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PARA ERRADICAR LA DISCRIMINACIÓN DE LOS PADRES SOLTEROS, PVEM PROPONE SU INCORPORACIÓN A PROGRAMAS SOCIALES
México, D.F. a 09 de abril de 2014
Boletín 64/14
Solo de esta manera tendrán acceso efectivo a la igualdad: Cinta
El grupo parlamentario del Partido Verde presentó iniciativa para acabar con la discriminación de que son objeto los padres solteros en el DF, pues no están contemplados en los apoyos económicos, sociales y laborales de que gozan las madres solteras.
El diputado ecologista Alberto Cinta Martínez destacó que la propuesta del PV para reformar la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación del DF busca la incorporación de los padres solteros a los programas sociales, de vivienda, de atención médica y de apoyos económicos implementados por el Gobierno Central y Delegacionales del Distrito Federal.
Destacó que sólo de esta manera los miles de hombres solos que tienen en sus manos a una familia, que velan por la educación y salud de sus hijos, vigilan su alimentación y están al pendiente de sus necesidades, tendrán un acceso efectivo a la igualdad.
“Para el Partido Verde es preciso reconocer a todos los hombres que sin el apoyo de una mujer llevan con orgullo y compromiso las riendas de su hogar, que están ocupados en organizar su vida laboral, las tareas en casa y en atender a sus hijos, y que enfrentan a los mismos problemas que las poco más 661 mil madres solteras jefas de familia en la ciudad de México”, manifestó.
De acuerdo con el estudio realizado en el año de 2009, por Conapo, de las 20.8 millones de familias que hay a nivel nacional, el 4.5 del total están dirigidas por madres solteras y 907 mil por padres solteros.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
INTERVENCIÓN DIP. ALBERTO CINTA, INICIATIVA PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE
INTERVENCIÓN DIP ALBERTO CINTA INICIATIVA RESCATE XOCHIMILCO
Dip. Alberto Cinta del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Asamblea Legislativa del Distrito Federal.Intervención Dip Alberto Cinta Iniciativa Rescate Xochimilco, 03 de abri de 2014, México, Distrito Federal.
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
ELEVAR A RANGO DE LEY RESCATE DE XOCHIMILCO
México, D.F., a 03 de abril de 2014
Boletín 061/14
La ocupación o invasión de predios de conservación, la construcción de obras irregulares y la descarga de aguas negras en los canales son algunos de los factores que han deteriorado la zona: Sesma
Por estar considerada como patrimonio mundial, cultural y natural de la humanidad, el grupo parlamentario del Partido Verde, propuso elevar a rango de Ley el Fideicomiso Público de Inversión y Administración para el Rescate de la Zona de Chinampas, Lacustre y de Monumentos Históricos de Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta.
En tribuna el diputado Alberto Cinta Martínez, precisó que el objetivo es gestionar y obtener todo tipo de financiamiento, del Gobierno Federal, del GDF y de particulares, que requiera para apoyar las actividades relacionadas con el manejo adecuado de la Zona que en 1992 fue declarada por la UNESCO Patrimonio de la Humanidad.
La ocupación o invasión de predios de conservación, la construcción de obras irregulares, la extracción masiva de agua de los acuíferos y la disminución de la calidad de la misma en los canales y lagos, así como el crecimiento de la población, la concentración de vendedores ambulantes y las descargas de aguas negras en los canales, son algunos de los factores que han contribuido al deterioro de esta zona emblemática del DF, detalló.
Reiteró el compromiso del Partido Verde que históricamente ha tenido y mantiene con el medio ambiente y el desarrollo sustentable del Distrito Federal, así como con la creación de instrumentos legales necesarios para que esta política pública del Jefe de Gobierno y establecida en el Programa General de Desarrollo de la Ciudad 2013- 2018 se consolide.
PROPONE PVEM FIDEICOMISO PARA RESCATE DE XOCHIMILCO Y LA DESCENTRALIZACIÓN DEL SISTEMAS DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO
México, D.F. a 01 de abril de 2014
Boletín 58/14
Fugas, contaminación, tomas clandestinas, sequía y el desbordado crecimiento urbano, problemática del agua en el DF: Sesma
Para que el DF enfrente los grandes retos en la distribución, escasez, contaminación y desperdicio del agua, los diputados ecologistas Jesús Sesma Suárez y Alberto Cinta Martínez, presentaron una iniciativa para dotar de autonomía financiera y de gestión al Sistema de Aguas de la Ciudad.
Acompañado del líder del PVEM en el DF, Samuel Rodríguez, en conferencia de prensa Sesma precisó que la problemática no sólo se debe a que la demanda sobrepasa la capacidad de los pozos sino al alto porcentaje de fugas, tomas clandestinas, a la sequía y al desbordado crecimiento poblacional, de ahí la necesidad de que el Sistema de Aguas tenga los recursos suficientes para rehabilitar sus instalaciones y dar un mejor servicio.
Por otro lado, el diputado Cinta anunció la creación de un Fideicomiso para rescatar las chinampas y la zona lacustre de Xochimilco, por su valor histórico, cultural y ambiental.
Finalmente Rodríguez Torres, se pronunció por la implementación de un sistema integral de recolección de basura en el DF, y pidió a la autoridad que las próximas concesiones que otorgará a empresas privadas para el manejo y recolección de residuos sólidos, sea previa certificación de su experiencia.
PARTIDO VERDE EN LA ALDF NO QUITARÁ EL DEDO DEL RENGLÓN PARA PROHIBIR ANIMALES EN LOS CIRCOS
México, D.F. a 01 de abril de 2014
Boletín 59/14
El grupo parlamentario del Partido Verde en la ALDF, aclaró que la propuesta que impulsan desde el Congreso de la Unión y en la Asamblea Legislativa del DF, es para prohibir y no regular la presencia de animales en los circos, como afirman algunas asociaciones de circos sin sustento alguno.
El líder de la diputación ecologista, Jesús Sesma Suárez, aseguró que el planteamiento del Partido Verde tanto a nivel local como federal es cancelar de manera absoluta el uso de animales ya sea domésticos o silvestres, en los espectáculos circenses.
Adelantó que después de semana santa el PVEM y organizaciones protectoras de animales encabezarán una mega marcha para sensibilizar a los diputados federales y locales de todos los partidos de la relevancia que tiene esta iniciativa para la protección de los animales.
PVEM APLAUDE PROPUESTA DEL GDF PARA DESCENTRALIZAR AL SACMEX
México, D.F., a 30 de marzo de 2014
Boletín 057/14Esto le daría mayor capacidad de gestión, habilitándolo para operar con mayor eficacia y eficiencia: Sesma
El presidente de la comisión de Medio Ambiente de la ALDF, Jesús Sesma Suárez se sumó a la propuesta del Jefe de Gobierno del DF, Miguel Ángel Mancera para descentralizar el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, SACMEX, con el propósito de dotar al organismo de autonomía financiera y de gestión.
El legislador ecologista destacó que el Partido Verde presentará una iniciativa que va en el mismo sentido, pues dijo estar convencido que cambiando su naturaleza jurídica para que sea un organismo descentralizado, automáticamente los recursos financieros pasaran a ser administrados por el propio Sistema de Aguas de la Ciudad de México y con ello se garantizaría recursos para invertir en las áreas mas vulnerables del sistema.
Precisó que actualmente los recursos que recauda el SACMEX por el servicio que presta se quedan en la Tesorería ya que depende de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal, siendo esto un impedimento para una gestión eficiente.
“Es necesario que los ingresos derivados de los derechos por el servicio de suministro de agua, dejen de ser recursos fiscales del Distrito Federal y administrados por la Secretaría de Finanzas, esto le daría mayor capacidad de gestión, habilitándolo para operar con mayor eficacia y eficiencia”, aseguró.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DEL FONDO PARA EL COMBATE CONTRA EL SECUESTRO EN EL DISTRITO FEDERAL (CMigrator copy 1)
HONORABLE ASAMBLEA:
La libertad constituye uno de los bienes más apreciados por el ser humano. Pero no solo eso, la libertad es inherente a su naturaleza y debe ser objeto de protección por parte del estado y las leyes que lo rigen, de tal suerte que la privación de la libertad solo debe suceder cuando las propias leyes así lo establecen, pero siempre en búsqueda de un bien superior: el bienestar de la sociedad.
Sin embargo, esto no siempre es así y la libertad de las personas se convierte en un objeto de lucro e intercambio con fines perversos por parte de delincuentes sin escrúpulos que encuentran en ella la manera de obtener ganancias ilícitas a través del secuestro.
En el caso particular de México, la década pasada se caracterizó por un terrible aumento de este delito. Entre 2001 y mayo de 2007, la agencia Federal de Investigaciones registró 149 casos de secuestro de niños y adolescentes menores de edad en todo el país. El Distrito Federal encabezó la lista con 70 casos.
Ya desde el 2008 se habían encontrado casos en que los mismos policías (federales o locales), eran los que comandan las mayores bandas de secuestradores y más aún, también se demostró que en algunas ocasiones los elementos policíacos protegían a estas bandas de secuestradores.
En el caso del Distrito Federal, según datos del Sistema Nacional de Seguridad, de julio a diciembre de 2010 se registraron mil 4 denuncias por secuestro, mientras que en el mismo lapso de 2011, la cifra creció a mil 239. Esto nos colocaba ya en una de las entidades que concentra la mitad de los secuestros de la República junto con el Estado de México, Tamaulipas, Veracruz, Guerrero y Michoacán.
En el Estado de Tamaulipas se recibió 145 denuncias; Veracruz, 112; Guerrero, 99; Michoacán, 96, y el Distrito Federal, 74 (datos del 2011 del Consejo Nacional de Seguridad Pública).
A principios del año 2013, el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del DF, informó que según el Reporte de Índice Delictivo (RINDE), hasta noviembre de 2012 se habían registraron 59 secuestros en la Ciudad de México, es decir, 7 más que en el 2011 cuando se contabilizaron 52.
Al respecto, aunque existe una diferencia en las cifras, lo que se mantiene constante es el aumento de casos hasta el 2012, principalmente entre comerciantes.
Por lo que se refiere al 2013, en el mes de Septiembre, de acuerdo con el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), la Ciudad de México presenta una de las estadísticas más altas respecto al número de secuestros con mil 670 casos denunciados durante el periodo comprendido entre 1997 y julio de 2013, seguida del Estado de Michoacán, mil 121; Guerrero, 689, y Jalisco, con 566. Por su parte, el Procurador general de Justicia capitalino habló de un promedio de 5 secuestros cometidos por mes, lo que daría al final un total de 60 secuestros al año 2013.
Entre enero y octubre de 2013, según datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en nueve entidades se experimentó un incremento en el número de personas privadas ilegalmente de la libertad que va de 21%, en el mejor de los casos (Hidalgo), hasta 71%, en el peor (Morelos). Si bien el aumento general de 19% en la incidencia o actuar de las bandas delictivas dedicadas al secuestro se ha incrementado a nivel nacional en el año pasado, este delito sí ha logrado ser inhibido en algunas entidades de la república.
Tal es el caso de Nuevo León, Durango, y el Distrito Federal, donde pese a que se ha detectado la presunta participación de policías en secuestros recientes, la disminución fue de 18%.
En lo que se refiere a la Ciudad de México, aunque las cifras están a la baja, los Estados vecinos reportan alarmantes números a la alza (como Morelos e Hidalgo), por lo que resulta necesario redoblar los esfuerzos con la intención de que la delincuencia de aquellas entidades no encuentre un terreno fértil en el territorio del Distrito Federal. De esta manera surge la presente propuesta, como una herramienta más para continuar abatiendo los índices que están a la baja en la Ciudad de México e inhibir la intención de bandas dedicadas al secuestro de ampliar sus redes delincuenciales a nuestro territorio.
Es una realidad que la anterior estrategia de combate al narcotráfico ocasionó que las bandas delictivas dedicadas a este ilícito buscaron nuevas formas de mantener sus ganancias, por lo que vieron en el secuestro una gran oportunidad. De ahí nuestra intención de fortalecer las herramientas con las que cuenta la autoridad para combatir este delito, reconociendo los grandes esfuerzos que en la presente administración capitalina se han dado.
En tal virtud, la presente iniciativa tiene como objetivo la creación de un Fideicomiso Público Mixto llamado Fondo para el Combate del Secuestro en el Distrito Federal, apoyar a las víctimas del delito de secuestro mediante el otorgamiento de incentivos económicos a los particulares que proporcionen información útil y fidedigna para la solución, esclarecimiento y persecución de este delito. Todo esto se realizará por conducto de un Comité Técnico que, en coordinación con las autoridades correspondientes, buscará reducir sustancialmente el delito de secuestro en nuestro país mediante la participación activa de la sociedad.
El patrimonio del Fondo se tendrá diversos orígenes: por un lado, las aportaciones que se otorguen al mismo a través del Presupuesto de Egresos; y por otro lado, las contribuciones de los particulares. Las operaciones y la inversión de los recursos propios también incrementarán el patrimonio del mismo.
El fondo será dirigido por un Comité Técnico que estará integrado por 6 representantes gubernamentales y por 6 representantes de la sociedad civil. También se podrá invitar a participar en las labores que le son propias, a los Jefes Delegacionales en el Distrito Federal, a las Universidades públicas y privadas y a los representantes de otras organizaciones civiles dedicadas a combatir la inseguridad en nuestro país.
La Secretaría Técnica de su Comité Técnico recibirá de los ciudadanos información que tenga por objeto aportar elementos para la persecución del delito de secuestro, asegurando en todo momento la confidencialidad del informante. Finalmente, el Comité Técnico determinará la procedencia del pago del incentivo económico y su monto con base en la información que le proporcione la autoridad competente que conozca del delito respecto de la veracidad de los datos aportados por el ciudadano y de la utilidad que haya tenido para para las investigaciones. Para tal efecto, dicha autoridad deberá remitir en todo momento los informes que el Comité le requiera.
Igualmente establece que se deberá remitir un informe semestral de sus actividades a la ALDF, el cual será presentado por su Director General en Sesión de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia.
Es preciso determinar que toda la información en posesión del Fondo será pública y sólo podrá ser reservada por razones de interés público en los términos que fijen las leyes.
Compañeras y compañeros diputados:
El secuestro, como sucede con muchos otros crímenes, da pauta a la comisión de otros delitos como el tráfico de menores, lesiones, asociación delictiva y homicidio, principalmente. Por ello, víctimas, sociedad y autoridades debemos unirnos para enfrentar en todas las formas posibles, con todos los medios y recursos disponibles a estos delincuentes para darles la paz y tranquilidad a nuestras familias.
En tal virtud, esta es sólo una aportación más que se une a las propuestas que han surgido de otras esferas de la comunidad. Estamos seguros de que todas unidas lograrán construir un sistema cuya implementación permita a todos los capitalinos vivir sin miedo y desarrollarse plenamente.
ES CUANTO.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DEL FONDO PARA EL COMBATE CONTRA EL SECUESTRO EN EL DISTRITO FEDERAL
HONORABLE ASAMBLEA:
La libertad constituye uno de los bienes más apreciados por el ser humano. Pero no solo eso, la libertad es inherente a su naturaleza y debe ser objeto de protección por parte del estado y las leyes que lo rigen, de tal suerte que la privación de la libertad solo debe suceder cuando las propias leyes así lo establecen, pero siempre en búsqueda de un bien superior: el bienestar de la sociedad.
Sin embargo, esto no siempre es así y la libertad de las personas se convierte en un objeto de lucro e intercambio con fines perversos por parte de delincuentes sin escrúpulos que encuentran en ella la manera de obtener ganancias ilícitas a través del secuestro.
En el caso particular de México, la década pasada se caracterizó por un terrible aumento de este delito. Entre 2001 y mayo de 2007, la agencia Federal de Investigaciones registró 149 casos de secuestro de niños y adolescentes menores de edad en todo el país. El Distrito Federal encabezó la lista con 70 casos.
Ya desde el 2008 se habían encontrado casos en que los mismos policías (federales o locales), eran los que comandan las mayores bandas de secuestradores y más aún, también se demostró que en algunas ocasiones los elementos policíacos protegían a estas bandas de secuestradores.
En el caso del Distrito Federal, según datos del Sistema Nacional de Seguridad, de julio a diciembre de 2010 se registraron mil 4 denuncias por secuestro, mientras que en el mismo lapso de 2011, la cifra creció a mil 239. Esto nos colocaba ya en una de las entidades que concentra la mitad de los secuestros de la República junto con el Estado de México, Tamaulipas, Veracruz, Guerrero y Michoacán.
En el Estado de Tamaulipas se recibió 145 denuncias; Veracruz, 112; Guerrero, 99; Michoacán, 96, y el Distrito Federal, 74 (datos del 2011 del Consejo Nacional de Seguridad Pública).
A principios del año 2013, el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del DF, informó que según el Reporte de Índice Delictivo (RINDE), hasta noviembre de 2012 se habían registraron 59 secuestros en la Ciudad de México, es decir, 7 más que en el 2011 cuando se contabilizaron 52.
Al respecto, aunque existe una diferencia en las cifras, lo que se mantiene constante es el aumento de casos hasta el 2012, principalmente entre comerciantes.
Por lo que se refiere al 2013, en el mes de Septiembre, de acuerdo con el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), la Ciudad de México presenta una de las estadísticas más altas respecto al número de secuestros con mil 670 casos denunciados durante el periodo comprendido entre 1997 y julio de 2013, seguida del Estado de Michoacán, mil 121; Guerrero, 689, y Jalisco, con 566. Por su parte, el Procurador general de Justicia capitalino habló de un promedio de 5 secuestros cometidos por mes, lo que daría al final un total de 60 secuestros al año 2013.
Entre enero y octubre de 2013, según datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en nueve entidades se experimentó un incremento en el número de personas privadas ilegalmente de la libertad que va de 21%, en el mejor de los casos (Hidalgo), hasta 71%, en el peor (Morelos). Si bien el aumento general de 19% en la incidencia o actuar de las bandas delictivas dedicadas al secuestro se ha incrementado a nivel nacional en el año pasado, este delito sí ha logrado ser inhibido en algunas entidades de la república.
Tal es el caso de Nuevo León, Durango, y el Distrito Federal, donde pese a que se ha detectado la presunta participación de policías en secuestros recientes, la disminución fue de 18%.
En lo que se refiere a la Ciudad de México, aunque las cifras están a la baja, los Estados vecinos reportan alarmantes números a la alza (como Morelos e Hidalgo), por lo que resulta necesario redoblar los esfuerzos con la intención de que la delincuencia de aquellas entidades no encuentre un terreno fértil en el territorio del Distrito Federal. De esta manera surge la presente propuesta, como una herramienta más para continuar abatiendo los índices que están a la baja en la Ciudad de México e inhibir la intención de bandas dedicadas al secuestro de ampliar sus redes delincuenciales a nuestro territorio.
Es una realidad que la anterior estrategia de combate al narcotráfico ocasionó que las bandas delictivas dedicadas a este ilícito buscaron nuevas formas de mantener sus ganancias, por lo que vieron en el secuestro una gran oportunidad. De ahí nuestra intención de fortalecer las herramientas con las que cuenta la autoridad para combatir este delito, reconociendo los grandes esfuerzos que en la presente administración capitalina se han dado.
En tal virtud, la presente iniciativa tiene como objetivo la creación de un Fideicomiso Público Mixto llamado Fondo para el Combate del Secuestro en el Distrito Federal, apoyar a las víctimas del delito de secuestro mediante el otorgamiento de incentivos económicos a los particulares que proporcionen información útil y fidedigna para la solución, esclarecimiento y persecución de este delito. Todo esto se realizará por conducto de un Comité Técnico que, en coordinación con las autoridades correspondientes, buscará reducir sustancialmente el delito de secuestro en nuestro país mediante la participación activa de la sociedad.
El patrimonio del Fondo se tendrá diversos orígenes: por un lado, las aportaciones que se otorguen al mismo a través del Presupuesto de Egresos; y por otro lado, las contribuciones de los particulares. Las operaciones y la inversión de los recursos propios también incrementarán el patrimonio del mismo.
El fondo será dirigido por un Comité Técnico que estará integrado por 6 representantes gubernamentales y por 6 representantes de la sociedad civil. También se podrá invitar a participar en las labores que le son propias, a los Jefes Delegacionales en el Distrito Federal, a las Universidades públicas y privadas y a los representantes de otras organizaciones civiles dedicadas a combatir la inseguridad en nuestro país.
La Secretaría Técnica de su Comité Técnico recibirá de los ciudadanos información que tenga por objeto aportar elementos para la persecución del delito de secuestro, asegurando en todo momento la confidencialidad del informante. Finalmente, el Comité Técnico determinará la procedencia del pago del incentivo económico y su monto con base en la información que le proporcione la autoridad competente que conozca del delito respecto de la veracidad de los datos aportados por el ciudadano y de la utilidad que haya tenido para para las investigaciones. Para tal efecto, dicha autoridad deberá remitir en todo momento los informes que el Comité le requiera.
Igualmente establece que se deberá remitir un informe semestral de sus actividades a la ALDF, el cual será presentado por su Director General en Sesión de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia.
Es preciso determinar que toda la información en posesión del Fondo será pública y sólo podrá ser reservada por razones de interés público en los términos que fijen las leyes.
Compañeras y compañeros diputados:
El secuestro, como sucede con muchos otros crímenes, da pauta a la comisión de otros delitos como el tráfico de menores, lesiones, asociación delictiva y homicidio, principalmente. Por ello, víctimas, sociedad y autoridades debemos unirnos para enfrentar en todas las formas posibles, con todos los medios y recursos disponibles a estos delincuentes para darles la paz y tranquilidad a nuestras familias.
En tal virtud, esta es sólo una aportación más que se une a las propuestas que han surgido de otras esferas de la comunidad. Estamos seguros de que todas unidas lograrán construir un sistema cuya implementación permita a todos los capitalinos vivir sin miedo y desarrollarse plenamente.
ES CUANTO.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LA LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE DEL DISTRITO FEDERAL (CMigrator copy 1)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 20 de marzo de 2014.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por los artículos 122 apartado C, Base Primera, inciso V, letra e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción IX, y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción I, 17 fracción IV y 88 fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y; 85 fracción I, 86 y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LA LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE DEL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La investigación científico–tecnológica es una poderosa herramienta de transformación de una sociedad. La ciencia y la técnica son dinámicos integrantes de la trama misma del desarrollo. Son efecto, pero también causa.
Los anteriores conceptos recibieron un reconocimiento explícito en la Conferencia de Punta del Este, en abril de 1967, en donde los Jefes de Estado de las Repúblicas de América consagraron en su casi totalidad el Capítulo V de su declaración a los problemas del desarrollo científico y tecnológico, afirmando textualmente lo siguiente:
“El adelanto de los conocimientos científicos y tecnológicos está transformando la estructura económica y social de muchas naciones. La ciencia y la tecnología ofrecen infinitas posibilidades como medios al servicio del bienestar a que aspiran los pueblos. Pero en los países latinoamericanos este acervo del mundo moderno y su potencialidad distan mucho de alcanzar el desarrollo y nivel requeridos...La ciencia y la tecnología son instrumentos de progreso para la América Latina y necesitan un impulso sin precedentes en esta hora”.[1]
A nivel mundial, la infraestructura científico–tecnológica, vista como un producto social, significa que el hacer investigación supone la existencia de una infraestructura que genera:
a) El sistema educativo que produce en la calidad y cantidad necesaria los hombres que protagonizan la investigación: científicos, tecnólogos, ayudantes, asistentes, operarios, administradores;
b) Los laboratorios, institutos, centros, plantas pilotos (formados por hombres, equipos y edificios) donde se hace investigación;
c) El sistema institucional de planificación, de promoción, de coordinación y de estímulo a la investigación (Consejos de Investigación, Academias de Ciencias, etc.).
d) Los mecanismos jurídico–administrativos que reglan el funcionamiento de las instituciones y actividades descriptas en a), b) y c).
e) Los recursos económicos y financieros aplicados a su funcionamiento.
En ese sentido, los países desarrollados están a la vanguardia en ciencia y la tecnología, ellos son los que deciden y venden su desarrollo científico y tecnológico a países que se encuentran en vías de desarrollo haciéndonos dependientes de ello; lo que a cualquier país que tenga que comprar tecnología le cuesta dinero.
Existen muchos productos que se pueden ver en el mercado Mexicano que tiene patentes extranjeras como es el caso de un café soluble muy conocido aquí, el cual su patente se encuentra en Suiza, el famoso auto que se conoció en sus inicios como escarabajo vendiéndose en gran cantidad en México y en el Mundo el cual la patente esta en Alemania, los medicamentos son otro ejemplo claro de productos y así podemos citar un gran que resultan de un desarrollo tecnológico por el cual se pagan regalías debido a la patente que presentan.
Por ello, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece por lo que hace al tema de Ciencia, Tecnología e Innovación, lo siguiente:
[2]“La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la planeación del desarrollo nacional como el eje que articula las políticas públicas que lleva a cabo el Gobierno de la República, pero también como la fuente directa de la democracia participativa a través de la consulta con la sociedad. Así, el desarrollo nacional es tarea de todos. En este Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 convergen ideas y visiones, así como propuestas y líneas de acción para llevar a México a su máximo potencial.”
En lo específico, el plan rector del desarrollo del país establece:
“III. MÉXICO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD.
Otra pieza clave para alcanzar una Sociedad del Conocimiento es la ciencia y la tecnología. En estas áreas México se caracteriza por su bajo nivel de inversión. Lo anterior se refleja, entre otras cosas, en que únicamente el 7.6% de las patentes gestionadas en el país son solicitadas por mexicanos. En contraste, casi la mitad de las patentes en Estados Unidos es solicitada por un estadounidense. Este nivel nos ubica en la posición 72 de 145 países en el Índice de la Economía del Conocimiento del Banco Mundial, y da cuenta clara de los grandes retos que se deben enfrentar para transitar hacia una economía que pueda basar su crecimiento en el conocimiento y en la innovación.
Las habilidades que se requieren para tener éxito en el mercado laboral han cambiado. La abundancia de información de fácil acceso que existe hoy en día, en parte gracias al Internet, requiere que los ciudadanos estén en condiciones de manejar e interpretar esa información. En específico, la juventud deberá poder responder a un nuevo ambiente laboral donde las oportunidades de trabajo no sólo se buscan, sino que en ocasiones se deben inventar ante las cambiantes circunstancias de los mercados laborales y la rápida transformación económica. Por tanto, es fundamental fortalecer la vinculación entre la educación, la investigación y el sector productivo.
Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI)
En contraste con la importante participación económica que tiene México en el mundo, persiste un rezago en el mercado global de conocimiento. Algunas cifras son reveladoras de esa situación: la contribución del país a la producción mundial de conocimiento no alcanza el 1% del total; los investigadores mexicanos por cada 1,000 miembros de la población económicamente activa, representan alrededor de un décimo de lo observado en países más avanzados y el número de doctores graduados por millón de habitantes (29.9) es insuficiente para lograr en el futuro próximo el capital humano que requerimos.”[3]
La experiencia internacional muestra que para detonar el desarrollo en CTI – ciencia, tecnología e innovación- es conveniente que la inversión en investigación científica y desarrollo experimental (IDE) sea superior o igual al 1% del PIB, según el Plan Nacional de Desarrollo vigente.
En nuestro país, esta cifra alcanzó 0.5% del PIB en 2012, representando el nivel más bajo entre los miembros de la OCDE, e incluso fue menor al promedio latinoamericano, a pesar que se han hecho importantes esfuerzos en esta materia, pero no a la velocidad que se requiere y con menor celeridad que otros países. Afortunadamente esta tendencia negativa ha empezado a mejorar gracias a los esfuerzos que al respecto se están haciendo desde el Gobierno federal.
Adicionalmente, en México, existe una desvinculación entre los actores relacionados con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, y las actividades del sector empresarial.
Lo anterior se pudo observar, durante la consulta ciudadana del Plan Nacional de Desarrollo, en donde el 34% de los participantes coincidió en la importancia de la ciencia y tecnología tienen en el desarrollo del país.
Por su parte, el sector empresarial históricamente ha contribuido poco a la inversión en investigación y desarrollo, lo que ha tenido como resultado la falta de vinculación del sector empresarial con los grupos y centros de investigación científica y tecnológica existentes en el país, así como la falta de más centros de investigación privados, situación contraria a la que se observa en otros países miembros de la OCDE, donde este sector aporta más del 50% de la inversión total en este rubro.
Si bien se han alcanzado importantes logros en algunas áreas (como biotecnología, medio ambiente, ingeniería, entre otras), así como el incremento de la inversión pública y privada, es necesario el fortalecimiento de los mecanismos de vinculación para traducirse en una mayor productividad.
Ahora bien, el Congreso de la Unión aprobó y fue publicado el 10 de septiembre del 2004 el DECRETO por el que se adiciona el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología, el cual establece:
“Artículo 9 BIS. El Ejecutivo Federal y el Gobierno de cada Entidad Federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la investigación científica y desarrollo tecnológico. El monto anual que el Estado- Federación, entidades federativas y municipios-destinen a las actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico, deberá ser tal que el gasto nacional en este rubro no podrá ser menor al 1% del producto interno bruto del país mediante los apoyos, mecanismos e instrumentos previstos en la presente Ley.” [4]
Más aún, en el artículo Segundo Transitorio del Decreto de referencia establece textualmente:
“SEGUNDO. Para dar cabal cumplimiento a esta disposición, y en atención al principio de subsidiariedad, los presupuestos de ingresos y egresos del Estado - Federación, entidades federativas y municipios - contemplarán un incremento gradual anual, a fin de alcanzar en el año 2006, recursos equivalentes al uno por ciento del producto interno bruto que considera el presente Decreto.”
En ese sentido, la Cámara de Diputados del H. el Congreso de la Unión en el presupuesto de egresos de este 2014 destino al Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación un monto total de 81,861,822,400 pesos[5] (más lo que las Entidades y Municipios aporten), lo que representó un incremento del 12% del otorgado en años anteriores, variando los recursos económicos destinados en esta materia por Secretarias en donde existen programas de investigación y desarrollo en este rubro.
Por lo que hace al Distrito Federal en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación, en el año 2013 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación; incluso se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal con el fin de crear la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación del Distrito Federal.
Asimismo, al igual que el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, el Programa General de Desarrollo 2013 – 2018 para la ciudad de México, establece como temas de transversalidad que cada uno de los Ejes del mismo deben observar lo siguiente:
“La quinta y última característica es que, en relación a los temas que así lo requieren, el PGDDF 2013-2018 adopta estrategias transversales que involucran a los diferentes entes públicos del gobierno. De esta manera, ocho enfoques atraviesan los cinco ejes antes mencionados: Derechos Humanos, Igualdad de Género, Participación Ciudadana, Transparencia, Innovación, Ciencia y Tecnología, Sustentabilidad, Desarrollo Metropolitano y Acción Internacional.”[6]
En cuanto al Ranking de Ciencia y Tecnología e Innovación 2013, capacidades y oportunidades de los sistemas estatales del CTI – ciencia- tecnología e innovación- elaborado por el Foro Consultivo Científico y Tecnológico el Distrito Federal encabeza a las Entidades con más impulso a la ciencia y la tecnología por encima de Nuevo León, Querétaro, Jalisco y Morelos.
El Ranking de referencia evalúa 10 rubros que son: infraestructura académica y de investigación, formación de recursos humanos, personal docente y de investigación, inversión en el sector, productividad científica e innovadora, infraestructura empresarial, tecnologías de la información y comunicaciones, componente institucional, género en la CTI y entorno económico y social.
Afortunadamente, en el mes de febrero de este año, el Jefe de Gobierno presentó la Estrategia Digital y de Innovación (EDI-CDMx) que será implementada en la administración pública, lo cual convertirá al Distrito Federal, en una “Capital Digital”.
Diputadas y Diputados, el vincular la ciencia, tecnología e innovación en el quehacer diario de la administración pública local, permite optimizar los servicios administrativos de información y comunicación; además de incentivas la participación ciudadana y se disminuye la brecha digital entre la población y el uso de internet público en espacios públicos de la Ciudad.
En el Partido Verde, compartimos la visión de innovación que el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013- 2018 ha establecido el Jefe de Gobierno, y que con la Agenda Digital CDMx, se crean los espacios de vinculación entre las instancias de gobierno, instituciones académicas y sociedad civil en el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación, que permiten mejorar la acción gubernamental y la atención a los ciudadanos.
Siendo los trabajos a realizarse a través de la Estrategia para crear una metrópoli inteligente se encuentran:
a) Sistema Integral Desconcentrado y de Nómina. Para optimizar y asegurar las operaciones e información de recursos humanos.
b) El Portal Brújula CDMx, para que los órganos fiscalizadores y la ciudadanía conozcan y den seguimiento a las acciones previstas en el Programa General de Desarrollo 2013- 2018.
c) Sistema de Administración Médica e Información Hospitalaria con la aplicación del expediente clínico electrónico.
Sin embargo, no podemos dejar de observar que si bien a nivel nacional el presupuesto en materia de ciencia, tecnología e innovación deberá de ser de cuando menos el 1% del Producto Interno Bruto, en el caso de la Ciudad de México éste solo representa el 0.39% (casi 614 millones de pesos) del presupuesto total de la Ciudad, tomando en cuenta el presupuesto asignado a la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación (300 millones de pesos) y la vertiente de gasto de Ciencia, Tecnológia e Innovación (poco más de 313 millones de pesos).
En ese sentido, lo que se está proponiendo es que en el Anteproyecto, Proyecto y Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal de la ciudad, se destine cuando menos el 1% del gasto total para contribuir de manera más decidida y eficiente a cumplir la meta establecida en la Ley de Ciencia y Tecnológía vigente, lo cual representaría (a número actuales) casi 1,560 millones de pesos, es decir, más del doble de lo que actualmente se destina a tan importante rubro
La Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal el ordenamiento en donde de acuerdo al artículo 1 “tiene por objeto regular y normar las acciones en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, contabilidad gubernamental, emisión de información financiera, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos del Distrito Federal. La presente Ley es de observancia obligatoria para las Dependencias, Delegaciones, Órganos Desconcentrados, Entidades, Órganos Autónomos y Órganos de Gobierno del Distrito Federal”
Más aún,la Ley Orgánica de la Administración Pública Local, así como a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, establecen que:
“es la Secretaría de Finanzas la encargada de interpretar para efectos administrativos las disposiciones de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente y establecer para las Dependencias, Delegaciones, Entidades y Órganos Desconcentrados, con la participación de la Contraloría, en el ámbito de su competencia, las medidas conducentes para aplicar correctamente lo dispuesto en esta Ley y en su Reglamento.
Las reglas de carácter general para la integración de los Anteproyectos de Presupuesto, serán emitidas por la Secretaría, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, el Reglamento y demás ordenamientos aplicables. [7].
Por lo anterior, es que el Partido Verde, presenta esta Iniciativa de Ley que tiene como fin adicionar un artículo 41 bis a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente, con el objeto que la Secretaría de Finanzas durante la elaboración del anteproyecto de presupuesto y el proyecto del mismo que envía el Jefe de Gobierno a esta Asamblea Legislativa, se establezca la obligación de destinar cuando menos el 1% del presupuesto total de la ciudad al rubro de ciencia, tecnología e innovación para apoyar el cumplimiento de la meta nacional (tal como ya se mencionó), así como con el cumplimiento de lo establecido en el Programa General de Desarrollo de la ciudad y de la Agenda Digital del Distrito Federal.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN ARTICULO 41 BIS
A LA LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE DEL DISTRITO FEDERAL
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona el artículo 41 Bis a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, para quedar como sigue:
LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE DEL DISTRITO FEDERAL
Artículo 41 Bis.- En el presupuesto de egresos la Secretaría establecerá el monto anual que se destine a las actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, el cual no podrá ser menor al 1% del presupuesto total de la ciudad.
T R A N S I T O R I O S
PRIMERO.- Túrnese el presente Decreto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y su mayor difusión en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación.
TERCERO.- La Secretaría de Finanzas del Distrito Federal en el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2015 deberá realizar las adecuaciones necesarias para dar cumplimiento al presente Decreto.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
[7]Artículos 3 y 23 Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal. http://www.consejeria.df.gob.mx/images/leyes/leyes/LEYDELPRESUPUESTOYGASTOEFICIENTEPARAELDF1.pdf