PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES DEL ESTADO DE MÉXICO Y A LAS DELEGACIONES DEL DISTRITO FEDERAL A QUE IMPLEMENTEN ACCIONES PARA LA GESTIÓN ADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS A FIN DE EVITAR INUNDACIONES EN LA TEMPORADA DE LLUVIAS COMISIÓN PERMANENTE CONGRESO DE LA UNIÓN LXII LEGISLATURA El suscrito Senador JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la Cámara de Senadores, y de la Comisión Permanente en el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Pleno de esta honorable asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES DEL ESTADO DE MÉXICO Y A LAS DELEGACIONES DEL DISTRITO FEDERAL A QUE IMPLEMENTEN ACCIONES PARA LA GESTIÓN ADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS A FIN DE EVITAR INUNDACIONES EN LA TEMPORADA DE LLUVIAS con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

Por su privilegiada ubicación geográfica, a lo largo de todo el año México goza de una gran diversidad de climas en sus diferentes regiones. Desafortunadamente, las variaciones de las condiciones meteorológicas no son homogéneas a lo largo y ancho del territorio nacional; de tal forma que en una misma temporada se pueden registrar olas de calor, estiaje, sequías, lluvias y hasta tormentas extremas en diferentes regiones del país, lo cual se ha agudizado en los años recientes por los efectos del cambio climático, por lo que hoy en día es posible observar calor, frío y/o lluvias en lugares y temporadas donde antes no se presentaban. En el caso de la temporada de lluvias, entendida como la sistematización de varios días de precipitación, se puede decir que en la mayor parte del territorio nacional se presenta típicamente desde finales del mes de mayo hasta el mes de septiembre. Indudablemente las lluvias conllevan efectos ambientales positivos, pues sirven para regular el clima, recargar los mantos acuíferos, coadyuvar al desarrollo de la vegetación, humedecer los suelos y regar las campos, con los efectos sociales que derivan de ello. Sin embargo, como cualquier fenómeno natural, el exceso de lluvias, presentadas en forma de tormentas, ciclones o huracanes, puede generar impactos negativos, principalmente por la alta concentración de agua en pequeñas áreas geográficas, en combinación con fuertes rachas de viento, provocando el deterioro de cosechas y el desbordamiento de ríos y presas en las zonas rurales, mientras que en los centros urbanos se genera caos vial, inundaciones y daños en las construcciones e infraestructuras. De conformidad con información del Servicio Meteorológico Nacional, el 1 de junio arrancó formalmente la temporada de ciclones en el Atlántico y con ello también la temporada de lluvias [1]. En este sentido, aún cuando, por ejemplo, la Ciudad de México cuenta con una gran infraestructura para su atención, es común que cada temporada de lluvias se presenten graves encharcamientos que afectan las vialidades, incrementan el riesgo de accidentes, causan daños materiales y dañan árboles y mobiliario urbano; lo que altera el normal desarrollo de la ciudad e incluso pone en riesgo a sus habitantes. Así, las medidas para atender la temporada de lluvias este año y sus efectos, son sistematizados en el llamado “operativo tormenta” que se conforma por más de 300 servidores públicos, 90 puestos permanentes, una plataforma digital para la toma oportuna de decisiones, así como el personal y equipo de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. Con una infraestructura similar, el “Grupo Tláloc” del Gobierno del Estado de México, se integra por más de 600 elementos técnicos y operativos que vigilarán para dar una alerta temprana en caso de alguna contingencia derivada por las lluvias en el territorio mexiquense. En este sentido, para la temporada de lluvias del presente año, el Sistema Hidrológico del Valle de México ha implementado el Protocolo de Operación Conjunta, que definirá la correcta operación de la infraestructura hidráulica para mitigar los riesgos de inundación en el Valle de México, a través de la operación de ríos, drenes, vasos, presas, lagunas, estructuras de control y del sistema de drenaje profundo, contemplando las 26 estructuras más importantes de esta región para usar eficazmente los sistemas de desalojo y regulación de las aguas pluviales, así como el establecimiento de nuevas escalas en las estructuras para la operación y supervisión de su comportamiento. Este protocolo contempla la operación de nueva infraestructura, como las captaciones del Túnel Río de los Remedios, la Planta de Bombeo El Caracol y los 10 kilómetros del primer tramo del Túnel Emisor Oriente, así como, por primera vez, la participación del Sistema Meteorológico Nacional para pronosticar las lluvias. En el ámbito nacional, a principios del presente año el Gobierno Federal anunció el Programa Nacional de Prevención Contra Contingencias Hidráulicas, como un Programa con una visión integral sobre la gestión eficiente del agua que contempla la ejecución de acciones ambientales, de planeación urbana, preventivas, de alerta temprana y protocolos de emergencia. Si bien acciones como las descritas constituyen esfuerzos institucionales fundamentales para estar preparados para la temporada de lluvias y mitigar sus efectos negativos, no se debe perder de vista que, de conformidad con el Centro Nacional de Prevención de Desastres [2], una de las principales causas humanas que generan inundaciones la constituye la basura que se tira en la calle, provocando el bloqueo de alcantarillas y colapsando el sistema de drenaje, por su incapacidad para conducir grandes volúmenes de agua. De acuerdo con cifras oficiales de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) [3], en México se generan aproximadamente 40 millones de toneladas de residuos sólidos urbanos al año, equivalentes a poco más de un kilogramo por habitante cada día. No se debe perder de vista que la generación de basura es directamente proporcional a la cantidad de personas que se desarrollan en un territorio determinado, por lo cual la implementación de acciones para evitar inundaciones en esta temporada de lluvias, mediante una adecuada gestión de residuos sólidos urbanos, cobra especial relevancia en las entidades federativas con mayor población. De conformidad con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, las entidades federativas más pobladas del país son el Estado de México, con más de 15 millones de habitantes y el Distrito Federal, con casi 9 millones de habitantes, lo cual coincide con lo reportado por la SEMARNAT en el Informe de la Situación del Medio Ambiente en México [4], que ubica a ambas entidades federativas como las responsables del 28% del total de residuos sólidos municipales que se generan en el país, con 15 mil (16%) y casi 12 mil toneladas de basura diarias (12%), respectivamente. Por ello, resulta de toral importancia que los gobiernos municipales del Estado de México y las delegaciones del Distrito Federal, en su calidad de autoridades responsables de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos en sus respectivas demarcaciones territoriales, de conformidad con la Ley General para la Gestión Integral de los Residuos, implementen acciones para su gestión adecuada, a fin de evitar inundaciones en la temporada de lluvias del presente año. En atención a lo anteriormente expuesto, someto a consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los gobiernos municipales del Estado de México y a las delegaciones del Distrito Federal a que implementen acciones para la gestión adecuada de residuos sólidos urbanos en sus respectivas demarcaciones territoriales, a fin de evitar inundaciones en la temporada de lluvias del presente año. Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a los veintiséis días del mes de junio del año dos mil trece.

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Senador Juan Gerardo Flores Ramírez

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