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Boletín No. 204

Xalapa, Ver., 4 de diciembre de 2013

La Reforma Política aprobada en el Pleno del Senado de la República fortalecerá sin duda la democracia nacional con la instauración de nuevas instituciones garantes de los derechos y libertades ciudadanas, así como el establecimiento de puntos importantes para el ejercicio del poder político, aseveró Juan Eduardo Robles Castellanos, diputado local por el Partido Verde Ecologista de México (PVEM).

Expuso que en ese sentido, el país está en camino a una transformación profunda en materia político electoral donde el sistema político mexicano debe modernizarse y estar más acorde a los esquemas internacionales que han marcado una nueva etapa.

Robles Castellanos enfatizó que el Partido Verde ha sido un gran impulsor de la equidad de género, por lo que este instituto político celebra la modificación al artículo 41 de la Constitución General de la República que permite la paridad total en cuestión de género en todas y cada una de las candidaturas para senadoras y senadores, diputados locales y federales.

El legislador pevemista destacó también que otro de los puntos importantes de la reforma política es la creación del Instituto Nacional Electoral (INE) en sustitución del IFE, que tuvo importantes aportaciones de todas las fuerzas políticas con la premisa de contar un sistema electoral transparente, preparado y confiable para la ciudadanía.

Asimismo, en los artículos transitorios, establece que la figura de la reelección “será aplicable a los diputados que sean electos a partir del proceso electoral del 2015 y a los senadores electos a partir del 2018. También prevé que el Presidente de la República tenga la posibilidad de establecer un gobierno de coalición con uno o varios de los partidos políticos representados en el Congreso.

Cabe destacar que una vez que se analice y apruebe por los diputados, deberá ser enviada a los congresos estatales que deberán avalarla por lo menos la mitad más uno, es decir, 17 legislaturas locales ya que se trata de una reforma constitucional.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a  03  de diciembre de 2013

Muchas gracias, con la venia de la Presidencia

Compañeras y compañeros legisladores:

El Senado de la República está discutiendo un dictamen trascendente para el sistema político mexicano.

Estamos debatiendo una reforma que es de la mayor profundidad. El día de hoy estamos inmersos en un proceso de reingeniería institucional para poder contar con un Estado eficaz.

Para llegar a tal objetivo, la pregunta de fondo que guía la discusión y el debates es: ¿qué instituciones permiten a los gobierno gobernar, al tiempo que habilitan a los ciudadanos para controlar a esos gobiernos?

La respuesta a esta interrogante tiene cinco ejes fundamentales a mi parecer:

Primero, la posibilidad de formar gobiernos de coalición.

Segundo, la creación de una Fiscalía General de la República como órgano público autónomo.

Tercero, la autonomía constitucional del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Cuarto, la reorganización del sistema electoral mexicano que nos llevará a homogeneizar las reglas electorales en el país y,

Quinto, la reelección legislativa.

En esta intervención abundaré en los dos primeros puntos.

1997 fue el año en el que el partido político que ganó las elecciones presidenciales no obtuvo la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados. A partir de ese año, en el sistema político mexicano cambiaron los incentivos para que las fuerzas política cooperaran o no cooperaran. El gobierno dividido provocó, en primera instancia, incertidumbre ante la imposibilidad de llegar a acuerdos políticos; pero al mismo tiempo, hizo que los partidos políticos aprendieran a construir coaliciones para gobernar.

Con el dictamen se da solución a la situación descrita, al establecer en la Constitución la posibilidad de formar Gobiernos de Coalición. La reforma establece incentivos para mejorar la toma de decisiones y la construcción de mayorías que den lugar a la gobernabilidad democrática. Las nuevas disposiciones mejorarán la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo, manteniendo el equilibrio entre los órganos del Estado, por las siguientes razones:

El Titular del Poder Ejecutivo podrá definir conjuntamente un programa de gobierno y una agenda legislativa común con uno o varios de los partidos políticos representados en el Congreso.

Si el Presidente opta por la coalición, los nombramientos de los Secretarios de Estado tendrán que ser ratificados por el Congreso de la Unión, a excepción de los titulares de los ramos de Defensa Nacional y Marina.

Independientemente de si el Presidente opta por el gobierno de coalición o no, el Senado deberá ratificar al Secretario de Relaciones y la Cámara de Diputados deberá ratificar el nombramiento del Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Asimismo, la colaboración entre los Poderes de la Unión quedará plasmada también en la facultad que se le otorga al Congreso para aprobar el Plan Nacional de Desarrollo y a la Cámara de Senadores para aprobar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública.

El segundo punto y de gran trascendencia para la procuración de la justicia es la autonomía del Ministerio Público.

Con la reforma, el Ministerio Público ejercerá su principal función, que es la de investigar y perseguir los delitos con estricto apego a la ley, libre de injerencias de otros poderes u órganos y de los vaivenes políticos.

Otro de los aciertos contenidos en el dictamen es que la designación del Fiscal General de la República corresponderá al Senado, previo desahogo del procedimiento que el mismo establezca para seleccionar a las personas idóneas para el cargo. El Fiscal durará en su encargo nueve años.

Además, es preciso subrayar que la remoción del Fiscal podrá ser objetada por las dos tercera partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores. Este esquema es transparente y equilibrado, el cual demuestra voluntad de coordinación entre los Poderes del Estado.

También destaco la adecuación que se hace al Ministerio Público conforme a la reforma constitucional de 2008 que establece un sistema penal oral y acusatorio. El dictamen sustituye la denominación de “inculpado” a “imputado”, con lo que se prevén los derechos procesales del imputado.

Compañeras y compañeros Senadores:

Estamos por aprobar un proyecto que contribuirá a la gobernabilidad democrática. Que las pretensiones personales o de grupo no impidan dotar al Estado Mexicano de herramientas más eficaces que permitan su funcionamiento eficaz.

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PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a  03  de diciembre de 2013

Con su permiso Señor Presidente,

Compañeras y compañeros Senadores,

Yo respeto las diferentes opiniones que en esta tribuna se pueden venir a vertir sin lugar a dudas.  Difiero y lamento  que en un esfuerzo por avanzar en reglas de acceso y administración de poder, reglas modernas, reglas  que nos den como país, una  mayor posibilidad de lograr los grandes acuerdos que necesitamos, sean descalificadas sin más y sin menos.

La democracia mexicana ha tenido avances significativos en las últimas décadas, pero nada como lo que estamos viviendo hoy, yo creo que se están logrando avances importantísimos, se están  logrando avances que fueron y vinieron durante muchos años recientes, donde se hablaba de una reforma política, donde se hablaba de la necesidad  de cambiar y generar una ingeniería  política diferente para nuestro país.

Hoy,  a pesar de las diferentes opiniones  que se puedan dar en contrario a pesar del esfuerzo que ha habido por parte de todas las fuerzas para que todas las fuerzas políticas de este país se involucren en un debate serio y un debate a detalle en donde no cabe duda que ha habido ese esfuerzo.

Hoy los que hemos querido estar ahí, nos hemos reunido para coincidir en la necesidad de una reforma a fondo, por lo que en conjunto con la administración que encabeza nuestro presidente. Enrique Peña Nieto se está logrando y estamos coincidiendo en una reforma moderna, una reforma que avanza.

El dictamen que hoy presentamos, es el resultado de un trabajo a detalle, de todas mi compañeras y de todos mis compañeros Senadores, pero sobre todo, es el trabajo y el resultado de una voluntad política y una responsabilidad de cada uno de los involucrados en hacer y en lograr que tengamos las acciones necesarias para lograr un marco jurídico moderno y eficiente que responda a las demandas  de nuestra sociedad

Se reconoce en este marco regulatorio con la reelección consecutiva de representantes populares, el gobierno de coalición y la ratificación del gabinete presidencial, lo cual fortalece el federalismo y la división de poderes, y además establece mecanismos para hacer del ejercicio del poder una verdadera herramienta al servicio de los ciudadanos.

Por primera vez en la historia del México post-revolucionario, el Poder Legislativo ha tenido el valor de abordar uno de los temas más polémicos en el ámbito político nacional: la reelección.

Esta decisión de ninguna manera contradice los valores de la Revolución Mexicana de 1910, que históricamente hemos recordado con la frase “sufragio efectivo, no reelección”.

Por el contrario, se trata de un ejercicio de crítica responsable por parte de este Congreso, al aceptar que el ejercicio de los que ostentamos este cargo de elección popular, exige un mayor grado de compromiso, una mayor rendición de cuentas y una mayor transparencia en nuestro ejercicio como legisladores.

Como resultado, la reelección legislativa los Diputados Federales ya podrán ser electos a partir del 2015 si es aprobada esta iniciativa los Senadores elegidos en 2018.

Otro punto fundamental que propone este dictamen, es la autonomía del Ministerio Público de la Federación, para que la investigación y persecución de los delitos del fuero federal se realice con independencia de la administración en turno o de las decisiones políticas.

Un viejo reclamo, sin lugar a dudas. Hemos  y estamos compañeras y compañeros ante un esfuerzo legislativo que con todos los que se hayan querido sumar y con toda la inteligencia que se ha vertido en este, estamos convencidos los que así lo hicimos  que con esto se alcanzan acuerdos de gran calado, acuerdos que nos dan un marco de un país moderno, un marco  que avanza en materia política y en materia electoral, sentando las bases para transitar en un régimen democrático de reglas claras, de reglas que nos permitan a todos a nosotros como legisladores y a los ciudadanos, exigir un mejor marco político electoral.

Por lo tanto, señores senadores, señoras senadoras, nosotros nos sumamos a la aprobación de una reforma histórica y sin precedentes porque estamos a favor de un régimen político electoral moderno, transparente, participativo y eficiente, y en donde no ha existido en ningún momento, la sinrazón y la cerrazón para que  ninguna de las fuerzas políticas aquí representadas, hayamos tenido oportunidad de participar a todo detalle.

Por su atención, muchísimas gracias.

Es cuanto señor Presidente.

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PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D.F. a  03 de diciembre  de 2013

Boletín 208/13

   La autoridad debe garantizar la integridad física y psicológica de la comunidad escolar: Sesma El bullying, cuyo significado en Holandés es acoso, se ha propagado en escuelas secundarias y preparatorias públicas o privadas de la ciudad de México, poniendo en riesgo la integridad física y psicológica de muchos jóvenes que son víctimas y por miedo no denuncian.

Ante los recientes casos: el de un joven al que le rompieron las costillas en una secundaria de la delegación Tláhuac y el de la jovencita  de origen mixteca que fue agredida en una secundaria de Tepito, el coordinador de la diputación ecologista del Partido Verde, Jesús Sesma Suárez, hizo un llamado a la Secretaría de Educación del DF, a  brindar  atención psicológica y apoyo legal a los agresores y afectados así como a denunciar ante las autoridades cualquier conducta delictiva registrada en ambos sucesos.

También solicitó a la dependencia informes sobre el diagnóstico y la incidencia de este fenómeno, así como de su impacto en la deserción y desempeño escolar, con el  propósito de  plantear acciones que tiendan a su erradicación.

La autoridad, concluyó debe adoptar todas las medidas pertinentes que aseguren a las personas integrantes de la comunidad educativa la protección y el cuidado necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad.

Pachuca de Soto, Hgo., a 3 de Diciembre de 2013

Una tercera parte de los alimentos producidos para el consumo se desperdicia. Cada día se desperdician en el campo 31 mil toneladas de alimentos en México. El desperdicio de alimentos genera 3.3 mil millones de toneladas métricas de gases invernadero, que contribuyen al calentamiento global. Nuestra seguridad alimentaria se ve afectada ya que nuestros recursos son limitados, por lo que es prioritario encontrar soluciones efectivas para producir alimentos suficientes, así lo expreso en sesión de hoy el diputado de la Fracción Verde Ecologista, Antonio Chávez Barraza. La pérdida de alimentos es un problema social que produce pérdidas económicas y afecta al medioambiente; ya que deriva en el pérdida de recursos como es la tierra, el agua, la energía e insumos utilizados para la producción de alimentos, por consiguiente al momento de procesarlos significan en enormes cantidades de emisiones innecesarias a la atmosfera, además de mayor eliminación de subproductos que se convierten en residuos y miles de litros de agua despilfarrados, mencionó el legislador. Chávez Barraza menciono en tribuna que existen 870 millones personas que pasan hambre en el mundo y sin embargo una tercera parte de los alimentos producidos para el consumo se desperdicia, esto equivale a mil trecientos millones de toneladas desperdiciadas de comida al año. Dada la importancia de la cantidad de alimentos desperdiciados, menciono que es relevante la realización de campañas de concientización dirigida a los agricultores, productores, industrias,vendedores mayoristas y minoristas, sobre el tema de desperdicio de alimentos y sus consecuencias. De la misma forma el Legislador realizó un exhorto a las 84 presidencias municipales para que sean incluidos estrategias, programas o políticas que permitan desarrollar mercados secundarios para productos debajo de los estándares de calidad para evitar los excedentes de alimentos. Estamos en un momento urgente para considerar lo que consumimos, el costo del desperdicio de comida es gigantesco; los gases emitidos por el desperdicio de alimentos y la cantidad de dinero tirado a la basura es insostenible para el planeta. Es necesario darle un uso apropiado y beneficioso a los alimentos seguros que se desechan en la actualidad, finalizó el Presidente de la Comisión de Medio Ambiente.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

México, D. F., a 03 de diciembre de 2013

POSICIONAMIENTO DEL PARTIDO VERDE, EN VOZ DEL DIPUTADO ANTONIO CUÉLLAR STEFFAN, RESPECTO AL DICTAMEN QUE REFORMA EL CÓDIGO PENAL FEDERAL

Gracias diputado Presidente,

Honorable Asamblea,

El ejercicio de la facultad que nos otorga la Constitución para expedir leyes es un acto soberano y autónomo de esta Legislatura, no discutimos las leyes ni las aprobamos en función de  nuestros compromisos, sino de nuestra representatividad y del supremo interés de la nación.

En este sentido, podemos considerar inapropiado el señalamiento de que debamos proceder aprobar un dictamen que modifique la penalidad del delito del terrorismo y otras leyes, por virtud de una conveniencia de Estado mexicano y su relación con el extranjero.

La verdad de las cosas es que a pesar de que pueden ser pocas las víctimas que hayan sufrido un atentado terrorista en nuestro país, eso no implica que el delito cuya punibilidad analizamos sea ajeno a la realidad nacional.

La gran pregunta que debemos de hacernos tiene que ver con la adecuada identificación de aquello que persigue el  terrorismo y la correspondencia que podía existir entre nuestra situación histórica y sus oprobiosos objetivos.

Es verdad que existe un terrorismo político que tiene como finalidad persuadir una acción gubernativa, sin embargo,  el terrorismo que aqueja a la humanidad hoy es más que nada un terrorismo ideológico.

Los terroristas persiguen ante todo el debilitamiento de las instituciones, de la moral pública y de un modelo nacional de convivencia.

Es precisamente en función de estas condiciones, donde sea que llegue a tener lugar un ataque terrorista, que los intereses  de la nación mexicana se ven afectados.

La semana pasada defendimos en esta Tribuna el derecho de las mujeres a una vida en igualdad, sin ningún tipo de violencia en su contra, además, hemos venido discutiendo una pertinencia de reformas que persiguen el fortalecimiento  de nuestras libertades y el respeto por nuestros derechos fundamentales.

Hoy, más que nunca, discutimos la inclusión de la inversión de los particulares para la realización de actividades productivas que beneficien a la ciudadanía.

Todas estas discusiones persiguen la consolidación de un modelo de vida que contradice la ideología de muchas organizaciones terroristas.

No responder con severidad en contra de terrorismo, en cualquier lugar que tenga verificativo, implica ceder a favor suyo una posición en el complejo proceso que hemos venido emprendiendo para consolidar un modelo de vida que favorece el crecimiento individual y el aprovechamiento superior de nuestras capacidades.

No responder con severidad ante la amenaza terrorista en la forma proporcional que es debida, implica conceder una posición más d a favor de organizaciones que son, ante todo, profundamente inmorales y cobardes.

En la medida que con la materialización de un ataque se vulnere la vida y la integridad de las personas en cualquier lugar del mundo, con el fin de mermar el crecimiento de un modelo de convivencia en una libertad universal, México también se verá perjudicado.

En el Grupo Parlamentario del Partido Verde estamos  a favor del dictamen que se presenta porque responde a una realidad que no nos es ajena. El tratamiento normativo y punitivo del terrorismo había quedado rezagado y con la iniciativa que habrá de votarse se pondrá al corriente.

A partir de ahora estaremos preparados para combatir y dar un castigo racional en contra  de las organizaciones dedicadas al terrorismo en consonancia con la responsabilidad que al Estado mexicano le corresponde desde la más pura visión deontológico del problema.

Sin embargo, y con toda honestidad, ¿qué tan eficaz puede ser la elevación normativa de una pena en contra de organizaciones que no se identifican y que además podría estar dispuesto a dar la vida por la consecución de sus atrocidades? ¿Qué tanto resulta disuasivo contra el ataque terrorista la amenaza de ser privado de la libertad durante 15 o 40 años, si para perpetrar su ataque está dispuesto a inmolarse?

No sólo a través del castigo es que se combate el terrorismo. La lucha eficiente se logra a través de la prevención, la identificación, la desarticulación y el castigo de los actos preparatorios del atentado terrosita. Es sólo así que el Estado cumple de manera puntual, la obligación primaria de ofrecer seguridad a la ciudadanía.

El dictamen que se somete a su consideración, consigna elementos novedosos que permitirán a las autoridades competentes encargadas de la acusación criminal investigar y perseguir el delito de terrorismo desde su fase preliminar o preparatoria, con lo que se logrará el compromiso  más importante que debe asumir el Estado en esta materia: prevenir y evitar la consumación de cualquier delito de este tipo porque el esfuerzo gobernativo aprehender y castigar severamente a cualquier organización criminal terrorista.

Devendrá inútil y disminuido, si su propósito invisible llega a cumplirse de cualquier modo, sin embargo esta concesión que se ofrece al Estado por medio de la reforma que hoy discutimos, no es absoluta, no es discrecional, no es gratuita, se reitera la subsistencia plena y vigente de la defensa de los derechos humanos

En la investigación del delito del terrorismo no se cede ante la tentación de disminuir los derechos fundamentales de nuestra sociedad. La investigación del delito de terrorismo se sujeta al control judicial y no se superponen las prerrogativas que nuestra Constitución ya contempla.

Hemos visto, y quizá de algún modo hemos por delitos diversos los efectos negativos que a reojo de un fortalecimiento desproporcionado del Estado como camino para combatir a la delincuencia organizada.

Es verdad que la existencia del temor perenne a convertirnos en víctimas de cualquier atentado nos invita a conceder facultades extraordinarias de persecución que merman el ejercicio de nuestras libertades.

Pero no es el caso que se somete a nuestra consideración y aquí quiero decirlo con toda puntualidad. Para que pueda perseguirse el delito de terrorismo y castigarse a alguien por el mismo, tienen que concurrir todos los elementos del tipo. Es falso que el ejercicio de una prerrogativa constitucional pueda venirse a tipificar como el delito de terrorismo.

Ante la pregunta de quién va a valorar, si efectivamente la sociedad se ve vulnerada, si  existe una alarma social, si existe una afectación emocional a la sociedad. Quién lo va a valorar para efectos de definir si existe o no la actualización de los efectos del tipo, y por consiguiente si ha de castigarse éste: las respuesta es muy sencilla, los jueces.

En la codificación penal no podemos contemplar todos los supuestos que se lleguen a dar y es falso que el ejercicio de la facultad de los derechos ciudadanos para manifestarse, en la medida en que se lleven a cabo dentro de los cauces que establezca la ley, pueda convertirse automáticamente en la actualización del delito de terrorismo.

Con la iniciativa se cumplen dos objetivos y obligaciones concomitantes del Estado mexicano.

La inclusión de los elementos condicionantes de la actuación gubernativa y de juzgamiento a las personas culpadas por este delito se conservan vigentes, y los postulados constitucionales que persiguen la consolidación de un auténtico Estado de derecho, en el que se protege la libertad y la privacidad de los mexicanos, por medio de participación puntual y autónoma de los organismo encargados del control judicial de los actos de gobierno, está garantizado.

La reforma que se somete a su consideración es pertinente, es oportuna, está perfectamente fundada y es justificada.

Gracias por su atención.

Es cuanto señor presidente.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO