Reforma que establece reglas en común con las que prevalecen en el ámbito internacional; en ella, se conjuga la política energética, y por supuesto las mejores prácticas internacionales.
De igual modo, estamos convencidos que las normas que se establecen en las leyes motivo de este dictamen, mantienen total concordancia con aquellas que dicta nuestra Constitución Política y que fueron aprobadas por el Constituyente recientemente.
En este dictamen, refrendamos el principio de que todos los hidrocarburos que se encuentren el subsuelo son propiedad de la Nación y su explotación es para beneficio solamente de los mexicanos.
Especialmente, en esta la Ley de Hidrocarburos, que se dictamina, se asegura la conducción central de Estado en materia de hidrocarburos; y se garantiza la seguridad y soberanías energéticas; impulsa un modelo integral y cubre todos los rubros de la industria, en beneficio de esta sociedad.
Institucionalmente, se fortalece al Estado al separar de manera clara las competencias de las autoridades y de los órganos reguladores.
En este sentido, cabe resaltar que la política energética, estará bajo la conducción de la Secretaría de Energía, que tendrá entre sus facultades, determinar las áreas motivo de asignación o contrato; y también emitir el Plan quinquenal de licitaciones y establecer el modelo de contratación para cada una de las áreas.
Por su parte, la Comisión Nacional de Hidrocarburos será el administrador del Estado en esta materia petrolera para los contratos y asignaciones, además de ser el órgano regulador en la materia.
Con las competencias que se le otorgan, se asegura que se logrará una mayor reposición de los hidrocarburos y de nuestras reservas y que se elevará no sólo la producción sino también la eficiencia en el manejo de los mismos.
También se aplicarán mejores prácticas internacionales y el desarrollo de las actividades de la industria estará a nivel de estándares de las mejores competencias internacionales. Además con su representación el Estado velará por que se cumplan a cabalidad los términos de las asignaciones y contratos; así también se resguardará la información geológica, geofísica, petrofísica, petroquímica y, en general, todo esto será un activo del más amplio valor para nuestro estado mexicano, se obtendrá también de los particulares esta información a resguardo.
Consideramos que la participación que se le asigna a la Secretaría de Hacienda, en cuanto a las condiciones fiscales, es determinante para lograr la mayor rentabilidad para el Estado.
En este nuevo entorno también y desde nuestro punto de vista Pemex se fortalece al transformarse en una empresa productiva del Estado con prácticas y estándares globales e integrales.
Como asignatario ahora Pemex será un socio atractivo y como contratista tendrá gran flexibilidad para poder aprovechar las oportunidades de expansión y de desarrollo que hoy se plantean en este nuevo esquema.
Asimismo, también se le dará a Pemex la posibilidad de emigrar a contratos en las áreas que le sean asignadas y así será capaz de aliarse con aquellos socios que le aporten tecnología o capacidad financiera.
Nos parece muy acertado que en esta Ley se establece claramente que en los yacimientos transfronterizos la participación de Pemex deberá ser de al menos 20 por ciento; igualmente concordamos en que sea obligada la participación de Pemex, cuando en un área contractual coexistan dos participantes en un área asignada, y en esta participación Pemex será obligado a participar hasta en un 30 por ciento cuando exista un interés nacional para que se transfiera tecnología de punta o cuando exista un interés o algún vínculo financiero para participar como socio.
Asimismo en materia contractual, consideramos que un aspecto de la mayor relevancia es la seguridad jurídica y transparencia que se ofrezca a aquellos que participen en esta nueva industria.
En este sentido, creemos que la Ley incluye un proceso que genera confianza y que asegura equidad para los participantes.
Nosotros creemos que se da certidumbre al obligarse a las autoridades para que en el proceso de precalificación, definan, al menos, los requerimientos de inversión, los requerimientos del contenido nacional y capacidad técnica necesaria.
También nos parece acertado el cambio propuesto por estas comisiones para que la adjudicación de los contratos pueda ser por subastas ascendentes, subastas descendentes y subastas al primer precio en sobre cerrado, pues en todo caso, los procesos deberán llevarse bajo los principios de transparencia, máxima publicidad, de igualdad, de competencia y de sencillez para el entendimiento de todos.
En el mismo sentido, en el Partido Verde también creemos que se ofrece certeza jurídica, al establecerse con claridad las causas por las que podrá rescindirse un contrato, entre ellas se encuentran por ejemplo el incumplimiento de los planes de exploración, de los planes de explotación y desarrollo y sobre todo cuando se proporcione información falsa para no realizar los pagos convenidos al Estado.
Así está que en este planteamiento se de claridad y se refleja lo que discutimos anteriormente, las ventajas son claras y resulta una ruta muy sencilla para garantizar la seguridad energética y sobre todo el bienestar para los mexicanos.
Señoras y señores Senadores:
En estas leyes estamos seguros de que se preserva la rectoría del Estado, la SENER no sólo va a fortalecer, sino que va ampliar sus facultades para poder dictar el rumbo de la política energética, el diseño, la aplicación y la evaluación de la estrategia nacional de energía. Seguirá dando pauta para que el Estado mantenga un enfoque de largo plazo en el tema, con nuestros organismos reguladores independientes, con facultades plenamente delimitadas y con un desempeño especializado que se ha buscado en el resto del mundo tenemos asegurada la propiedad de los hidrocarburos para los mexicanos.
La Reforma que hoy estamos discutiendo, está orientada para garantizar seguridad energética, seguridad ambiental y seguridad económica.
Y con esto por supuesto estaremos garantizando una mayor competitividad y estaremos fortaleciendo a México.
Yo celebro, señoras y señores que el debate que hoy inicia de frente a la sociedad con la mayor transparencia y totalmente apegado a la legalidad, en el Partido Verde estaremos apoyando esta Reforma y estaremos contentos de poder discutir con nuestros compañeros aquí sobre el tema que nos ocupa, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO