México, D. F., a  31  de octubre de 2013

 

Con su venia señor presidente

 

Los avances innegables que México ha construido en las últimas décadas para edificar un sistema político más libre y que refleje el pluralismo de su sociedad que contrasta con la incapacidad para resolver los problemas de la pobreza masiva y la extrema desigualdad, de hecho las precarias condiciones de vida de decenas de millones de mexicanos y la persistencia de la injusticia distributiva, ponen en riesgo no sólo el avance y la consolidación democrática sino la cohesión misma y la convivencia social de la nación.  No es casual que la desigualdad social se haya mantenido inalterada a lo largo de nuestra historia y que al mismo tiempo el Estado mexicano siga exhibiendo su añeja debilidad fiscal y su pobre capacidad para incidir en la distribución del ingreso entre la población.

En los últimos 30 años México ha instrumentado decenas de reformas estructurales pero ninguna de ellas ha sido pensada ni ejecutada para corregir la desigualdad. Nosotros pensamos que es hora de intentar esa reforma, es hora de edificar un genuino estado de social democrático de derecho cuya misión principal sea la de una estructura para la equidad social, pero la pieza indispensable para alcanzar este objetivo histórico es el fortalecimiento fiscal del estado mexicano.

México ha mantenido una recaudación fiscal desde 1943 que ronda apenas en el 9.3 por ciento del PIB, 60 años en el mismo nivel de recaudación se ha documentado también que esto representa un promedio de tres veces inferior al de los países miembros de la OCDE.

No hay posibilidad alguna de ampliar las libertades, la seguridad, los derechos, no hay forma de construir un proyecto común e incluyente si no se resuelve la trampa de la fragilidad fiscal del Estado mexicano.

A la fecha esa debilidad ha querido subsanarse con los recursos que aporta el petróleo a las finanzas públicas monto que significa una tercera parte del gasto gubernamental, pero además de insuficiente esta salida es pasajera y depredadora, los recursos de subsuelo son finitos y usamos ese activo no renovable para financiar el gasto corriente de la administración pública en curso, en vez de destinarlo a la inversión que pueda generar riqueza e ingresos sostenibles en el futuro.

Por eso afirmamos la edificación del Estado mexicano requiere inevitablemente de una sólida hacienda pública, la debilidad hacendaría de Estado mexicano  no es una fatalidad, es fruto de decisiones políticas, o de falta de ellas, sujetas una y otra vez a intereses económicos de grupos particulares, es producto de la pervivencia y la expansión de nociones estrechamente individualistas, incapaces de laborar una visión del interés general, así como de actores que creen que sus decisiones están sujetas ante todo al aplauso fácil y relegan el componente de responsabilidad que debería de ser intrínseco a la función de representación  y a la actividad política.

Sostenemos que con esta reforma fiscal hay avances importantes que existen elementos de una Reforma Hacendaria defendible porque cambian las coordenadas de la discusión fiscal que había sido hegemónica en los últimos lustros y porque implica un giro al timón en las decisiones económicas , aquí tan sólo les menciono tan sólo algunos ejemplos:  Se retoma la idea de que la política fiscal debe ser progresiva, comienza a cancelarse privilegios y afectar intereses; se crean nuevos impuestos directos a actividades no productivas o sectores que afectan a la salud; se rompe con la idea de una política económica  ajena al ciclo, indiferente al  crecimiento mediocre o al estancamiento, así tímidamente México empieza a dejar atrás por fin algunos de los fundamentos del consenso de Washington.

La propuesta hacendaria no es la que nosotros hubiéramos formulado, es una propuesta de enorme progresividad, es una propuesta valiente, que bajo la visión del Presidente Enrique Peña Nieto no tiene otra intensión que la de edificar, la de cimentar, aunque hoy represente costos pero sabiendo que esto va a tener réditos en el futuro.

México no puede tener mayor prioridad que  la de su crecimiento económico y la de generar empleo. Sólo así se abate la pobreza, sólo así es posible la incorporación de individuos y familias a los bienes, a la producción, al mercado y sólo así podremos evitar que el bono demográfico se siga dilapidando de modo históricamente irreparable.

Es un acierto que el Ejecutivo renunciará a la receta pretendidamente única de subir la recaudación sólo a través de los impuestos al consumo. Así es, se evitó gravar con el IVA a los alimentos y a las medicinas.

Hay que diferenciar, hay que entender que es lo que  con esta reforma y con esta propuesta  de Ley de Ingresos se  pretende hacer. Ahora bien, como muy pocas veces se ha desplegado un desfile descarnado de intereses particulares,  una masiva y virulenta campaña contra la reforma fiscal, toda,  especialmente contra el incremento al IVA en algunos productos y servicios,  contra su generalización de su territorio mexicano, siendo que sabemos que estas son medidas  que le van a dar a nuestro país una mayor capacidad de recaudar para una mayor y para una cancha más pareja.

Pero como sabemos no es el primer paso, esto es parte de una idea que va junto con una serie de reformas, una serie de reformas que el Presidente Peña ha venido impulsando en el país que no se puede seguir expandiendo como un islote de archipiélagos separados, divididos por clases, por ingresos, por etnias, por género o regiones,  profundizando su brecha social, su injusticia y su desigualdad.

Señor Presidente, esto que les acabo de leer son ideas de un grupo de intelectuales mexicanos que a diferencia de muchos de los que aquí nos acompañan, las publicaron y las hicieron públicas, a través del instituto de Estudios para la Transición Democrática, así como ha habido gente que se ha dedicado descarnadamente a satanizar lo que hoy se pretende hacer con una construcción, también hay gente pensante que sabe que con eso se está construyendo un gran futuro.

Nosotros en el Partido Verde coincidimos con esa visión, con esa visión del Presidente Enrique Peña Nieto, que tiene que ver con la de asumir costos para lograr un México con una cancha más pareja, un México que sí va a crecer y en donde como decía ahorita el senador Cordero, con todo respeto, a las consecuencias y a los costos nos atenemos, asumimos nuestro  reto y estamos convencidos que vamos en la ruta correcta.

Muchas gracias por su tiempo, muchas gracias a todos

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PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a  31  de octubre de 2013

 

 

 

Gracias señor Presidente.

 

Antes que nada Presidente, agradecer y felicitar al Presidente de la Comisión de Hacienda, el Senador Francisco Yunes por el trabajo que ha hecho y a todos los integrantes de la Comisión de Hacienda de todos los partidos, también felicitar a los Coordinadores parlamentarios. Me parece que se hicieron modificaciones importantes, modificaciones interesantes derivadas de la presencia de los Senadores y hay que decirlo también, ausencias, pero todo sumó, sumó a tener este gran paquete.

Y quisiera empezar con una reflexión. Hace dos días don Manuel Camacho Solís, nos decía en esta tribuna: “Voy hacer un análisis político, no económico”, y nos decía, “Éste paquete no les va a dejar ni un solo voto”,  y a lo mejor tiene razón don Manuel y creo que justamente eso, es la gran virtud de todo este paquete.

Estoy seguro que el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, como un hombre de Estado, un hombre estadista, pensó en toda esta serie de reformas, alejado de los votos, alejado de las intermedias, alejado de todos estos procesos de sucesión, eso, eso no se incluyó en esto.  Se estaba pensando en un conjunto de reformas, en un conjunto de reformas desde la laboral, desde la educativa, desde lo que hicimos en telecomunicaciones, la hacendaria, y la energética.

En eso estaba pensando el Presidente cuando presentó este paquete, que por supuesto decidimos acompañar gran parte de los Senadores. Estaba pensando en un México diferente, en un México moderno, competitivo, próspero, en eso estaba pensando el presidente de la República cuando mandó este paquete.

El resultado de todo este trabajo sin duda ayuda a la estabilidad económica y a la estabilidad financiera,  condiciones indispensables para poder fortalecer las finanzas públicas.

Tener finanzas sanas, tener finanzas fuertes para lograr a largo plazo un crecimiento sustentable, esta iniciativa  recoge de manera integral los aspectos más importantes de todo un paquete. La fortaleza  fiscal del gobierno da rumbo y conducción económica sin duda alguna. La Cámara de los Senadores y el Congreso de la Unión, decidió otorgar herramientas, decidió otorgar insumos, los elementos necesarios financieros para poder instrumentar todo esto.

Acciones de inversión productiva, dar un impulso a la actividad económica capaz de generar empleo y cumplir las demandas sociales que exigen un gran número de mexicanos.

Todo esto, quedó materializado en esta Ley.

El debate parlamentario, permitió desechar muchas propuestas de manera impositiva, pero también permitió modificar y agregar algunas otras.

Desde un inició se originó un impacto en la recaudación de 55 mil millones de pesos que tenían que ser solventados  de alguna manera, que tenían que ser balanceados de alguna manera, y se optó por dos mecanismos, por el aumento estimado del precio del petróleo al pasar de 81 a 85 dólares y el aumento también estimado del tipo de cambio para pasar de 12.6 a 12.9

El aumento estimado del precio del petróleo permitió lograr una presupuestación de ingresos más realista respecto a las condiciones actuales que está viviendo el mercado.

El aumento estimado en el tipo de cambio, proyectó un escenario mas objetivo en el mercado cambiario durante el ejercicio fiscal. En lo que corresponde al nivel de endeudamiento, su aplicación será estratégica en el marco de la política fiscal contra cíclica para compensar los impactos de desaceleración de la economía.

Sin duda, cuando nos impactan las economías mundiales, había que tomar una decisión, o cerrar o cortar; que tendría graves repercusiones en los habitantes de este país o optar por ir por un déficit controlado.

No se pierde de vista la necesidad de mantener finanzas públicas sólidas y sanas a mediano y largo plazo.

Gracias a esta Ley, gracias a este paquete, se limitará el crecimiento del gasto corriente anual, se dará tranquilidad a los mexicanos de que los recursos no serán desperdiciados en burocracia, estarán amarrados, estarán atados a la transparencia en la explicación presupuestal.

De este modo y gracias a los informes sobre la evolución de las finanzas, se logrará una mayor eficiencia y efectividad de la Ley que hoy estamos aprobando en un marco de transparencia y de rendición de cuentas.

Estamos seguros que enfrentábamos retos importantes muy añejos, un sistema tributario que era ineficiente, que era injusto, una recaudación excesivamente baja, un trato privilegiado que recibía una parte minoritaria de la población, todo eso, todo eso, nos llevó a tomar estas decisiones.

También hay que decirlo, que falta mucho por hacer en el sistema tributario. Estamos contentos, estamos seguros, como lo he dicho en esta tribuna que este paquete económico  en conjunto con las grandes reformas que está planteando  el Presidente de la República, nos alienta, nos da fuerzas y mandamos un buen mensaje a los mercados internacionales de que el país va adelante, va bien, pensando en el bienestar de todos los ciudadanos y de las clases más desprotegidas, razón al tiempo.

Es cuanto señor Presidente

 

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PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

 

México, D. F., a  31  de octubre de 2013

 

 

 

Muy buenos días, compañeras legisladoras, compañeros legisladores.

 

Yo quisiera hacer una reflexión, yo creo que los números, al final del camino en esta Ley de Ingresos que hoy nos va a tocar  discutir en esta sesión de esta Comisión con el propósito de que se pueda aprobar y llevar al Pleno hoy mismo.

No es otra cosa más que resumir el acumulado de los recursos con los cuales el gobierno Federal va a llevar a cabo el gasto en el 2014. Y mi reflexión va en el sentido de que creo que debemos de aprender del ejercicio de los consensos, que sin lugar a dudas puede haber disensos, pero lo que yo si creo es que no debemos de satanizar y aprovechar cada espacio, para convertirlo en un debate político, en un debate de coyuntura política como lo ha venido haciendo el Partido Acción Nacional.

Entonces, yo sí quisiera que nos pudiéramos concentrar en los conceptos para lo cual aquí estamos reunidos. Creo que el tema es relevante, esto resume todo lo que hemos venido trabajando a lo largo de los últimos días y creo que el mensaje que tenemos que mandar de alguna manera, es un mensaje de que aún con los disensos y el no estar de acuerdo, esto no se está llevando a ninguna otra lógica en este caso particularmente la electoral.

Entonces, por lo que toca al Partido Verde Ecologista de México, nuestro voto va a ser a favor, hemos sido parte de este proceso y estamos convencidos de que este ejercicio de recaudación nos va a llevar a un escenario de crecimiento a través de impulsar el gasto en infraestructura que esto no deja por un lado  con el presidente Enrique Peña se está abriendo una era en la visión del gasto público completamente diferente a la que vivimos los últimos 12 años,  le vamos apostar a que el país a través del gasto público crezca con grandes obras de infraestructura, que va a ser un combate frontal hacia la corrupción, se va a buscar una total y absoluta transparencia y rendición de cuentas.

Así que eso sería todo mi comentario señor Presidente.

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PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a 30 de octubre de 2013

 

Antes que nada quiero manifestar que celebro la propuesta planteada en esta tribuna por el senador Sofío Ramírez porque básicamente lo que hace es rescatar para el Congreso de la Unión una facultad a la que por diversas razones a las que no voy a entrar en detalle la Cámara de Diputados en cierta forma había renunciado, el Congreso de la Unión tiene a través del artículo 73, fracciones séptima y vigésimo novena, del numeral cuatro de nuestra Constitución la facultad para establecer contribuciones.

 

Uno, para cubrir el presupuesto y dos por el uso de servicios públicos concesionados por el propio el Estado Mexicano, en el caso del espectro radioeléctrico nos encontramos ante este supuesto y en este caso lo que es verdaderamente relevante es partir del avance de que el espectro radioeléctrico es un bien escaso y muy valioso.

 

En este sentido no importa que lo explote un privado o un público se debe procurar siempre hacer un uso eficiente de este recurso y está demostrado por múltiples expertos que la manera más eficaz para garantizar el uso eficiente de este recurso es cobrando lo que vale este recurso escaso.

 

Un poco de historia sobre los derechos que ha fijado el Congreso de la Unión por el uso y aprovechamiento o explotación del espectro radioeléctrico, pues simplemente hay que irnos a la historia llevamos ya 10 años como Congreso de la Unión fijando derechos por el uso de este recurso y con lo que estaba ocurriendo derivado de la eliminación que tuvo lugar en la Cámara de Diputados pues estábamos creando un desequilibrio, porque hoy en día derivado de esa historia de 10 años de cobro de esos derechos tenemos otras bandas para usos similares que sí pagan derechos, la banda de 800 megahertz , la banda de 1900 megahertz y la banda de 1700 megahertz que hoy en día son utilizadas por cuatro distintos operadores mexicanos y cada uno de ellos paga derechos en estas bandas que he mencionado, es importante señalar además que los derechos que se pagan hoy en día han sido validado de manera especial por la Suprema Corte de Justicia en tres distintos criterios que ha emitido en los años 2007 y 2011, me parece que es muy importante no dejar esto, o no pasar por alto esta situación porque hay quienes han alegado que derivado de la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones, Radiodifusión y Competencia Económica, el Congreso ya no tendría la facultad para establecer estos derechos lo cual es totalmente falso, el Congreso de la Unión sigue manteniendo la facultad para establecer derechos por el uso, aprovechamiento o explotación de bandas del espectro radioeléctrico.

 

No fue tocado por la Reforma Constitucional por lo tanto no podemos renunciar a esta facultad, ahora bien hay múltiples ejemplos a nivel internacional relativos a lo importante que resulta para un Estado cobrar por el uso de este recurso.

 

En Francia en el año de 2011, por ejemplo, cuatro distintos operadores obtuvieron espectros en estas mismas bandas que están siendo incluidas en el transitorio propuesto por el senador Sofío Ramírez, la banda de 2.5 y en caso de Francia era la banda de 800 mega Hertz, que es equivalente a la banda de 700 mega Hertz en nuestro país aún con obligaciones impuestas a los operadores que obtuvieron licencias en ese país, para que una vez obtenido el recurso y desplegar redes de telecomunicaciones permitieran el acceso a terceros a esas mismas redes, aún con esas obligaciones, estos cuatro distintos operadores estaban dispuestos a pagarle al gobierno francés un monto muy importante que se acerca por supuesto la valor real del recurso, en México no podemos dejar eso de lado, no podemos renunciar a establecer un costo justo por el uso del espectro no importando sea un uso realizado por un operador privado o público.

 

Ahora bien en días recientes ha habido también una serie de procesos de licitaciones en diversos países que nos están dando una idea de lo valioso que es este recurso, la semana pasada se concluyó una licitación de bandas similares en donde el Estado Austriaco recaudó 2 mil millones de Euros por bandas de frecuencias y licencias otorgadas en estas frecuencias.

 

El día de hoy el gobierno de Taiwan concluyó una licitación de estas mismas bandas por las que obtuvo 4 mil millones de dólares , esto nos da una idea del enorme valor de estos recursos que estamos hablando, en el caso de Taiwan son 23 millones de habitantes, el ingreso per cápita es 2.5  veces mayor que el México, obviamente hay que hacer avisos para poder trasladar ese tipo de valores al mercado mexicano, pero nos da una idea de lo importante que es este recurso para esos países y por qué México no puede renunciar a cobrar por este escaso recurso.

 

Finalmente sólo quiero mencionar obviamente ya lo señaló el senador Sofío Ramírez derivado de la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones está previsto en esa reforma y ya está vigente en la Constitución, que el Estado mexicano desplegará una red mayorista compartida de 700 mega Hertz para llevar el servicios de telecomunicaciones de banda ancha a todo el país, sin embargo el Estado mexicano, cuando se convierta en operador no puede utilizar ese recurso sin pagar por él.

 

Finalmente quiero señalar, también retomando las palabras del senador y retomando básicamente la redacción del transitorio propuesto, evidentemente el Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en su papel de encargado por parte del Ejecutivo Federal , por lo que señala la propia Constitución tienen un desafío importante para poder materializar las distintas obligaciones previstas en la Constitución particularmente el artículo décimo séptimo transitorio del decreto por el cual se publicó la Reforma Constitucional, tienen un desafío importante pero no por ello el congreso va a renunciar a establecer los derechos que corresponda por el uso de estas bandas.

 

Celebro la propuesta, estaré atento a la propuesta que en su caso haga el Instituto Federal de Telecomunicaciones por el uso de estas bandas, estoy seguro que tendremos una muy buena discusión en su momento para aprobar los derechos que proponga esta institución.

 

Es cuanto señor presidente.

 

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