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La crisis energética de nuestro país era inminente. El petróleo no podía seguir siendo nuestra fuente eterna de recursos públicos, ya que la explotación y exploración de éste es claramente ineficiente y no considera una transición hacia las energías renovables.

México, D. F., a 01 de agosto de 2014

 

Posicionamiento del Partido Verde, en voz del Diputado David Pérez Tejada Padilla, respecto al dictamen por el que se expide la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública

 

Con su venia señor Presidente,

Buenas noches Honorable Asamblea,

La crisis energética de nuestro país era inminente. El petróleo no podía seguir siendo nuestra fuente eterna de recursos públicos, ya que la explotación y exploración de éste es claramente ineficiente y no considera una transición hacia las energías renovables.

Todo ello se traslada simplemente a un sistema generador de recursos públicos insostenible, por lo que los ajustes a la regulación en materia de finanzas públicas se hace necesaria.

Lo que nos ocupa hoy por hoy aquí en este Congreso es finiquitar la realización de un trabajo innovador y pragmático, que nos aporte soluciones de fondo y no únicamente, meramente cosmética a los desafíos que ya enfrentamos. La transformación de nuestro sistema energético nacional es ya una realidad.

Por ello, en primer término quiero felicitar y hacer un reconocimiento público a todos los integrantes de las diversas comisiones de Energía, Presupuesto y Hacienda, ya que hemos venido realizando un trabajo bastante arduo y hemos escuchado las diversas voces de expertos y sectores preponderantes en la materia. Así hemos llegado a la conformación de un documento que presentan las reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la Ley de Deuda Pública, como piezas fundamentales para asegurar la transparencia y buen manejo de los ingresos que se deriven en los nuevos esquemas propuestos.

En este sentido las reformas que se plantean respecto a la distribución de los ingresos, basadas en el Fondo Mexicano del Petróleo aseguran un flujo constante de recursos hacia diversas áreas de desarrollo de nuestro país; asimismo determinan con precisión los límites que ya están establecidos en nuestra Constitución, para que los recursos que se derivan de la extracción de los hidrocarburos se utilicen en la forma y términos propuestos.

Igualmente nos parece importante la regulación pormenorizada respecto a las transferencias extraordinarias que se podría realizar al Fondo Mexicano del Petróleo, asegurando la existencia de un nivel mínimo de ahorro; así como eliminar posibles discrecionalidades que afecten el patrimonio del fondo.

Un asunto fundamental que se plantea en el dictamen es la autonomía presupuestaria de lo que vienen siendo las empresas productivas y las subsidiarias, reconociendo con ello la necesidad de generar empresas eficientes, con el carácter debido de empresa, aunque conservando controles que aseguren el buen manejo de las mismas, como lo puede ser el hecho de depender de un techo de gasto de servicios personales que se va a aprobar aquí en el Congreso de la Unión a propuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Por otro lado, la transparencia y rendición de cuentas han sido la preocupación constante en todos los proyectos que hemos venido realizando, de manera que el trabajo legislativo asegura un flujo de información adecuada para llevar a cabo la fiscalización del nuevo esquema que regirá los ingresos sobre estos hidrocarburos.

Si bien se ha hecho necesario de dotar mayor autonomía a estas empresas productivas del Estado y las subsidiarias, es fundamental mantener un control respecto a los financiamientos que sean contratados; por ello los cambios que se han hecho en materia de deuda pública resultan fundamentales en esta reforma, como son las modificaciones que se hizo al pasivo laboral, tanto de Petróleos Mexicanos como de la Comisión Federal de Electricidad.

El reconocimiento y previsión de este pasivo es fundamental en el desarrollo nacional, pues en otras ocasiones hemos visto que la no consideración de este tipo de pasivos pone en riesgo la solvencia y estabilidad de las finanzas públicas bajo el nuevo esquema de mercado que enfrentarán las empresas productivas de nuestro estado, continuar con el mismo sistema pensionario sería insostenible financieramente.

Compañeros diputados, el compromiso por la eficiencia de Pemex y CFE debe de ser de todos y para todos. No podemos pensar en empresas más productivas sin considerar un esquema diferente en el ámbito laboral. Si los mexicanos requieren de mejores precios en sus insumos energéticos, que ya nos lo piden a gritos en todas nuestras regiones, debemos entonces buscar esquemas de costos eficientes que se traduzcan en una mayor rentabilidad y por ende acceder a precios más accesibles en el mercado.

Por lo que toca a los cambios propuestos por las comisiones que hemos dictaminado es de destacarse el esfuerzo por asegurar mayores recursos a los estados y municipios que vayan a ser productores de estos energéticos; además el tema de ciencia y tecnología que va a ayudar en mucho al desarrollo de nuestro país.

Nuestro grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, está convencido que las propuestas que hoy se discuten son una parte fundamental para la transformación del sistema energético nacional y presentan un nuevo esquema para las finanzas públicas, por lo que manifestamos nuestro voto a favor del dictamen y reiteramos nuestro compromiso con el ciudadano Presidente de México, de seguir moviendo a México.

Muchas gracias por su atención,

Es cuanto, señor Presidente.

México, D. F., a 01 de agosto de 2014

 

Participación del Partido Verde, en voz del Diputado Federico González Luna Bueno, respecto al dictamen  la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, Ley Federal de Derechos, Ley de Coordinación Fiscal y expide la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el desarrollo

 

 

Con su venia señor Presidente,

Realmente el Fondo Mexicano del Petróleo es una de las medidas más importantes que promueve la reforma energética. No reconocerlo es, o bien, porque no se entiende la importancia y el sentido fiscal, y de manejo de finanzas públicas que conlleva este Fondo, o bien, porque existe un interés en obtener un beneficio político, manejando las cosas de manera confusa.

Se ha venido insistiendo por parte de los compañeros de la izquierda en que este fondo no va a ser autónomo o independiente del Ejecutivo o de la Administración Pública Centralizada, en virtud de que va a estar integrado por tres integrantes del Gobierno federal y cuatro independientes. Además se señala erróneamente que el auditor es designado por el Presidente de la república.

Se trata de un conjunto de falacias, de ignorancia y de mala fe,   -por qué-, en primer lugar de los tres representantes públicos, que no del Gobierno federal, uno de ellos, es el Gobernador del Banco de México, el cual tiene por mandato constitucional autonomía; en segundo lugar, los cuatro comisionados o representantes independientes van a ser precisamente ratificados por el Senado de la República.

Si esta figura y si el papel del Senado le parece poco a los partidos de oposición, yo realmente no sé a qué autoridad o qué intervención les pueda parecer suficiente, tal vez la intervención divina o la intervención de algún liderazgo mesiánico sea el único que para ellos tenga la autoridad moral para garantizar la autonomía de un servidor público.

Realmente lo que ha hecho el Presidente Peña en esta iniciativa, a través de la creación de este fondo, es ejemplar; es un acto en el cual el Presidente de la República renuncia al manejo discrecional de los recursos y los  ingresos obtenidos de la exploración y la explotación de los hidrocarburos, para darles un manejo absolutamente profesional, a través de un fondo que garantiza la transparencia en el manejo de estos recursos.

El Presidente de la República, como digo, ha promovido un cambio que no se había visto jamás en la administración pública, a pesar de todas las bondades  que ha tenido el petróleo, de la nacionalización del petróleo desde 1938 a la fecha; nunca se había manejado o se había hecho un planteamiento como el que ahora hace el Presidente de la República para que todos los recursos que se obtengan de esta riqueza nacional sean manejados a través de un fondo.

Lo más interesante aun -y lo más importante- y que tampoco se dice por parte de nuestros amigos de la izquierda, es que los recursos de este fondo estarán etiquetados.

En primer lugar se señala que el cuatro por ciento del Producto Interno Bruto  va a ser destinado a los gastos del presupuesto, con esto se está logrando un monto equivalente a la aportación que al día de hoy hace precisamente Pemex a esta integración del presupuesto federal.

Entonces desde el punto de vista de finanzas públicas, estamos ante un esquema saludable que respeta el equilibrio, las finanzas públicas y que vuelve nuevamente a hacer patente la seriedad y la responsabilidad con la que se está manejando todos estos temas.

Por último, no quisiera dejar de señalar que como habíamos mencionado en la mañana, se trata de un fondo que tiene una visión claramente a largo plazo; si la visión de largo plazo o que un fondo, o el manejo de estos recursos de la riqueza de México se manejen con una visión a largo plazo, es objeto de crítica, pues también me parece que estamos ante un manejo, maniqueo de los temas.

Se trata de un fondo que va hacer destinado al desarrollo del país, al desarrollo social, al desarrollo económico, a la investigación en ciencia y tecnología, al desarrollo regional, digamos, a la infraestructura.

Yo no sé, si no se destina los recursos a esto, si esto no nos parece suficiente, yo no sé realmente, cuál va a ser un objeto suficiente.

O tal vez, el mejor objeto que se le puede dar, el mejor destino que se le puede dar a estos recursos, y a la a mejor así, sí podríamos dejar satisfechos a muchos de nuestros opositores, es destinar estos recursos al pago de clientelismo político, al pago de arreglos por debajo.

Se trata de una medida trascendente, cuyos beneficios los verán nuestros hijos, nuestros nietos, será una medida absoluta y trascendente, y que además nos pone en orden y nos alinea con lo que están haciendo los países más avanzados en esta materia.

Y que en realidad, lo único que significa es cambiar la visión del país, para dejar de lado una visión inmediatista, que a nada nos lleva, es una visión de rentabilidad política inmediata; cambiarla y sustituirla por una de rentabilidad política a largo plazo.

Muchas gracias,

Es cuanto señor Presidente.

         

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

La reserva que hoy ponen en consideración los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Verde Ecologista de México y algunos otros compañeros legisladores, es de gran trascendencia y calado para el país; por supuesto que la aprobamos, por supuesto que el Partido Verde está a favor de ellas.

México, D. F., a 01 de agosto de 2014

 

Participación del Partido Verde, en voz del Diputado Carlos Castellanos Mijares, respecto al dictamen por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, Ley Federal de Derechos, Ley de Coordinación Fiscal y expide la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el desarrollo

 

 

Con la venia de la presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores.

La reserva que hoy ponen en consideración los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Verde Ecologista de México y algunos otros compañeros legisladores, es de gran trascendencia y calado para el país; por supuesto que la aprobamos, por supuesto que el Partido Verde está a favor de ellas.

Porque con esta reserva, independientemente del trabajo que hicieron las comisiones unidas de Hacienda y Presupuesto con Energía; la reserva que hoy proponen tiene como finalidad el garantizar que las entidades federativas cuenten con mayores recursos.

Cómo se está haciendo esto o cómo se pretende esto, porque los recursos que van a ser transferidos están siendo aumentados, porque además el recurso con que Petróleos Mexicanos puede quedarse normalmente está siendo disminuido, y esto formará una bolsa cada vez mayor para que las entidades de la Federación tengan los recursos suficientes, para garantizar el gasto que beneficie a cada uno de los individuos que necesitan de la reforma que hoy estamos proponiendo.

Sí, estamos a favor de la reforma, no sólo de lo que establece la reserva, también del dictamen, también de las condiciones que se establecen en el fondo que administra los recursos petroleros; porque ello garantizará mayor transparencia, mayor eficacia en el gasto, mayores recursos que redundaran en el bienestar de los ciudadanos de nuestro país.

Es mentira que con la iniciativa que hoy se propone el país vaya a tener menos dinero, que vaya a perder su renta petrolera, es falso, nuestro país cada vez va a tener mayores ingresos.

Hoy en día, los recursos que el Estado tiene de materia petrolera, hay que pagar la exploración, hay que pagar la explotación a compañías extranjeras como Schlumberger,como Halliburton, que están hoy trabajando el sector petrolero sin derramar un solo peso a las arcas del Estado mexicano.

Con la iniciativa  que hoy se propone esto ya no será así, porque habrá recursos desde el momento de la explotación y desde el momento de la exploración, por pagos de derechos que estará en administración del  Gobierno mexicano, para beneficiar a quienes más lo necesitan.

La apuesta de hoy es que México tenga mayor recurso cada vez, para enfrentar los desafíos que el país tiene, la apuesta de hoy es el combate a la pobreza, el poder tener mayor competitividad, el poder tener mayores recursos y por eso, la mayoría en este Congreso votaremos a favor de esta reserva, de esta reforma, que no tienen tintes electorales, sino nada más tintes de beneficiar a la ciudadanía mexicana.

Es cuanto, señor presidente.

     

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México gozó de su renta petrolera por décadas, hoy el petróleo fácil se acabó. Los intentos de modernizar a CFE han costado un precio muy alto y han sido claramente insuficientes, las tarifas son altas y los subsidios onerosos; el sector energético requiere de un cambio radical. Lo que nos jugamos es la viabilidad económica y financiera de largo plazo a la nación, más allá de cualquier posicionamiento político, partidista o ideológico.

México, D. F., a 01 de agosto de 2014

 

Participación del Partido Verde, en voz del Diputado Federico González Luna Bueno, respecto al dictamen  la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, Ley Federal de Derechos, Ley de Coordinación Fiscal y expide la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el desarrollo

Con la venia de la Presidencia,

Honorable Asamblea,

México gozó de su renta petrolera por décadas, hoy el petróleo fácil se acabó. Los intentos de modernizar a CFE han costado un precio muy alto y han sido claramente insuficientes, las tarifas son altas y los subsidios onerosos; el sector energético requiere de un cambio radical. Lo que nos jugamos es la viabilidad económica y financiera de largo plazo a la nación, más allá de cualquier posicionamiento político, partidista o ideológico.

El desarrollo económico de los próximos años de México estaba claramente comprometido cuando la principal fuente de ingresos fiscales del Estado gastaba cada vez más y se perdía en mayor proporción. La situación de las finanzas públicas del Estado mexicano se agudiza cuando el Gobierno federal destina importantes recursos a subsidios al consumo general como la gasolina y la electricidad.

Vivimos en un mundo competitivo donde los individuos, las empresas y los países compiten. Cuando los gobiernos promueven la competitividad de sus empresas, el nivel de vida de su población se incrementa. De no haberse propuesto una reforma de este calado, las cosas no sólo seguirían igual sino que empeorarían dramáticamente en perjuicio del nivel de vida de los mexicanos.

Antes de la reforma Pemex y CFE eran empresas públicas y con la reforma continuarán siéndolo, la titularidad de los activos y pasivos de Pemex y CFE son y seguirán siendo del Estado mexicano, y ya se encuentran contenidos en la cuenta pública de la Administración Pública Federal.

A partir de los dictámenes que hoy nos ocupan un nuevo régimen financiero se establece para la exploración y extracción de hidrocarburos en nuestro país, como nunca antes se había visto.

El conjunto de las disposiciones legales en materia fiscal energética, constituyen un magnífico ejemplo de la trascendencia y las cualidades de los cambios derivados de la reforma energética. El nuevo régimen fiscal y de gasto de los ingresos petroleros, garantizan el manejo transparente y eficiente de los mismos a favor de los mexicanos.

Cuántas veces nos hemos lamentado –todos- de que los beneficios de la renta petrolera, durante décadas, se han perdido; que los mexicanos no hemos recibido de manera tangible y directa los beneficios de esta riqueza.

Por décadas nos hemos lamentado de la falta de transparencia y el uso eficaz de los recursos económicos de la explotación de los hidrocarburos. Con la reforma energética se modifica todo el régimen de recepción, administración y ejercicio de los ingresos petroleros.

Con gran claridad, en la reforma se señalan todos y cada uno de los ingresos que podrá obtener el Estado, se señalan con precisión en qué podrán gastarse los recursos y se garantiza su transparencia a través del Fondo Mexicano del Petróleo.

Una de las cuestiones más admirables de este nuevo régimen fiscal es que cuida los ingresos petroleros para que contribuyan en mayor medida al fortalecimiento de las finanzas nacionales.

Los ingresos petroleros -debe decirse enfáticamente- están garantizados en cuanto a su contribución al gasto público y al equilibrio de los ingresos del Estado, y su colaboración y contribución decidida al desarrollo económico y social de México.

El uso de los ingresos petroleros, y esto es algo inusitado en la historia financiera y económica de México, está concebido de una forma como nunca se había hecho, al establecer una visión por primera vez de largo plazo.

La característica única de la reforma en el manejo de los ingresos petroleros es que, por primera vez se manejarán en la historia de nuestro país, pensando en las futuras y generaciones, y crearemos ahorro a largo plazo.

La reforma que hoy estamos viendo, que hoy estamos discutiendo, nos acerca a las mejores prácticas internacionales, lleva por primera vez a nuestro país, a una visión de responsabilidad absoluta en el manejo de las finanzas públicas.

Termina el dispendio, termina la opacidad, termina el gasto de esta riqueza indispensable en propósitos partidistas, coyunturales, obscuros, opacos. Es un ahorro como decíamos a largo plazo, es un ahorro destinado al fondeo del Sistema Universal de Pensiones, la inversión en la educación superior.

Los mecanismos de la propuesta del Presidente Peña Nieto se distinguen de cualquier antecedente en dos hecho únicos;

En la inmediatez, en lo directo, en lo no burocrático, en el rompimiento de barreras entre el ingreso de la riqueza petrolera y sus beneficios sociales y para el desarrollo económico.

Y en segundo lugar, la existencia de un fondo en Banco de México al que se aportará esta riqueza para su administración, a largo plazo, garantizando su manejo transparente como nunca se había visto; un manejo no político, no coyuntural, no improvisado.

No hay duda de que el presidente Lázaro Cárdenas y el presidente López Mateos siempre actuaron pensando en el beneficio de las grandes mayorías, cada uno de estos grandes mexicanos, en las decisiones que fueron adoptando, partieron del reconocimiento, del conocimiento y de la valoración de la realidad que en ese momento les tocaba enfrentar.

Con gran patriotismo tomaron decisiones que nos han ayudado decididamente al desarrollo de México.

Hoy en día la realidad de México es distinta, no tengo duda de que los presidentes Lázaro Cárdenas y López Mateos hoy, estarían de acuerdo con los cambios que se están planteando. Cambios que llevan al reconocimiento, la necesidad del conocimiento de las inversiones y de las nuevas tecnologías.

Los cambios que ha planteado el Presidente Peña Nieto son cambios valientes, en primer lugar, porque se exponen a este tipo de reacciones, más fácil hubiera sido para el presidente Peña mantener, preservar e incluso aprovecharse de un status quo.

Lo que ha hecho el Presidente Peña Nieto es una decisión valiente que debemos respaldar, habrá costos políticos indiscutiblemente, y él nos ha dado el primer ejemplo, a nosotros como diputados y como legisladores federales en la parte que nos corresponde, también nos tocará asumir un costo.

Por mí parte y por parte de los diputados del Partido Verde lo hacemos con gusto, lo hacemos con gusto, apoyamos una decisión del Presidente Peña y lo más importante, sabemos, estamos absolutamente conscientes de que estamos tomando decisiones que favorecerán a largo plazo a los mexicanos, que las futuras generaciones nos lo van a agradecer. Visión, que por cierto, no es fácil de entender, que trasciende por supuesto situaciones coyunturales, partidistas y de raja política.

Muchas gracias.

       

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Deseo y porque me parece oportuno, expresar que el diálogo político y el entendimiento son principios que pueden dar permanente vida a la tarea de este Congreso, pero también en la actividad en el Congreso y fuera de él.

México, D. F., a 01 de agosto de 2014

 

Posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Verde en voz de su Vicecoordinador Tomas Torres Mercado, durante la discusión y votación del dictamen de la Ley de Ingresos sobre hidrocarburos, Ley Federal de Derechos, Ley de Coordinación Fiscal y expide la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el desarrollo

 

 

Con su autorización señor presidente:

Deseo y porque me parece oportuno, expresar que el diálogo político y el entendimiento son principios que pueden dar permanente vida a la tarea de este Congreso, pero también en la actividad en el Congreso y fuera de él.

Así que nuestro reconocimiento por generar y reconstituir las condiciones para poder llevar a cabo estos trabajos. Al mismo tiempo deseo, en el marco de estos intensos trabajos, reconocer el esfuerzo de los presidentes de las comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Energía y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Al día de hoy llegamos a esta sesión, habiéndose discutido y votado ya leyes sustantivas como la nueva Ley de Petróleos Mexicanos, la de CFE, y la ley que establece sus órganos reguladores y otras disposiciones.

Y toca ahora, compañeras y compañeros, discutir las partes del ingreso, inmediatamente después del presupuesto; conscientes totalmente de la trascendencia que tiene el ingreso petrolero en la composición del gasto nacional.

Efectivamente, discutiremos y votaremos la Ley de Ingresos de Hidrocarburos, la Ley Federal de Derechos, también la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo, con miras para en el mediano y en el largo plazo, contribuir a la estabilidad y desarrollo nacional.

Yo he escuchado y lo digo con absoluto respeto; discursos firmes, discursos estructurados, intervenciones que reflejan la visión política de nuestro país y también de la cosa pública; sin embargo, y sin disentir de ello, me parece justo y hay que hacerlo, tiene que reconocerse que ha habido un esfuerzo político destacado.

La operación política ha generado reformas grandes que reclamarán en seguida, un proceso de materialización, pero colegas, hay quien quiso hacerlo y las circunstancias y la coyuntura política no dieron la oportunidad para ello, ahora se han generado condiciones para que esto sea posible.

¿Dónde estamos, colegas? En un México con un crecimiento cuando menos en las dos últimas décadas, con un crecimiento mediocre alrededor de un dos por ciento; estados y municipios con deuda reclamando siempre a la Federación mayores recursos para hacer frente a una situación de déficit de municipios y de estados.

Miles de jóvenes con una permeabilidad rota, no es suficiente haber terminado las licenciaturas, realizar maestrías o doctorados, no hay posibilidades de empleo.

Por eso, en el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista vamos a seguir votando a favor de este dictamen.

Estamos convencidos de que es cierto, hay  desesperanza y hay desconfianza; pero preguntémonos con toda objetividad, en la alternancia -compañeros- podemos seguir pensando que las cosas estarán siempre mal o que la corrupción siga permeando, acaso con la alternancia hay garantía de que el patrimonialismo y la deslealtad se acaben.

Generaremos condiciones de competencia, y esas conductas infames son una garantía inexpugnable de que será con rectitud, con honestidad, no iré al debate innecesario solamente puntualizaremos nuevamente la visión de nuestro Grupo Parlamentario.

Las reformas son una gran apuesta, una gran apuesta, no al crecimiento de las plantillas laborales de Comisión Federal o de Petróleos Mexicanos, sino que se convierta en un factor de desarrollo económico para el país; que genere empleo, que genere inversión, y que rescatemos la esperanza, la esperanza de que haciendo las cosas bien, es posible que México se transforme.

No diré, sino una vez más, las cosas se pueden hacer o se pueden hacer bien o se pueden hacer mal.

Vamos desde donde estemos, y nuestra gente a reclamar, observancia de la Ley y comportamiento ético con los recursos públicos, y ojala en el futuro; invoquemos como ejemplo de éxito no a Noruega, no Estados Unidos, invoquemos de lo que es México capaz para ser su propio ejemplo.

Muchas gracias por su atención.

     

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Tras las reformas estructurales aprobadas por el Congreso en los últimos doce meses, ahora el sector salud debe recibir el impulso necesario para estar acorde con la modernización del país, destacó el coordinador de los diputados del Partido Verde, Arturo Escobar y Vega.

México, D. F., a 09 de agosto de 2014

Boletín 147/14

El Congreso mexicano mantiene el ánimo, la pasión y el deseo de sacar adelante las reformas pendientes para detener la pobreza y lograr la universalidad de los servicios médicos: Dip. Arturo Escobar

 

Tras las reformas estructurales aprobadas por el Congreso en los últimos doce meses, ahora el sector salud debe recibir el impulso necesario para estar acorde con la modernización del país, destacó el coordinador de los diputados del Partido Verde, Arturo Escobar y Vega.

Enfatizó que así como el paquete de reformas aprobado que incluyeron la reforma educativa, de competencia, en telecomunicaciones y energética, con el objetivo de impulsar el crecimiento de la economía del país, así también la reforma en el sector salud deberá tener sus principios en la Constitución.

“Estamos preparados para recibir la iniciativa del Ejecutivo Federal, construir los acuerdos necesarios y reformar el artículo cuatro de la Constitución para crear el Sistema Nacional de Salud Universal, que garantice el acceso a toda persona, independientemente de su condición social a los servicios de salud en todo el país”, aseguró.

El líder parlamentario explicó que la Secretaría de Salud adelantó los puntos finos de la iniciativa del Presidente Enrique Peña Nieto, que se analizará en breve al inicio del próximo periodo ordinario de sesiones.

Dijo que la propuesta incluye crear una entidad fiscalizadora de la calidad del servicio y una nueva Comisión del Sistema Nacional de Salud Universal. Se propone que los recursos que el Estado destine al financiamiento del nuevo mecanismo, se manejarán con eficiencia y transparencia; es decir, “la fiscalización de dichos recursos quedará a cargo de la entidad de fiscalización superior de la Federación”.

Reiteró que en el período ordinario que inicia en septiembre, el reto para los diputados será impulsar el trabajo legislativo en todos los sentidos, aún más que el anterior, donde se aprobaron las reformas estructurales que potenciarán el crecimiento del país en los próximos años.

Sobre la Comisión del Sistema Nacional de Salud Universal, Escobar y Vega señaló que sus funciones serán determinar costos y tarifas para pagar o compensar el beneficio de los servicios y garantizar el pago por la prestación cruzada entre instituciones como el Seguro Popular, el IMSS, y el ISSSTE, entre otros.

“Hoy, como nunca, el Congreso mexicano mantiene el ánimo, la pasión y el deseo de sacar adelante las reformas pendientes con una cara realmente social, y la misma conformación de las cámaras nos permitirá construir las mayorías que requerimos para detener las condiciones de pobreza en las que viven muchos mexicanos y lograr la universalidad de los servicios médicos”, aseguró.

   

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a 31 de julio de 2014

 

 

Participación del Partido Verde, en voz del Diputado Antonio Cuéllar Steffan, respecto al dictamen por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores coordinados y se reforman diversas disposiciones en materia energética

 

Muchas gracias diputado Presidente,

Antes de referirme a lo que están diciendo nuestros compañeros diputados, quisiera comenzar esta exposición, manifestándome muy a favor de lo que ha sido la historia de Petróleos Mexicanos y CFE en la conformación del México de hoy.

La verdad es que no podíamos concebir al México en el que vivimos sin esa ardua labor y ese trabajo que han hecho las dos paraestatales, pues para el desarrollo del país. Todos, de alguna manera, desde luego que tenemos que reconocer el sentimiento de orgullo y satisfacción que nos da el hecho de saber que tenemos empresas sí de clase mundial.

Hablamos de Petróleos Mexicanos y de CFE como dos empresas que han generado más que recursos para el Estado, han generado toda una cultura alrededor de la cual nosotros hemos vivido.

Pero tenemos que reconocer algo también, tratándose del aprovechamiento de nuestros recursos y de la generación de energía eléctrica pueden hacerse las cosas mucho mejor. Hemos venido discutiendo a lo largo de las últimas semanas, en otros dictámenes que hemos también votado en su momento, sobre la importancia que tiene la incidencia de la competencia en la generación de mejores actividades, mejores servicios para la gente y para la comunidad. Eso es lo que se recoge precisamente en esta ley.

Estamos tratando de incorporar en el sector energético los beneficios que provienen de la competencia y la inclusión de nuevos actores, pero es precisamente todo este nuevo vigor que va a tener la actividad energética en el país, que reclama la existencia de órganos reguladores del Estado con suficientes facultades y con mucha fuerza para intervenir en la conservación y en el aseguramiento de algo que yo reconozco a favor de la izquierda.  Reconozco la preocupación de ustedes por garantizar que los recursos que provienen del petróleo sean de todos los mexicanos, y no basta nada más con que la ley o con que la propia Constitución aseguren -no dogmáticamente- que la propiedad del petróleo es de la nación.

Tenemos además que instrumentar, a través de autoridades administrativas eficaces, todos los procedimientos necesarios para garantizar que los recursos que provengan del aprovechamiento del subsuelo, efectivamente se destinan a aquello que a nosotros nos interesa.

Y es por eso que tenemos ahora, en función desde luego de las muy distintas actividades que van a llevarse a cabo en estos dos grandes rubros conforme a los cuales se desarrolla la materia energética, autoridades que van a estar involucradas en esto: la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía.

Sin embargo, se dice que no gozan de suficiente autonomía, y eso es lo que vienen a argumentar con motivo de la reserva que estamos comentando. Y yo aquí difiero de ustedes, en un Estado como el nuestro, con un Gobierno republicano, tenemos que reconocer que  la República reside esencialmente en el principio de división de poderes, pero esta división en el ejercicio del poder público tiene que ser racional.

Tradicionalmente hemos tenido siempre, porque además así se firmó en la Constitución del 17, y esto es una reminiscencia que hemos importado desde la Revolución Francesa; tres poderes: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.

Extraordinariamente, y por circunstancias históricas, se ha llegado a  definir la conveniencia de  tener órganos constitucionales autónomos, primero empezamos con el Instituto Federal Electoral, el Banco de México, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y ha venido creciendo el número de órganos constitucionales autónomos con verdaderas facultades de autoridad.

Con toda esta autonomía, no solamente técnica y de gestión, sino política y jurídica constitucional, que les permite actuar como lo hacen.

Sin embargo, fíjense que en la materia energética necesitamos, en función de esta pluralidad de actividades que se van a llevar a cabo, órganos que sí gocen de autonomía técnica y de gestión, pero que estén de alguna manera también coordinados, porque lo que haga uno, impacta con relación a lo que decide el otro y, por consiguiente, nos puede llegar a perjudicar a todos.

Debemos tener órganos autónomos técnicamente y en cuanto a su patrimonio, pero siempre adscriptos a un mismo poder, a fin de no estar pulverizando el ejercicio del poder público.

Los órganos que ahora existen en materia energética, como la Comisión de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, tienen su concepción en la misma  Constitución.

Y ustedes me van a dar la razón, porque así lo han dicho muchas veces, bueno, por arriba de la Constitución no puede haber nada, por abajo de la Constitución, cualquier cosa que se diseñe, siempre se tiene que ajustar a la Constitución misma. Termino, diputado Presidente.

En la medida en la que existen estos órganos, independientemente de que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, los contemple o no, la verdad que estando adscriptos al Ejecutivo porque así lo estable la Constitución, pueden subsistir perfectamente, y pueden gozar de la autonomía que deriva de la Ley con independencia de que su adscripción dependa del Ejecutivo, ¿por qué?

Y aquí sí podríamos nosotros recordar algunos criterios de la corte. No tengo yo los numerales, los expedientes en lo que esto se resolvió, pero sí tienen ustedes y pueden buscar la tesis de la Corte que se pronunciaron con relación al reglamento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

A través de los cuales, se declaró la inconstitucionalidad de ese reglamento que expidió el Presidente de la república cuando pretendió ir más allá de lo que establece la Ley de Radio y Televisión, la anterior, por cuanto a las facultades y autonomía de la Comisión Federal de Telecomunicaciones.

Lo que se preservó y lo que subsistió fue precisamente esa autonomía, y ustedes nunca van a encontrar ninguna resolución del Ejecutivo que pudiera ir en contravención de una decisión técnica que pudiera haber dictado la Comisión Federal de Competencia Económica o la Comisión Federal de Telecomunicaciones porque la ley las protege.

Quiero nada más abundar en esto, cuando se ha hablado recientemente de cualquier debilidad quizá por lo que respecta  al ejercicio de las facultades de los órganos colegiados que ahora tienen encomendadas estas regulaciones con relación a áreas estratégicos del desarrollo nacional, siempre ha derivado de alguna circunstancia que proviene del ejercicio indebido de un derecho a través del juicio de amparo o a través de un algún medio judicial que ha impedido la materialización inmediata de la resolución de estos órganos colegiados.

Déjenme decirle que aquí se está previendo la existencia de los órganos colegiados, se está estableciendo el Consejo de Coordinación en materia energética a través de los cuales se van a coordinar. La garantía de que esa autonomía efectivamente se va a cumplir, si bien no proviene de aquí, proviene de las otras leyes que no podemos dejar de ver en este caso y está en la ley de amparo.

Nosotros ya aprobamos una nueva Ley de Amparo, la nueva Ley de Amparo, lo mismo que la Constitución, establece limitaciones, no por cuanto a la procedencia del juicio, que en este caso viene a establecerse como un principio de seguridad jurídica para todos los agentes que van a ser sujetos de estas comisiones.

Pero sí se establece las limitaciones con relación a la suspensión, a esta medida cautelar que impide la materialización de las resoluciones de los órganos. De tal manera que sí tenemos órganos dotados con facultades, tenemos la procedencia de sus resoluciones, la procedencia de los medios de defensa sin la suspensión.

Por su atención y su tolerancia, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

     

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a 31 de julio de 2014

 

 

Participación del Partido Verde, en voz del Diputado Ricardo Astudillo Suárez, respecto al dictamen por el que se expide la Ley de los órganos reguladores coordinados y se reforman diversas disposiciones en materia energética

Con su permiso, presidente.

Compañeras y compañeros legisladores.

Nuestro país está a punto de cambiar, lo sabemos, con la aprobación de cada uno de los dictámenes que hemos discutido, que hemos escuchado las diferentes fuerzas políticas, nosotros estamos convencidos que realmente estamos forjando una nueva historia para nuestro país y todos los ciudadanos.

El modelo energético que estamos construyendo abre las puertas a la participación de múltiples operadores que tendremos a mediano y largo plazo en nuestro país.

No olvidando que serán promotores de fortalecer la cadena productiva dentro de México, es muy importante resaltar que para esta gran necesidad que tendremos como país, necesitamos tener organismos reguladores especializados mucho más fuertes, que tengan toda la capacitación, toda la infraestructura para no tener miedo de ver siempre por el bienestar de todo nuestro país y de las futuras generaciones.

Ese es el caso de la Comisión Reguladora de Energía, de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, órganos que contarán con  personalidad jurídica propia, autonomía técnica, de gestión y presupuestaria. Pero muy en especial, el tema que se ha venido tocando el día de hoy y durante toda la semana y la semana pasada en comisiones: el tema del medio ambiente.

La creación de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente en el Sector de Hidrocarburos. No debemos perder que el objetivo principal de esta agencia es la prevención de los desastres que se puedan ocasionar derivados de las actividades relacionadas en el sector de hidrocarburos.

Es muy claro que será un organismo especializado, fuerte, con la facultad de imponer inclusive infracciones y sanciones, así como suspender empresas, clausurarlas y asegurar e inutilizar sustancias.

He escuchado con atención a todos los compañeros -con mucho respeto- de las diferentes fuerzas políticas, al inicio de esta sesión, en sus mociones suspensivas han tocado temas que yo no me atrevo a decir que no hayan leído el dictamen o no.

Yo no me atrevo a decir si lo hayamos comprendido o no; pero en el Partido Verde estamos a favor de la creación de esta agencia por algunos puntos que quiero señalar.

Aquí se ha hablado, los escuché con todo respeto, de que las Áreas Naturales Protegidas no se salvaguardarán, en el tema específico de exploración e hidrocarburos, quiero comentarles que fue una de las características que aprobamos esta semana, en uno de los dictámenes.

Aquí también se ha planteado que hay duplicidad de funciones, no hay duplicidad de funciones en esta agencia, está muy claro cuales serán los objetivos principales y está también reflejado en el dictamen, que el día de hoy estamos discutiendo y que someteremos a votación en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en la que excluye a la SEMARNAT en el ámbito de competencia, para que puedan ellos tener la regulación y aprovechamiento en el tema del sector de hidrocarburos.

Se ha hablado también de los cambios de uso de suelo que generará la propia agencia. Los cambios de uso de suelo en los terrenos forestales sabemos que es una responsabilidad de la Federación de la SEMARNAT.

En el tema especifico en donde se aplique, tendrán que ir de la mano con los Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial, mejor conocidos como POET, y en los cambios de usos de suelo de los planes parciales municipales de desarrollo en los municipios; que ellos son los que tienen la facultad cuando no sean terrenos ni forestales ni terrenos que cuenten con esta característica de hidrocarburos.

También me parece muy importante resaltar que parecería que el sector de hidrocarburos no va a estar regulado en nuestro país; yo quiero decirles compañeros que hemos hecho un esfuerzo muy grande desde hace muchos años, no solamente del Partido Verde, todos los partidos políticos, aquí mismo firmamos la Ley de Responsabilidad Ambiental.

De repente parece que el sector energético, específicamente el petrolero, no va estar regulado en nuestro país, cuando es muy clara la propia ley en el dictamen que tenemos en nuestras manos el día de hoy, como están vinculadas todas las leyes y reglamentaciones ambientales de nuestro país, desde la propia LGEEPA, desde la propia Ley de Responsabilidad Ambiental, desde el propio Código Penal Federal en el capítulo 25 que especifica cualquier tipo de delito ambiental.

No podemos perdernos, compañeras y compañeros, en que hemos trabajado y luchado en tipificar delitos ambientales y que todo lo que tiene que ver con el sector energético y petrolero no estará exento de esta regulación, de esta responsabilidad.

Para nosotros -y termino presidente- es muy importante resaltar tres puntos de vista, en el tema de medio ambiente yo creo que no nos podemos engañar, hay tres grandes necesidades que hemos tenido por muchos años: salvaguardar los más de 25 millones de hectáreas de Áreas Naturales Protegidas, con todo lo que implica, como lo han manifestado y manejado aquí diferentes compañeros.

El tener etiquetados recursos económicos para realizar prácticas ambientales adecuadas, y el tener autoridades competentes con autonomía para que realmente puedan llevar a cabo acciones y salvaguardar todo lo que tiene que ver con el tema del medio ambiente.

La creación de este organismo no es más burocracia, sí es autonomía, -termino Presidente- porque con estas fortalezas que le estamos dando, sin duda será quien salvaguarde todo lo que tiene que ver con el ámbito ambiental dirigido al sector de hidrocarburos.

Es cuanto, presidente.

     

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Estamos ante un momento de definición para la industria energética nacional, nos encontramos dando pasos firmes hacia el desarrollo sustentable y fortalecimiento económico de México.

México, D. F., a 31 de julio de 2014

 

 

Posicionamiento del Partido Verde, en voz del Diputado Enrique Aubry de Castro, respecto al dictamen por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados y se reforman diversas disposiciones en materia energética

Con su venia señor Presidente;

Compañeras y compañeros diputados,

Estamos ante un momento de definición para la industria energética nacional, nos encontramos dando pasos firmes hacia el desarrollo sustentable y fortalecimiento económico de México.

El paquete de reformas que estamos por aprobar, serán el detonante de un país de oportunidades, crecimiento e inversiones que por fin sentará las bases de un crecimiento nacional sostenido para el mediano y largo plazo. Nos encontramos en la antesala de hacer realidad las reformas estructurales que nuestro país necesita en materia de energía, mismas que serán el vehículo que detone el potencial energético que tenemos y que sin lugar a duda nos posesionará como referente en el ámbito internacional.

Somos un país afortunado ya que tenemos una gran riqueza de recursos naturales. Sin embargo esa abundancia no nos sirve de nada si no somos capaces de traducirla en beneficios tangibles para todos los mexicanos.

Lo anterior nos obliga a plantear reformas de gran calado que nos permitan una adecuada adaptación a los cambios que ha tenido el sector energético a nivel nacional e internacional, promoviendo la participación de más actores en la extracción y explotación de nuestros recursos, pero representando la historia de instituciones como Pemex y CFE, que tanto le han dado al país.

Por ello el Partido Verde ratifica su respaldo a la política energética propuesta por el gobierno de la República. Aunque le incomode a la oposición, nosotros estamos orgullosos de ser una fuerza política responsable que ha sabido entender las necesidades de cambio de un país que necesita transformarse para estar a la altura de las legítimas exigencias y necesidades de su pueblo.

Reconocemos que ante el nacimiento de una nueva industria energética surge la necesidad del Estado de fortalecer los mecanismos que serán los encargados de regular las actividades del sector.

Con este fin se crean los Organismos Reguladores Coordinados en Materia Energética, la Comisión Reguladora de Energía y la Comisión Nacional de Hidrocarburos, órganos que si bien es cierto son dependencia del Ejecutivo federal, también se les dota de autonomía técnica y de gestión y presupuestaria. La CRE y la CNH, serán las instituciones encargadas de hacer cumplir los objetivos de la reforma energética en cuanto respecta garantizar la rectoría del Estado en el sector en beneficio de todos los mexicanos.

Es por ello que tenemos la obligación de llevar a un buen puerto este proceso legislativo. Podemos estar seguros de que los nuevos organismos reguladores estarán integrados por los mejores expertos en la materia, elegidos de manera transparente y democrática.

Debemos destacar que esta ley cuenta con grandes avances en el control de servicios públicos, ya que incorpora códigos de conducta obligatorios a los comisionados que integrarán este órgano, todo ello de estas áreas en garantizar la transparencia y rectitud del ejercicio a su encargo, además de incorporar un capítulo especial relativo al combate de la corrupción, pieza fundamental para este gobierno.

Co el nacimiento de estas instituciones daremos a los mexicanos la seguridad de que la nación es y seguirá siendo el dueño de sus recursos naturales, de los hidrocarburos y de la industria eléctrica.

Que quede claro. Pemex y CFE no se venden. No se regalan. Por lo contrario, se fortalecen. El proceso legislativo que resultó en el dictamen que estamos discutiendo tiene una profunda carga nacionalista reflejada en la responsabilidad que se le otorga al Estado mexicano de vigilar a través de sus nuevas instituciones que la extracción, exploración de hidrocarburos se lleve a cabo con estricto apego al interés nacional.

Compañeros legisladores, prácticamente todos ustedes, a nombre propio y de sus grupos parlamentarios han externado en el proceso de discusión y dictamen de estas iniciativas, su preocupación por la garantía de la sustentabilidad en el desarrollo del sector energético, la protección de los ecosistemas y la reducción de los posibles impactos que esta industria pudiera provocar al medio ambiente del país.

En este dictamen está contenida la ley que da vida a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos como un nuevo órgano regulador especializado en protección al medio ambiente y la seguridad de la industria en el sector de petróleo.

En mi grupo parlamentario queremos agradecer las sumas de voluntades por parte del Ejecutivo federal y al interior de este Congreso de la Unión para manifestar su voto a favor de la creación de la agencia, que ha sido una de las preocupaciones más sensibles del Partido Verde. La tarea de esta agencia no será fácil, ya que esta ley le otorga como objetivo principal, la prevención de desastres que puedan ocurrir en cualquiera de las áreas asociadas al sector de hidrocarburos. Y su mandato principal será la regulación, supervisión e inspección, relacionadas con la protección del medio ambiente y la seguridad industrial.

Con estas facultades la agencia participará de manera conjunta con diferentes dependencias y organismos de la administración pública estableciendo mecanismos de coordinación y colaboración, evitando así duplicidad de funciones entre cada una de ellas.

La agencia garantiza el desarrollo integral y sustentable del país, pues atiende la preocupación que tenemos por preservar el entorno del ecosistema.

Por ello el Partido Verde, con nuestro voto a favor, refrendamos nuestro compromiso con un México verde, que ama profundamente a la naturaleza y que por ello se empeña en cuidarla y respetarla a toda costa.

Compañeros, dejémonos de críticas, dejémonos de dejar de venir a atacar y de no reconocer la voluntad de un presidente que quiere un nuevo México, que quiere transformar a un país de punta, que podamos competirle al mundo.

Esta agencia nos va ayudar a que haya más transparencia y a cuidar el entorno ambiental.

Muchísimas gracias.

   

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Agencia de protección al ambiente del sector hidrocarburos no entorpece ni duplica el ejercicio que hoy tienen SEMARNAT y PROFEPA: Dip. Arturo Escobar

México, D. F., a 31 de julio de 2014

Boletín 140/14

    Agencia de protección al ambiente del sector hidrocarburos no entorpece ni duplica el ejercicio que hoy tienen SEMARNAT y PROFEPA: Dip. Arturo Escobar

 

“De los organismos que se están constituyendo a través de la reforma energética, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos es el más sólido, solvente y robusto”, aseguró el coordinador del Partido Verde, Arturo Escobar y Vega.

En entrevista, el legislador destacó que la redacción de la ley que expide esta Agencia es muy puntual, y no duplica ni entorpece el ejercicio de las atribuciones que hoy tienen las autoridades especializadas como SEMARNAT y PROFEPA.

“Esta reforma constitucional indica que las actividades que realizaba la SEMARNAT, se concentrarán ahora en un órgano regulador especializado. Es decir, tareas como la Manifestación de Impacto Ambiental serán responsabilidad de esta Agencia y se mantendrá como un requisito para realizar las actividades en el sector”, agregó.

Así mismo, explicó que dicha agencia es necesaria, debido al carácter tan relevante e importante de las actividades de la industria de los hidrocarburos; “por lo cual, tendrá la tarea de regular y supervisar en materia de seguridad industrial, operativa y protección al ambiente, las instalaciones y actividades del sector hidrocarburos, incluyendo las actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones, así como el control integral de residuos”.

Escobar y Vega reiteró que está agencia ambiental es una nueva institución mexicana que ayudará a que la extracción de petróleo e hidrocarburos se haga de conformidad a la ley y con tecnología de punta y sobre todo, de castigar a quien no lo haga así.

Finalmente, el coordinador destacó que los dictámenes en materia energética que se discuten esta semana en la Cámara de Diputados, prevén en todos sus espacios la protección del medio ambiente por lo cual cuentan con el apoyo incondicional de su partido.

   

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO