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La suscrita, Senadora a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 8, numeral 1, fracción I, y 163, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 17 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

México es un país con una riqueza natural sobresaliente. En nuestro territorio no sólo habita aproximadamente el 10% de las especies del planeta, sino que se encuentran todos los tipos de ecosistemas, 9 de los 11 tipos de hábitat y 51 de los 191 tipos de eco regiones. Esta singular riqueza explica por qué el país ocupa el 12° lugar a nivel mundial por extensión de superficie forestal , calculada en 138 millones de hectáreas .

Además de ello, con una extensión de 629,925 hectáreas en el litoral del Océano Pacífico y 647,979 hectáreas en el litoral del Golfo de México o Mar Caribe, México ocupa el 16° lugar en la producción mundial pesquera con 1.46 millones de toneladas y el 4° lugar en producción acuícola en la región de América Latina y el Mar Caribe.

Los recursos hídricos son importantes aunque su distribución en el territorio nacional no es homogénea . Es importante señalar que en nuestro país, como producto de las lluvias se reciben 1,489 km3/año; de éstos 1,084 km3/año (72.80%) regresan a la atmósfera, 331 km3/año (22.22%) escurren por los 633,000 kilómetros de ríos o arroyos y 74 km3/año (4.96%) se infiltran al subsuelo, recargando a los 653 acuíferos. Asimismo, se reciben 48 km3/año por importación de las 8 cuencas compartidas con Estados Unidos, Belice y Guatemala y de las cuencas mexicanas se exportan 0.43 km3/año.

Sin embargo, la producción y el consumo de los diversos productos utilizados para el desarrollo de diversas actividades productivas requiere usar una importante base de recursos naturales, lo que aunado a las modalidades de los mismos genera un impacto negativo al ambiente. De hecho, el estudio más reciente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía indica que el costo total del agotamiento y la degradación ambiental en el país representó el 6.9% del Producto Interno Bruto en el año 2011, equivalente a más de 14,351 millones de pesos.

El impacto que generamos al ambiente no es un asunto menor. Como ejemplo podemos señalar que anualmente se emiten aproximadamente 71.2 millones de toneladas de contaminantes atmosféricos, cifra que incluye contaminantes criterio y precursores de gases de efecto invernadero. Éstos están asociados a la muerte de 14,734 personas y a 57 defunciones de niños menores de 5 años.

Por lo que al agua dulce se refiere, nuestro país padece un preocupante estrés hídrico. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) señala que en México, en los últimos 60 años, la cantidad de agua disponible por persona ha disminuido cerca de 75%, sobre todo como consecuencia del crecimiento poblacional y de una deficiente gestión del recurso . En 1950, la disponibilidad de agua per cápita era de 17,742 metros cúbicos por año, pasando a poco menos de 11 mil en 1960 y a menos de 8 mil en 1970.   En 2010, la disponibilidad por habitante fue de 4,090 m3/año. Por otro lado, no debe perderse de vista que en el país actualmente 101 acuíferos se encuentran sobre explotados y aproximadamente el 80% de las aguas residuales que se vierten no reciben tratamiento previo, situación que puede en parte explicar por qué nuestro país tiene una tasa de mortalidad de 9.4 por cada 100 mil niños menores de 5 años. A ello se suma el que 9.52 millones de personas no cuenten con el servicio de agua potable y 11.10 millones no tengan sistemas de saneamiento adecuados.

Por otra parte, la superficie forestal afectada por incendios forestales, que en más del 50% de las ocasiones son provocados por actividades antropogénicas en el año 2013 fue de 413,215.95 hectáreas, de las cuales el 6.82%, es decir 28,170.75 hectáreas correspondieron a renuevo y arbolado adulto.

Respecto al aprovechamiento pesquero, se calcula que en el país “46.3% de los recursos están aprovechándose al máximo, se considera sobre-pesca en el 28.6% y 18.3% colapsados.”

Lo cierto es que de no garantizar una gestión sustentable de los recursos de nuestros ecosistemas, el país enfrentará un escenario complejo en el corto plazo.

Un indicador utilizado para medir el grado en que los ecosistemas productivos de la Tierra cuentan con la capacidad regenerativa para sostener las demandas de la sociedad es la huella ecológica. Este concepto surgió en la década de los años 90 del siglo XX. Cuando la demanda de recursos naturales excede los límites disponibles se dice que el consumo es no sustentable, por lo que es de esperarse que la disponibilidad de recursos para las especies silvestres sea insuficiente, con el consecuente impacto negativo para la biodiversidad y los servicios que provee, entre ellos los ambientales.

De acuerdo con el Grupo de Trabajo para la Huella Ecológica (Global Footprint Network), ésta mide “cuánta superficie terrestre (área de tierra y agua) requiere una población humana para producir el recurso que consume y absorber sus desechos usando la tecnología actual.”

El uso de este indicador, que se mide en hectáreas globales ha ganado espacios importantes, tanto que las Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica adoptaron el uso de este indicador para poder cumplimentar lo dispuesto en la Decisión VII/30, concretamente lo relativo al objetivo 4. Promoción del Uso y Consumo Sustentables, la reducción del consumo insustentable de la diversidad biológica de cara al cumplimiento de las metas del año 2010 sobre la reducción de la pérdida de diversidad biológica.

Este indicador también es utilizado por el Fondo Mundial para la Conservación de la Naturaleza (WWF por sus siglas en inglés) para la elaboración del Informe del Planeta Viviente (World Living Planet). La edición 2012 de este informe indica que el Sistema de Cuentas Nacionales de la huella ecológica en un país puede interpretarse como “la demanda humana sobre los ecosistemas en términos de la superficie utilizada para la producción agrícola, pecuaria, forestal, y de zonas pesqueras, así como el área ocupada por la infraestructura y los asentamientos humanos y la requerida para absorber el bióxido de carbono liberado por la quema de combustibles fósiles.” Si bien el agua no puede ser medida en hectáreas globales, existe asimismo el indicador de huella hídrica, que se define como: “el agua total que se utiliza para producir los bienes y servicios consumidos por los habitantes de un país.”

Sobre los resultados de la edición más reciente del Informe aludido (2014), destaca que el total del número delas especies evaluadas a lo largo de una década en los principales ecosistemas se han reducido en un 52%, como se demuestra en la tabla I. Asimismo, de acuerdo con los indicadores más recientes del Grupo de Trabajo para la Huella Ecológica, en el año 2010 “la biocapacidad total del planeta fue de 12 mil millones de hectáreas globales (1.7 hectáreas globales/persona), mientras que la huella ecológica de la humanidad fue de 18.1 mil millones de hectáreas globales (2.6 hectáreas globales/persona)” . Esto significa que la huella ecológica de la humanidad excedió en 50% la biocapacidad del planeta, es decir, que a éste le toma 1.5 años regenerar enteramente los recursos renovables que las personas utilizamos o consumimos en un año.

Tabla I. Índice del Planeta Viviente (estado de las especies en los principales ecosistemas) 1970-2010

Fuente: World Wildlife Fund. 2014. “Living Planet Index FAQ”. World Living Planet Report 2014 Appendix. Global Footprint Network/Zoological Society London. United Kingdom. p. 138. En: file:///C:/Users/Senado/Downloads/wwf_lpr2014_low_res.pdf. Páginaconsultada el 10 de noviembre de 2014.

A nivel nacional, en el año 2008 la huella ecológica de México fue de 3.3 hectáreas globales/persona, mientras quela biocapacidad fue de 1.4 hectáreas globales/persona, lo que nos hace un país deficitario en 1.9 hectáreas globales/persona. Cabe destacar que el componente de la huella ecológica que más se incrementó fue el del área requerida para absorber bióxido de Carbono liberado por la quema de combustibles fósiles, que representa el 51.5% del total de la huella ecológica de México. Por lo que se refiere a la huella hídrica, en el periodo 1996-2005 fue de 1,978 m3/hab/año superior en 42% al promedio mundial.

La huella ecológica de México se ha incrementado. De acuerdo con los datos disponibles del Grupo de Trabajo para la Huella Ecológica, en el año 2009, la huella ecológica de nuestro país fue de 3.4 hectáreas globales/persona, mientras quela biocapacidad fue de 1.4 hectáreas globales/persona, lo que nos hace un país deficitario en 1.9 hectáreas globales/persona. Esto quiere decir que estamos utilizando insustentablemente los recursos naturales que requerimos para el desarrollo de nuestras actividades y sustento. Más aún, los datos para 2010 (los más recientes) no son más alentadores ya que de un total de 152 países analizados, la huella ecológica medida en hectáreas/persona para nuestro país ocupa el lugar 49, destacando que la del área requerida para absorber bióxido de Carbono liberado por la quema de combustibles fósiles representa el 55% del total; es decir que, en tan sólo un año ésta se incrementó en 3.5%. Por lo que hace a la biocapacidadper cápitadel país, ésta ocupa el lugar 77, lo cual indica que formamos parte del grupo de países que continúan utilizando insustentablemente los recursos naturales a partir de los cuales muchas actividades productivas se llevan a cabo.

Consciente de lo anterior y convencida de que para contribuir al logro de la meta nacional México Próspero del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, particularmente en lo que se refiere al crecimiento verde incluyente, propongo una reforma al artículo 17 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para garantizar la disminución del impacto ambiental de las actividades que realizan la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación. De forma concreta, proponemos que los manuales a que hace referencia dicho artículo, además de buscar la optimización de los recursos materiales y la reducción de costos financieros, tengan como objetivo la disminución de la huella ecológica que generan las actividades  de los poderes de la Unión.

Desde nuestra perspectiva, las instituciones del Estado mexicano tienen la responsabilidad y obligaciónde estar a la vanguardia en el impulso de acciones para garantizar un uso eficiente y sustentable de los recursos que utilizan. Y no nos referimos únicamente a los recursos presupuestales, sino a los recursos naturales.

Estamos seguros que la introducción del indicador de la huella ecológica permitirá por primera vez, a estos poderes contar con elementos mesurables, monitoreables y comparables para conocer con exactitud el impacto de sus actividades sobre el medio ambiente y estar en posibilidades de desarrollar acciones para disminuirlo. Cabe señalar que el indicador de huella ecológica cuenta con una serie de estándares cada uno sustentado en una robusta metodología, que permite combinar diferentes huellas ecológicas seleccionadas de acuerdo al enfoque del estudio institucional que se realice. Este necesariamente incorpora el cumplimiento de estándares para productos.

La alusión al concepto de gestión ambiental en la reforma que se presenta obedece a la necesidad de incidir eficientemente en el uso y consumo responsable de los tres órdenes de gobierno. Una gestión ambiental eficiente permite un uso sustentable de los recursos naturales y reduce la huella ecológica. Aunado a ello la gestión ambiental permite un paulatino desarrollo de las capacidades institucionales de estos órdenes de gobierno.

De manera paralela, proponemos señalar que los manuales de sistemas de gestión ambiental incluirán medidas para fomentar el uso de medios electrónicos y adoptar tecnologías y mecanismos que generen un consumo sustentable de energía y agua. Todo ello, de conformidad con la disponibilidad técnica y presupuestal de cada caso.

Es importante señalar que, desde su establecimiento en la LGEEPA en el año 2003, los manuales de manejo ambiental han sido una importante herramienta para reducir los costos ambientales de las actividades gubernamentales. Sin embargo, como se puede apreciar, los manuales de manejo ambiental a que hace referencia el artículo 17 BIS se concentran fundamentalmente en hacer más eficiente el uso de bienes destinados al funcionamiento de las oficinas gubernamentales, pero no en la disminución de la huella ecológica que generan sus actividades.

Mediante el fortalecimiento de los manuales se incentivará a la Administración Pública Federal, al Poder Legislativo Federal y al Poder Judicial de la Federación a hacer un aprovechamiento y uso sustentable no sólo de los recursos materiales que utilizan sino también del agua y la energía eléctrica.

Como señalamos anteriormente, la reforma propuesta es congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 ya que propicia el cumplimiento de la meta nacional México Próspero al favorecer el crecimiento verde incluyente.

Por otra parte, la reforma propuesta contribuirá a cumplimentar las disposiciones del PND 2013-2018, en concreto la estrategia 4.44.1 relativa a la implementación deuna política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad. Ello mediante la promoción del uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y de tecnologías limpias, eficientes y de bajo carbono.

A partir de esta iniciativa también se dará cumplimiento al Objetivo 1 del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018, relativo al crecimiento sostenido y sustentable de bajo carbono con equidad y socialmente incluyente. El Programa Sectorial contempla al menos tres líneas estratégicas con las que la reforma propuesta es compatible: (1) brindar una mayor atención al tema de producción y consumo responsable en la agenda transversal; (2) la promoción de sistemas eficientes de manejo ambiental y (3) el fomento del gobierno sustentable (consumo de bienes elaborados con estándares de sustentabilidad).

Aunado a lo anterior, la reforma propuesta es congruente con lo dispuesto por la fracción IX del artículo Décimo Primero del Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, relativo al fomento de la reducción de uso de papel, a través de la utilización de formas pre codificadas, formatos electrónicos y gestión electrónica de documentos.

Por último, es necesario comentar que la propuesta de reforma al artículo 17 BIS complementa lo dispuesto por el artículo 17 TER que promueve la captación de agua pluvial para utilizarla en baños, las labores de limpieza de pisos y ventanas, el riego de jardines y árboles de ornato. Con ello se reduce la demanda de agua potable y se evita la sobre explotación de mantos acuíferos. Como se aprecia el objeto de este artículo no es hacer un uso eficiente del agua que se suministra a los inmuebles públicos mediante la red hídrica, sino aprovechar el agua de lluvia.

Lo cierto es que la reducción del consumo está estrechamente vinculada a una mejor elección de los recursos materiales que cumplen con criterios ambientales y que tienen beneficios paralelos como la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la reducción de residuos sólidos urbanos.

En atención a lo anteriormente fundado y expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO.- Se reforma el artículo 17 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 17 BIS.- La Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación, expedirán los manuales de sistemas de gestión ambiental, que tendrán por objeto la optimización de los recursos materiales con el fin de reducir costos financieros, así como la disminución de la huella ecológica de sus actividades.

Los manuales de sistemas de gestión ambiental incluirán medidas para fomentar del uso de medios electrónicos y adoptar tecnologías y mecanismos que generen un consumo sustentable de energía y agua. Lo anterior, de conformidad con la disponibilidad técnica y presupuestal de cada caso.

Transitorio

Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Senado de la República a los  días del mes de abril de 2014.

Suscribe

Sen. Ninfa Salinas Sada.

México, D. F., a  11  de Noviembre de 2014

Haré un breve resumen de las acciones estratégicas en política exterior y me referiré primero a la estrategia  de comunicación para difundir las actividades internacionales del Senado de la República.

Resulta necesario multiplicar sus relaciones con diversos medios de comunicación, y para  ello se han definido diversas actividades específicas, una incrementar las relaciones con los corresponsales de la prensa internacional.

Asimismo, como ya lo informó el Presidente se emitirá un boletín de prensa internacional, se producirán también en medios digitales e impresos se darán datos de foros internacionales a los que pertenece el Senado de la República.

También habrá una difusión de la diplomacia parlamentaria a través de colaboraciones especializadas en la prensa nacional, se tiene programado un seminario de alto nivel sobre política exterior que se realizará este seminario en donde principalmente se mostrará el diagnóstico y las perspectivas de las relaciones internaciones.

Se tiene contemplado para el mes de febrero del año entrante. También en otra actividad muy puntual que se tiene considerada es la creación del observatorio en materia de política exterior. Este observatorio seguirá puntualmente la actividad del Ejecutivo Federal en foros y asambleas internacionales se tendrá una publicación mensual de la actividad de la política exterior y además se tendrán insumos especializados sobre temas de política internacionales.

Otro producto más de estas estrategias es la internacionalización del Senado a través del portal de internet en su puerta al mundo, a través de medios digitales como lo hacen otras instituciones.

Otra actividad fundamental es la vinculación con Congresos y Parlamentos con la finalidad de estrechar relaciones y en su caso formalizar colaboraciones.

Ya lo comentó el señor Presidente también se enviaron las cartas a Senadores y  Asambleístas unicamerales, se han establecido convenios de colaboración con otros parlamentos del mundo.

Una actividad más será el fortalecimiento del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, que está aquí su titular con actividades específicas sobre todo profesionalización continua de sus funcionarios, transformación en un centro de pensamiento y respaldo técnico en estas materias; así como vínculos formales con instituciones de investigación en México y el extranjero.

Se publicarán también documentos y textos de calidad y el posicionamiento de la agenda pública de los temas internacionales del Senado de la República y se creará una unidad académica distinta a las existentes  que diseñe y desarrolle programas de estudio altamente especializados en las tareas de relaciones exteriores.

Una actividad más será la de revitalizar la diplomacia parlamentaria con actividades específicas como son la formación y capacitación a legisladores y servidores públicos, así como la vinculació permanente entre el Senado y las representaciones diplomáticas.

También se da un espacio especial a la vinculación académica y por supuesto al parlamento abierto para considerar y firmar convenios con los parlamentos de otras naciones par que la biblioteca Melchor Ocampo del Senado de la República comparta también su acervo con las bibliotecas y centros de documentación de los parlamentos de otras naciones y la creación de mecanismos para disponer en línea a la información de estas bibliotecas  y centros de documentación de los parlamentos de diversas regiones del mundo.

En forma somera Presidente, es cuanto.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México D.F., a 7 de noviembre del 2014

Boletín número 176/14

Tras la aprobación de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes la senadora María Elena Barrera Tapia del Partido Verde reconoció el trabajo de senadores y diputados, así como a todas aquellas personas que con sus conocimientos lograron que la nueva Ley sea el instrumento normativo que garantice el reconocimiento pleno de ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de los mismos.

Al respecto comentó que con esta Ley los derechos de las niñas, niños y adolescentes son integrales y permitirán su participación e inclusión activa en la sociedad y en la familia, asegurando la no discriminación.

Asimismo, se reconoce y acepta la existencia de la discapacidad, a efecto de prevenir el abandono, negligencia, segregación y ocultamiento de niñas, niños y adolescentes con discapacidad.

“Se garantiza la protección de infantes y adolescentes migrantes a través de medidas especiales que deben otorgar las autoridades federales y estatales; se regulan los Centros de Asistencia Social, y se determina el derecho a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el Internet de banda ancha”, indicó.

La senadora mexiquense explicó que de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, México cuenta con una población de 112 millones de habitantes de los cuales 39.2 millones son niñas, niños y adolescentes, es decir, el 35 por ciento de los mexicanos tienen hasta 18 años de edad.

Externó que esta ley busca formar generaciones basadas en el respeto a los derechos humanos, que a través de la innovación, creatividad y toma de decisiones, desarrollen capacidades que permitan una generación de ciudadanos emprendedores y más competitivos en un mundo global, que como sabemos cada día es más exigente.

Aseguró que la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes simboliza la gran importancia que representa para el Poder Ejecutivo y Legislativo la protección de los derechos de infantes y adolescentes, el cual se vio reflejado desde su presentación como Iniciativa Preferente por parte del presidente Enrique Peña Nieto, y hasta el día de hoy que concluiremos el proceso a través de la aprobación de las cambios realizados por la Cámara Baja.

“México necesita leyes que permitan otorgar y proteger derechos y libertades a las niños, niñas y adolescentes. Por ello, los legisladores del Partido Verde tenemos la firme convicción de que nuestros niños son el gran futuro de nuestro país”, concluyó.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a  06  de Noviembre de 2014

Gracias Presidente, trataré de ser breve en abono del tiempo del resto de mis compañeros.

Lo primero, le doy la bienvenida señor Secretario, y agradezco la exposición que ya se ha hecho en esta reunión sobre el tema de la licitación del tren México-Querétaro.

Yo simplemente quiero mencionar que sin duda se trata de un gran esfuerzo de dotación de infraestructura para este país que en estos momentos sobre todo es cuando más requiere que el Gobierno Federal haga un esfuerzo para incrementar la dotación de activos con la que cuenta el país para poder funcionar mejor, para que las empresas en lo agregado puedan llegar a producir con menores costos en el largo plazo, me parece que este tipo de esfuerzos sin duda deben ser bienvenidos.

En este sentido, celebro el esfuerzo de  la actual administración, estamos hablando de este proyecto en particular, usted a mencionado otros que también están en marcha.

Mi primera observación sobre este proyecto, de lo que yo he leído, se trata del primer proyecto del tren de alta velocidad, no sólo en Latinoamérica sino en todo el continente americano. Entiendo que en Estados Unidos, por ejemplo se está llevando a cabo en marcha algunos proyectos o está en análisis de algunos proyectos para algunas rutas, pero  no han iniciado la construcción de ninguno de este tipo.

En este sentido, una pregunta muy concreta es si usted nos puede dar información de otros países del Continente Americano estarían en planes para echar andar proyectos de trenes de alta velocidad como el que se está proyectando para la México-Querétaro.

Se ha hablado aquí, y yo noto una preocupación de muchos de mis compañeros porque hablan de montos absolutos, de algunos incrementos, se ha hablado de montos absolutos cercano a los 40 mil y se hacen referencias de un incremento de 10 mil millones de pesos pero en ningún momento he escuchado que se haga un ajuste para hablar en términos relativos, porque aquí finalmente de lo que se trata siempre, es de hablar en términos relativos, por ejemplo y eso es parte de mi última pregunta; si nos puede compartir por ejemplo un costo para tener una mejor idea de la dimensión de este proyecto.

Un comparativo de costos por kilómetro, frente a  otros proyectos de trenes de alta velocidad ahí sí le pediría que no sea  un comparativo contra otros proyectos en marcha en México por ejemplo de metros, sino de trenes de alta velocidad.

Me parece que esto ayudaría mucho para encausar la discusión porque generalmente cometemos el error de perdernos en la discusión de números absolutos, obviamente por la magnitud del proyecto, es un proyecto de grandes números, pero al hablarlo o al revisar  un comparativo de costo por kilómetro me parece que nos ayudaría mucho de tener una idea clara de dónde estamos parados.

Es cuanto señor Presidente, termino deseándole mucho éxito a la subsecretaria.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México D.F., a 5 de noviembre del 2014

Boletín número 175/14

La senadora María Elena Barrera Tapia del Partido Verde destacó la necesidad de crear y difundir una cultura de respeto, justicia e inclusión digna y plena en todos los sectores hacia las personas de talla pequeña.

Por lo que se unió a la iniciativa presentada en el Senado cuya finalidad tiene conmemorar a nivel nacional el 25 de octubre como el “Día Nacional de las Personas de Talla Pequeña”.

Comentó que de acuerdo con la propuesta, a nivel internacional existen normativas a favor de las personas de talla pequeña o cualquier otra displasia como la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Mientras que en Latinoamérica hay países que tienen legislación dirigida especialmente a las personas de talla pequeña, como el caso de Colombia y Guatemala.

“En México se estima que podrían vivir cerca de 11 mil personas con uno de las 200 variaciones de enanismo, quienes se enfrentan día a día a las barreras que les imponen su entorno social, la cual les impide su inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones y mecanismos necesarios para su atención e inclusión”, señaló.

Sin embargo, destacó, hasta el día de hoy el INEGI no cuenta con un padrón de personas de talla pequeña en nuestro país, que entre otros, no permita identificar en qué condiciones socioeconómicas viven, lo que hace más difícil conocer la realidad actual de este sector vulnerable pues con ello se diseñarían estrategias y mecanismos necesarios para su atención e inclusión.

Y es que existe poca conciencia social formada al respecto de sus verdaderas necesidades como también una limitada información seria sobre la real naturaleza del enanismo.

Indicó que en un mundo hecho a la medida de personas altas marca una barrera que impide a quienes sean de talla pequeña, el acceso a fuentes dignas de trabajo, al transporte, educación, entre otras.

La legisladora mexiquense mencionó que recientemente se modificó el artículo 4 de la Ley Federal para prevenir y Eliminar la Discriminación, en donde se especifica que el concepto de “talla pequeña” no será motivo de exclusión. El texto indica que se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión o restricción basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, talla pequeña o discapacidad.

Asimismo, dijo, en julio del año pasado se presentó una iniciativa que reforma la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad con el objetivo de incluir a las personas de talla pequeña con las personas que presentan enanismo.

“Es necesario comprender la dimensión que alcanza la necesidad de incluir a las personas que presentan enanismo o algún otro tipo de padecimiento de origen genético de talla y peso en la legislación vigente en México, pues esta situación está ligada a la accesibilidad y diseño de espacios, que va desde el uso de un sanitario en espacios públicos hasta subir a un autobús; tareas que para la mayoría de las personas normales y cotidianas, sin embargo para la Gente Pequeña son una verdadera proeza, en especial porque en México aún falta construir la infraestructura que sea accesible para las personas con discapacidad en diversas área y ciudades”, finalizó.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a  03  de Noviembre de 2014

Reiterando lo que dijo el Presidente de la Comisión. El derecho a la portabilidad es un derecho que ya existe hoy en día existía con anterioridad la aprobación o la vigencia de la actual Ley de  Telecomunicaciones y Radio Difusión.

Sin embargo, las reglas que en su momento el órgano regulador había diseñado, preveían que este proceso podría llevar hasta 13 días hábiles.

Lo que hizo el Congreso con la aprobación de la Ley que está hoy en vigor es que este derecho debe ejercerse  en un plazo no mayor a 24 horas a partir de que el usuario solicita la portación de su número a otro operador.

El problema que estamos viendo es que por un lado la interpretación que está haciendo el Instituto                                   para ampliar de manera discrecional el plazo de la entrada en vigor de este derecho, como lo señalaba en Senador Lozano haciéndolo totalmente incluso posible que sea anulatorio el ejercicio de este derecho por parte de los usuarios.

Nos preocupa también que derivado de este proceso de consulta el Instituto pueda caer presa de los comentarios que han hecho algunos operadores en el sentido de que diciembre es un mes complicado, que se requiere de un poco más de tiempo y que entonces 90 días es muy poco y que eventualmente se requerirían, uno de ellos dice 120 días naturales, otro dice 120 días hábiles, lo cual en la práctica son 6 meses de dilación.

Nos preocupa mucho en el Senado de la República y  entiendo también que a nuestros colegas diputados por eso hoy nos acompaña también el Diputado Juan Pablo Adame que esté ocurriendo esto, que no es la primera vez que ocurre por parte del Instituto, digamos tiene un error de cálculo en cuanto a los beneficios que debe llevarle a los usuarios.

Lo hizo en su momento con la imposición de obligaciones a los agentes preponderantes que nosotros les hicimos  una observación que estaban adoptando una medida, no voy a entrar en detalles ahorita para no aburrirlos con esa, pero en el Senado de la Replica cuando aprobamos la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que nosotros corregimos esa falla, ese error de juicio del Instituto, le demostramos al Instituto Federal de Telecomunicaciones que nosotros estábamos en lo correcto y que ellos habían cometido en un error de juicio y eso es básicamente porque a partir de que entró en vigor la Ley, las tarifas de los servicios móviles, sí han bajado, el operador preponderante ya no discrimina entre las llamadas dentro de su propia red y las llamadas fuera de su red.

Eso es un tema a parte pero en su momento ahí cometió un error de cálculo el Instituto y nosotros estamos convencidos hoy en día de que está volviendo a cometer un error de cálculo al interpretar a modo este artículo transitorio y poniendo este plazo que como lo señalaba el Senador Lozano es muy discrecional porque hoy nos dicen 90 días pero como resultado de la consulta pública nos podrían decir mañana que han considerado revisar ese plazo y que lo ideal es 180 días.

Entonces, no hay un tope para que el Instituto pueda retrasar la entrada en vigor de ese derecho, que es uno de los derechos junto con la eliminación de la larga distancia yo diría de los más importantes a partir de la aprobación de la Ley General de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.

SEGUNDA PARTE

Yo coincido con el Senador Lozano. Retomo un poco su respuesta de la primera pregunta.

En primer lugar no hay lugar a la discrecionalidad, de eso estaos convencidos, y eventualmente conforme se vaya aplicando la ley, nosotros pues también tenemos la obligación de ir implementando si hay la necesidad de corregirla.

Hoy en día creemos que no, lo que consideramos es que el instituto debe apegarse a la letra y al espíritu tanto de la ley como de la reforma constitucional. Y en segundo lugar sobre qué operadores, yo te diría que no tuve la oportunidad de ver todos pero en un caso muy concreto es del agente preponderante, que efectivamente por un lado una de sus empresas pide 120 días naturales como plazo para que entren en vigor esas reglas y otras de las empresas de este mismo grupo pide 120 días hábiles, pero lo que a mí me preocupa no se detiene ahí nada más, sino por ejemplo también había un comentario donde ellos piden que si la solicitud de portabilidad no se ingresa antes de las 5 de la tarde, se considere como ingresada hasta el día siguiente.

Entonces, son del tipo de tretas diría yo, para efectivamente irle retrasando este derecho a los usuarios.

TERCERA PARTE

Lo que si nos preocupa es este error de cálculo que como mencionaban en un caso anterior, por ejemplo, ya demostró el instituto que no tomó la mejor decisión para beneficios de los usuarios. En esta ocasión me parece que está volviendo a caer en la misma situación.

No quiero afirmar en mi sostener que los comisionados se estén alineando con un operador en particular sino simplemente es este error de cálculo que ya dije hace un momento, quedo acreditado que ya lo cometieron en por lo menos en una ocasión.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a 30 de Octubre de 2014

Senador Carlos Puente pregunta a Mauricio Farah

Primero quiero darle la más cordial bienvenida al Senado de la República, felicitarle por su exposición y hacerle dos preguntas muy puntuales, con base en su experiencia como visitador de la CNDH, que nos pudiera hablar del papel que realizó cómo visitador, qué fue lo que abrevó la experiencia que usted obtuvo de ahí y cómo es que usted se siente, calificado como lo ha dicho ya, a aspirar a encabezar este organismo. Y segundo, si nos pudiera dar su opinión cuál es su valoración sobre los avances en la legislación sobre trata

Senador Carlos Puente, pregunta al Doctor Plascencia

Quisiera comenzar por mencionarle y acusar de recibido una comunicación por parte del Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, en donde a título personal y como presidente de la Comisión le expresa su respaldo y su apoyo para la reelección de su persona.

Asimismo nos hace llegar cartas con firmas de 27 presidentes de comisiones estatales de derechos de los estados. Prácticamente de todo el país, esto me queda claro y nos habla de un trabajo complejo, pero también completo por parte de su equipo de trabajo.

Me gustaría preguntarle de manera directa, Doctor que de ser reelecto, qué programas de trabajo tendría que ajustar, qué se tendría que fortalecer o qué eliminar debido a la experiencia que ha obtenido en estos años al frente de la CNDH y para lograr qué haría usted para tener una CNDH que tuviera una mayor eficiencia y que pudiera ser más eficaz, ante las respuestas que piden las y los mexicanos.

Por sus respuestas, muchas gracias.

México, D. F., a  30  de Octubre de 2014

Sea usted bienvenido Doctor Plascencia al Senado de la República.  Yo me sumaría a lo que mencionó mi compañero Senador Carlos Puente.  Reconocer el apoyo de estos 28 presidentes de comisiones estatales, eso habla de un andamiaje que hay en todo el país, de esta red de protección a los derechos humanos.

Sin duda alguna, también  de los apoyos internacionales de los organismos que usted preside, que esto habla de todo un trabajo.

Yo no coincido con aquellos que quieren o que les basta un presupuesto entre el número de recomendaciones.

Me parece que ese no es el trabajo, ni se puede medir así el trabajo de la CNDH. Me parece que es un trabajo muy completo, con muchos aspectos y que tiene que tener indicadores diferentes para poder medir el trabajo.

Yo tenía la información de que no cuenta con ninguna observación por parte de la Auditoría Superior de la Federación, también quiero felicitarlo por eso, se dice fácil, pero para los que hemos sido oficiales mayores es una tarea difícil el no tener ninguna observación.  Felicidades por esta parte administrativa.

Y Presidente yo quisiera pedirle que nos hiciera una relatoría de las actuaciones que ha tenido la propia Comisión de Iguala, paso a paso que nos dijera cuáles han sido estas intervenciones que han tenido, por sus respuestas muchas gracias.

SEGUNDA INTERVENCIÓN DEL SENADOR PABLO ESCUDERO PARA EL CUESTIONAMIENTO A MIRIAM CÁRDENAS CANTÚ

No tiene ningún impedimento legal para estar aquí, es más su currículum la acredita para estar aquí felicidades, que bueno que se inscribió, me parece que esto nutre el debate y la selección.

Hace un rato yo platicaba después de ver notas durante varios días de una crítica a la CNDH de calcular su eficiencia, calculando su presupuesto dividido entre el número de recomendaciones que a mí  me parece absurdo hacer una calificación y decir que es costosa porque el presupuesto se divide en tres recomendaciones, me parece es no conocer el trabajo de la CNDH.

Usted ha planteado aquí una función muy importante respecto a las conciliaciones, quisiera que nos ampliara un poco más esa visión que usted tiene respecto a esto. Muchas gracias y bienvenida.

TERCERA INTERVENCIÓN DEL SENADOR PABLO ESCUDERO EN SU CUESTIONAMIENTO AL CANDIDATO RICARDO BUCIO

Bienvenido sea este Senado de la República.  Maestro en la documentación que usted nos da en la página tres en donde tiene sus líneas de acción, el tercer punto dice: eficientar el uso y el impacto de las recomendaciones, haciendo que guarden relación con las quejas recibidas. Me parece un tema muy interesante.

¿Cuál es esa relación que debe de guardar las recomendaciones con las quejas recibidas, si nos pudiera ampliar el tema? Muchas gracias por sus respuestas.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México D.F., a 30 de octubre del 2014

Boletín número 174/14

En el marco de la discusión en lo general del dictamen de la Ley de Ingresos, el Senador Gerardo Flores Ramírez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde enfatizó que “los integrantes de la Comisión de Hacienda, al proponer una revisión del precio del petróleo demuestran que conocen este tema  tan sensible para las finanzas públicas y que actúan con responsabilidad”.

“No se trata de desvirtuar el trabajo hecho por la Cámara de Diputados, simplemente se trata de un acto de responsabilidad asociado a un nuevo conjunto de datos que hicieron necesaria esta revisión. Por eso celebro la propuesta que hace la Comisión de Hacienda en este Dictamen que hoy está a nuestra consideración”, subrayó el Senador Flores.

Comentó que el paquete fiscal que hoy está a discusión es un paquete responsable que tiene como virtud la certidumbre tributaria, un enorme compromiso del Ejecutivo Federal de generar una mayor credibilidad en su política fiscal, que tendrá mayores resultados positivos o resultados virtuosos, porque permite darle una mayor eficacia al diseño de las políticas públicas y al ejercicio de los recursos asociados a las mismas.

“Es un dictamen consistente con las reformas aprobadas por el Congreso de la Unión, no se trata de un dictamen que busca engañar o que busca subsanar fallas de lo que se ya se aprobó, por el contrario, es una Ley de Ingresos completamente consistente con el paquete de reformas que hemos aprobado”, expresó.

De esta forma conminó a los senadores que han hablado en contra del dictamen a que hagan un poco más de estudios sobre el cómo se está desenvolviendo nuestra economía, pues así se darán cuenta de que el régimen fiscal sí está funcionando y que las variables macroeconómicas están empezando a mejorar, a mostrar resultados positivos.

“Quizás, al principio del año hubo incertidumbre por el desenvolvimiento de estas variables pero hoy estamos ciertos que la economía está funcionando bien y por lo tanto estamos frente a  un buen dictamen, ya que nos da una Ley de Ingresos que hará que el Gobierno de la República actué con responsabilidad en el ejercicio 2015”, aseveró.

Por último el Senador del Partido Verde recalcó que en cuanto al déficit público, la Ley de Ingresos 2015 hace un manejo responsable y que sería irresponsable no recurrir a él en estos momentos en los que nuestra economía requiere es un estímulo para poder seguir avanzando: “sería irresponsable de nuestra parte cerrarle la llave al Ejecutivo para que pueda incurrir en un déficit, porque el país lo necesita, nuestros compatriotas necesitan que les demos las oportunidades de crecimiento, de las que se han hablado en todas las reformas que hemos aprobado y que sin duda alguna se van a traducir en beneficios en el corto, mediano y largo plazo para todos”, finalizó el legislador ecologista.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México D.F. a 29 de octubre de 2014

Bol 173/14

En la discusión de la Ley de Ingresos de la Federación para el 2015, el Senador Carlos Puente Salas aseguró que no habrá más aumentos mensuales ni para la gasolina ni para el diésel.

“El Congreso de la Unión aprobó por amplia mayoría la Ley de Hidrocarburos, en la cual se establece que a partir de 2015 y hasta 2017 existirá un solo ajuste anual, acorde a la inflación esperada. A partir de 2018 los precios bajarán por la competencia que existirá entre los diversos vendedores”, puntualizó.

Asimismo, Puente Salas reiteró que, en relación a las tarifas eléctricas, se mantendrán los subsidios para los hogares, los comercios y para las pequeñas y medianas industrias.

El Senador por el Partido Verde explicó que la Ley de Ingresos para el 2015 se faculta al Ejecutivo Federal para que fije los precios de venta de primera mano del gas licuado de petróleo y los precios al usuario final. “Esta facultad se estableció por razones de interés público y para evitar aumentos desproporcionados. Es una disposición con la cual se protege a los consumidores ante la especulación”, apuntó.

En materia de transparencia, añadió, se obliga al Ejecutivo Federal a presentar a las comisiones de Hacienda y Crédito Pública, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, un informe detallado del mecanismo con el cual se corroborará que los precios fijados a las gasolinas, gas y energía eléctrica, serán en beneficios de las y los mexicanos.

Puente Salas indicó que con el IEPS aplicable a gasolina y diésel se logra un beneficio de aproximadamente 827 millones para los estados, sin que signifique un aumento para los consumidores.

El Senador por el Estado de Zacatecas mencionó que la Ley de Ingresos reconoce y se ajusta a las condiciones que prevalecen en el orden internacional. “Los fundamentos económicos, que han dado estabilidad económica al país e incrementado nuestra calificación soberana, se manejan de manera responsable”.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO