México, D. F., a 30 de octubre de 2013

 

Antes que nada quiero manifestar que celebro la propuesta planteada en esta tribuna por el senador Sofío Ramírez porque básicamente lo que hace es rescatar para el Congreso de la Unión una facultad a la que por diversas razones a las que no voy a entrar en detalle la Cámara de Diputados en cierta forma había renunciado, el Congreso de la Unión tiene a través del artículo 73, fracciones séptima y vigésimo novena, del numeral cuatro de nuestra Constitución la facultad para establecer contribuciones.

 

Uno, para cubrir el presupuesto y dos por el uso de servicios públicos concesionados por el propio el Estado Mexicano, en el caso del espectro radioeléctrico nos encontramos ante este supuesto y en este caso lo que es verdaderamente relevante es partir del avance de que el espectro radioeléctrico es un bien escaso y muy valioso.

 

En este sentido no importa que lo explote un privado o un público se debe procurar siempre hacer un uso eficiente de este recurso y está demostrado por múltiples expertos que la manera más eficaz para garantizar el uso eficiente de este recurso es cobrando lo que vale este recurso escaso.

 

Un poco de historia sobre los derechos que ha fijado el Congreso de la Unión por el uso y aprovechamiento o explotación del espectro radioeléctrico, pues simplemente hay que irnos a la historia llevamos ya 10 años como Congreso de la Unión fijando derechos por el uso de este recurso y con lo que estaba ocurriendo derivado de la eliminación que tuvo lugar en la Cámara de Diputados pues estábamos creando un desequilibrio, porque hoy en día derivado de esa historia de 10 años de cobro de esos derechos tenemos otras bandas para usos similares que sí pagan derechos, la banda de 800 megahertz , la banda de 1900 megahertz y la banda de 1700 megahertz que hoy en día son utilizadas por cuatro distintos operadores mexicanos y cada uno de ellos paga derechos en estas bandas que he mencionado, es importante señalar además que los derechos que se pagan hoy en día han sido validado de manera especial por la Suprema Corte de Justicia en tres distintos criterios que ha emitido en los años 2007 y 2011, me parece que es muy importante no dejar esto, o no pasar por alto esta situación porque hay quienes han alegado que derivado de la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones, Radiodifusión y Competencia Económica, el Congreso ya no tendría la facultad para establecer estos derechos lo cual es totalmente falso, el Congreso de la Unión sigue manteniendo la facultad para establecer derechos por el uso, aprovechamiento o explotación de bandas del espectro radioeléctrico.

 

No fue tocado por la Reforma Constitucional por lo tanto no podemos renunciar a esta facultad, ahora bien hay múltiples ejemplos a nivel internacional relativos a lo importante que resulta para un Estado cobrar por el uso de este recurso.

 

En Francia en el año de 2011, por ejemplo, cuatro distintos operadores obtuvieron espectros en estas mismas bandas que están siendo incluidas en el transitorio propuesto por el senador Sofío Ramírez, la banda de 2.5 y en caso de Francia era la banda de 800 mega Hertz, que es equivalente a la banda de 700 mega Hertz en nuestro país aún con obligaciones impuestas a los operadores que obtuvieron licencias en ese país, para que una vez obtenido el recurso y desplegar redes de telecomunicaciones permitieran el acceso a terceros a esas mismas redes, aún con esas obligaciones, estos cuatro distintos operadores estaban dispuestos a pagarle al gobierno francés un monto muy importante que se acerca por supuesto la valor real del recurso, en México no podemos dejar eso de lado, no podemos renunciar a establecer un costo justo por el uso del espectro no importando sea un uso realizado por un operador privado o público.

 

Ahora bien en días recientes ha habido también una serie de procesos de licitaciones en diversos países que nos están dando una idea de lo valioso que es este recurso, la semana pasada se concluyó una licitación de bandas similares en donde el Estado Austriaco recaudó 2 mil millones de Euros por bandas de frecuencias y licencias otorgadas en estas frecuencias.

 

El día de hoy el gobierno de Taiwan concluyó una licitación de estas mismas bandas por las que obtuvo 4 mil millones de dólares , esto nos da una idea del enorme valor de estos recursos que estamos hablando, en el caso de Taiwan son 23 millones de habitantes, el ingreso per cápita es 2.5  veces mayor que el México, obviamente hay que hacer avisos para poder trasladar ese tipo de valores al mercado mexicano, pero nos da una idea de lo importante que es este recurso para esos países y por qué México no puede renunciar a cobrar por este escaso recurso.

 

Finalmente sólo quiero mencionar obviamente ya lo señaló el senador Sofío Ramírez derivado de la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones está previsto en esa reforma y ya está vigente en la Constitución, que el Estado mexicano desplegará una red mayorista compartida de 700 mega Hertz para llevar el servicios de telecomunicaciones de banda ancha a todo el país, sin embargo el Estado mexicano, cuando se convierta en operador no puede utilizar ese recurso sin pagar por él.

 

Finalmente quiero señalar, también retomando las palabras del senador y retomando básicamente la redacción del transitorio propuesto, evidentemente el Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en su papel de encargado por parte del Ejecutivo Federal , por lo que señala la propia Constitución tienen un desafío importante para poder materializar las distintas obligaciones previstas en la Constitución particularmente el artículo décimo séptimo transitorio del decreto por el cual se publicó la Reforma Constitucional, tienen un desafío importante pero no por ello el congreso va a renunciar a establecer los derechos que corresponda por el uso de estas bandas.

 

Celebro la propuesta, estaré atento a la propuesta que en su caso haga el Instituto Federal de Telecomunicaciones por el uso de estas bandas, estoy seguro que tendremos una muy buena discusión en su momento para aprobar los derechos que proponga esta institución.

 

Es cuanto señor presidente.

 

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