Displaying items by tag: Asamblea Legislativa del Distrito Federal

HONORABLE ASAMBLEA:

 

De acuerdo con datos del Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal, las denuncias por el delito de trata de personas han aumentado 100%, tomando como referencia los datos aportados por la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

En ese sentido, es importante resaltar que durante su comparecencia ante el Pleno de esta Asamblea Legislativa, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, informó lo siguiente:

“Asumir responsablemente el compromiso de enfrentar esta conducta delictiva significó la creación en mayo del presente año de la Fiscalía Central de Investigación para la Atención del Delito de Trata de Personas, encargada de combatir las modalidades en que se manifiesta éste ilícito en la actualidad.

 

 

 

 

Desde su creación, la Fiscalía ha iniciado 72 averiguaciones previas, implementado 120 operativos, determinado 27 averiguaciones previas con detenido y ejercitado acción penal en contra de 83 personas. Lo anterior hizo posible el rescate de 199 víctimas, entre quienes se encontraban 6 menores de edad, el aseguramiento de 16 inmuebles y la consignación de 105 personas, de las cuales 29 han sido sentenciadas.

 

Para la Procuraduría capitalina es esencial mantener vínculos permanentes con la ciudadanía para combatir eficazmente la trata de personas.”

En distintas ocasiones los Diputados del Partido Verde hemos utilizando esta tribuna para solicitar información y para denunciar la trata de personas como la más grande de las laceraciones que como sociedad podemos ejercer en contra de las mujeres, niñas y niños.

En ese sentido, reconocemos el trabajo que desde el Gobierno Central se realiza para erradicar este delito. Como botón de muestra recordamos el operativo realizado el pasado fin  de semana en Sullivan, que después de muchos días de trabajo de inteligencia derivó en la detención de una presunta tratante. A ello se suma lo realizado en varios conocidos bares de la Zona Rosa.

Sin embargo, al día de hoy desconocemos el trabajo que realizan las y los 16 Jefes Delegacionales para abatir en sus demarcaciones territoriales la comisión de estos delitos.

De acuerdo a la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, en el artículo 124 se establece que los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, de conformidad con las disposiciones aplicables, proveerán lo conducente para que cada ayuntamiento y demarcación territorial reciba recursos para el cumplimiento de las responsabilidades que estén a su cargo.

De igual forma, se establece en los artículos 115 y 116 de la Ley general las facultades que tendrán, así como las tares que les corresponden para el cumplimiento de esta Ley General:

“Artículo 115. Corresponde a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal …:

1. I.             Instrumentar políticas y acciones para prevenir y erradicar (…)  la trata de personas…

IV. Detectar y prevenir la trata de personas y demás delitos previstos en esta Ley, en el territorio bajo su responsabilidad…

 

Artículo 116. Adicionalmente (…) les corresponde de manera concurrente las atribuciones siguientes:

 I. Editar y producir materiales de difusión para la prevención de los delitos previstos en esta Ley en todas sus formas y modalidades;

VII. (…) celebrar convenios para coordinar o unificar sus actividades en la materia de esta Ley, para cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo.”

 

Como podemos observar, existen diversas actividades que son obligación de las y los Jefes Delegacionales para erradicar la trata de personas en el Distrito Federal, acciones que sin duda ayudarán en mucho a hacer cada vez más evidente los lugares en donde son explotadas las personas y generar información para prevenir la comisión de este delito, Todo lo cual redundará en la recuperación de espacios en manos de la delincuencia para el beneficio de toda la sociedad.

El hecho de no ver o voltear los ojos, no significa que la trata de personas no existe o desaparece, por ello debemos esforzarnos todos por erradicar este delito que nos ha puesto en el muy lamentable 2º lugar a nivel mundial en cuanto a la trata con fines de explotación sexual en niñas y niños, sólo atrás de Tailandia.

Por ello, a través de este punto de acuerdo el Partido Verde solicita a las y los 16 Jefes Delegacionales informen a este Órgano de Gobierno sobre las acciones que en cada una de sus demarcaciones territoriales están realizando para erradicar la trata de personas, así como el monto de recursos económicos destinados para este fin, tal y como lo establece la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

 

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con PUNTO DE ACUERDO:

 

UNICO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, respetuosamente solicita a cada uno de los 16 Jefes Delegacionales en la Ciudad de México, que informen de manera pormenorizada a este Órgano de Gobierno sobre las acciones que se están realizando y el monto de los recursos presupuestales destinados para cumplir con lo establecido en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, en cada una de las demarcaciones territoriales que gobiernan.

ES CUANTO.

HONORABLE ASAMBLEA:

El día lunes 10 de febrero de 2014, el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, puso en operación los 436 paneles solares que ahorran el 20 porciento de consumo de energía eléctrica, colocándose la vanguardia en ese rubro..

En ese sentido, es importante reconocer que la administración en esta Demarcación territorial ha trabajado en materia de innovación tecnológica y cuidado del medio ambiente. Ejemplo de ello es lo realizado en el mes de diciembre del año 2012, en donde instaló el primer árbol de navidad que utiliza energía sustentable para mantenerse encendido, a través de la generación de energía a través del uso de bicicletas.

Sin embargo, de las otras 15 Demarcaciones territoriales restantes, en 13 casos desconocemos el grado de avance en la implementación de luminarias sustentables.

Al respecto, cabe destacar que desde el mes de diciembre de 2006 se encuentra vigente la fracción VI del artículo 10 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra,  establece obligaciones concretas a las delegaciones y que a la letra dice:

"VI. Establecer de forma gradual en el total de mobiliario destinado al servicio de alumbrado público de su demarcación, sistemas de ahorro de energía con tecnologías existentes ó nuevas que permitan el aprovechamiento de energía solar.

Para tal efecto, las delegaciones deberán destinar, en la medida de sus posibilidades, una parte de su presupuesto para dar exacto cumplimiento a lo anterior. La Secretaría en el ámbito de sus atribuciones, supervisará y verificará que las demarcaciones cumplan dicha disposición."

Adicionalmente, el artículo 22 fracción IV inciso d) de la Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federa, que establece que en materia de mitigación de gases de efecto invernadero se deben considerar como directrices en centros urbanos, el fomentar que el alumbrado público cuente con sistemas ahorradores de energía que incluyan la utilización y aprovechamiento de energías solares.

Finalmente, es importante señalar que desde principios del año pasado la Presidencia de la Comisión de Preservación del Medio Ambiente, Protección Ecológica y Cambio Climático de esta Soberanía,  solicitó por escrito a las 16 Demarcaciones Territoriales diversa información, entre la que se encontraba el grado de avance y consolidación de la instalación de luminarias sustentables, siendo solamente los Jefes Delegacionales en Miguel Hidalgo, Coyoacán y Cuajimalpa los que rindieron dicha información.

Por ello, a través de este punto de acuerdo, estamos solicitando a los 16 Jefes Delegacionales que informen a este Órgano de Gobierno el grado de avance y consolidación del programa de sustitución de luminarias sustentables.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con PUNTO DE ACUERDO:

 

UNICO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, respetuosamente solicita a los Titulares de las 16 Jefaturas Delegacionales, que remitan a la brevedad a este Órgano de Gobierno, un informe pormenorizado que contenga el avance con el que cuentan  en la instalación de luminarias sustentables en sus demarcaciones territoriales.

ES CUANTO.

 

 

HONORABLE ASAMBLEA:

El día lunes 10 de febrero de 2014, el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, puso en operación los 436 paneles solares que ahorran el 20 porciento de consumo de energía eléctrica, colocándose la vanguardia en ese rubro..

En ese sentido, es importante reconocer que la administración en esta Demarcación territorial ha trabajado en materia de innovación tecnológica y cuidado del medio ambiente. Ejemplo de ello es lo realizado en el mes de diciembre del año 2012, en donde instaló el primer árbol de navidad que utiliza energía sustentable para mantenerse encendido, a través de la generación de energía a través del uso de bicicletas.

Sin embargo, de las otras 15 Demarcaciones territoriales restantes, en 13 casos desconocemos el grado de avance en la implementación de luminarias sustentables.

Al respecto, cabe destacar que desde el mes de diciembre de 2006 se encuentra vigente la fracción VI del artículo 10 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra,  establece obligaciones concretas a las delegaciones y que a la letra dice:

"VI. Establecer de forma gradual en el total de mobiliario destinado al servicio de alumbrado público de su demarcación, sistemas de ahorro de energía con tecnologías existentes ó nuevas que permitan el aprovechamiento de energía solar.

Para tal efecto, las delegaciones deberán destinar, en la medida de sus posibilidades, una parte de su presupuesto para dar exacto cumplimiento a lo anterior. La Secretaría en el ámbito de sus atribuciones, supervisará y verificará que las demarcaciones cumplan dicha disposición."

Adicionalmente, el artículo 22 fracción IV inciso d) de la Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federa, que establece que en materia de mitigación de gases de efecto invernadero se deben considerar como directrices en centros urbanos, el fomentar que el alumbrado público cuente con sistemas ahorradores de energía que incluyan la utilización y aprovechamiento de energías solares.

Finalmente, es importante señalar que desde principios del año pasado la Presidencia de la Comisión de Preservación del Medio Ambiente, Protección Ecológica y Cambio Climático de esta Soberanía,  solicitó por escrito a las 16 Demarcaciones Territoriales diversa información, entre la que se encontraba el grado de avance y consolidación de la instalación de luminarias sustentables, siendo solamente los Jefes Delegacionales en Miguel Hidalgo, Coyoacán y Cuajimalpa los que rindieron dicha información.

Por ello, a través de este punto de acuerdo, estamos solicitando a los 16 Jefes Delegacionales que informen a este Órgano de Gobierno el grado de avance y consolidación del programa de sustitución de luminarias sustentables.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con PUNTO DE ACUERDO:

 

UNICO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, respetuosamente solicita a los Titulares de las 16 Jefaturas Delegacionales, que remitan a la brevedad a este Órgano de Gobierno, un informe pormenorizado que contenga el avance con el que cuentan  en la instalación de luminarias sustentables en sus demarcaciones territoriales.

ES CUANTO.

 

 

HONORABLE ASAMBLEA:

Dentro del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno de la Ciudad estableció como uno de los Ejes a desarrollar durante los próximos años el Capital Social, a través de diversas líneas de acción, siendo los temas de igualdad, inclusión, salud, educación en los que se desarrollaran y ejecutaran las acciones para dar cumplimiento a dicho instrumento de planeación de la ciudad.

Sin embargo, para cumplir con dichos objetivos es necesario incluir en la agenda del Capital Social, la recuperación de espacios públicos y calidad de vida, tal y como lo establece el estudio realizado de manera conjunta el Colegio de México y la Secretaría de Desarrollo Social Federal.

Así, los espacios públicos de acuerdo con el estudio de referencia son el subconjunto de áreas utilizados por todos los habitantes de un barrio o comunidad.

Sin duda, en los últimos años, los espacios públicos a nivel nacional y del Distrito Federal enfrentaron un proceso de deterioro en donde los factores que contribuyeron a la degradación de estos lugares fueron:

 

• El deterioro de las condiciones físicas de los espacios, originado por la falta de atención y recursos que las administraciones locales destinan a ellos.

• La falta de participación ciudadana en la preservación de los mismos, debido al debilitamiento de los vínculos sociales entre los diferentes grupos de la población.

• Y consecuentemente, la apropiación excluyente de los espacios públicos por parte de grupos o personas dedicadas a actividades delictivas o antisociales, convirtiéndolos así en lugares estigmatizados o restringidos.

Por ello, el deterioro de estos espacios se vio reflejado en la fractura de las redes sociales y en la pérdida de cohesión, así como en la desaparición de los mecanismos de identificación entre los habitantes de las ciudades, barrios y colonias de la ciudad.

Por lo que hace al concepto de calidad de vida, esta ha tomado mayor relevancia en los últimos años; sin embargo, dada su naturaleza compleja y multidisciplinaria, aún no existe un consenso respecto a su definición.

De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo, son tres los grandes bloques en los que se pueden reagrupar aspectos importantes para medir la calidad de vida:

• Las habilidades, tales como conocimientos adquiridos, las experiencias y la capacidad de vinculación con el entorno social.

• Las condiciones materiales de vida que incluyen ingreso, consumo, vivienda, acceso a servicios de salud y educación, condiciones de empleo, etc.

• Las condiciones externas, es decir, el ambiente económico, social e institucional en el cual los individuos se desarrollan.

Ante ello, la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal, señaló a finales del mes de diciembre pasado, que en el 2014 extenderá a otras Delegaciones como Iztapalapa y Gustavo A. Madero, el programa contra la violencia y conductas antisociales que aplica en el barrio de Tepito.

Por ello señaló que: “Vamos a trabajar también el tema de la recuperación de espacios públicos y lo que tiene que ver con mejoramiento barrial, esperamos que los diputados de la Asamblea Legislativa nos den recursos porque el deterioro de la infraestructura origina problemas para los programas sociales”, agregó.

Sobre este último punto, resalta que desde hace un año la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a través de la Autoridad del Espacio Público de manera conjunta con las distintas Delegaciones, han trabajado en la recuperación de espacios públicos y generación de mayor proximidad como lo son los parques de bolsillo, con el fin de incrementar el capital social, es decir, generar, confianza mutua, normas efectivas y redes sociales, que a pesar de las posibles diferencias en la forma de definir y medir estos atributos, el capital social siempre apunta hacia aquellos factores que nos acercan como individuos y a cómo este acercamiento se traduce en oportunidades para la acción colectiva y el bienestar del grupo.

Derivado de lo anterior es de llamar la atención lo declarado por la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social de trabajar en el tema de recuperación de espacios, pues son acciones que ya otras Dependencias han estado ejecutando. En este sentido, a través de este punto de acuerdo se propone que la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito federal, informe a esta Soberanía sobre los trabajos a realizar en el 2014 relativo a la recuperación de espacios púbicos, las colonias en dónde se realizará, y en su caso, si existe trabajo coordinado con las Dependencias y Jefaturas Delegacionales en beneficio de la ciudad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con  PUNTO DE ACUERDO:

 

 

ÚNICO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, exhorta respetuosamente a la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal, informe en un término de 15 días hábiles a este Órgano de Gobierno, sobre los trabajos a realizar en el año 2014 relativo a la recuperación de espacios públicos, las colonias en donde se realizarán acciones y, en su caso, sobre la coordinación que existe al respecto con otras Dependencias del Gobierno de la Ciudad y las 16 Delegacionales.

ES CUANTO.

HONORABLE ASAMBLEA:

Dentro del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno de la Ciudad estableció como uno de los Ejes a desarrollar durante los próximos años el Capital Social, a través de diversas líneas de acción, siendo los temas de igualdad, inclusión, salud, educación en los que se desarrollaran y ejecutaran las acciones para dar cumplimiento a dicho instrumento de planeación de la ciudad.

Sin embargo, para cumplir con dichos objetivos es necesario incluir en la agenda del Capital Social, la recuperación de espacios públicos y calidad de vida, tal y como lo establece el estudio realizado de manera conjunta el Colegio de México y la Secretaría de Desarrollo Social Federal.

Así, los espacios públicos de acuerdo con el estudio de referencia son el subconjunto de áreas utilizados por todos los habitantes de un barrio o comunidad.

Sin duda, en los últimos años, los espacios públicos a nivel nacional y del Distrito Federal enfrentaron un proceso de deterioro en donde los factores que contribuyeron a la degradación de estos lugares fueron:

 

• El deterioro de las condiciones físicas de los espacios, originado por la falta de atención y recursos que las administraciones locales destinan a ellos.

• La falta de participación ciudadana en la preservación de los mismos, debido al debilitamiento de los vínculos sociales entre los diferentes grupos de la población.

• Y consecuentemente, la apropiación excluyente de los espacios públicos por parte de grupos o personas dedicadas a actividades delictivas o antisociales, convirtiéndolos así en lugares estigmatizados o restringidos.

Por ello, el deterioro de estos espacios se vio reflejado en la fractura de las redes sociales y en la pérdida de cohesión, así como en la desaparición de los mecanismos de identificación entre los habitantes de las ciudades, barrios y colonias de la ciudad.

Por lo que hace al concepto de calidad de vida, esta ha tomado mayor relevancia en los últimos años; sin embargo, dada su naturaleza compleja y multidisciplinaria, aún no existe un consenso respecto a su definición.

De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo, son tres los grandes bloques en los que se pueden reagrupar aspectos importantes para medir la calidad de vida:

• Las habilidades, tales como conocimientos adquiridos, las experiencias y la capacidad de vinculación con el entorno social.

• Las condiciones materiales de vida que incluyen ingreso, consumo, vivienda, acceso a servicios de salud y educación, condiciones de empleo, etc.

• Las condiciones externas, es decir, el ambiente económico, social e institucional en el cual los individuos se desarrollan.

Ante ello, la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal, señaló a finales del mes de diciembre pasado, que en el 2014 extenderá a otras Delegaciones como Iztapalapa y Gustavo A. Madero, el programa contra la violencia y conductas antisociales que aplica en el barrio de Tepito.

Por ello señaló que: “Vamos a trabajar también el tema de la recuperación de espacios públicos y lo que tiene que ver con mejoramiento barrial, esperamos que los diputados de la Asamblea Legislativa nos den recursos porque el deterioro de la infraestructura origina problemas para los programas sociales”, agregó.

Sobre este último punto, resalta que desde hace un año la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a través de la Autoridad del Espacio Público de manera conjunta con las distintas Delegaciones, han trabajado en la recuperación de espacios públicos y generación de mayor proximidad como lo son los parques de bolsillo, con el fin de incrementar el capital social, es decir, generar, confianza mutua, normas efectivas y redes sociales, que a pesar de las posibles diferencias en la forma de definir y medir estos atributos, el capital social siempre apunta hacia aquellos factores que nos acercan como individuos y a cómo este acercamiento se traduce en oportunidades para la acción colectiva y el bienestar del grupo.

Derivado de lo anterior es de llamar la atención lo declarado por la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social de trabajar en el tema de recuperación de espacios, pues son acciones que ya otras Dependencias han estado ejecutando. En este sentido, a través de este punto de acuerdo se propone que la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito federal, informe a esta Soberanía sobre los trabajos a realizar en el 2014 relativo a la recuperación de espacios púbicos, las colonias en dónde se realizará, y en su caso, si existe trabajo coordinado con las Dependencias y Jefaturas Delegacionales en beneficio de la ciudad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con  PUNTO DE ACUERDO:

 

 

ÚNICO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, exhorta respetuosamente a la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal, informe en un término de 15 días hábiles a este Órgano de Gobierno, sobre los trabajos a realizar en el año 2014 relativo a la recuperación de espacios públicos, las colonias en donde se realizarán acciones y, en su caso, sobre la coordinación que existe al respecto con otras Dependencias del Gobierno de la Ciudad y las 16 Delegacionales.

ES CUANTO.

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 29 de Enero de 2014.

 

HONORABLE ASAMBLEA:

 

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 166 DEL CÓDIGO FISCAL, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 30 de noviembre de 2013, el Secretario de Finanzas del Distrito Federal entregó a esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el paquete financiero para el ejercicio 2014, mismo que contenía la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal del Distrito Federal.

De la revisión y análisis a dicha iniciativa se realizaron diversos cuestionamientos, mismos que fueron entregados a través de las Comisiones Unidas de Hacienda y Presupuesto y Cuenta Pública el día 9 de diciembre. Cabe destacar que el Grupo Parlamentario del PVEM fue el único que cumplió con el compromiso en tiempo y forma.

Dentro de dicho documento se cuestionó lo siguiente:

Tema: Contribuciones de mejoras

Al incluirse en el artículo 166 los conceptos de Obra Nueva y ampliar las zonas de beneficio, incluyendo los costos indirectos y los gastos de financiamiento para el cálculo de las contribuciones de mejora, ¿no se estaría generando un incremento disfrazado en perjuicio de los contribuyentes?

 

¿Por qué en el apartado de Ley de Ingresos relativo a las Contribuciones de Mejoras aparece en ceros?

El día 13 de diciembre de 2013, la Secretaría de Finanzas respondió a los diversos cuestionamientos de los distintos grupos parlamentarios, comentando respecto a la pregunta específica del Grupo Parlamentario del PVEM lo siguiente:

“No se genera un incremento puesto que lo que se hace es un reconocimiento de la obra en su integridad. Es importante mencionar que durante décadas las Contribuciones de Mejora fueron determinadas de ésta forma, que permite tener mayor claridad tanto al Gobierno como al Contribuyente de los montos a pagar y los beneficios a obtener.

El hecho de que en la Ley de Ingresos no haya cantidad en el apartado de Contribuciones de Mejora, obedece a que no se conoce a priori las obras a realizarse que sean susceptibles de caer en el supuesto.

Esto se conoce a lo largo del año”.

 

 

No obstante, en el paquete financiero para el 2014 se menciona la realización de diversos proyectos, mismos que desconocemos si tendrán un impacto en el rubro de Contribuciones de Mejora. Esto porque en el caso del proyecto de Mazaryk que comenzó hace unos días, ya se hizo el anuncio de que se cobrará esta contribución y, a su vez forma parte de los proyectos prioritarios, a saber:

PROYECTOS:

• Proyecto para la prestación de servicios de trenes para la línea 12 del sistema de transporte colectivo
• Construcción de la ampliación de la línea 12 del sistema de transporte colectivo, tramo Mixcoac-Observatorio.
• Construcción de la línea 6 del Metrobús, eje 5 norte
• Mejoramiento urbano y mantenimiento integral del circuito interior de la ciudad de México, que incluye la implementación de soluciones y adecuaciones viales
• Rehabilitación del corredor urbano Av. Presidente Mazaryk
• Creación, modernización, conservación y mantenimiento de la infraestructura vial de la línea 3 del Metrobús Tenayuca - Etiopía
• Prestación de servicio a largo plazo para la rehabilitación, modernización y operación de la infraestructura de alumbrado público en diversas arterias de la red vial primaria y servicio de iluminación
• Construcción de dos museos en la ciudad de México
• Regeneración de la segunda sección del bosque de Chapultepec

Desde nuestro punto de vista, todos ellos se relacionan directamente con lo establecido en el artículo 166 del Código Fiscal que a la letra menciona:

Artículo 166.- Las contribuciones de mejoras se causaran por las obras nuevas a que se refiere este artículo, ya sean construcciones o bien ampliaciones que representen cuando menos un 10% del total de las construcciones de las obras originales, atendiendo a la ubicación de los inmuebles dentro de las zonas de beneficio que también se señalen, hasta por un 50% del costo total de dichas obras.

Adicionalmente, la página de internet de la Secretaría de Finanzas en la sección “Respuesta a Preguntas Frecuentes”, describen lo siguiente:

Ejemplos que se consideran para las contribuciones de mejora:

 

Servicios básicos:       

            Agua (agua potable en red secundaria)

            Instalaciones sanitarias (drenaje de aguas servidas en red)

            Alumbrado Público (obra nueva)

 

Vialidad:

            Arterias principales

            Vías secundarias

            Banquetas, guarniciones

 

Equipamiento:

            De salud (hospitales, clínicas)

            Educación (escuelas)

            Cultura (museos, bibliotecas, casas de cultura)

            Recreación (parques, plazas, explanadas o jardines)

            Deportes (módulos deportivos, canchas)

            Seguridad (módulos de vigilancia)

De lo anterior se puede inferir que en el paquete fiscal para el 2014, sí se contemplan nuevas obras a realizarse en la Ciudad de México que incidirán directamente en los recursos recaudados por concepto de Contribuciones de mejoras en los años 2014  y posteriores y que no se están considerando como tal.

Pero no solo eso, sino también el hecho de que se haya anunciado el pasado viernes por parte de las autoridades que el esquema de “contribución de mejoras” se utilizará en otras zonas de la Ciudad de México como la Av. Álvaro Obregón y en la Colonia Condesa., lo cual claramente indica que sí se tiene una certeza por parte de las mismas autoridades capitalinas sobre las obras que se realizarán en el 2014 y por las cuales se cobrarán las contribuciones de mejora.

Adicionalmente, en el Informe de avance trimestral enero-septiembre 2013 presentado la Secretaría de Finanzas, en el apartado II.2.2.3 “Principales Acciones por Clasificación Funcional” (páginas 110, 121 y 122) se mencionan las siguientes obras que también desde nuestra perspectiva, caen en el supuesto del citado artículo 166 del Código Fiscal y que necesariamente deberían contemplarse en la Ley de ingresos para el rubro de contribuciones de Mejoras para el 2014:

FUNCIÓN VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD

 

SOBSE

• Sustitución de 31,268 puntos de luz en la vía pública del Distrito Federal, con lo cual se busca mejorar las condiciones de tránsito y de seguridad a peatones y vehículos.
• Mantenimiento de las condiciones de circulación de vehículos, mediante trabajos preventivos y correctivos en 1,589,167.9 m2 de carpeta asfáltica.

SACM

• Mantenimiento de la red de distribución de agua, a través de la sustitución de 65.7 km de tubería, la reparación de 16,671 fugas y la rehabilitación y mantenimiento de equipos de bombeo que se utilizan en pozos profundos, así como de plantas potabilizadoras.

FUNCIÓN TRANSPORTE:

 

SOBSE

• Avance del 90 por ciento en la construcción del corredor vial de la Línea 5 del Metrobús Río de los Remedios-San Lázaro, la cual contará con 18 estaciones, distribuidas en 10 kilómetros. Se tiene prevista su inauguración durante el último trimestre del año (…)

PMDF

• Continuación con diversos trabajos de detalles en acabados en la obra civil de la Línea 12 del Metro, (…)

Por ello consideramos que el rubro de Contribuciones de Mejoras no debió aparecer en “ceros” para el ejercicio 2014, por lo que es necesario que la Secretaría de Finanzas dé una explicación al respecto, sobre todo si consideramos el comportamiento a la baja de los ingresos por Contribuciones de Mejoras en las Finanzas Públicas de la Ciudad a partir del año 2006.

Fuente: Cuenta Pública del D:F:

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

 

 

ÚNICO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, un informe pormenorizado sobre lo siguiente:

1. Las obras que se realizarán en el 2014 por las cuales se cobrarán las “Contribuciones de mejoras”, en el presente o en siguiente ejercicio fiscal y el monto que se recaudará por dicho concepto.
2. Las razones por las que el rubro de “Contribuciones de mejoras” aparece en “ceros” para el ejercicio 2014, así como del comportamiento a la baja de los ingresos por este concepto en las finanzas públicas de la Ciudad a partir del año 2006.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

       DIP. JESUS SESMA  SUAREZ                DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ

COORDINADOR                                                    VICECOORDINADOR

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 29 de Enero de 2014.

 

 

HONORABLE ASAMBLEA:

 

 

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 166 DEL CÓDIGO FISCAL, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 30 de noviembre de 2013, el Secretario de Finanzas del Distrito Federal entregó a esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el paquete financiero para el ejercicio 2014, mismo que contenía la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal del Distrito Federal.

De la revisión y análisis a dicha iniciativa se realizaron diversos cuestionamientos, mismos que fueron entregados a través de las Comisiones Unidas de Hacienda y Presupuesto y Cuenta Pública el día 9 de diciembre. Cabe destacar que el Grupo Parlamentario del PVEM fue el único que cumplió con el compromiso en tiempo y forma.

Dentro de dicho documento se cuestionó lo siguiente:

Tema: Contribuciones de mejoras

Al incluirse en el artículo 166 los conceptos de Obra Nueva y ampliar las zonas de beneficio, incluyendo los costos indirectos y los gastos de financiamiento para el cálculo de las contribuciones de mejora, ¿no se estaría generando un incremento disfrazado en perjuicio de los contribuyentes?

 

¿Por qué en el apartado de Ley de Ingresos relativo a las Contribuciones de Mejoras aparece en ceros?

El día 13 de diciembre de 2013, la Secretaría de Finanzas respondió a los diversos cuestionamientos de los distintos grupos parlamentarios, comentando respecto a la pregunta específica del Grupo Parlamentario del PVEM lo siguiente:

“No se genera un incremento puesto que lo que se hace es un reconocimiento de la obra en su integridad. Es importante mencionar que durante décadas las Contribuciones de Mejora fueron determinadas de ésta forma, que permite tener mayor claridad tanto al Gobierno como al Contribuyente de los montos a pagar y los beneficios a obtener.

El hecho de que en la Ley de Ingresos no haya cantidad en el apartado de Contribuciones de Mejora, obedece a que no se conoce a priori las obras a realizarse que sean susceptibles de caer en el supuesto.

Esto se conoce a lo largo del año”.

 

 

No obstante, en el paquete financiero para el 2014 se menciona la realización de diversos proyectos, mismos que desconocemos si tendrán un impacto en el rubro de Contribuciones de Mejora. Esto porque en el caso del proyecto de Mazaryk que comenzó hace unos días, ya se hizo el anuncio de que se cobrará esta contribución y, a su vez forma parte de los proyectos prioritarios, a saber:

PROYECTOS:

• Proyecto para la prestación de servicios de trenes para la línea 12 del sistema de transporte colectivo
• Construcción de la ampliación de la línea 12 del sistema de transporte colectivo, tramo Mixcoac-Observatorio.
• Construcción de la línea 6 del Metrobús, eje 5 norte
• Mejoramiento urbano y mantenimiento integral del circuito interior de la ciudad de México, que incluye la implementación de soluciones y adecuaciones viales
• Rehabilitación del corredor urbano Av. Presidente Mazaryk
• Creación, modernización, conservación y mantenimiento de la infraestructura vial de la línea 3 del Metrobús Tenayuca - Etiopía
• Prestación de servicio a largo plazo para la rehabilitación, modernización y operación de la infraestructura de alumbrado público en diversas arterias de la red vial primaria y servicio de iluminación
• Construcción de dos museos en la ciudad de México
• Regeneración de la segunda sección del bosque de Chapultepec

Desde nuestro punto de vista, todos ellos se relacionan directamente con lo establecido en el artículo 166 del Código Fiscal que a la letra menciona:

Artículo 166.- Las contribuciones de mejoras se causaran por las obras nuevas a que se refiere este artículo, ya sean construcciones o bien ampliaciones que representen cuando menos un 10% del total de las construcciones de las obras originales, atendiendo a la ubicación de los inmuebles dentro de las zonas de beneficio que también se señalen, hasta por un 50% del costo total de dichas obras.

Adicionalmente, la página de internet de la Secretaría de Finanzas en la sección “Respuesta a Preguntas Frecuentes”, describen lo siguiente:

Ejemplos que se consideran para las contribuciones de mejora:

 

Servicios básicos:       

            Agua (agua potable en red secundaria)

            Instalaciones sanitarias (drenaje de aguas servidas en red)

            Alumbrado Público (obra nueva)

 

Vialidad:

            Arterias principales

            Vías secundarias

            Banquetas, guarniciones

 

Equipamiento:

            De salud (hospitales, clínicas)

            Educación (escuelas)

            Cultura (museos, bibliotecas, casas de cultura)

            Recreación (parques, plazas, explanadas o jardines)

            Deportes (módulos deportivos, canchas)

            Seguridad (módulos de vigilancia)

De lo anterior se puede inferir que en el paquete fiscal para el 2014, sí se contemplan nuevas obras a realizarse en la Ciudad de México que incidirán directamente en los recursos recaudados por concepto de Contribuciones de mejoras en los años 2014  y posteriores y que no se están considerando como tal.

Pero no solo eso, sino también el hecho de que se haya anunciado el pasado viernes por parte de las autoridades que el esquema de “contribución de mejoras” se utilizará en otras zonas de la Ciudad de México como la Av. Álvaro Obregón y en la Colonia Condesa., lo cual claramente indica que sí se tiene una certeza por parte de las mismas autoridades capitalinas sobre las obras que se realizarán en el 2014 y por las cuales se cobrarán las contribuciones de mejora.

Adicionalmente, en el Informe de avance trimestral enero-septiembre 2013 presentado la Secretaría de Finanzas, en el apartado II.2.2.3 “Principales Acciones por Clasificación Funcional” (páginas 110, 121 y 122) se mencionan las siguientes obras que también desde nuestra perspectiva, caen en el supuesto del citado artículo 166 del Código Fiscal y que necesariamente deberían contemplarse en la Ley de ingresos para el rubro de contribuciones de Mejoras para el 2014:

FUNCIÓN VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD

 

SOBSE

• Sustitución de 31,268 puntos de luz en la vía pública del Distrito Federal, con lo cual se busca mejorar las condiciones de tránsito y de seguridad a peatones y vehículos.
• Mantenimiento de las condiciones de circulación de vehículos, mediante trabajos preventivos y correctivos en 1,589,167.9 m2 de carpeta asfáltica.

SACM

• Mantenimiento de la red de distribución de agua, a través de la sustitución de 65.7 km de tubería, la reparación de 16,671 fugas y la rehabilitación y mantenimiento de equipos de bombeo que se utilizan en pozos profundos, así como de plantas potabilizadoras.

FUNCIÓN TRANSPORTE:

 

SOBSE

• Avance del 90 por ciento en la construcción del corredor vial de la Línea 5 del Metrobús Río de los Remedios-San Lázaro, la cual contará con 18 estaciones, distribuidas en 10 kilómetros. Se tiene prevista su inauguración durante el último trimestre del año (…)

PMDF

• Continuación con diversos trabajos de detalles en acabados en la obra civil de la Línea 12 del Metro, (…)

Por ello consideramos que el rubro de Contribuciones de Mejoras no debió aparecer en “ceros” para el ejercicio 2014, por lo que es necesario que la Secretaría de Finanzas dé una explicación al respecto, sobre todo si consideramos el comportamiento a la baja de los ingresos por Contribuciones de Mejoras en las Finanzas Públicas de la Ciudad a partir del año 2006.

Fuente: Cuenta Pública del D:F:

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

 

 

ÚNICO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, un informe pormenorizado sobre lo siguiente:

1. Las obras que se realizarán en el 2014 por las cuales se cobrarán las “Contribuciones de mejoras”, en el presente o en siguiente ejercicio fiscal y el monto que se recaudará por dicho concepto.
2. Las razones por las que el rubro de “Contribuciones de mejoras” aparece en “ceros” para el ejercicio 2014, así como del comportamiento a la baja de los ingresos por este concepto en las finanzas públicas de la Ciudad a partir del año 2006.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

       DIP. JESUS SESMA  SUAREZ                DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ

COORDINADOR                                                    VICECOORDINADOR

 Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 29 de Enero de 2014.

DIP. ADRIAN MICHEL ESPINO

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA

DIPUTACION PERMANENTE DE LA

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAR

P R E S E N T E

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LOS CONSTANTES INCENDIOS EN LA ZONA DE LA MERCED, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

En el mes de febrero del año 2013, el Mercado de la Merced en su nave mayor fue devorado por un incendio que destruyó la totalidad de su infraestructura.

Cabe recordar que en los últimos años este mercado, al igual que otros centros de abasto popular han sufrido diversos incendios como los de Jamaica y San Juan, principalmente.

Durante las últimas horas del sábado 25 y primeras del domingo 26 de enero, se reportó un incendio en el Mercado de la Merced Ampudia, el que es mejor conocido como “Mercado de Dulces”.

Desde hace un año el Partido Verde ha señalado la necesidad de invertir en los mercados públicos, incluso promoviendo una Iniciativa de Ley que se encuentra en estudio y análisis en las Comisiones legislativas correspondientes.

De igual forma hemos denunciado la falta de recursos económicos que tanto las Delegaciones como la Secretaria de Desarrollo Económico del Distrito Federal destinan para realizar trabajos de mantenimiento mayor en estos espacios. Lo anterior, ha generado el incremento de incendios por cortos circuitos como consecuencia de lo antiguas de las instalaciones eléctricas de estos centros de abasto. Asimismo, la sobresaturación de uso de energía eléctrica y la proliferación de fauna nociva (principalmente ratas que mordisquean los cables de luz), generan cortos circuitos.

Si bien durante el mes de diciembre durante la presentación del paquete fiscal de este año, el Secretario de Finanzas señaló que este año la Secretaría de Desarrollo Económico destinará 15 millones de pesos para la protección y fomento de los mercados públicos y para el rescate integral de la Merced poco más de 12 millones de pesos. lo cierto es que el incendio presentado el día domingo dejo nuevamente cientos de comerciantes sin su fuente de empleo.

Sobre el particular, los primeros reportes de la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad, señalan que fueron 250 puestos quemados en la parte del estacionamiento norte de la Nave Mayor y 50 más en la zona conocida como el Baquetón.

Por su parte, las autoridades delegacionales en Venustiano Carranza ya han iniciado los trámites para el cobro de seguros y las Secretarías de Protección Civil y de Seguridad Pública desde los primeros momentos acordonado la zona. Igualmente, la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal ha señalado que ya se ha abierto una línea de apoyo emergente del FONDESO para los comerciantes afectados, pero para acceder a dichos fondos es necesario cumplir los lineamientos y requisitos que establecen para la liberación de los recursos, pero los afectados no pueden esperar la culminación de estos procesos burocráticos. Al día de hoy los comerciantes no tienen un lugar en donde vender sus productos y, más aún, no existe un plan de apoyo para recuperar los productos que perdieron por el incendio.

Por ello, a través de este punto de acuerdo estamos solicitando a la Secretaría de Desarrollo Económico destine una partida especial para apoyar a los comerciantes y a la Delegación Venustiano Carranza que destine un espacio para que los mismos puedan ejercer el comercio en tanto se realizan las obras de reconstrucción de este espacio.

Los mercados públicos han sido y son parte fundamental de nuestra historia como ciudad y dada su importancia el Jefe de Gobierno, en el Programa General de Desarrollo, ha establecido como una de sus estrategias la recuperación de estos espacios de abasto popular.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente a los titulares del Instituto de seguridad de las construcciones y de la Secretaría de protección civil, ambas del Distrito Federal, que a la brevedad inicien los trabajos necesarios para en su caso clausurar los establecimientos mercantiles que forman parte del Mercado de la Merced que no se encuentren en condiciones óptimas de operación, en tanto se realizan los trabajos de remodelación que fueron presentados por el Jefe de gobierno la semana pasada.

SEGUNDO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de desarrollo económico, que inicie un programa de apoyo económico inmediato para los comerciantes afectados por el reciente incendio del Mercado de la Merced; y al titular de la Demarcación territorial en Venustiano Carranza, que otorguen espacios a los mismos para que puedan desarrollar su actividades económicas.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ COORDINADOR                                              VICECOORDINADOR

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 29 de Enero de 2014.

HONORABLE ASAMBLEA:

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO LA TRATA DE PERSONAS EN EL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

En los primeros días del mes de julio del año 2013, la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal realizo un operativo en un establecimiento mercantil muy conocido ubicado en la Delegación Miguel Hidalgo (Melchor Ocampo casi esquina con Thiers), en donde se ejercía la trata de personas.

En dicho operativo fueron detenidas alrededor de 80 personas de las cuales 40 mujeres, una vez realizadas las investigaciones correspondientes por el Ministerio Público, fueron trasladadas a la Fiscalía para la Atención de Trata de personas, cambiando su situación de probables responsables a víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual.

Si bien en sus primeras declaraciones las 40 mujeres que fueron detenidas en el operativo señalaron que ejercían la prostitución por su libre voluntad y no eran explotadas sexualmente, lo cierto es que al pasar de las horas evidenciaron su temor a ser deportadas, denunciadas o dañadas físicamente ellas o sus familiares. Actualmente se siguen diversos procesos penales en contra de 14 personas por delitos como secuestro, lenocinio y trata de personas con fines de explotación sexual.

Sin embargo, diversas organizaciones no gubernamentales han denunciado que las mujeres víctimas de trata durante sus comparecencias y rendición de declaraciones ante los Jueces de la causa, se han retractado de sus declaraciones de ser explotadas sexualmente e incluso que las mismas mujeres víctimas, al acudir a las audiencias en los juzgados penales, son custodiadas por hombres que no les permiten hablar sin estar ellos presentes.

En ese sentido, la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, cuenta con diversas disposiciones que establecen las acciones y actuación que las autoridades deben tener, así como el valor probatorio que en su caso tendrán las declaraciones de las víctimas. A mayor abundamiento, la citada Ley General establece en lo conducente:

Artículo 40. El consentimiento otorgado por la víctima, cualquiera que sea su edad y en cualquier modalidad de los delitos previstos en esta Ley no constituirá causa excluyente de responsabilidad penal.

El INEGI por su parte, señala que de 3.6 millones de personas que sufren trata: 31% son menores de edad, -entre 5 y 17 años-, y 70% son personas migrantes e indígenas que se explotan para realizar trabajos peligrosos para su seguridad, salud y moral.

Por otro lado, el Protocolo de Palermo declara que para prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, especialmente de mujeres y niños, se requiere un enfoque amplio e internacional en los países de origen, tránsito y destino para que se incluyan:

a) Medidas de prevención de la trata;

b) Sanciones a los traficantes; y,

c) Protección a las víctimas.

Sobre este último punto, incluso nuestro más Alto Tribunal ya ha establecido criterios de seguimiento y cumplimiento al Protocolo de Palermo, mismo que a continuación se transcribe:

“TRATA DE PERSONAS. CONFORME AL ARTÍCULO 3, INCISO B), DEL PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR ESE DELITO, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS, QUE COMPLEMENTA LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL (PROTOCOLO DE PALERMO), LA DEFENSA DEL ACTIVO BASADA EN QUE LA VÍCTIMA MAYOR DE EDAD CONSINTIÓ INICIALMENTE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL A QUE FUE SOMETIDA, SE EXCLUYE CUANDO SE DEMUESTRA QUE PARA OBTENER EL CONSENTIMIENTO EL TRATANTE RECURRIÓ A CUALQUIERA DE LOS MEDIOS PROHIBIDOS (LEGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL).[1]

 

El delito de trata de personas previsto en el artículo 188 Bis del Código Penal para el Distrito Federal debe entenderse como un proceso que empieza con la captación de una persona, continúa con el traslado de ésta al lugar designado y sigue la fase de explotación, durante la cual la víctima se ve sometida a una servidumbre sexual, laboral o a otras formas de explotación. En este sentido, conforme al artículo 3, inciso b), del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que Complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo), la defensa del activo basada en que la víctima mayor de edad consintió inicialmente la explotación pretendida, se excluye cuando se demuestra que para obtener el consentimiento el tratante recurrió a cualquiera de los medios prohibidos, como amenazas, fuerza, engaño, coacción o abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad. De ahí que, si en el caso, la ofendida en un principio consintió trasladarse al Distrito Federal e incluso vivir en la casa de los activos del delito, en razón de la propuesta de trabajo como modelo que le hicieron vía internet; lo que, si bien pudiera ser un consentimiento o cooperación inicial entre la ofendida y los sujetos activos, lo cierto es que éste queda efectivamente anulado al encontrarse viciado, primero por el engaño y, posteriormente, por la coacción a través de la fuerza física y amenazas, para lograr la explotación sexual a que fue sometida. Por tanto, no puede tenerse como defensa situaciones de las que se advierta un aparente consentimiento de la víctima, puesto que éste debe considerarse viciado y, por ende, anulado, al probarse que los activos del delito utilizaron cualquiera de los medios prohibidos mencionados para obligar a la víctima a permanecer con ellos y explotarla sexualmente.

 

NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO

EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.”

 

El Partido Verde en diversas ocasiones ha señalado la necesidad de trabajar de manera permanente en la erradicación de este grave problema que nos lacera como sociedad.

Por ello, en términos de lo que establece el artículo 10 fracción XXI de nuestra Ley Orgánica relativa a la facultad de este Órgano de gobierno tiene para comunicarse con otros Órganos de Gobierno, es que estamos solicitando a los Jueces del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal en donde están siendo procesados los probables responsables de delitos de Trata de personas, a que al momento de dictar la Sentencia correspondiente se de cumplimiento a los criterios que establece el Protocolo de Palermo, así como la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, respecto al valor probatorio de las declaraciones que ante la instancia Judicial las víctimas están realizando .

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente a los Jueces de primera instancia en materia penal del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal que se encuentran conociendo de los procesos instaurados en contra de los probables responsables del delito de trata de personas con fines de explotación sexual, derivado del operativo realizado por la Procuraduría General de Justicia de esta Ciudad en un establecimiento mercantil ubicado en la Colonia Anzures de la Delegación Miguel Hidalgo (Melchor Ocampo casi esquina con Thiers), el pasado 30 de Junio, se ajusten al momento de dictar sentencia a los criterios y disposiciones que establece el Protocolo de Palermo en su artículo 3 y la Ley general para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos en su artículo 40.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ     COORDINADOR                                         VICECOORDINADOR

 Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 29 de Enero de 2014.

DIP. ADRIAN MICHEL ESPINO

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA

DIPUTACION PERMANENTE DE LA

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAR

P R E S E N T E

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LOS CONSTANTES INCENDIOS EN LA ZONA DE LA MERCED, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

En el mes de febrero del año 2013, el Mercado de la Merced en su nave mayor fue devorado por un incendio que destruyó la totalidad de su infraestructura.

Cabe recordar que en los últimos años este mercado, al igual que otros centros de abasto popular han sufrido diversos incendios como los de Jamaica y San Juan, principalmente.

Durante las últimas horas del sábado 25 y primeras del domingo 26 de enero, se reportó un incendio en el Mercado de la Merced Ampudia, el que es mejor conocido como “Mercado de Dulces”.

Desde hace un año el Partido Verde ha señalado la necesidad de invertir en los mercados públicos, incluso promoviendo una Iniciativa de Ley que se encuentra en estudio y análisis en las Comisiones legislativas correspondientes.

De igual forma hemos denunciado la falta de recursos económicos que tanto las Delegaciones como la Secretaria de Desarrollo Económico del Distrito Federal destinan para realizar trabajos de mantenimiento mayor en estos espacios. Lo anterior, ha generado el incremento de incendios por cortos circuitos como consecuencia de lo antiguas de las instalaciones eléctricas de estos centros de abasto. Asimismo, la sobresaturación de uso de energía eléctrica y la proliferación de fauna nociva (principalmente ratas que mordisquean los cables de luz), generan cortos circuitos.

Si bien durante el mes de diciembre durante la presentación del paquete fiscal de este año, el Secretario de Finanzas señaló que este año la Secretaría de Desarrollo Económico destinará 15 millones de pesos para la protección y fomento de los mercados públicos y para el rescate integral de la Merced poco más de 12 millones de pesos. lo cierto es que el incendio presentado el día domingo dejo nuevamente cientos de comerciantes sin su fuente de empleo.

Sobre el particular, los primeros reportes de la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad, señalan que fueron 250 puestos quemados en la parte del estacionamiento norte de la Nave Mayor y 50 más en la zona conocida como el Baquetón.

Por su parte, las autoridades delegacionales en Venustiano Carranza ya han iniciado los trámites para el cobro de seguros y las Secretarías de Protección Civil y de Seguridad Pública desde los primeros momentos acordonado la zona. Igualmente, la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal ha señalado que ya se ha abierto una línea de apoyo emergente del FONDESO para los comerciantes afectados, pero para acceder a dichos fondos es necesario cumplir los lineamientos y requisitos que establecen para la liberación de los recursos, pero los afectados no pueden esperar la culminación de estos procesos burocráticos. Al día de hoy los comerciantes no tienen un lugar en donde vender sus productos y, más aún, no existe un plan de apoyo para recuperar los productos que perdieron por el incendio.

Por ello, a través de este punto de acuerdo estamos solicitando a la Secretaría de Desarrollo Económico destine una partida especial para apoyar a los comerciantes y a la Delegación Venustiano Carranza que destine un espacio para que los mismos puedan ejercer el comercio en tanto se realizan las obras de reconstrucción de este espacio.

Los mercados públicos han sido y son parte fundamental de nuestra historia como ciudad y dada su importancia el Jefe de Gobierno, en el Programa General de Desarrollo, ha establecido como una de sus estrategias la recuperación de estos espacios de abasto popular.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente a los titulares del Instituto de seguridad de las construcciones y de la Secretaría de protección civil, ambas del Distrito Federal, que a la brevedad inicien los trabajos necesarios para en su caso clausurar los establecimientos mercantiles que forman parte del Mercado de la Merced que no se encuentren en condiciones óptimas de operación, en tanto se realizan los trabajos de remodelación que fueron presentados por el Jefe de gobierno la semana pasada.

SEGUNDO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de desarrollo económico, que inicie un programa de apoyo económico inmediato para los comerciantes afectados por el reciente incendio del Mercado de la Merced; y al titular de la Demarcación territorial en Venustiano Carranza, que otorguen espacios a los mismos para que puedan desarrollar su actividades económicas.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ COORDINADOR                                              VICECOORDINADOR

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 29 de Enero de 2014.

HONORABLE ASAMBLEA:

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO LA TRATA DE PERSONAS EN EL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

En los primeros días del mes de julio del año 2013, la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal realizo un operativo en un establecimiento mercantil muy conocido ubicado en la Delegación Miguel Hidalgo (Melchor Ocampo casi esquina con Thiers), en donde se ejercía la trata de personas.

En dicho operativo fueron detenidas alrededor de 80 personas de las cuales 40 mujeres, una vez realizadas las investigaciones correspondientes por el Ministerio Público, fueron trasladadas a la Fiscalía para la Atención de Trata de personas, cambiando su situación de probables responsables a víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual.

Si bien en sus primeras declaraciones las 40 mujeres que fueron detenidas en el operativo señalaron que ejercían la prostitución por su libre voluntad y no eran explotadas sexualmente, lo cierto es que al pasar de las horas evidenciaron su temor a ser deportadas, denunciadas o dañadas físicamente ellas o sus familiares. Actualmente se siguen diversos procesos penales en contra de 14 personas por delitos como secuestro, lenocinio y trata de personas con fines de explotación sexual.

Sin embargo, diversas organizaciones no gubernamentales han denunciado que las mujeres víctimas de trata durante sus comparecencias y rendición de declaraciones ante los Jueces de la causa, se han retractado de sus declaraciones de ser explotadas sexualmente e incluso que las mismas mujeres víctimas, al acudir a las audiencias en los juzgados penales, son custodiadas por hombres que no les permiten hablar sin estar ellos presentes.

En ese sentido, la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, cuenta con diversas disposiciones que establecen las acciones y actuación que las autoridades deben tener, así como el valor probatorio que en su caso tendrán las declaraciones de las víctimas. A mayor abundamiento, la citada Ley General establece en lo conducente:

Artículo 40. El consentimiento otorgado por la víctima, cualquiera que sea su edad y en cualquier modalidad de los delitos previstos en esta Ley no constituirá causa excluyente de responsabilidad penal.

El INEGI por su parte, señala que de 3.6 millones de personas que sufren trata: 31% son menores de edad, -entre 5 y 17 años-, y 70% son personas migrantes e indígenas que se explotan para realizar trabajos peligrosos para su seguridad, salud y moral.

Por otro lado, el Protocolo de Palermo declara que para prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, especialmente de mujeres y niños, se requiere un enfoque amplio e internacional en los países de origen, tránsito y destino para que se incluyan:

a) Medidas de prevención de la trata;

b) Sanciones a los traficantes; y,

c) Protección a las víctimas.

Sobre este último punto, incluso nuestro más Alto Tribunal ya ha establecido criterios de seguimiento y cumplimiento al Protocolo de Palermo, mismo que a continuación se transcribe:

“TRATA DE PERSONAS. CONFORME AL ARTÍCULO 3, INCISO B), DEL PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR ESE DELITO, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS, QUE COMPLEMENTA LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL (PROTOCOLO DE PALERMO), LA DEFENSA DEL ACTIVO BASADA EN QUE LA VÍCTIMA MAYOR DE EDAD CONSINTIÓ INICIALMENTE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL A QUE FUE SOMETIDA, SE EXCLUYE CUANDO SE DEMUESTRA QUE PARA OBTENER EL CONSENTIMIENTO EL TRATANTE RECURRIÓ A CUALQUIERA DE LOS MEDIOS PROHIBIDOS (LEGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL).[1]

 

El delito de trata de personas previsto en el artículo 188 Bis del Código Penal para el Distrito Federal debe entenderse como un proceso que empieza con la captación de una persona, continúa con el traslado de ésta al lugar designado y sigue la fase de explotación, durante la cual la víctima se ve sometida a una servidumbre sexual, laboral o a otras formas de explotación. En este sentido, conforme al artículo 3, inciso b), del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que Complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo), la defensa del activo basada en que la víctima mayor de edad consintió inicialmente la explotación pretendida, se excluye cuando se demuestra que para obtener el consentimiento el tratante recurrió a cualquiera de los medios prohibidos, como amenazas, fuerza, engaño, coacción o abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad. De ahí que, si en el caso, la ofendida en un principio consintió trasladarse al Distrito Federal e incluso vivir en la casa de los activos del delito, en razón de la propuesta de trabajo como modelo que le hicieron vía internet; lo que, si bien pudiera ser un consentimiento o cooperación inicial entre la ofendida y los sujetos activos, lo cierto es que éste queda efectivamente anulado al encontrarse viciado, primero por el engaño y, posteriormente, por la coacción a través de la fuerza física y amenazas, para lograr la explotación sexual a que fue sometida. Por tanto, no puede tenerse como defensa situaciones de las que se advierta un aparente consentimiento de la víctima, puesto que éste debe considerarse viciado y, por ende, anulado, al probarse que los activos del delito utilizaron cualquiera de los medios prohibidos mencionados para obligar a la víctima a permanecer con ellos y explotarla sexualmente.

 

NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO

EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.”

 

El Partido Verde en diversas ocasiones ha señalado la necesidad de trabajar de manera permanente en la erradicación de este grave problema que nos lacera como sociedad.

Por ello, en términos de lo que establece el artículo 10 fracción XXI de nuestra Ley Orgánica relativa a la facultad de este Órgano de gobierno tiene para comunicarse con otros Órganos de Gobierno, es que estamos solicitando a los Jueces del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal en donde están siendo procesados los probables responsables de delitos de Trata de personas, a que al momento de dictar la Sentencia correspondiente se de cumplimiento a los criterios que establece el Protocolo de Palermo, así como la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, respecto al valor probatorio de las declaraciones que ante la instancia Judicial las víctimas están realizando .

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente a los Jueces de primera instancia en materia penal del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal que se encuentran conociendo de los procesos instaurados en contra de los probables responsables del delito de trata de personas con fines de explotación sexual, derivado del operativo realizado por la Procuraduría General de Justicia de esta Ciudad en un establecimiento mercantil ubicado en la Colonia Anzures de la Delegación Miguel Hidalgo (Melchor Ocampo casi esquina con Thiers), el pasado 30 de Junio, se ajusten al momento de dictar sentencia a los criterios y disposiciones que establece el Protocolo de Palermo en su artículo 3 y la Ley general para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos en su artículo 40.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

 

DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ     COORDINADOR                                         VICECOORDINADOR

Dip. Jesús Sesma Suárez del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En Comparecencia con Jefe Delegacional en Coyoacán, Mauricio Toledo, 27 de febrero de 2014, México, Distrito Federal. Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

ESCUCHAR AUDIO1

ESCUCAHAR AUDIO2