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A pesar del avance que hay en los satélites para localizar al fenómeno meteorológico resulta inútil si desde la tierra firme no se ponderan las consecuencias previsibles: Barrera Tapia

México D.F., a 16 de noviembre del 2014

Boletín número 180/14

 

A pesar del avance que hay en los satélites para localizar al fenómeno meteorológico resulta inútil si desde la tierra firme no se ponderan las consecuencias previsibles: Barrera Tapia

 

El Senado aprobó la reforma que modifica los artículos 2, 6, 8 y 71 de la Ley de Vivienda con el fin de prevenir y mitigar los desastres naturales en las viviendas del país, ya que las zonas más desfavorecidas y densamente pobladas son las más vulnerables.

Al respecto, la presidenta de la Comisión de Vivienda en la Cámara Alta, María Elena Barrera Tapia, destacó que las consecuencias más graves de estos fenómenos, como los hidrológicos, afectan mayoritariamente a los sectores más pobres, quienes debido principalmente a su situación económica, habitan en viviendas precarias y ubicadas en zonas de alto riesgo, además de ser quienes sufren mayores pérdidas humanas y económicas.

“Por la situación geográfica del país, además de las condiciones climáticas, orográficas, hidrológicas, entre otros, contribuyen a que nuestro país sea una zona vulnerable, lo que ubica al cambio climático como un asunto de seguridad nacional”, comentó.

La legisladora mexiquense subrayó que a pesar del avance de los satélites, pues permiten la localizar, hacer el seguimiento y predecir un fenómeno meteorológico, todo resulta inútil si desde la tierra firme no se ponderan las consecuencias previsibles y no se pone en práctica una política activa de prevención durante y después del acontecimiento.

Y es que dijo que uno de los pasos más importantes que puede dar un país para mitigar el impacto de los huracanes, es incorporar la evaluación del riesgo y el diseño de medidas de mitigación como las estructurales y las no estructurales.

La senadora ecologista explicó que las primeras atañen al desarrollo de códigos de construcción para controlar el diseño de edificios, métodos y materiales; mientras que las segundas son las políticas y prácticas de desarrollo que están diseñadas para evitar el riesgo.

“Las autoridades responsables del sector vivienda en el país han reconocido esta problemática que se presenta en la construcción de las zonas en riesgo. El riesgo no solo comprende las amenazas naturales, sino que es una combinación de factores sociales, económicos y políticos que vuelve vulnerable a la población y complica la recuperación frente a los desastres”, aseveró.

Señaló que no es extraño que en entidades del Estado encargadas de evaluar la amenaza, vulnerabilidad y el riesgo no lo hagan, o se limiten a utilizar estimaciones poco riesgosas, o no formulen ni ejecuten debidamente las mínimas medidas de prevención-mitigación para proteger a la comunidad.

Barrera Tapia indicó que hacer evidente el riesgo y lograr un cambio de percepción en la población es una tarea compleja, que exige un cuidado especial, porque las entidades relacionadas con la prevención de desastres y atención de emergencias tienen instrumentos de divulgación, que comúnmente se usan a la hora de evaluar su desempeño, pero que no llegan a cumplir su objetivo.

“En la mayoría de los casos se centran en el hecho, es decir, en el desastre y no en la causa que es el riesgo. Es indispensable contemplar el concepto de riesgo en la Ley de Vivienda, como una medida legislativa para prevenir y mitigar desastres además de daños a la población, principalmente a los grupos que se encuentran en situación de pobreza, marginación, vulnerabilidad y riesgo”, finalizó.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Yo quisiera empezar este posicionamiento a nombre del Partido Verde agradeciendo a todos los candidatos que se han inscrito en este procedimiento, de verdad que fue un procedimiento enriquecedor donde aprendimos mucho sin duda alguna.

México, D. F., a  13  de Noviembre de 2014

 

 

Muchas gracias señor Presidente.

Yo quisiera empezar este posicionamiento a nombre del Partido Verde agradeciendo a todos los candidatos  que se han inscrito en este procedimiento, de verdad que  fue un procedimiento enriquecedor donde aprendimos mucho sin duda alguna.

 

También quisiera reconocer el trabajo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que el día de hoy termina  un ciclo y empieza uno nuevo, mi reconocimiento para esa gran institución para su presidente, para su visitador, para los más de mil trabajadores que laboran en la CNDH mi reconocimiento, han hecho una labor importante, con grandes aciertos, y hay que decirlo también con algunos errores, hoy  acaba ese ciclo y acaba otro.

Yo quisiera en esta participación decirles a todos los que nos escuchan, a los que nos ven, a los que nos acompañan el día de hoy.

¿Quiénes son estos candidatos, quiénes integran esta terna, qué es lo que han propuesto y qué es lo que ha sucedido en el procedimiento?

¿Quiénes son? Quisiera iniciar por decir que son tres grandes abogados de la UNAM, eso son.

El licenciado Mauricio Farah, el licenciado Luis Raúl González Pérez y la licenciada Sara Irene Herrerías, son tres grandes abogados de la UNAM, muy técnicos, muy capaces, con gran experiencia, los tres conocen a detalle la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

El licenciado Farah fue 5º visitador, fue secretario de administración y manejó muchas de las recomendaciones importantísimas de la Comisión Nacional.

El licenciado Luis Raúl González Pérez, fue director general  también de administración, fue secretario técnico de la Comisión, fue visitador general de la primera y de la segunda, fue también el responsable de la Unidad de Agravio a periodistas, es decir, conoce a la perfección también a esta gran  Institución que es la CNDH.

La licenciada Sara Irene, también ha trabajado en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ha sido Procuradora Social para la atención de las víctimas del delito,  ha sido Fiscal Especial para los Delitos contra las mujeres, es decir, todos ellos cuentan con las suficientes cartas credenciales de sobra para ocupar esta gran responsabilidad.

Durante las comparecencias, durante esas horas que los escuchamos a todos, propusieron grandes coincidencias estos tres candidatos.

El licenciado Farah, nos decía de adecuar el marco normativo al nuevo paradigma Constitucional, nos decía también, de la importancia que tenía  el Consejo Consultivo en la toma de decisiones  para iniciar o no una investigación por violaciones graves a derechos humanos.

 También nos habló de la construcción de un sistema muy importante de indicadores de gestión.

El licenciado Luis Raúl González Pérez, también nos habló de transparencia, de rendición de cuentas de la atención inmediata que había que dar en el caso de violaciones graves a derechos humanos y de los protocolos que había que instaurar y seguir para actuar de manera inmediata, cuando hubieran estos supuestos.

También, nos habló de impulsar una política de defensa de los derechos sociales y de grupos en situación vulnerables.

La licenciada Sara Irene Herrerías, por su parte también nos habló en coincidencia con los anteriores, de todo un sistema de indicadores, de todo un sistema de información, de temas de transparencia y de rendición de cuentas.

También nos habló de la promoción de los derechos humanos constituidos como una solución alternativa de los conflictos.

Es decir, encontramos en ellos tres, grandes coincidencias.

Ha sido un proceso  complejo, ha sido un proceso de gran relevancia me parece para el Senado de la República, percé por su propio procedimiento por las propias consecuencias de esta designación y hay que decirlo también, sin duda porque fue un espacio de reflexión  respecto a la situación de los derechos humanos en este país, y también hay que decirlo, una reflexión en materia internacional.

Por mi parte, debo decirlo que fue enriquecedor todas estas sesiones de comparecencias y el haber escuchado a todos estos candidatos.

Esta terna, tiene muchas cualidades, es una terna muy técnica, con comunes denominadores.

Los tres candidatos, cuentan con gran credibilidad, los tres tienen un amplia experiencia en la materia probada y comprobada, los tres cuentan con reconocimiento en las ONGs y con la sociedad civil, los tres tienen un gran liderazgo, los tres hay que decirlo, son autónomos, independientes.

Los tres tienen un gran compromiso con esta sociedad. Estoy convencido que con cualquiera de los tres habrá un fortalecimiento de una gran institución como es la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

También un fortalecimiento de todos los mecanismos para la protección y defensa de los mismos.

Estamos seguros, que ellos podrán liderear toda esta red de protección a los derechos humanos que conforman las comisiones estatales en los diferentes estados de la República.

Podrán fortalecer y mejorar las relaciones tan importantes con la sociedad civil y  con las ONGs.

A los tres en esta ardua tarea, nuestro respaldo, nuestra confianza y nuestro apoyo, no podría ser de otra manera.

Por último, un mandato para cualquiera de aquellos, nos parece al Partido Verde que es de urgencia que una de las primeras actuaciones del Presidente de esta Comisión sea buscar y reunirse con los padres de los normalistas.  Esa debe de ser una de  sus principales actuaciones llegando a la Comisión.

Debe de buscar a los padres, debe de sacar el expediente, debe de poner a la vista de los padres de los normalistas, las actuaciones que se han realizado en la Comisión para que en conjunto con los padres de los normalistas, puedan definir si es necesario  reponer el procedimiento, si es necesario realizar alguna actuación o si así convenirlo seguir con la investigación que se está llevando.

Me parece que ese es el primer mandato que se lleve.

Agradezco la oportunidad a mis compañeros Senadores de la República y me parece que estamos por votar una de las decisiones más importantes en este país.

Es cuanto señor Presidente

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Congratularme por este procedimiento que me parece que ha sido ejemplar, ha sido transparente, ha estado apegado a la legalidad, agradecerles a las ONGs, a la sociedad civil que estuvo participando de manera muy activa en este procedimiento, participando, haciéndonos llegar sus preguntas, el habernos acompañado en este largo recorrido.

México, D. F., a  13  de Noviembre de 2014

 

 

 

Congratularme por este procedimiento que me parece que ha sido ejemplar, ha sido transparente, ha estado apegado a la legalidad, agradecerles a las ONGs, a la sociedad civil que estuvo participando de manera muy activa en este procedimiento, participando, haciéndonos llegar sus preguntas, el habernos acompañado en este largo recorrido.

 

También reconocer a todos los participantes que estuvieron aquí con nosotros, el haber aportado algo, me parece que este procedimiento por lo menos para mí ha sido enriquecedor, aprendí mucho de las comparecencias de todos los candidatos que vinieron al Senado de la República, por último, proponerle a usted Presidenta y al Senador Gil que se anexe al Dictamen el programa de trabajo de todos los candidatos y también las comparecencias me parece que eso es el fundamento del Dictamen, el programa de trabajo que nos entregaron y lo que vinieron a decir aquí a las Comisiones Unidas.

Yo respetuosamente les pediría que lo anexemos, creo que es muy importante tener esta ayuda de memoria, dentro del Dictamen de cada uno de estos candidatos.

Por último, felicitarla a usted, al Senador Gil por este procedimiento y por su conducción, gracias.

         

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

La senadora María Elena Barrera explicó que se atiende a los principios de pluralidad y equidad con la participación articulada de todos los actores en la materia.

México D.F., a 12 de noviembre del 2014

Boletín número 179/14

 

La senadora María Elena Barrera explicó que se atiende a los principios de pluralidad y equidad con la participación articulada de todos los actores en la materia.

 

El Senado de la República aprobó la iniciativa que adiciona la fracción IX al artículo 30 de la Ley de Vivienda por la que se impulsa la integración de la representación del sector laboral en los órganos colegiados de diseño y dirección de los organismos responsables del desarrollo de las políticas de vivienda en México.

Al respecto la Presidenta de la Comisión de Vivienda, María Elena Barrera Tapia, señaló que  el modelo de la política habitacional en nuestro país aún es excluyente pues está estructurando en torno a lo que se puede llamar como el enfoque de la “financiación”, en donde se erige la lógica financiera que domina y condiciona los componentes del proceso de producción de vivienda.

Comentó que con la vigente ley en la materia se redefinieron los lineamientos de la política nacional en vivienda, así como los contenidos del Programa Nacional de Vivienda, creándose una estructura de manera ordenada y funcional denominada “Sistema Nacional de Vivienda”.

“El texto legal vigente determinó que el Ejecutivo Federal contara con un Consejo Nacional de Vivienda que tendría como objeto proponer medidas de planeación, formulación, instrumentación, ejecución, y seguimiento de la política nacional en este tema, y una Comisión Intersecretarial de Vivienda encargada de garantizar la ejecución coordinada de los programas y el fomento de las acciones en esta materia”, mencionó.

Además, dijo, el Estado Mexicano implementó políticas habitacionales, creando organismos y mecanismos para dotar de una vivienda a los trabajadores, estableciendo una estrategia para contar con fondos que le permitan cumplir con la previsto en la ley.

La legisladora mexiquense detalló que en la estrategia concurren tres figuras: el trabajador, el patrón y el Estado, quienes participan económicamente  de manera proporcional en la aportación, integración y conformación de los fondos.

Aseveró que bajo ese esquema es necesario que los trabajadores participen en el diseño e instrumentación de las políticas públicas en materia de vivienda, para velar por sus intereses y sus derechos. Subrayó que como la vivienda es una garantía constitucional, es preciso que os representantes del sector obrero concurran en la vigilancia y observancia del cumplimiento de este mandato establecido en la Carta Marga.

“Es de suma importancia la intervención de los representantes de los trabajadores en la toma de decisiones en materia de vivienda de nuestro país, ya que son ellos quienes generan los recursos para la ejecución de los programas de vivienda”, destacó.

Finalmente aseveró que la normatividad en materia de vivienda debe aplicarse bajo los principios de equidad e inclusión social. “Es atendible la propuesta legislativa de incorporar a los representantes de los sectores laborales y organizaciones sindicales al Consejo Nacional de Vivienda, pues con ello se atiende a los principios de pluralidad y equidad, así como a la participación articulada de todos los actores productivos en el diseño y desarrollo de la Política Nacional de Vivienda.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

A mí me parece que este ejercicio, compañera Beristain, a mí me parece que este ejercicio que hemos estado haciendo, que se ha hecho a lo largo de considerar estas diferentes ciudades y pueblos como pueblos mágicos ha servido de una manera enorme para poder traer turismo

México, D. F., a  11  de Noviembre de 2014

 

 

 

Claro que sí, muchísimas gracias.

Antes que nada sean bienvenidos.

Compañeras y compañeros senadores, muy buenas tardes tengan todos.

 

A mí me parece que este ejercicio, compañera Beristain, a mí me parece que este ejercicio que hemos estado haciendo, que se ha hecho a lo largo de considerar estas diferentes ciudades y pueblos como pueblos mágicos ha servido de una manera enorme para poder traer turismo, turismo especializado, turismo con este tipo de gustos para generar este tipo de experiencias y creo que ha sido una acción muy exitosa por parte de la Secretaría de Turismo.

De la misma manera y sabiendo que no es el tema, si ustedes me lo permiten nada más quisiera comentar que yo estoy por presentar una propuesta con mis compañeras y compañeros senadores a manera de que también pudiéramos trabajar una clasificación para aquellos lugares que, si bien no son pueblos mágicos son lugares que por su naturaleza, que por lo interesante que puede ser el turismo, de aventura en este caso, podrían reunir ciertos elementos para que se pudiera trabajar de alguna manera, una construcción similar a la que se dio, pudiera haber una clasificación, no sé, le pudiéramos llamar “sitios maravillosos de la Tierra”, por decir alguna cosa, pero que también aquellos lugares que tiene una naturaleza muy particular, y sabiendo perfectamente que el turismo siempre se convierte en un gran cinturón de protección, y en este caso creo que hay varios lugares que merecerían esta protección.

Si pudiéramos hacer este ejercicio y trabajar una clasificación de este tipo, creo que también pudiera, a manera de que lo estudien, viendo los pros y los contras, sea un ejercicio que nos permitan a los Estados de la República que tenemos espacios con una riqueza natural, muy importante, muy notoria y digna de verse por cualquier turista del mundo, pudiéramos aprovechar este tipo de acciones exitosas.

Muchísimas gracias.

SEGUNDA INTERVENCIÓN

Señor subsecretario, mi pregunta, lo que pasa es que cuando piensa en un pueblo automáticamente en tu cara generas una percepción diferente de cuando piensas por ejemplo en Lagos de Montebello, por lo que podrías pensar en la Cima de las Cotorras, en el caso de Chiapas que son lugares con una expresión natural, y también aquí platicando con mi compañero senador, también las experiencias de los pueblos y las culturas vivas, como puede ser una experiencia con los chamulas, una experiencia con diferentes etnias que no las hay exclusivamente en Chiapas.

Creo que algo es que fundamental alrededor de esta acción que se ha venido tomando respecto a los pueblos mágicos es que a los municipios les da uno la notoriedad nacional e internacional. Hay esfuerzos locales pero no les logra alcanzar para llegar a lo que se ha hecho en este ejercicio, entonces por un lado. Por el otro lado, se vuelven una clasificación que hacen que la gente asuma una responsabilidad en específico sobre esa tradición o ese recurso natural, y de esa manera una responsabilidad como es en el caso de los pueblos mágicos.

En el caso de los pueblos mágicos están obligados a tener sus fachadas de ciertos colores, a mantener la calidad de sus calles, o sea, eso es a los que les obliga y a cambio de eso reciben recursos etiquetados para esto.

Creo que yo que desde el punto de vista turístico, no desde el punto vista ambiental, sino el turismo ambiental, el turismo cultural, que no es el pueblo mágico, sería para las culturas vivas y el turismo de aventura, están teniendo cada día, como turismo de nicho, una mayor importancia y creo que quizás podría valorarse por parte de la Secretaría, que pudiera considerarse una clasificación con una propuesta de la administración del presidente Enrique Peña Nieto, a manera de que pudiera hacerse un ejercicio de etiquetar gasto dentro del rubro turismo, para tratar de educarnos, a cuidar nuestra naturaleza con ese enfoque turístico.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Efectivamente ha aumentado la esperanza de vida, se tiene por cuestiones de higiene, salubridad, seguridad, pero también es cierto que como comentan el Sistema de Ahorro para el Retiro debe estimular también un ahorro temprano

México, D. F., a  11  de Noviembre de 2014

 

SEGUNDA INTERVENCIÓN

Seguramente quienes nos están viendo en el Canal del Congreso en sus hogares donde nos estén viendo  hoy se cuestionan.

 

Efectivamente ha aumentado la esperanza de vida, se tiene por cuestiones de higiene, salubridad, seguridad, pero también es cierto que como comentan el Sistema de Ahorro para el Retiro debe estimular también un ahorro temprano debe de incluir ya lo decían a los trabajadores independientes, de mejorar las prácticas corporativas, de poderse adaptar a un aumento como lo comentamos de los factores  que influyen en el mercado y las finanzas, pero bien.  De manera concreta ¿Cuáles son los retos que enfrentará en el futuro el Sistema para el Ahorro del Retiro y cuál es el reto legislativo que después de esta Reforma que sabemos que está aquí en el Senado, sabemos cuál es la vigencia de esta Ley que está aquí presentada.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

 

Gracias, muy buenas tardes tengan todas y todos ustedes, nuevamente sea usted bienvenido Licenciado Carlos Ramírez Fuentes y bueno a nombre del Partido Verde Ecologista de México hacerle algún comentario.

México, D. F., a  11  de Noviembre de 2014

 

 

 

 

Gracias, muy buenas tardes tengan todas y todos ustedes, nuevamente sea usted bienvenido Licenciado Carlos Ramírez Fuentes y bueno a nombre del Partido Verde Ecologista de México hacerle algún comentario.

 

Efectivamente, después de haber escuchado su exposición vemos que el actual aumento en los costos de operación en los sistemas de ahorro, de los sistemas de ahorro para el retiro, no han tenido beneficios claros para los trabajadores.

En el 2012 el 49 por ciento de los gastos de la Afore se destinaron a acciones de promoción y solamente un 4 por ciento a actividades de inversión.

El gasto en promoción no ha dado los rendimientos esperados, dado que se han enfocado en la calidad de la asesoría financiera ofrecida a los usuarios descuidando el cumplimiento de metas de captación de clientes.

Nos encontramos entonces frente a un sistema en la que los ahorradores no responden a incentivos de precio y calidad a consecuencia de información extensa, difícil de analizar sobre todo porque se les habla de carteras de  inversión, de rendimientos, de riesgos o calificaciones.

La duplicidad de la administración de cuentas también ha elevado el costo de operación sin generar a cambio un valor agregado significativo.

También es de conocimiento nuestro que el 7 de julio la Comisión Federal de Competencia Económica la COFECE, dio a conocer el estudio denominado, Condiciones de Competencia Financiero y sus Mercados el cual señala efectivamente que el SAR se ha consolidado como un esquema viable para canalizar el ahorro para el retiro, no obstante, tuvo recomendaciones, recomendaciones de mejora en materia de competencia y en eficiencia.

Yo le pediría una disculpa, no sé si lo perdí o no me quedó claro si aquí en la exposición se mencionaron cuáles son esas medidas que hoy está tomando la CONSAR al respecto y cuáles fueron las observaciones que emitió  la Comisión Federal de Competencia por sus respuestas muchas gracias.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

El cambio climático, que está afectando a todo nuestro planeta, provocando cientos de miles de víctimas cada año, e impactando diversas actividades, tanto económicas, así como sociales.

México, D. F., a  11  de Noviembre de 2014

 

 

 

Con su permiso, señor presidente.

El cambio climático, que está afectando a todo nuestro planeta, provocando cientos de miles de víctimas cada año, e impactando diversas actividades, tanto económicas, así como sociales.

 

Se trata pues de un fenómeno tan complejo, que sus causas e impactos están relacionadas con todos los ecosistemas y con los diversos ámbitos de la actividad humana.

El panel intergubernamental de cambio climático, ha indicado que los incrementos en la temperatura global del planeta, tienen su origen en actividades antropogénicas.

Particularmente, en aquellas relacionadas con la combustión de los energéticos fósiles y con la deforestación. Así como en aquellos procesos que consumen energía, donde se emiten enormes cantidades de bióxido de carbono, uno de los principales gases de efecto invernadero.

 De las numerosas consecuencias que el cambio climático está teniendo, es importante señalar, los efectos que no inciden por igual en todas las regiones del mundo; siendo las más desfavorecidas y densamente pobladas las más vulnerables.

 México no es la excepción, su situación geográfica, condiciones climáticas, orográficas e hidrológicas, entre otros factores, contribuyen a que nuestro país sea una zona vulnerable.

 Ubicado a este fenómeno, como un asunto de seguridad nacional.

Es de destacar, que las consecuencias más graves de los fenómenos hidrológicos, afectan mayoritariamente a los sectores más pobres; quienes debido, principalmente, a su condición de pobreza, habitan en viviendas precarias y ubicadas en zonas de alto riesgo y son quienes, precisamente, sufren mayores pérdidas humanas y económicas.

A pesar del vertiginoso avance de los satélites, que permiten localizar geográficamente un fenómeno meteorológico, hacer su seguimiento de su trayectoria y de predecir la línea y fuerza de su corta vida, todo resulta inútil si desde la tierra firme no se ponderan las consecuencias previsibles y no se ponen en práctica una política activa de prevención durante y después de este acontecimiento.

Por ello, uno de los pasos más importantes que puede dar un país, para mitigar el impacto de los huracanes, es incorporar la evaluación del riesgo y el diseño de medidas de mitigación, que comienza con la compilación de todos los registros históricos de su anterior actividad, determinando la frecuencia y la severidad de ocurrencias en el pasado.

Hay dos medidas de mitigación: las estructurales y las no estructurales.

Ambas, deben de considerarse, tomando en cuenta las dificultades de su implementación, el análisis estadístico y los efectos a largo plazo.

 Las medidas no estructurales, son las políticas y prácticas de desarrollo que están diseñadas para evitar el riesgo. Y las medidas estructurales, atañen al desarrollo de códigos de construcción para controlar el diseño de edificios, métodos y materiales.

Las autoridades responsables del sector vivienda en México, han reconocido esta problemática, que por supuesto se presenta en la construcción de las zonas en riesgo. Además de que la tendencia estriba en evitarla, en conformidad con el principio de la gestión proactiva en materia de vulnerabilidad poblacional en riesgo.

El riesgo no solo comprende las amenazas naturales, sino que es una combinación de factores sociales, económicos y políticos, que vuelve vulnerable a la población y complica la recuperación frente a los desastres.

Se debe migrar de la visión abstencionista o de respuesta a los desastres hacia el enfoque de la prevención, mitigación o gestión del riesgo; que no solo involucra la preparación para emergencias, sino la reducción de la vulnerabilidad.

No es extraño que en entidades del Estado encargadas de evaluar la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo no lo hagan o se limiten a utilizar estimaciones poco riesgosas, o no formulen ni ejecuten debidamente las mínimas medidas de prevención-mitigación para proteger a la comunidad.

Evadir no sólo la responsabilidad jurídica, sino también la responsabilidad política, ha sido una práctica común en países pobres, en los cuales la vulnerabilidad está íntimamente ligada a problemas de desarrollo aún no resueltos, y se han dado casos en los que ciertas autoridades han diluido su responsabilidad, no sólo ante la población afectada sino ante la comunidad internacional.

Hacer evidente el riesgo y lograr un cambio de percepción en la población es una tarea compleja, que exige un cuidado especial, porque las entidades relacionadas con la prevención de desastres y atención de emergencias tienen instrumentos de divulgación, que comúnmente se utilizan a la hora de evaluar su desempeño, pero que no llegan a cumplir su objetivo.

En la mayoría de los casos se centran en el hecho, es decir en el desastre, y no en la causa, es decir en el riesgo. Es urgente que las instancias responsables, los sectores social y privado integrantes del sector, tomen en cuenta que los enfoques actuales de educación formal, de capacitación e información pública, son necesarios para poder explicar e identificar el riesgo como causa de vulnerabilidad y por lo tanto del desastre natural o provocado.

Las personas deben tomar conciencia que el riesgo es posible intervenirlo o modificarlo, reducir las condiciones de vulnerabilidad y comprender que los fenómenos de la naturaleza son amenazas en la medida que los asentamientos humanos son vulnerables.

Es indispensable, pues, contemplar el concepto de riesgo en la Ley de Vivienda, como una medida legislativa para prevenir y mitigar desastres y daños a la población, principalmente a los grupos que se encuentran en situación de pobreza, marginación, vulnerabilidad y riesgo.

Muchas gracias, señor Presidente.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Gracias, con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores, la iniciativa que me voy a permitir leer señala que el derecho a la vivienda es un derecho establecido, por supuesto en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

México, D. F., a  11  de Noviembre de 2014

 

 

Gracias, con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores, la iniciativa que me voy a permitir leer señala que el derecho a la vivienda es un derecho establecido, por supuesto en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en diversos instrumentos internacionales suscritos por el Estado Mexicano, por lo cual debe de ser un derecho colectivo y social que al ser reconocido como un elemento de justicia y de desarrollo social permite que el Estado Mexicano garantice políticas de accesibilidad y que la colectividad participe en el cumplimiento de este derecho.

 

El modelo actual de la política habitacional en nuestro país, aun es excluyente, pues está estructurado en torno a lo que podemos llamar el enfoque de la financiación en donde se rige la lógica financiera que domina y condiciona los componentes del proceso de producción de vivienda.

Por ello, la propuesta es que debe impulsarse la integración de la representación del sector laboral en los órganos colegiados del diseño y dirección de los organismos responsables del desarrollo de las políticas de vivienda en nuestro país.

Con la vigente Ley de Vivienda Reglamentaria del artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se redefinieron los lineamientos de la política nacional en esta materia, así como sus contenidos y el Programa Nacional de Vivienda, creándose una estructura de manera ordenada y funcional, denominada Sistema Nacional de Vivienda.

El texto legal vigente determinó que el Ejecutivo Federal contará con un Consejo Nacional de Vivienda, que tendrá como objeto proponer medidas de planeación, formulación, instrumentación, ejecución y seguimiento de la política nacional en este tema, y una comisión intersecretarial de vivienda, encargada de garantizar la ejecución, coordinada de los programas y el fomento de las acciones en esta materia.

Además, el Estado Mexicano ha implementado políticas habitacionales creando organismos y mecanismos para dotar una vivienda a los trabajadores, estableciendo una estrategia para contar con fondos que le permitan cumplir con lo previsto también en la ley en comento.

Efectivamente tenemos que seguir trabajando porque hoy la Política Nacional de Vivienda también incluye acceso a sectores muy importantes de la sociedad que por primera ocasión van a poder gozar de este privilegio, y me refiero, en este caso a el acceso a créditos dirigidos, principalmente a mujeres, jefas de familia que por primera ocasión van a tener el acceso a una vivienda que será el patrimonio que puedan también heredar a sus hijos.

Es un esquema de financiamiento que por supuesto no tiene punto de comparación en nuestro país, y que de manera mensual podrán ellas ir pagando su vivienda y absorbiendo por el Estado Mexicano una parte muy importante de este subsidio.

También no podemos dejar de reconocer que hoy se tiene también ya un programa específico de acceso de reconocer que hoy se tiene también ya un  programa específico de acceso a la vivienda para jóvenes.

Afortunadamente es hoy una realidad donde en muchas ocasiones  los jóvenes que  viviendo solos o viviendo en familia, en muchas ocasiones tienen que dejar los estudios por no poder cumplir con esta responsabilidad.

La respuesta que ha dado la SEDATU y el Gobierno de la República a esta solicitud de los jóvenes hoy también es una realidad  donde se da acceso a la vivienda, a jóvenes, a mujeres y hombres que así lo soliciten y que por supuesto puedan cubrir y contar con un lote, con todos los servicios o bien la adquisición de una  vivienda nueva.

No puedo dejar de mencionar las múltiples opciones que tiene  hoy quien vive en área rural para poder ampliar, modificar, agrandar o bien de obtener una vivienda nueva.

Son múltiples los espacios y los  programas  que se están llevando a cabo y que tendrán que robustecerse con una Ley que favorezca su cumplimiento y sobre todo que pueda ser exigible por todos y cada uno de los mexicanos.

En esta estrategia, como lo había hoy mencionado, concurren las  tres figuras  a saber el trabajador, el patrón y el estado en muchas de ellas quienes participan económicamente de manera proporcional  en la aportación, integración y conservación de fondos.

Bajo ese esquema, y sobre todo me refiero a donde son tripartitas la propuesta específica es que es necesario que los trabajadores  siendo los beneficiarios directos participen en este diseño de instrumento de las políticas públicas de vivienda, sobre todo para velar por sus intereses y también para hacer exigibles sus derechos.

La vivienda es una garantía constitucional, es preciso que los representantes  tanto del sector obrero concurran en la vigilancia y observancia del cumplimento de este mandato  establecido en la Carta Magna.

Es de suma importancia la intervención, pues entonces de los representantes de los trabajadores en la toma de decisiones en materia de vivienda  de nuestro país, ya que son ellos quienes generan los recursos para la ejecución de estos programas.

La normatividad en materia  en materia de vivienda debe aplicarse bajo principios  de equidad y de inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto es entendible y por supuesto  la solicitud y la propuesta  legislativa de incorporar a los representantes de los sectores laborales y organizaciones sindicales al Consejo Nacional de Vivienda, en tanto con ello se atiende  a los principios de pluralidad y equidad, así como la participación articulada de todos los actores productivos en el diseño y desarrollo  de la política nacional  de vivienda.

Con ello termino, señor Presidente, muchísimas gracias.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Las que suscriben LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO, JUANA LETICIA HERRERA ALE y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA

Las que suscriben LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO, JUANA LETICIA HERRERA ALE y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, Senadoras de la República de la LXII Legislatura al H. Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción I; 164, numeral 1; 169, numerales 1 y 4, y 172, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República y demás disposiciones aplicables, me permito someter a la consideración de esta Soberanía, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 50 DE LA LEY DE AVICIÓN CIVIL, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Desde los ataques del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos, los niveles de la seguridad en todos los aeropuertos se elevaron a nivel mundial, particularmente en México, por formar frontera con el país vecino.

El gerente ejecutivo para América Latina y el Caribe de Smiths Detection, señala que los centros aeroportuarios mexicanos, Centro Norte y del Sureste, cumplen con medidas de seguridad comparadas con las que cuentan en aeropuertos de primer nivel.

Asimismo indica que las terminales aéreas de Monterrey y Cancún cuentan con lo último en tecnología avanzada y de última generación para detectar explosivos y cualquier otra amenaza, mientras que el aeropuerto capitalino tiene el mejor proceso de inspección de pasajeros en América Latina.

En el 2013, en el día internacional de la Aviación, Alexandro Argudín Le Roy, director general de Aeronáutica Civil de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, señaló que México cuenta con un sólido y seguro sistema de aviación, por lo que el compromiso es fortalecer metas como la seguridad operacional, capacidad y eficiencia de la navegación aérea.

Ahora bien, México al formar parte de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), se sujeta a los mecanismos legales establecidos por la Organización, mismos que benefician en la protección y en la vanguardia de la aviación civil nacional.

Como muestra del compromiso con la OACI, nuestro país ratificó el 18 de marzo de 1983 el Convenio de Chicago sobre Aeronáutica Civil Internacional, que entre otras regulaciones, establece en su artículo 35 las restricciones sobre la carga que pueden llevar los aviones, así como las que establezca la Organización de Aviación Civil Internacional.

En ese sentido, la OACI publicó, el 16 de octubre de 2008, el boletín electrónico EB 2008/32 sobre controles de seguridad para líquidos, aerosoles y gases (LAG), la cual el gobierno mexicano adoptó por medio de una Circular Obligatoria CO SA-17.2 10/R3 emitida por la Dirección General de Aeronáutica Civil, manteniendo dicha disposición vigente, misma que se publicó el 1 de mayo del presente año.

Dicha circular tiene como objetivo establecer la regulación, en nuestro país, de los artículos prohibidos a introducir por los pasajeros, tripulaciones, autoridades, dependencias gubernamentales, empleados y usuarios en general, ya sea en su persona o en su equipaje de mano a la cabina del piloto y compartimentos de las aeronaves de servicio público, así como su posesión en las denominadas zonas estériles de  los aeródromos civiles de servicio al público para la prevención de actos de interferencia ilícita.

De dicha Circular Obligatoria se desprende en el numeral 9.8 que está prohibida la introducción de envases conteniendo Líquidos, Aerosoles y Geles, a las zonas estériles de los aeródromos o a través de los puntos de inspección de pasajeros, a menos que se conserven en envases individuales de una capacidad o superior a los 100ml (o su equivalente), sin importar si están llenos o no, todos los envases deben caber sin dificultad en una bolsa de plástico resellable completamente cerrada, de una capacidad no superior a 1 litro (aproximadamente de 20 x 20 cm o su equivalente).

Es importante mencionar que dicha medida tiene como objetivo:

1.- Evitar el ingreso a las aeronaves de servicio al público de armas y otros artículos que, por su naturaleza, puedan representar un riesgo para la seguridad de la aviación civil o que pudieran ser utilizados para la comisión de actos de interferencia ilícita;

2.- Regular la entrada a las aeronaves de servicio al público, de equipo y herramienta que por su naturaleza constituya un riesgo para la seguridad de la aviación civil, así como el control de dichos artículos para evitar que sean dejados a bordo de las aeronaves;

3.- Establecer la líneas de coordinación entre los concesionarios o permisionarios de los aeródromos, los concesionarios o permisionarios de los aeródromos, los concesionarios y permisionarios de transporte aéreo, prestadores de servicios aeroportuarios, complementarios y comerciales, así como las autoridades civiles y militares, a fin de que se evite la entrada de armas o artículos prohibidos a las aeronaves que prestan el servicio público de transporte aéreo.

Reforzando lo anterior, la Procuraduría Federal del Consumidor, por medio de publicaciones que realiza, da a conocer las medidas de seguridad para quienes viajan en avión, así como el equipaje que llevan consigo en los aeropuertos, retomando el tema de quienes llevan en sus bolsas de mano líquidos, geles y aerosoles, indicando que solo estarán permitidos para uso cosmético o de higiene personal en envases individuales que no excedan los 100 mililitros, mismos que tendrán que ir dentro de una bolsa de plástico resellable de 20 por 20 centímetros y en una cantidad total no superior a 1 litro. El contenido deberá caber sin dificultad en la bolsa de plástico, que después de la inspección se cerrará completamente.

Por lo que hace al equipaje de mano pueden llevarse hasta cinco litros de bebidas alcohólicas siempre y cuando se hayan comprado en los establecimientos que se ubican en las salas de última espera del aeropuerto, de lo contrario podrá llevarse cualquier cantidad, pero solamente en el equipaje documentado.

Sin embargo, dicha disposición de seguridad, al no estar regulada en la ley de aviación civil, es objeto de abusos por parte de aerolíneas que prestan sus servicios en los aeródromos de nuestro país, cobrando las bolsas resellables para quienes llevan líquidos, aerosoles y gases, ya que de no contar con dicha bolsa no podrían ingresar a las zonas estériles del aeropuerto o llegar a la sala de última espera.

Asimismo, el hecho de que se regule en la legislación correspondiente sobre el uso de bolsas resellables, o bolsas de mano comúnmente conocidas como cosmetiqueras o neceser, se atiende a que el contenido de la Ley debe ser claro en su texto, a fin de facilitar su entendimiento, así como  el identificar las disposiciones dentro de la estructura legal; y sobre todo, el de contar con un orden al momento de su aplicación.

Actualmente la Ley de Aviación Civil establecer que el contrato de transporte de pasajeros es el acuerdo entre un concesionario o permisionario y un pasajero, por el cual el primero se obliga a trasladar al segundo, de un punto de origen a uno de destino, contra el pago de un precio, estableciendo acuerdos o estipulaciones legales lo que da como consecuencia que se crean obligaciones y derechos para ambas partes que se deben cumplir.

Sin embargo, la información que proporcionan las aerolíneas sobre el uso de bolsas resellables es poco o nula, lo cual crea una afectación o molestia en las personas que hacen uso de los servicios aéreos, al establecer de manera más clara los derechos y condiciones para los usuarias que han de viajar evitará contratiempos y mejor cumplimiento de las disposiciones que velan por los usuarios.

Por ello la importancia de que una de las obligaciones que debe tener el concesionario o permisionario de una aerolínea, es dar a conocer, al momento de que se adquiere el billete o boleto de vuelo, y por cualquier medio, de manera que el pasajero pueda conocer sobre  los objetos que están prohibidos o restringidos al momento de abordar al avión, así como la manera en que estos pueden ser transportados.

La presente propuesta de iniciativa tiene como objeto establecer de manera clara en la Ley de Aviación Civil que, los pasajeros puedan hacer uso de sus bolsas de mano, comúnmente conocidas como cosmetiqueras, al momento de pasar a revisión de seguridad previo a abordar el avión, mismas que tendrán que cumplir con las medidas establecidas en la Circular Obligatoria CO SA-17.2/10 R3, y que en caso de que los pasajeros no cuenten con algún bolso de mano que cumpla con las características de las disposiciones establecidas, sean las aerolíneas quienes deban proporcionar las bolsas resellables de manera gratuita.

Por lo anteriormente descrito, y con fundamento en las disposiciones señaladas, someto a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 50 DE LA LEY CIVIL DE AERONÁUTICA.

Artículo Único. Se reforma adicionando dos párrafos al artículo 50 de la Ley Civil Aeronáutica, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 50. …

Los pasajeros podrán introducir en una bolsa personal de cualquier material no mayor a 20 por 20 centímetros y que sea fácil de abrir y cerrar, misma que deberá ir en el equipaje de mano, los líquidos, aerosoles y geles permitidos por las autoridades del aeropuerto.

En el caso de que el pasajero no haya sido informado sobre la disposición señalada en el párrafo anterior, el concesionario o permisionario de cualquier aerolínea se obliga a dar de manera gratuita una bolsa de plástico resellable descrita en la Circular Obligatoria correspondiente.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de la Dirección General de Aviación, hará las modificaciones correspondientes a la Circular Obligatoria CO SA-17.2/10 R3, a fin de atender lo señalado en el segundo párrafo del artículo 50 de la presente Ley.    

ARTÍCULO TERCERO.- La Secretaría de Comunicaciones y Transportes llevará a cabo las modificaciones correspondientes al Reglamento de la Ley de Aviación Civil.

Atentamente:

SENADORA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA.

SENADORA HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA

SENADORA DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO

SENADORA ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA

SENADORA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR

SENADORA CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO

SENADORA JUANA LETICIA HERRERA ALE

SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a ___ de octubre de 2014.

  Convenio%20de%20Chicago.pdf CO_SA-17.2_10_R3.pdf