senpda (32)
SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL A RESTABLECER Y FORTALECER EL PROGRAMA NACIONAL DEL CACAO, CON UN ENFOQUE REGIONAL
PVEMEXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Entre los productos de consumo mundial y masivo, sobresale el chocolate. De acuerdo con la Organización Internacional del Cacao (ICO, por sus siglas en inglés) [1], la producción actual de cacao es de 3.9 millones de toneladas a nivel mundial. El continente Africano es la región más productiva, con 70% del total; Latinoamérica con 15%; Asia y Oceanía con 14%. Los países más productivos son Costa de Marfil, Ghana e Indonesia. El consumo es mayor en Estados Unidos con 32%, Alemania con 11% y Francia con 10%, siendo los mercados más atractivos, además de ser muy exigentes en su calidad. De acuerdo con el diagnóstico que sustentó el Convenio Internacional del Cacao, aprobado en 2010 y vigente hasta el año 2020, más de 5,5 millones de minifundistas cultivan el 90% del cacao mundial, resultando que 14 millones de trabajadores rurales dependen directamente de su producción. Dicho diagnóstico enfatiza, además de los problemas de la pobreza, factores importantes como:- La persistencia de técnicas de cultivo obsoletas.
- Las plagas, como la monilia, que es un hongo que está devastando las plantaciones.
- La falta de incentivos para la producción y la comercialización.
- Las plantaciones mal atendidas y las superficies fumigadas, lo que ha provocado pérdidas del 30% al 40% de la producción.
- Explotación infantil, marginalidad, inequidad, discriminación y destrucción ambiental, y
- Ausencia de políticas públicas integrales y eficaces.
- Atender con urgencia el estado sanitario de las plantaciones
- Fortalecer la asistencia técnica, con especialistas para que junto con los técnicos de las Agencias para la Gestión de la Innovación (AGI´s) realicen prácticas agronómicas para rehabilitar las plantaciones, especialmente con productores líderes y parcelas demostrativas.
- Adoptar nuevos materiales de países y entidades con experiencia en monilia, agilizando los trámites para su introducción y garantizar la disponibilidad de recursos.
- Plantean la elaboración de una tabla sugerida de pago, al inicio de cada cosecha con indicación de los parámetros correspondientes a un precio base (grano violeta, humedad y otros factores).
- Relanzar la actividad productiva con una visión de sustentabilidad y rentabilidad, sustituyendo el esquema de subsidios fragmentados y mal dirigidos, por otro dirigido a reestructurar las capacidades productivas y establecer nuevo canales de comercialización.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a restablecer y fortalecer el Programa Nacional del Cacao, sobre la base de un nuevo pacto productivo, que permita atender su problemática actual y garantizar su explotación rentable y sustentable de largo plazo. Dicho pacto debe incluir un conjunto de programas de apoyo para el Sistema-Producto Cacao, que contemple asignaciones a través del Programa Especial Concurrente y opciones de créditos blandos y fondos de financiamiento suficientes, con matrices de indicadores de gestión y de resultados, para la formación de capacidades, mejor infraestructura, reconversión, saneamiento y comercialización, en diálogo permanente con las organizaciones productivas. SEGUNDO.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar recursos suficientes para las acciones señaladas, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2013. Dado en el recinto del Senado de la República, el día 29 de noviembre de 2012.
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SENADOR HUMBERTO MAYANS CANABAL |
SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO |
SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO
SE REQUIERE A LOS TITULARES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y POLICIA FEDERAL
PVEMANTECEDENTES
El Titular del Ejecutivo Federal presumió el 15 de noviembre en una gira por la Ciudad de Reynosa, "La transformación de las instituciones de seguridad y justicia"; sin embargo ante los hechos y a unos días de que entregue el Gobierno Federal, está saliendo a relucir, el desorden que privó durante los últimos 6 años en las agencias encargadas de la seguridad pública y la procuración de justicia. Y es que el 14 de noviembre pasado, salió a relucir la confrontación que sostienen la Procuraduría General de la República y la Policía Federal, quedando esto de manifiesto con la circulación de un documento interno de la dependencia que encabeza García Luna en contra de la Procuraduría; en donde según las versiones que se sostienen de dicho documento, se acusa a ésta de emprender “una cacería de brujas” por el ataque a un vehículo diplomático del gobierno de Estados Unidos registrado el pasado 24 de agosto en la carretera México-Cuernavaca a la altura del tramo Tres Marías-Huitzilac. Y es que las versiones conocidas hasta el momento, refieren la existencia de un informe de la Unidad de Asuntos Internos de la SSP, que señala que “la investigación oficial sobre la balacera en Tres Marías durante un operativo antisecuestro, que encabezó la subprocuradora de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo de la PGR, Victoria Pacheco Jiménez, derivó en una “cacería de brujas” contra la Policía Federal para “congraciarse” con el gobierno de Estados Unidos”. Tal documento fue dirigido a mandos superiores, por Maribel Cervantes, comisionada de la corporación; y la Policía Federal añade que el marino Fabián Molino Yera, quien conducía la camioneta diplomática que fue blanco del ataque, nunca fue citado a declarar ante el Ministerio Público, pese a que testigos lo señalan como “la persona que inicio los disparos contra elementos policiales”. Por otra parte, resulta sorpresivo y llama poderosamente la atención la renuncia del titular de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO), ya que en semanas recientes, se dio a conocer que se inició una investigación a funcionarios públicos de ese mismo órgano, ante la probable participación en una red de corrupción que entregaba información a supuestos abogados que servían a un grupo de sicarios y operadores al servicio del cártel de Sinaloa. Sin embargo, la versión oficial, dice que su renuncia obedece a asuntos de carácter personal; lo que definitivamente en este caso, no es información veraz sobre las causas reales que motivaron el despido o su renuncia, esta opacidad y falta de información es uno de los motivos a este punto de acuerdo. Es claro así, que la corrupción, desorden, y peleas con ataques interinstitucionales, por parte de la PGR y Secretaría de Seguridad Pública, son parte de la herencia que recibirá el nuevo gobierno; lo que incluso ha llegado a comunicados públicos de ambas dependencias, en los que se recriminan conductas anómalas; mostrando la carencia de coordinación y liderazgo en las materias de seguridad y de procuración de justicia. En este entorno de descomposición, llama la atención la misteriosa salida del Titular de la Subprocuraduría Especializada en Investigación en Delincuencia Organizada, a solo quince días de la culminación del mandato actual, por ser una salida tan precipitada, lo que definitivamente requiere de una explicación. En tales términos, esta soberanía no puede sumarse a los oídos sordos de las autoridades federales, por lo que en mi carácter de representante popular, hago la propuesta basado en los siguientes:CONSIDERANDOS
- Como Senador de la República, considero de gran relevancia la descomposición que se observa en los cuerpos de seguridad y procuración de justicia y su aparente inclinación a cuestiones políticas antes que la seguridad nacional; pero sobre todo, la opacidad y falta de liderazgo y coordinación entre quienes encabezan las instituciones de seguridad y procuración de justicia.
- Que en las materias de seguridad y procuración de justicia, se debe contar con toda la transparencia en la conducción institucional; pero más incluso, si existe falta de coordinación, debe quedar claros los motivos que la generan, y quién y cómo ocupa esos espacios vacios de liderazgo.
- Incluso, se puede considerar que en el Gobierno Federal ha privado la desatención, y descuido de estas instituciones y sus relaciones de coordinación, dejando a un lado su responsabilidad de encabezar directamente asuntos tan delicados como el asunto de tres marías.
- Es así que sí el Gobierno Federal decide permanecer inerme ante tan grave situación y actuar como si nada estuviera pasando, el Senado de la República no puede sumarse a esta actitud despectiva.
- Atendiendo a lo expuesto, considero seriamente, que se debe hacer un llamado a los Titulares de la Procuraduría General de la República, Secretaría de Seguridad Pública Federal y Policía Federal para que a la mayor brevedad aclaren a esta Soberanía el desorden, y confrontaciones de dicho entre éstas dependencias del Ejecutivo Federal.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, requiere a la Procuraduría General de la República envíe un informe detallado explicando, las razones y los motivos de la salida del Subprocurador SEIDO; que refiera igualmente, si la señalada Subprocuraduría tiene o tuvo alguna relación con la investigación de los hechos relativos a el ataque de un vehículo diplomático en tres marías; así como un informe respecto a las acusaciones que ha formulado la Policía Federal y/o Secretaría de Seguridad Pública, de implicar a Agentes de la Dependencia por quedar bien con un gobierno extranjero. SEGUNDO. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, requiere al Titular de la Secretaría de Seguridad Pública y al de la Policía Federal, envíe copia del documento interno de la Policía Federal, emitido por el área de Asuntos Internos o cualquier otra, que se ha hecho público, por el que se ha dicho que se señala a la PGR y/o al Ministerio Público Federal, de implicar Agentes de esa dependencia para quedar bien con el Gobierno de los Estados Unidos. Dado en el Salón de sesiones del Palacio Legislativo, sede del Honorable Senado de la República Mexicana, en la Sexagésima Segunda Legislatura, a los diecinueve día del mes de noviembre del año dos mil doce.ATENTAMENTE,
EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A QUE EN EL PROCESO DE ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
PVEMEXPOSICIÓN DE MOTIVOS
No se puede negar que en un mundo globalizado, la producción de los bienes y servicios que satisfacen nuestras necesidades aumenta a ritmos acelerados. Sin embargo muy pocas veces se reflexiona que en su fabricación, distribución y consumo se utiliza un importante volumen de recursos naturales que, en el mediano plazo pueden llegar a escasear de no ser utilizados en forma sustentable. De igual forma, muchas veces pasa inadvertido que a lo largo del ciclo de vida de esos bienes y servicios se generan residuos que, de no ser manejados adecuadamente pueden llegar a diezmar la salud humana y afectar el equilibrio ecológico. Los residuos son definidos como el: “[m]aterial o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de ella deriven.” Ello de conformidad con lo dispuesto por la fracción XXIX del Artículo 5 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. La Ley en comento distingue tres tipos de residuos, a saber: a) de manejo especial, b) peligrosos y c) sólidos urbanos. Para efectos de la presente proposición con punto de acuerdo cobran especial importancia los residuos sólidos urbanos, que de conformidad con la fracción XXXIII del Artículo 5 son: “[l]os generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra índole.” El manejo y disposición adecuados de este tipo de residuos aún constituye uno de los principales retos en materia ambiental para muchas entidades federativas y municipios del país, no sólo porque la cantidad que se genera año con año aumenta a un ritmo constante, sino porque las capacidades humanas y tecnológicas no son óptimas, por falta de recursos monetarios que permitan adquirir el equipo necesario y capacitar al personal encargado del servicio de limpia. De acuerdo con datos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el año 2002 se generaron 32.1 millones de toneladas de residuos sólidos urbanos en el país, siendo el Estado de México, el Distrito Federal, Jalisco, Veracruz de Ignacio de la Llave y Nuevo León las entidades con mayor volumen generado de ese tipo de residuos. Para julio del año 2012 se habían generado 42.1 millones de residuos sólidos urbanos [1] y si bien aún no se cuenta con información desagregada por entidad federativa, si se toman como base los datos más recientes disponibles se asume que las entidades aludidas continuaban ocupando los primeros lugares en la generación de ese tipo de residuos, tal como se ilustra den la Tabla I.Tabla I. Generación de Residuos Sólidos Urbanos, principales Entidades Federativas
| Entidad Federativa |
Año 2002 (Millones de Toneladas) |
Año 2011 (Millones de Toneladas) |
| Estado de México |
5.3 |
6.6 |
| Distrito Federal |
4.3 |
4.8 |
| Jalisco |
2.2 |
2.9 |
| Veracruz de Ignacio de la Llave |
1.7 |
2.2 |
| Nuevo León |
1.5 |
2.0 |
Tabla II. Disposición de Residuos Sólidos Urbanos en Tiraderos a Cielo Abierto, principales Entidades Federativas
| Entidad Federativa |
Año 2002 (Toneladas) |
Año 2011 (Toneladas) |
| Estado de México |
2,292 |
2,447 |
| Veracruz de Ignacio de la Llave |
1,343 |
1,379 |
| Chiapas |
818 |
865 |
| Oaxaca |
720 |
850 |
| Michoacán de Ocampo |
880 |
687 |
- Generación de fauna nociva como ratas, cucarachas, moscas y mosquitos transmisores de enfermedades infecciosas y de vector.
- Contaminación de los mantos acuíferos subterráneos por lixiviados y por presencia de coliformes fecales.
- De igual forma, dependiendo del tipo de residuos y la cantidad dispuesta en los tiraderos, los suelos y mantos acuíferos pueden contaminarse por salinidad.
- La degradación de los residuos por efecto de la lluvia y el sol genera gas metano, el segundo gas de efecto invernadero de origen antropogénico.
- Dependiendo del tipo de residuo, por efecto del sol pueden producirse incendios que además de poner en riesgo a las zonas aledañas al tiradero generan gases contaminantes a la atmósfera, dioxinas y furanos, estos últimos con efectos bioacumulables y cancerígenos.
- La obstrucción del flujo natural de los cuerpos de agua y de cauces de río, incrementando el riesgo de inundaciones.
Tabla III Montos Presupuestales Asignados a la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos 2008-2012
|
Año |
Monto (millones de pesos) |
|
2008 |
15 |
|
2009 |
250 |
|
2010 |
676 |
|
2011 |
426 |
|
2012 |
656 |
SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA
SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SEMARNAT PARA QUE CON APEGO IRRESTRICTO AL ESPÍRITU DE LA OPTIMA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES DEL PAÍS
PVEMCONSIDERACIONES
La ensenada de Xpicob es una porción de mar, ubicada en las playas del poblado La Ensenada, a 15 km de la ciudad de Campeche y cuenta con una franja de mar de cerca de 500 metros en su parte más ancha. A pesar del pequeño espacio que ocupa, contiene no sólo una biodiversidad importante, incluyendo especies en peligro de extinción, sino también una población de pescadores y un esquema en donde se conjuga la naturaleza con el hombre de forma tal que se ha convertido en una unidad integral de aprovechamiento sustentable. Hasta el momento, se han identificado 15 especies locales y 5 especies migratorias en algún estado de protección de acuerdo a la norma 059-SEMARNAT-2010; entre ellas destacan 3 tipos de tortugas marinas, 2 tipos de caballitos de mar, 1 tipo de cacerolita de mar ó cangrejo de mar, ó mex en idioma maya, 3 tipos de iguanas, 2 variedades de aves marinas locales, 2 especies de mangles, 3 tipos de orquídeas, así como 5 especies de aves marinas migratorias. De igual manera se han identificado 2 especies raras de peces marinos y una gran variedad de peces de ornato. Contiene una diversidad de especies favorecedoras de captura de carbono, lo cual contribuye a reducir los efectos del cambio climático. Es un humedal marino que contiene arrecifes naturales y estructuras de regeneración de corales. Ahí opera una unidad de maricultura y tiene un laboratorio de producción de crías de peces marinos. En Xpicob se están realizando estudios de investigación sobre la biodiversidad costera y marina de esta zona, sobre organismos empleados por la cultura maya, sobre arrecifes de corales, sobre la distribución de organismos marinos fijadores de carbono, así como estudios sobre las relaciones morfométricas de las tortugas marinas. Se explotan más de 30 variedades de organismos marinos en forma comercial; existe un arrecife artificial y es sitio frecuente de pesca deportiva; contiene pastizales marinos y una variedad de algas. Mucho más importante, la Ensenada de Xpicob contiene un campamento tortuguero donde se lleva a cabo la anidación de tortugas, así como una unidad de educación ambiental donde está establecida una organización no gubernamental que contribuye a la vigilancia y conservación de esta zona. Existe un pequeño poblado indígena marginado y en su zona federal marítimo terrestre se han identificado vestigios y estructuras mayas. Una de las riquezas naturales de ese ecosistema es que la ensenada contiene un arenal atípico que por sus características es considerado como una rareza en términos ambientales. El sitio ha servido durante décadas para la navegación, la recreación y el esparcimiento, la pesca y la maricultura. Por la importancia que representa para la población que visita ese lugar, pero sobre todo por el valor que tiene para la conservación de fauna local, la ensenada cumple con los requisitos para ser considerada un hábitat crítico. De acuerdo a la Ley General de Vida Silvestre, un hábitat crítico es un área específica terrestre o acuática, en la que ocurren procesos biológicos y físicos esenciales, ya sea para la supervivencia de especies en categoría de riesgo, ya sea para una especie, o para una de sus poblaciones, y que por tanto requieren manejo y protección especial. Son áreas que regularmente son utilizadas para alimentación, caza, forrajeo, descanso, crianza o reproducción, o rutas de migración. Como puede apreciarse, la importancia que representan los arenales en la vastedad de los ecosistemas marinos del territorio nacional es enorme. La biodiversidad que habita en esos bancos arenosos y en su entorno es parte de la riqueza marina de todos los mexicanos. La política nacional en materia del cuidado y preservación del medio ambiente no sacrifica la sustentabilidad por el progreso. Por el contrario, parte del principio de conservar el patrimonio nacional pero para contribuir al desarrollo nacional sustentable. Ello supone que tanto el criterio de beneficio económico de los particulares, como el del supuesto interés público que en ocasiones se esgrime, no pueden ser invocados si con ello se altera, se daña o se compromete la sustentabilidad de un ecosistema. La ensenada de Xpicob ha sido cuna de un campamento tortuguero desde hace 15 años; ha servido para actividades de navegación, maricultura, pesca y la recreación. Cumple con un papel muy importante en un ecosistema que ahora se considera crítico y por ello, sería cuestionable que un criterio estrictamente económico, privado o público, guiara una decisión que afectará no sólo a la fauna, sino a un ecosistema mucho más amplio y del que disfrutan miles de personas al año. Quiero compartir, compañeras y compañeros legisladores, uno de los objetivos estratégicos de la SEMARNAT que aparece en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2007-2012, pues ese es el espíritu del punto de acuerdo que someto a su consideración el día de hoy. Esta Secretaría se ha comprometido y cito a “…conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosión del capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional”. Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente:PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno de la República para que con apego estricto a la misión y los objetivos estratégicos de esa Secretaría, no se permita a ninguna organización, ni pública ni privada, la explotación del banco de arena ubicado en la ensenada de Xpicob, en el municipio y Estado de Campeche, debido al daño ecológico que ello representa para ese hábitat crítico y para el campamento tortuguero que ahí se ubica. Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los quince días del mes de noviembre del año dos mil doce.
SENADORA NINFA SALINAS SADA SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ SENADOR RAÚL AARÓN POZOS LANZ
SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL EJECUTIVO FEDERAL A QUE, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE SALUD, SE GARNATICE LA ATENCIÓN DEL CIEN POR CIENTO DE LOS PACIENTES QUE PADECEN DIABETES
PVEMPUNTO DE ACUERDO
Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a garantizar la atención integral del cien por ciento de los pacientes diabéticos mediante:- La implementación de un sistema de registro único de pacientes.
- La continuidad a la atención médica, nutricional, psicológica, apoyo de laboratorio y promoción de actividad física en los pacientes.
- Garantizar un adecuado abasto y distribución de medicamentos y reactivos.
- Supervisar y controlar la adherencia al tratamiento.
SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA
SE CONSIDERE LA CREACIÓN DE UN FONDO CON RECURSOS PRESUPUESTALES SUFICIENTES PARA APOYAR LA TRANSICIÓN DE LOS MEDIOS PÚBLICOS A LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE
PVEMCONSIDERACIONES
El pasado 2 de septiembre de 2010, el titular del Ejecutivo Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se establecen las acciones que deberán llevarse a cabo por la Administración Pública Federal para concretar la transición a la Televisión Digital Terrestre. En tal instrumento, se prevén diversas acciones que deberán llevar a cabo distintas autoridades en el ámbito del propio Ejecutivo Federal con el propósito de concretar la transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT). Es importante mencionar que este instrumento, además de lo señalado anteriormente, tuvo como objeto central adelantar las fechas en las que las estaciones de televisión de nuestro país dejarán de emitir señales radiodifundidas bajo el estándar analógico, para sólo continuar transmitiendo señales bajo el estándar digital, en este caso, el estándar elegido por el propio Ejecutivo Federal. En complemento con lo anterior, con fecha 4 de mayo del presente año, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) publicó el Acuerdo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Acuerdo por el que se adoptan el estándar tecnológico de televisión digital terrestre y se establece la política para la transición a la televisión digital terrestre en México, publicado el 2 de julio de 2004. Mediante este acuerdo, el órgano regulador estableció un escalonamiento de fechas en las que cada una de las estaciones de televisión que operan en nuestro país apaguen su señal analógica. Al día de hoy existen 282 estaciones de televisión consideradas como medios públicos, tanto de índole federal como local. Entre estos, existen también otro tipo de diferencias, en algunos casos se trata de estaciones de televisión asignadas a universidades o instituciones de educación superior, en otros se trata de estaciones de televisión con fines culturales, o bien, las hay que forman parte de un gobierno local. De acuerdo con lo establecido en el Acuerdo del 4 de mayo del 2012, la siguiente tabla indica el orden en que los medios públicos tendrán que realizar la migración al sistema digital:|
POBLACIÓN PRINCIPAL |
EDO |
AÑO |
TITULAR |
DISTINTIVO |
|
TIJUANA |
B.C. |
2013 |
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL |
XHTJB-TV |
|
MONTERREY |
N.L. |
2013 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE NUEVO LEON |
XHMNL-TV |
|
MONTERREY |
N.L. |
2013 |
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON |
XHMNU-TV |
|
MONTERREY |
N.L. |
2013 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPMT-TV |
|
C.D. MEXICO |
D.F. |
2014 |
CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS |
XHHCU-TDT |
|
C.D. MEXICO |
D.F. |
2014 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPMA-TDT |
|
C.D. MEXICO |
D.F. |
2014 |
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL |
XHCDM-TDT |
|
C.D. MEXICO |
D.F. |
2014 |
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO |
XHUNAM-TV |
|
C.D. MEXICO |
D.F. |
2014 |
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL |
XEIPN-TV |
|
GOMEZ PALACIO |
DGO. |
2014 |
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL |
XHGPD-TV |
|
CELAYA |
GTO. |
2014 |
PATRONATO DE TELEVISION CULTURAL DE GUANAJUATO, A.C. |
XHCEP-TV |
|
CELAYA |
GTO. |
2014 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO |
XHCLT-TV |
|
CELAYA |
GTO. |
2014 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPCE-TV |
|
LEON |
GTO. |
2014 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO |
XHLEG-TV |
|
LEON |
GTO. |
2014 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPLA-TV |
|
GUADALAJARA |
JAL. |
2014 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO |
XHGJG-TV |
|
GUADALAJARA |
JAL. |
2014 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPGA-TV |
|
GUADALAJARA |
JAL. |
2014 |
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA |
XHUDG-TV |
|
CERRO PICO TRES PADRES |
MEX. |
2014 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO |
XHPTP-TV |
|
JOCOTITLAN |
MEX. |
2014 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO |
XHGEM-TV |
|
CUERNAVACA |
MOR. |
2014 |
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL |
XHCIP-TV |
|
CUERNAVACA |
MOR. |
2014 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS |
XHCMO-TV |
|
PUEBLA |
PUE. |
2014 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPPA-TV |
|
SAN LUIS POTOSI |
S.L.P. |
2014 |
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL |
XHSLP-TV |
|
SAN LUIS POTOSI |
S.L.P. |
2014 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI |
XHSLS-TV |
|
LAS LAJAS |
VER. |
2014 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ |
XHGV-TV |
|
XALAPA |
VER. |
2014 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPXA-TV |
|
MERIDA |
YUC. |
2014 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPME-TV |
|
AGUASCALIENTES |
AGS. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES |
XHCGA-TV |
|
CHIHUAHUA |
CHIH. |
2015 |
SISTEMA REGIONAL DE TELEVISION, A.C. |
XHABC-TV |
|
CHIHUAHUA |
CHIH. |
2015 |
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL |
XHCHI-TV |
|
SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS |
CHIS. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS |
XHSBB-TV |
|
TUXTLA GUTIERREZ |
CHIS. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS |
XHTTG-TV |
|
SALTILLO |
COAH. |
2015 |
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL |
XHSCE-TV |
|
COLIMA |
COL. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE COLIMA |
XHAMO-TV |
|
DURANGO |
DGO. |
2015 |
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL |
XHDGO-TV |
|
DURANGO |
DGO. |
2015 |
FOMENTO EDUCATIVO Y CULTURAL FRANCISCO DE IBARRA, A.C. |
XHUAD-TV |
|
DURANGO |
DGO. |
2015 |
UNIVERSIDAD AUTONOMA ESPAÑA DE DURANGO |
XHUNES-TV |
|
ACAPULCO |
GRO. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO |
XHACG-TV |
|
CHILPANCINGO |
GRO. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO |
XHHCG-TV |
|
MORELIA |
MICH. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACAN |
XHMOR-TV |
|
MORELIA |
MICH. |
2015 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPMO-TV |
|
URUAPAN |
MICH. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACAN |
XHURU-TV |
|
ZAMORA |
MICH. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACAN |
XHTZA-TV |
|
TEPIC |
NAY |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARIT |
XHTPG-TV |
|
MATIAS DE ROMERO |
OAX |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA |
XHMRE-TV |
|
OAXACA |
OAX |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA |
XHAOX-TV |
|
OAXACA |
OAX |
2015 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPOA-TV |
|
CANCUN |
Q.ROO. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO |
XHNQR-TV |
|
CULIACAN |
SIN. |
2015 |
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL |
XHSIN-TV |
|
LOS MOCHIS |
SIN. |
2015 |
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL |
XHSIM-TV |
|
CD. OBREGON |
SON. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA |
XHCOJ-TV |
|
GUAYMAS |
SON. |
2015 |
GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA |
XHSGU-TV |
|
HERMOSILLO |
SON. |
2015 |
ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES |
XHOPHA-TV |
|
HERMOSILLO |
SON. |
2015 |
UNIVERSIDAD DE SONORA |
XHUS-TV |
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PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO: Se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del presupuesto de egresos de la federación 2013 se considere la creación de un fondo con recursos presupuestales suficientes para concretar la transición digital de los medios públicos. Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión a los quince días del mes de noviembre del año dos mil doce.
SENADOR JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ
A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A QUE EN EL PROCESO DE ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
PVEMEXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Nuestro país es un complejo y rico entramado de colores, sabores, tradiciones y paisajes por lo que es y se confía seguirá siendo uno de los diez principales destinos turísticos del mundo. [1] Por ello, no es casualidad que en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se reconozca al turismo como una prioridad nacional. Sobre este sector, el referido Plan Nacional reconoce que su crecimiento debe garantizar el respeto de: “los entornos naturales, culturales y sociales... [porque] [e]s justamente la riqueza de México en términos de una cultura, enorme diversidad climática, belleza orográfica, fauna y flora endémicas, y su sociedad vibrante y abierta lo que atrae y diferencia a nuestro país de otras naciones del mundo.” [2] Al ser uno de los motores del desarrollo nacional, toda vez que contribuye con el 8.6%, es decir, 76 mil 619 millones de pesos al Producto Interno Bruto, [3] en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se reitera que el papel del turismo como detonante del progreso local debe diversificar sus mercados, productos y destinos: “La política turística considerará programas de desarrollo de una amplia gama de servicios turísticos, incluyendo turismo de naturaleza, turismo rural y turismo de aventura, con la participación de las secretarías y organismos del gobierno federal que apoyan proyectos de desarrollo turístico en las zonas rurales e indígenas. En este proceso se deberá hacer converger programas como el financiamiento y capacitación a MIPyMEs.” [4] El turismo de naturaleza comienza a ganar espacios, a ser apreciado y demandados por el turismo nacional e internacional. Éste se enmarca dentro del concepto de Turismo Sustentable, que de conformidad con la fracción XIX del Artículo 3º de la Ley General de Turismo es: “XIX. Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices: a) Dar un uso óptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turístico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia; b) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y arquitectónicos, y c) Asegurar el desarrollo de las actividades económicas viables, que reporten beneficios socioeconómicos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo y obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida.” Para la promoción del turismo sustentable y, en particular del turismo de naturaleza, en el año 2007 se suscribió el Convenio General de Colaboración Interinstitucional para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza en México 2007-2012. En congruencia con la Estrategia 12.1 del Plan Nacional de Desarrollo del Eje 2 Economía Competitiva Generadora de Empleos, en la implementación del Convenio General aludido participan diversas dependencias de la administración pública federal. Las principales son la Secretaría de Turismo a través del Consejo de Promoción Turística de México y el Fondo Nacional de Fomento al Turismo y, la de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la Comisión Nacional Forestal. También participan en su ejecución la Secretaría de Economía, a través del Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad; las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de la Reforma Agraria y de Desarrollo Social; el Instituto Nacional de Antropología e Historia; Financiera Rural, el Fideicomiso de Riesgo Compartido y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. El Convenio General estableció como meta, la consolidación de 30 rutas de turismo de naturaleza. De éstas, la operacionalización de 15 está bajo la responsabilidad de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Asimismo se planteó la meta de implementar en 15 circuitos la Norma Mexicana NMX-AA-133-SCFI-2006. Requisitos y Especificaciones de Sustentabilidad del Ecoturismo. Los más recientes datos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales informan sobre la consolidación en el presente año de dos circuitos, el primero en el Mezquital, Hidalgo; y el segundo en la costa de Veracruz. Aunado a lo anterior se dieron los primeros pasos para implementar la NMX aludida en otros circuitos, a saber: La Encrucijada, Chiapas; Delegaciones Magdalena Contreras, Milpa Alta y Xochimilco del Distrito Federal y en Celestún, Dzilam, de Bravo, Progreso, Tecoh, Telchac Puerto, Uman y Yaxcaba, Yucatán. [5] En el marco del Convenio General de Colaboración Interinstitucional se ha promovido la certificación de las empresas prestadoras de servicios de turismo de naturaleza. A la fecha se tienen registradas 37 empresas en 9 entidades federativas. [6] A estas empresas se les ha dado difusión mediante su publicidad en páginas de Internet y en directorios de productos sustentables certificados. [7] Por su parte, la Secretaría de Turismo, en el marco del Programa de Ecoturismo y Turismo Rural canalizó 2.5 millones de pesos al Instituto Nacional de Antropología e Historia para la elaboración del estudio de viabilidad del proyecto “Estancias Vivas Natura Metzabok”, en el municipio de Ocosingo, Chiapas. El proyecto concluyó exitosamente y el 18 de octubre del año 2011, la SEMARNAT emitió el resolutivo de la Autorización de Impacto Ambiental al desarrollo ecoturístico aludido, mismo que se llevará a cabo en una superficie de 3.9 hectáreas en el área natural protegida con categoría de Área de Protección de Flora y Fauna Metzabok. El desarrollo ecoturístico contará con 15 habitaciones, de las cuales 5 serán suites. [8] Asimismo se ejercieron 800 mil pesos para diseñar las marcas turísticas de promoción internacional “Santuarios Naturales de México” y “Ruta de la Selva Lacandona” [9] Como parte de la primera marca turística también se invirtieron 24 millones de pesos para filmar el documental “Vuelo de las Mariposas Monarcas” y de esta forma atraer a los turistas internacionales a las zonas de los estados de México y Michoacán donde hibernan las monarcas. [10] No obstante lo anterior, los beneficios que conlleva la promoción del turismo de naturaleza mediante la implementación de diversos proyectos turísticos no se distribuye uniformemente en el territorio nacional ya que la mayoría de las rutas se encuentra en el Sureste. Aunado a ello, existen zonas con un alto potencial de desarrollo pero que necesitan recursos presupuestales para poder llevar a cabo los estudios de factibilidad, la capacitación a las comunidades, la construcción de los desarrollos, entre otros. Más aún los recursos presupuestales no abundan y los asignados no son suficientes para satisfacer la demanda de apoyos. Tan sólo la Secretaría de Turismo asignó 140 millones de pesos para el desarrollo de proyectos y actividades asociadas al turismo de naturaleza en el año 2012, aunque las estimaciones de los recursos requeridos que se calculan son superiores. Los beneficios que aporta el turismo de naturaleza no sólo contribuyen al desarrollo de las comunidades locales o de las empresas cooperativas que los implementan, sino que también favorecen la conservación y protección de la riqueza natural del país. Además, los turistas que participan en este segmento turístico se sensibilizan respecto de los servicios ambientales que los destinos ofrecen y llegan a conocer un poco más las actividades y costumbres de las comunidades locales. En ese sentido y para dar continuidad a su implementación y expansión es importante que se destinen mayores recursos presupuestales al turismo de naturaleza. Aunado a lo anterior es importante señalar que la asignación de recursos presupuestales para el desarrollo de actividades y proyectos de turismo de naturaleza será fundamental para cumplir con las disposiciones de la Estrategia 8 “Valoración de los Servicios Ambientales” del Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio; ya que, en dicha estrategia se prevé el fomento del turismo de naturaleza en las Áreas Naturales Protegidas. [11] Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de este Honorable Pleno la siguiente proposición con: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, fortalezca los programas de fomento y desarrollo del turismo de naturaleza, incrementando los recursos presupuestales asignados, con objeto de ampliar su cobertura, beneficiar a la población que los implementa y propiciar la conservación de los servicios ambientales y escénicos de las zonas donde esos se desarrollen. Dado en el Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos a los 15 días del mes de noviembre de 2012.
SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA
PUNTO DE ACUERDO SOBRE LA DETECCIÓN Y ATENCIÓN DEL CÁNCER DE MAMA
PVEMFUE CONSIDERADO DE URGENTE RESOLUCIÓN. INTERVINIERON LAS SENADORAS: MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, PRI. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ, PAN. ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ, PRD. MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ, PT. MÓNICA ARRIOLA GORDILLO. MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, PAN. FERNANDO MAYANS CANABAL, PRD. FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO, PAN. FUE APROBADO EN VOTACIÓN ECONÓMICA.
PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL A RETIRAR LAS REDES AGALLERAS DENTRO DEL POLÍGONO DE LA ZONA DE REFUGIO DE LA VAQUITA MARINA
PVEMEXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La vaquita marina (Phocoena sinus), o marsopa del Golfo de California, es una especie endémica. Esto significa que su hábitat se restringe exclusivamente a la zona del Alto Golfo de California, y en ninguna otra parte del mundo .Es un pequeño mamífero marino que sólo se reproduce cada uno o dos años teniendo una cría, siendo la marsopa más pequeña que se conoce en la actualidad (1.5 m de longitud y un peso promedio de 36 kg). El Instituto Nacional de Ecología ha señalado que la población de la vaquita se encuentra en riesgo por distintos factores, tanto naturales como antropogénicos, como lo son la depredación, los cambios en las condiciones ecológicas del Alto Golfo de California, así como la captura incidental en las actividades relacionadas a la pesca. La relevancia de diversas especies que habitan en el Alto Golfo, incluyendo a la vaquita ha sido resaltada por las autoridades desde hace décadas. Esta importancia que se le ha dado a la zona donde habita la vaquita, es tal, que una amplia región fue decretada con el estatus de Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado [1], como una estrategia para ofrecer protección a la vaquita, aunque especies como el grupo de los macro-invertebrados, peces y aves y otros vertebrados, como especies de valor ambiental para nuestros ecosistemas, se vieron beneficiados por las acciones dirigidas hacia la conservación. Hay que considerar que la amenaza que cierne sobre la vaquita es añeja, ya que desde el año de 1979, había sido incluida en el Apéndice I de la Convención Internacional sobre Comercialización de Especies en Peligro de Extinción de Flora y Fauna Silvestres (CITES por sus siglas en ingles) [2], así como la clasificación en la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN por sus siglas en inglés), como en “peligro crítico de extinción”, y en México su inclusión en la NOM-059- SEMARNAT-2010, la cual también ha clasificado a la vaquita como una especie en estatus de “en peligro de extinción”. Desde el 2002 y con el propósito de aumentar la protección de la especie y su hábitat, la SEMARNAT publicó la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-139-SEMARNAT-2002, la cual prohibía la utilización de redes de arrastre, de enmalle y agalleras mayores de 6 pulgadas en la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera. Esta medida generó diversos conflictos, en el sector pesquero, los cuales se vieron disueltos a través de la autorización de impacto ambiental para que 162 barcos camaroneros pudieran operar dentro de la Reserva por tres meses [3]. Los esfuerzos han continuado, todos siempre en el sentido de recuperar a la vaquita. Otra muestra de estos esfuerzos es cuando se publica el Acuerdo mediante el cual se establece un Área de Refugio para la Protección de la Vaquita [4], este fue seguido de la publicación del Programa de Protección del Refugio [5]. Asimismo, en julio 2005 se forma el grupo Alto Golfo Sustentable (AGS), el cual estaba formado por representantes del sector pesquero ribereño e industrial, la compañía más fuerte en el sector comercial del camarón, Organizaciones Civiles tanto nacionales como internacionales, con el objetivo de implementar medidas de protección hacia la vaquita. Poco después que se forma el grupo del Alto Golfo Sustentable, en 2006 se implementó un “Programa de Inspección y Vigilancia” durante la temporada de veda de camarón, con el propósito de que no hubiera pesca ilegal de camarón y por ende captura incidental de vaquita. No obstante, todos esfuerzos que han realizado nuestras autoridades por salvaguardar a la vaquita, estos han resultado insuficientes, ya que su población declinó aceleradamente, debido a que la pesca aumentó en la zona considerablemente, por ende más de la mitad de la especie, que se había contabilizado, se perdió en 11 años, quedando alrededor de 220 marsopas restantes en el 2008. Diversas voces se han dejado escuchar, a favor de la protección de la vaquita, incluyendo al CIRVA (Comité Internacional para la Recuperación de la Vaquita) [6], el cual ha señalado que se debe de llevar a cabo un Plan de Recuperación, en donde se eliminen las redes de enmalle y las agalleras, para proteger el hábitat de esta marsopa, de tal forma que se reduzca la captura incidental a cero y extender la Reserva más al sur, que incluya el rango entero de distribución de vaquita. Aunado a todas las medidas que se han implementado en la zona donde habita la vaquita, tenemos la que estableció “La Zona de Refugio de la Vaquita”, en el núcleo de distribución. Compaginando esta medida con el esquema de compensación económica, que consiste en actividades de conservación, reconversión tecnológica y reconversión productiva [7]; todo con el único objetivo de eliminar las redes de enmalle y las redes de arrastre, pero tomando en consideración las necesidades de los pescadores de la zona. No obstante los esfuerzos para alejar la amenaza por la que atraviesa esta especie, los resultados son alarmantemente insatisfactorios. La especie sigue en declinación. Un programa más, es el denominado Programa de Acción para la Conservación de la Especie (PACE): vaquita (Procoena sinus), el fin: Evitar la extinción de la Vaquita. Finalmente, el Comité Científico de la Comisión Ballenera Internacional desde el año 2007, aprobó por consenso una resolución en la que recomienda a México, intensificar los esfuerzos para prevenir la extinción de la vaquita e insta a los países miembros de la Comisión y de la comunidad internacional apoyar esfuerzos del país proporcionando recursos financieros y técnicos para lograr la captura incidental a cero. Finalmente, en la Reunión 64 de la Comisión Ballenera Internacional, llevada a cabo en la Ciudad de Panamá, en 2012, el Comité Científico de la misma recomendó, retirar todas las redes agalleras de manera inmediata en todo el rango de distribución de la vaquita. México ha hecho grandes avances para proteger a la vaquita, sin embargo aún queda mucho por hacer, la vaquita necesita de toda la colaboración de todos y todas. No hay lugar para ser indecisos. No podemos tolerar que México pierda una especie emblemática, ya que de aceptarlo seríamos responsables. En atención a lo anteriormente expuesto, pongo a consideración del Pleno del Senado de la República, el presente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. SE EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL A EMITIR EL ACUERDO POR EL QUE SE AMPLIA EL POLIGONO DE REFUGIO DE VAQUITA MARINA QUE ABARCA TODA EL AREA DE AVISTAMIENTO Y SEGUNDO. SE EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL RETIRE LAS REDES AGALLERAS DENTRO DEL POLÍGONO DE REFUGIO DE LA VAQUITA MARINA, EN EL ALTO GOLFO DE CALIFORNIA Dado en el Recinto del Senado de la República, a los veintitrés días del mes de octubre del año dos mil doce.
SENADORA NINFA SALINAS SADA
CONDENA ENÉRGICA POR EL ASESINATO DE JOSÉ ANTONIO ELENA RODRÍGUEZ A MANOS DE LA PATRULLA FRONTERIZA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, Y SE EXIJA EL PRONTO ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS Y CASTIGO DE LOS CULPABLES.
PVEMANTECEDENTES
El pasado miércoles 10 de octubre se presentó un comunicado de la Patrulla Fronteriza en el sector de Tucson, Arizona en el cual se confirmaba que uno de sus agentes había disparado ese mismo día contra un grupo de jóvenes, sospechosos de haber introducido paquetes de droga al otro lado de la frontera. En el comunicado se establece que cuando el grupo de jóvenes se percató de la presencia de los agentes fronterizos, cruzaron corriendo de nuevo a territorio mexicano, desde donde agredieron a los agentes lanzando piedras, a lo que éstos respondieron disparando con arma de fuego en su contra, asesinando al menor de 16 años identificado como José Antonio Elena Rodríguez con 8 impactos de bala. Se indica también que los agentes advirtieron en repetidas ocasiones a los jóvenes que dejaran de lanzarles las rocas y, al ser ignorados, fue cuando decidieron descargar sus armas, de forma indiscriminada, desde territorio americano a los presuntos contrabandistas que se encontraban del otro lado de la frontera. Este constituye el tercer asesinato transfronterizo en menos de tres meses. En cada uno de ellos destacan la agresión con lanzamiento de piedras a agentes fronterizos desde la frontera mexicana, así como el uso excesivo de la “fuerza letal” por parte de los agentes fronterizos y que ninguno de ellos ha sido esclarecido.CONSIDERACIONES
El asesinato de José Antonio Elena Rodríguez no es un incidente aislado, la Secretaríade Relaciones Exteriores tiene documentado desde 2006, la muerte de 20 connacionales en las que estuvo involucrada la patrulla fronteriza de los EUA y donde se utilizó el uso excesivo de la fuerza. El 9 de julio se confirmó la muerte, en manos de patrulleros fronterizos, de Juan Pablo Pérez Santillán en las inmediaciones del puente internacional Los Tomates – Veterans, el cuerpo fue hallado con varios disparos en territorio mexicano. Otro caso se dio el6 de septiembre cuando la patrulla fronteriza admitió que sus agentes, tras ser atacados a pedradas, dispararon desde Laredo Texas a un connacional, esta vez fue Guillermo Arévalo Pedraza quien fue asesinado de lado mexicano de la frontera. Estos tres casos han ocurrido en el último trimestre de 2012. Ninguno de estos ha sido esclarecido. Es imperante subrayar que en todos y cada uno de ellos destaca el uso excesivo de la fuerza por parte de los agentes estadounidenses quienes se justifican bajo el argumento de que actuaron en legítima defensa. Justificar el exceso de la fuerza y la desproporcionalidad de la respuesta argumentando que se combatía a un enemigo, es aceptar actos y legitimar acciones represoras, autoritarias y abusivas; legitimar la violencia exacerbada. En diciembre de 2010, México y los Estados Unidos firmaron la Declaración Conjunta México-Estados Unidos sobre Prevención de la Violencia en la Región Fronteriza, mediante el cual, ambos países disponen respetar su soberanía territorial y se reconoce el valor de la vida humana. Como se puede apreciar, este acuerdo no se ha respetado. La realidad es que ambos países se encuentran sumergidos en una profunda lucha contra el narcotráfico, terrorismo y el crimen organizado la cual ha dejado en desamparo el respeto por los derechos humanos, sobre todo de mexicanos que habitan en la frontera. Este recinto continuamente exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a resolver y pronunciarse sobre los asesinatos de connacionales cometidos por miembros de la patrulla fronteriza estadounidense desde territorio americano a paisanos que se encuentran de nuestro lado de la frontera, cuando en realidad, por la naturaleza del delito y la forma en la que se encuentra tipificado en el Código Penal, es la Procuraduría General de la República quien debe de resolverlos. Es tiempo de comprender que todas las instancias que forman al Gobierno de México deben de trabajar de manera conjunta por el bienestar y la seguridad de todos los mexicanos. Es por esto que se exhorta a la PGR a realizar una exhaustiva investigación junto con las autoridades de Estados Unidos para esclarecer este, y los demás delitos similares que han ocurrido en los últimos años en contra de connacionales. Por otra parte, se impulsa a la Secretaría de Relaciones Exteriores, por medio de la Subsecretaría para América del Norte, a realizar una extensa revisión del protocolo de 2010 con la Embajada Americanacon la finalidad de establecer medidas para instruir al Departamento de Seguridad (DHS por sus siglas en inglés) a capacitar a la patrulla fronteriza a cumplir con sus límites jurisdiccionales, y crear un diálogo con autoridades de ambos países donde se insista en el respeto a los derechos fundamentales de los mexicanos y de la sobraría territorial que marcan tanto los tratados internacionales como nuestra Carta Magna. Y que esta revisión tenga como finalidad la creación de un acuerdo para promover la comunicación de autoridades fronterizas de ambos países en caso de padecer agresiones en lados opuestos de la frontera. Se considera urgente e indispensable crear una mesa de dialogo entre Senadores mexicanos y sus homólogos de estados fronterizos estadounidenses para evaluar los instrumentos celebrados entre ambos países en materia de prevención de violencia en la región fronteriza, con el fin de realizar las acciones necesarias para evitar estos crímenes y terminar, de una vez por todas, con los abusos y el uso desproporcionado de la fuerza por parte de las autoridades fronterizas del país vecino, así como buscar que estas transgresiones no queden impunes, exigiendo se realicen las investigaciones pertinentes, exista una verdadera rendición de cuentas, y se cumplan y consuman las penas y castigos a los agentes inmiscuidos en estos asesinatos. Se precisa una respuesta binacional y coordinada. Se propone una verdadera cooperación entre los países limítrofes que no puede quedarse en cambios cosméticos ni en apelaciones retóricas, sino que debe afectar al nivel estructural e institucional. Por lo aquí expuesto se presenta a esta Soberanía la siguiente Proposición con:PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO: Que el Senado de la República condene enérgicamente el asesinato de José Antonio Elena Rodríguez a manos de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos de América, y se exija el pronto esclarecimiento de los hechos y castigo de los culpables. SEGUNDO: Se exhorte a la Procuraduría General de la República a realizar una exhaustiva investigación junto con las autoridades de Estados Unidos para esclarecer éste y los demás delitos similares que han ocurrido en los últimos años en contra de connacionales. TERCERO: Se exhorte a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que, por medio de la Subsecretaría para América del Norte, realice una extensa revisión del protocolo de 2010 con la Embajada Americana con el fin de: a) instruir al Departamento de Seguridad de los Estados Unidos de América a capacitar a la Patrulla Fronteriza a fin de que se respetenlos límites jurisdiccionales y la soberanía territorial de nuestro país. b) establecer un acuerdo para promover la comunicación de autoridades fronterizas de ambos países en caso de padecer agresiones en lados opuestos de la frontera. CUARTO: Se promueva la creación de una mesa de dialogo entre Senadores mexicanos y sus homólogos de estados fronterizos estadounidenses para evaluar los instrumentos celebrados entre ambos países en materia de prevención de violencia en la región fronteriza con el objetivo principal de realizar las acciones necesarias para evitar estos crímenes y terminar con el uso desproporcionado de la fuerza por parte de las autoridades fronterizas. Dado en el Recinto del Senado de la República, a los 16 días del mes de octubre del año dos mil doce.
SENADORA NINFA SALINAS SADA
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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA DRAGADO DE MANTENIMIENTO DEL CANAL DE NAVEGACIÓN ALTERNO EN PUERTO SAN CARLOS Y SU AFECTACIÓN A LAS BALLENAS GRISES, EN BAJA CALIFORNIA SURSENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA La suscrita, Senadora NINFA SALINAS SADA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA DRAGADO DE MANTENIMIENTO DEL CANAL DE NAVEGACIÓN ALTERNO EN PUERTO SAN CARLOS Y SU AFECTACIÓN A LAS BALLENAS GRISES, EN BAJA CALIFORNIA SUR, con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Bahía Magdalena forma parte de los cuatro humedales de la costa occidental de la Península de Baja California, su importancia radica en el número de especies y el tamaño de las poblaciones de aves acuáticas residentes y migratorias. Es un hábitat principal para diversas especies, entre ellas la del ganso de collar (Branta bernicla). En el lugar residen especies amenazadas en México y a nivel global, y es un sitio de concentración de aves acuáticas principalmente. Con 20,000 parejas de cormoranes (Fragata magnificiens) la colonia más grande de México se encuentra en Isla Margarita. (1)
También la a nivel mundial representa un sitio importante, ya que la extensa cobertura de manglar de Bahía Magdalena se ubica a una latitud cercana al límite norte de la distribución de manglar en el mundo, que lo hace un lugar único. Los manglares de Bahía Magdalena – Bahía Almejas, junto con Marismas Nacionales (Nayarit-Sinaloa) y Bahía Santa María – La Reforma (Sinaloa), son los sistemas de mayor extensión en el noroeste de México, y se ubican dentro de los más extensos en el Pacifico americano. (2)
Asimismo, es un refugio al norte para las Fragatas (Fragata magnificens), y el sitio más al sur de nidación de la Águila calva (Haliaeetus leucocephalus), es uno de los sitios piloto de la Iniciativa de Conservación Marina que abarca desde Baja California hasta el Mar de Bering, es la bahía más grande con manglares en el oeste de la costa de Baja California.
En la zona se pueden encontrar especies como Ballena gris (Eschrichtius robustus), Ganso de collar (Branta bernicla nigricans), águila calva (Haliaeetus leucocephalus), tortuga prieta (Chelenia agassizii), tortuga verde (Chelonia mydas) tortuga cahuama (Caretta caretta), fragata (Fragata magnificens), delfín nariz de botella (Tursiops truncatus).
Esta bahía permite la alimentación de la ballena gris en su migración, en las áreas productivas del norte, mientras que el nacimiento y crianza de crías, se lleva a cabo en Laguna Ojo de Liebre, Laguna San Ignacio y Bahía Magdalena. (3)
Los primeros en incursionar las migraciones son hembras preñadas, las que paren en tránsito o cuando llegan a sus zonas de invernada protegidas. Llegan a las lagunas costeras de la península de Baja California a finales de enero y residen en estas zonas protegidas de uno a cinco meses (4).
La ruta de migración a lo largo de la costa cerca de la costa de América del Norte trae ballenas grises en estrecha proximidad con la actividad humana. El ecoturismo se ha incrementado dramáticamente a lo largo de toda la ruta de la migración. Se han impuesto ya límites a la observación de ballenas y el tráfico de embarcaciones en las áreas de reproducción, y los esfuerzos actualmente se han encaminado para ofrecer lugares seguros para las ballenas en algunas lagunas de reproducción. En Bahía Magdalena, las dos principales comunidades de la bahía, Puerto Adolfo López Mateos y Puerto San Carlos, (ambos comunidades predominantemente pesqueras) han comenzado a explorar las oportunidades de ecoturismo para diversificar sus economías. Aunque hay algunas restricciones en cuanto a la cantidad embarcaciones al hacer observación de ballenas, debido a que tienen que cumplir con las observaciones que dicta la norma5.
Reconociendo la importancia de las lagunas de reproducción para la recuperación de la ballena gris, el gobierno mexicano estableció Ojo de Liebre como refugio de ballenas en el año 1971 y la Reserva de la Biosfera del Vizcaíno en 1988, por lo que las ballenas grises están ahora bajo protección en las dos lagunas costera (6). Como resultado de estos esfuerzos combinados, el stock del Pacífico oriental se ha recuperado a lo que se cree que es su tamaño original (7), aunque Bahía Magdalena sigue sin protección. Estudios de seguimiento de la abundancia y distribución de las ballenas grises se han realizado a lo largo de su distribución (8).
La Bahía Magdalena es de aproximadamente de 50 km de largo a lo largo de la costa occidental del estado mexicano de Baja California Sur, y la bahía incluye el puerto pesquero de San Carlos, así como el puerto de López Mateos, lugar que resultará afectado de ser posible la obra solicitada. Por lo que exponemos los siguientes hechos que se han venido generando, a partir de la posible realización de la obra.(Ver mapa)
A pesar de toda esta problemática y los estatus de protección que se han decretado, el 10 de julio del presente año, la “Administración Portuaria Integral de Baja California Sur, S.A. de C.V.”. sometió ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales la Manifestación de Impacto Ambiental en su modalidad particular con la clave 03BS2012HD048.
El proyecto pertenece al Sector Vías Generales de Comunicación y al subsector Infraestructura Portuaria, y dentro de éste, corresponde a obras de dragado de un canal de navegación al puerto. Eneste sentido, el proyecto se refiere al dragado de un canal de 3,550 metros de longitud con el fin de dar la profundidad necesaria para el paso de buques de gran calado que puedan atracar en el Puerto San Carlos, en el Municipio de Comondú, B.C.S.
El mismo promovente hace establece que “La intención del proyecto es permitir la navegación de embarcaciones del tipo de mega cruceros turísticos de las líneas navieras que actualmente navegan por el pacifico, tales como Holland América Line y Carnival Cruise Linecon embarcaciones con esloras de hasta 300 m., manga de 35 m. y calados de hasta -8.80 m. referidos al NBMI.” (Página 9 de la MIA).
De acuerdo a diversos estudios científicos y organizaciones internacionales, muchas especies de ballenas y delfines pueden ser vulnerables a colisiones con embarcaciones. Muchos reportes de colisiones involucran ballenas grandes, pero también ocurren colisiones con las especies más pequeñas9. Especialmente con las embarcaciones más grandes, las colisiones no se notan o no se reportan, sobre todo con las especies más pequeñas. No sólo los animales pueden resultar heridos o morir; en algunos incidentes también han ocurrido daños serios a la embarcación y heridas o hasta muerte de pasajeros en trasbordadores y álabes, barcos de observación de ballenas y embarcaciones recreativas.
Para algunas poblaciones, como la ballena franca del Atlántico Norte, cuyo principal hábitat son las transitadas aguas frente a la costa de Estados Unidos y Canadá, la tasa de mortalidad es particularmente alta. Se cree que la mortalidad causada por colisiones podría representar la diferencia entre la extinción y la supervivencia de esta especie. También existe preocupación por las altas tasas de colisión para la población de ballenas de aleta en el Mediterráneo. Los números reportados nunca ofrecerán estimaciones precisas de la cantidad de ballenas involucradas, por lo que existe la necesidad de estimaciones basadas en entender el riesgo y relacionarlo con la densidad de barcos y de ballenas.
Es necesario que se tomen medidas de prevención de este tipo de accidentes fatales.La manera más efectiva de reducir el riesgo de colisión es mantener las ballenas y las embarcaciones separadas. En particular, depende de buena información y patrones predecibles de distribución de ballenas (y barcos), así como una ruta alternativa práctica para las operaciones marítimas
En otras áreas, no existe una ruta alternativa factible para la navegación y se deben considerar otras soluciones. Hay buena evidencia de que los barcos que viajan a velocidades más bajas representan menos riesgo de colisión10. En áreas donde existe particular preocupación, se ha solicitado a los buques que disminuyan la velocidad.
Lo anterior contradice lo mencionado en la MIA ya que se establece que las poblaciones de peces y mamíferos marinos, no se espera que se vean afectados debido a su movilidad, lo cual ocasionara que se desplacen hacia otras zonas durante el tiempo que duren los trabajos. Otro aspecto importante es el ruido que producen las embarcaciones u que impactan de forma importante a las ballenas
Al respecto, la MIA solo hace referencia este fenómeno en la página 23, en donde menciona que el proyecto dará cabal cumplimiento a la NOM SEMARNAT 080 Norma Oficial Mexicana NOM-080- SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición. Sin embargo dicha Norma únicamente hace referencia a vehículos automotores en vías de comunicación terrestre. Después en la página 53 se contradice ya que dicha Norma No aplica al proyecto ya que no se trabajará en áreas urbanas.
El dragado marino se realiza comúnmente en aguas costeras con la finalidad de profundizar canales y puertos, recuperar tierras, minas y recursos de los fondos marinos. Se han reportado niveles provenientes de la operación del dragado en una gama 160 a 180 dB re 1 μPa a 1 m de un tercio de octava bandas con mayor intensidad entre 50 y 500 Hz11.
De acuerdo a los antecedentes, existe evidencia que en Guerrero Negro, laguna costera de Baja California, el transporte marítimo y el dragado asociado con la salinera pudo haber inducido a las ballenas grises a abandonar la zona principalmente en la década de 1960. Después que estas actividades se detuvieron, la laguna fue ocupada de nuevo, en primer lugar por las ballenas solitarias y más tarde por parejas madre-cría.
Por lo anterior, es necesario hacer estudios integrales de todos los efectos que puede producir un dragado, en un área que es tan importante para la navegación, reproducción y crianza de ballenatos de esta especie, que ha llegado a ser un ícono de la conservación de ballenas en México. Por lo anterior, es indispensable que las autoridades ambientales revisen a profundidad lo manifestado por el promovente, así como realizar una consulta pública, como se establece en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Los lugares mencionado en este Punto de Acuerdo representan un hábitat crítico para ballena gris, y deben realizarse los estudios correspondientes para la declaratoria en términos de lo dispuesto por la Ley General de Vida Silvestre en el Capítulo de Especies en Riesgo. En atención a lo anteriormente expuesto, pongo a consideración del Pleno del Senado de la República, el presente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que realice un estudio a profundidad sobre el impacto que puede provocar el dragado previsto en la manifestación de impacto ambiental para crear y mantener el canal de navegación alterno en Puerto San Carlos con clave 03BS2012HD048 dado al posible daño que puede ocasionar para las ballenas grises, en sus áreas de migración, crianza y reproducción.
SEGUNDO. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y en términos de lo dispuesto en la Ley General de Vida Silvestre. Recursos Naturales, para que realice una reunión y consulta pública de información respecto a la manifestación e impacto ambiental sobre el dragado de mantenimiento del canal de navegación alterno en Puerto San Carlos con clave 03BS2012HD048 dado al posible daño que puede ocasionar para las ballenas grises.
TERCERO. Se exhorta respetuosamente a Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que realice los estudios necesarios para declarar a Bahía Magdalena en Baja California Sur como Hábitat Crítico,
Dado en el recinto del Senado de la República, a los 9 días del mes de octubre del año 2012.
SEN. NINFA SALINAS SADA
1 Acosta-Velázquez. J y A.D Velázquez-Lule. Caracterización del Sitio de Manglar Bahía Magdalena. En Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), 2009. Sitios de Manglar con Relevancia Biológica y con Necesidades de Rehabilitación Ecológica. CONABIO, México, D.F 2 www. Conabio.gob.mx
3 JONES, M. L. 1990. The reproductive cycle in gray whales based on photographic resightings of females on the breeding grounds from 1977-82. Pages 177-182 in P. S. Hammond, S. A. Mizroch and G. P. Donovan, eds. Individual recognition of cetaceans: Use of photoidentification and other techniques to estimate population parameters. Report of the International Whaling Commission (Special Issue 12): 177-182. 4 SWARTZ, S. L., M. L. JONES, J. GOODYEAR, D. E. WITHROW AND R. V. MILLER. 1987. Radio-telemetric studies of gray whale migration along the California coast: A preliminary comparison of day and night migration rates. Report of the International Whaling Commision 37:295-299. 5 NORMA Oficial Mexicana NOM-131-SEMARNAT-2010, Que establece lineamientos y especificaciones para el desarrollo de actividades de observación de ballenas, relativas a su protección y la conservación de su hábitat 6 DEDINA, S. 1996. The production of gray whales conservation in Baja California Sur, Mexico. Ph.D. thesis, University of Texas at Austin. 183 pp. 7 BUCKLAND, S. T., J. M. BREIWICK, K. L. CATTANACH AND J. L. LAAKE. 1993. Estimated population size of the California gray whale. Marine Mammal Science 9:235-249. 8 PEREZ-CORTEZ, H., S. GARDNER, S. CHAVEZ-ROSALES AND P. LORETO. 1998. La ballena gris, Eschrichtius robustus, en Bahía Magdalena. Invierno 1998. Instituto Nacional de la Pesca, Centro Regional de Investigación Pesquera de La Paz. Internal Report No. mamif-98-65. 35 pp. Available from Centro Regional de Investigaciones Pesqueras, Carretera a Pichilingue, km 35, La Paz, B.C.S. CP 23000, México
9 Van Waerebeek, K., Baker, A.N., Félix, F., Gedamke, J., Iñiguez, M., Sanino, G.P., Secchi, E., Sutaria, D., van Helden, A. and Wang, Y. 2007. Vessel collisions with small cetaceans worldwide and with large whales in the Southern Hemisphere, an initial assessment. Latin American Journal of Aquatic Mammals 6(1): 43-69
10 Vanderlaan, A. S. M. and C. T. Taggart. 2007. Vessel collisions with whales: the probability of lethal injury based on vessel speed. Marine Mammal Science 23:144-156 11 Hildebrand, J. Impacts of anthropogenic sound. In Marine mammal research: conservation beyond crisis. Ed. by J.E. Reynolds III, W.F. Perrin, R.R. Reeves, S. Montgomery and T.J. Ragen. 2005. Johns Hopkins University Press. pp. 101-124.
EXHORTA A LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE INFORME AL SENADO EL ESTATUS DE LA AUTORIZACIÓN DE CAMBIO DE USO DE SUELO PARA PROYECTO “CABO CORTÉS”.
PVEMPROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA A LOS PROYECTOS TURÍSTICOS ALEDAÑOS AL ÁREA NATURAL PROTEGIDA CABO PULMO, EN BAJA CALIFORNIA SUR.
SENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA
El suscrito Senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA A LOS PROYECTOS TURÍSTICOS ALEDAÑOS AL ÁREA NATURAL PROTEGIDA CABO PULMO, EN BAJA CALIFORNIA SUR, con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Cabo Pulmo está ubicado en el Municipio de Los Cabos, Estado de Baja California Sur (entre las ciudades de La Paz y San José del Cabo), en la costa del Golfo de California. Su superficie es de 7,111 ha. El 99% de su extensión está constituida por la porción marina y el 1% restante es la zona federal marítimo terrestre correspondiente.
La bahía de Cabo Pulmo cuenta con el único arrecife coralino del Golfo de California y de los pocos que se localizan en el Pacifico Este. Por su importancia ecológica y para protegerlo de la sobreexplotación pesquera, un grupo de pobladores originarios de Cabo Pulmo se organizó, y con el apoyo de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, solicitaron a las autoridades federales que decretara esta área marina como Área Natural Protegida.
En junio de 1995 Cabo Pulmo fue decretado Parque Nacional; diez años después, la UNESCO lo integró a la lista de Patrimonio Natural de la Humanidad, y en 2008 se registró en el Convenio RAMSAR para la Conservación de Humedales de Importancia Internacional.
A diferencia de otros lugares en el mundo, en 15 años de protección, el arrecife de coral de Cabo Pulmo se recuperó de la sobrepesca, convirtiéndose en el área marina con mayor concentración de peces en todo el Golfo de California.
La protección y recuperación de la comunidad marina y el arrecife han permitido el regreso de especies migratorias como el tiburón ballena, las mantas gigantes, las ballenas jorobadas y las tortugas marinas.
En este sentido, Cabo Pulmo es un ejemplo de los beneficios ecológicos y económicos que brindan los ecosistemas saludables, convirtiéndose en uno de los principales puntos de buceo en el Pacífico mexicano y en un importante receptor de turismo de naturaleza en el estado.
Cabo Pulmo se ha convertido en un ejemplo mundial de conservación marina con la participación de la comunidad, quienes han impulsado un modelo de desarrollo turístico sustentable.
La importancia ecológica que reviste a Cabo Pulmo ha sido de gran interés para el Congreso de la Unión, particularmente por los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, lo cual se demuestra con la presentación de diversos puntos de acuerdo y llamados de atención hacia el Gobierno Federal para que realice acciones que permitieran la protección y conservación de esta Área Natural protegida1.
La belleza y las característica naturales de Cabo Pulmo, hicieron que en el año 2008 la empresa GRE Hansa Baja Investments sometiera para aprobación ante la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) con modalidad Regional, del proyecto “Cabo Cortés”, ubicado en la zona aledaña a Cabo Pulmo. Dicho proyecto pretendía construir 30,692 cuartos hoteleros, 2 campos de golf, una marina para 490 posiciones de atraque con dos rompeolas de 220 metros de longitud, un aeródromo, una planta desaladora, una planta de tratamiento de aguas residuales, un acueducto y un club de playa. La MIA fue aprobada en enero de 2011, bajo una serie de cuestionamientos por parte de diversas organizaciones no gubernamentales y los integrantes de la sexagésima primera legislatura del Congreso de la Unión.2
La autorización otorgada por SEMARNAT a este proyecto estuvo plagada de irregularidades, comenzando por la falta de alineación con el Programa de Ordenamiento Ecológico de Los Cabos, el cual considera que el destino del territorio en la región del municipio es de protección y conservación ambiental.
Por lo anterior, en junio de 2012 se dio a conocer la nulidad de la autorización del proyecto, dejando en claro que la Manifestación de Impacto Ambiental, presentada ante Dirección General de Impacto y Riego Ambiental, fue analizada y aprobada, por los servidores públicos de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, sin considerar las características técnicas y las afectaciones que podrían ocasionar las obras y actividades del Proyecto “Cabo Cortés”.3 Por lo cual es imprescindible investigar y en su caso, sancionar al personal que otorgó la autorización correspondiente, por el incumplimiento y contravención de las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. En otro orden de ideas, es importante hacer mención que la empresa HANSA Baja Investments, 2008, solicitud de autorización para el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, para el desarrollo del proyecto “Cabo Cortés”.
A esta solicitud el 31 de marzo de 2009, la Delegación de SEMARNAT en el estado de Baja California Sur, informó a la empresa que como parte del procedimiento para la autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales en una superficie de 1,643 ha, debería depositar al Fondo Forestal Mexicano, la cantidad de $43,033,379.75, por concepto de compensación ambiental, para realizar actividades de restauración o reforestación y su mantenimiento, en una superficie aproximada de 7,230 ha.4 En consecuencia, la empresa propuso a la Secretaría en comento, un calendario para realizar el pago por concepto de compensación ambiental, considerando una programación por años de ejecución y superficies que pretende desarrollar. Por lo cual, la SEMARNAT autorizó el cambio de uso de suelo de terrenos forestales por 47 ha para los usos de marina; vialidad, servicios y vivero, con un pago de $1,230,797.08 al Fondo Forestal Mexicano.
Posteriormente, en mayo de 2011, se autorizó una solicitud de modificación de la autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, para el desarrollo del proyecto “Cabo Cortés” en una superficie adicional a la anterior, de 137.48 ha. Para el desarrollo los campos de golf, lotes, marina, vivero y vialidades, con un pago de $2,638,417.10 al Fondo Forestal Mexicano.
Adicionalmente a estas autorizaciones, la empresa GRE Hansa Baja Investments, cuenta con 3 concesiones para el uso, explotación o aprovechamiento de aguas nacionales:
Cuenca Arroyo La Paz Cabo Pulmo Arroyo La Paz Acuífero Santiago Baja California Sureste Cabo Pulmo Localidad La Ribera, Los cabos, BCS La Ribera, Los cabos, BCS La Ribera, Los cabos, BCS Volumen de Consumo 1,500,000m3/año 315,000m3/año 50,000m3/año Volumen de extracción 1,500,000m3/año 315,000 m3/año 50,000 m3/año Tipo de aprovechamiento y superficie - Explotar, usar o aprovechar causes, vasos, zona federal o bienes o bienes naciones por una superficie de 18,825m2 Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo por un volumen de 315,000m3 anual para descarga de aguas residuales Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo por un volumen de 50,000 m3 anuales - Explotar usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo por un volumen de 4,500,000 m3 anuales Obras por realizar Pozo de perforación de 40m, diámetro 45.720 cm., diámetros de ademe 35.360 cm 4 Resoluciones No. SEMARNAT-BCS.02.02.0905/09 del 4 de agosto del 2009 y SEMARNAT-BCS.02.02.0444/11 del 12 de abril del 2012
Ante estas autorizaciones, es necesario conocer cuál es el estatus de las mismas y cuáles han sido las afectaciones a los terrenos forestales y a los sistemas de agua, dado que la autorización de la Manifestación de Impacto Ambiental del Proyecto de Cabo Cortés ya fue anulada.
El 20 de agosto, un nuevo proyecto en Cabo Pulmo amenazó la conservación y protección de la zona. El proyecto denominado “Los Pericúes”, cuyo promoverte es La Ribera Desarrollos BCS, pretendía realizar un desarrollo turístico en el municipio de Los Cabos, Estado de Baja California Sur, en la Región conocida como Punta Arena, sobre la carretera San José del Cabo a la Paz, a 11.5 kilómetros del poblado de Cabo Pulmo.5
El proyecto consideraba una superficie total de 3,770 ha, con dos campos de golf, una marina, una planta desaladora y una aeropista, entre otros; obras y actividades muy similares al anterior proyecto de Hansa Baja Investments, como se puede observar a continuación:
Proyecto Cabo Cortés Proyecto Los Pericúes Localización: Municipio de los cabos, al sur del pueblo de La Ribera y al Norte del poblado Cabo Pulmo, colindante al Este con el Golfo de California Localización: Municipio de Los Cabos, en la Región conocida como Punta Arena, sobe la carretera San José del Cabo a la Paz, Pueblo de la Ribera. Superficie: 3,814.645 ha. Superficie: 3,769.496 ha. Obras: Lotificación Lotificación y Mojoneras Hoteles, condominios y Villas. En total 30,692 cuartos Zonas: hotelera, residencial, comercial y deportiva. En total 23,400 cuartos Marina, Clubes de Playa Marina con servicios asociados Ecoturismo Restaurantes, Bares, etc Casa club, club deportivo y social Campo de Golf (2) Campos de Golf (2) Planta Desaladora Planta Desaladora 5 http://sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/bcs/estudios/2012/03BS2012T0003.pdf
Planta de tratamiento Planta de tratamiento de aguas residuales Acueducto Línea de Conducción de agua potable Aeropista Aeropista Vivero Vivero Lagos y canales Lago de riego Áreas de Conservación Ares de conservación y protección del paisaje natural Subestación eléctrica Planta de transferencia de basura Estacionamientos y miradores Casetas de Seguridad y control
Entre los impactos esperados con el nuevo proyecto “Los Pericúes” destacaban: la disminución del agua a las comunidades aledañas, la pérdida de cobertura vegetal, la pérdida y desplazamiento de especies y poblaciones de flora y fauna silvestre enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, así como la pérdida de hábitat.
Lo anterior dio pie a la preocupación de los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Verde, de que este nuevo proyecto fuera evaluado en el mismo sentido y con los mismos argumentos que el proyecto “Cabo Cortés”, el cual fue autorizado sin considerar en su totalidad las disposiciones del Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de los Cabos, así como las opiniones técnicas de las diferentes áreas competentes de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El pasado 31 de agosto, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT, informó a la sociedad, que la empresa Desarrollo de La Ribera, presentó oficialmente el desistimiento de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto turístico Los Pericúes.
Con este desistimiento, tenemos un respiro para promover y lograr la conservación de “Cabo Pulmo” y su zona aledaña, sin embargo, es importante dar seguimiento a los nuevos proyectos que se pretendan realizar en la zona con la finalidad de frenar toda aquella actividad turística que contravengan las disposiciones ambientales.
En atención a lo anteriormente expuesto, el Senador que suscribe pone a consideración del Pleno del Senado de la República, el presente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que informe a esta soberanía el estatus de la Autorización de Cambio de Uso de Suelo para el Proyecto “Cabo Cortés”, toda vez que la Autorización de Manifestación de Impacto Ambiental para dicho proyecto fue revocada en junio del 2012. Asimismo, deberá reportar las afectaciones a los terrenos forestales realizadas por la empresa HANSA Baja Investments, S. de R.L. de C.V., derivadas de la autorización de cambio de uso de suelo antes otorgada.
SEGUNDO. Se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, para que informe a esta soberanía el estatus de las Concesiones 01BC5100165/06EMOC08, 1BCS101527/06EMGR96 y 01BCS105482/06EMDL09, toda vez que la Autorización de Manifestación de Impacto Ambiental para el Proyecto Cabo Cortés, fue revocada en junio del 2012. Asimismo, deberá reportar las afectaciones realizadas por la empresa HANSA Baja Investments, S. de R.L. de C.V., derivadas de las concesiones otorgadas.
Dado en el recinto del Senado de la República, a los cuarto días del mes de octubre del año dos mil doce.
1 1.Proposición con punto de acuerdo para citar a comparecer al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en relación con las autorizaciones y permisos que ponen en riesgo al área natural protegida “Cabo Pulmo” en Baja California Sur. Presentado por diversos diputados del PRD http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=14709&lg=61 2. Proposición con Punto de acuerdo, para citar a comparecer al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en relación con las autorizaciones y permisos que ponen en riesgo al área natural protegida “Cabo Pulmo” en Baja California Sur. Del Senador. Arturo Escobar y Vega del PVEM. http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=12174&lg=61 3. Proposición con punto de acuerdo para la creación de una comisión especial que investigue la legalidad de los permisos expedidos a la empresa española hansa para el proyecto Cabo Cortés, así como para que comparezca el secretario de medio ambiente y recursos naturales a fin de informar las causas por las cuales se autorizo este proyecto que devastara el área natural protegida Cabo Pulmo y la región en general. Del Senador Francisco Javier Obregón Espinoza del PT. http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=12173&lg=61 Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a considerar la revocación definitiva de la autorización de impacto ambiental otorgada al proyecto Cabo Cortés, debido a las afectaciones que pudiese ocasionar dentro del parque nacional marino Cabo Pulmo. De diversos diputados del PAN y PT. http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=5850&lg=61 2 http://sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/bcs/estudios/2008/03BS2008T0004.pdf y http://sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/bcs/resolutivos/2008/03BS2008T0004.pdf 3 http://www.sexenio.com.mx/articulo.php?id=16075
PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA POLICÍA FEDERAL IMPLEMENTE UN OPERATIVO DE SEGURIDAD VIAL EN LA AUTOPISTA MÉXICO-TOLUCA. (CMigrator copy 1)
PVEM
Los suscritos, Senadora MARÍA ELENA BARRERA TAPIA y Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA POLICÍA FEDERAL IMPLEMENTE UN OPERATIVO DE SEGURIDAD VIAL EN LA AUTOPISTA MÉXICO-TOLUCA, con base en lo siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es de todos conocido lo peligrosa que es la autopista México-Toluca, la tasa anual de accidentes registrada en el año 2009 en este tramo, fue de 1.83 por cada kilómetro recorrido, con 94 accidentes en los que participaron 135 vehículos, en los que 13 personas perdieron la vida, 81 personas que resultaron lesionadas, y daños materiales por más de 38 millones de pesos. Tanto es así, que para la delegación Álvaro Obregón, el tramo que abarca del kilómetro 13 al 18, es considerado como el más peligroso de la ciudad en su Atlas de Riesgo Delegacional [1]. De acuerdo con información de la Secretaría de Comunicaciones Transportes, el tramo de cuota de la Carretera México-La Marquesa, con longitud de 22 kilómetros; únicamente tiene 12.6 kilómetros en buen estado, el 42.72% restante no está en buenas condiciones, cuando debería estar en excelente estado por dos razones: la primera es el costo que tiene el tramo de los 22 kilómetros, y que es de va desde los 65 a los 258 pesos (autos a 9 ejes), resultando el precio por kilómetro en promedio a 7.34 pesos, que comparado con el tramo México-Cuernavaca que va de 95 a 425 pesos (autos a 9 ejes) por un recorrido de 61.54 kilómetros dando el precio promedio por kilómetro 4.22 pesos, resulta que en la México-Toluca se cobran 3.12 pesos más por kilómetro, que equivale a un 73 por ciento por encima del precio de la México Cuernavaca; la segunda es el aforo vehicular, es la carretera con mayor circulación de todas las que llegan o salen de la ciudad de México. De conformidad con una auditoría llevada a cabo por el Centro de Experimentación y Seguridad Vial México (CESVI) [2], el tramo más peligroso de toda la autopista se encuentra entre los kilómetros 37 y 42 por lo que lo nombraron “los siete kilómetros de alto riesgo”. Se tiene, en este tramo, un promedio de cinco a seis accidentes con lesionados a la semana, mismo que se incrementa en temporada vacacional a 12 por semana Una de las principales causas de los accidentes que ocurren, es que a la altura del kilómetro 35 convergen la autopista libre y la de cuota en dirección a la Ciudad de Toluca; otra de las causas de accidentes en esta zona es la cantidad de espectaculares que existen entre los kilómetros 35-37, ocho anuncios colocados de manera ilegal de conformidad con los lineamientos establecidos por CAPUFE, y que si un conductor los quisiera leer a una velocidad de 100km/h, se recorrerían 900 metros a ciegas; otra tanda de espectaculares que distraen la atención del conductor va del kilómetro 41 al 41+500, hay 15 espectaculares en 500 metros. Otro factor de accidentes en este tramo es lo dañada que se encuentra la carpeta asfáltica; aunado a eso, en este tramo se ubican tres retornos utilizados para la comunidad de Salazar (Municipio de Lerma), siendo los más peligrosos los que se encuentran en los kilómetros 36+260 y 36+770, diariamente circulan dos mil 904 vehículos en sentido contrario a los retornos a velocidades cercanas a los 150 km/h, demostrando que en estos puntos se supera la norma de 300 vehículos en sentido opuesto a una velocidad de 100 km/h, establecida en el Manual de Diseño Geométrico de Vialidades de la Secretaría de Desarrollo Social, para ese tipo de retornos. Registros y mediciones elaborados por la CESVI, revelan que en este tramo que es caracterizado por pendientes descendientes y curvas, se registraron velocidades de hasta 169 km/h. La curva más pronunciada es la conocida como “La Escondida”, pese a su amplitud no tiene peralte, lo que contribuye a que los conductores que circulan hacia Toluca en ocasiones lleguen a perder el control de su vehículo, y aunado a que en esta zona de “La Escondida”, en la que las curvas están a desnivel, los autos llegan a velocidades superiores a los 140 km/h; si se le agregan otras variantes como el uso del celular al ir conduciendo, fatiga, falta de pericia, climatológicas (niebla, lluvia, pavimento húmedo), manejar en estado inconveniente, etc., han vuelto a esta autopista una de las más riesgosas del País. Por el esfuerzo de la subida de la carretera muchos camiones de carga y tráileres llegan a perder los frenos, y en bastantes ocasiones han sido la causa de accidentes fatales, por invasión total de carriles, ello hace imperativo establecer un cuidadoso control para el transporte de carga y pasajeros, e inclusive colocar una báscula que verifique el peso de los camiones de carga que circulan por esta vía.. Como se puede ver, para lograr reducir el número y la gravedad de los accidentes de manera considerable en esta autopista, se requiere de varias obras cuya ejecución se amplía a un horizonte de mediano y largo plazo, que van desde cambiar de señalizaciones, retirar espectaculares, reparaciones de carpeta asfáltica, y rediseño en construcción de entronques. Es momento de hacer algo, de acuerdo con información de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AVIS), México es séptimo lugar a nivel mundial en número de muertes por accidentes viales y aún no existe una política pública clara para proteger a las víctimas. México ha firmado convenios relacionados con este tema, sin embargo, aún hace falta poner en práctica las resoluciones y recomendaciones realizadas por organismos internacionales. Desde el año 2008 el gobierno de México por medio de la Secretaría de Salud, con colaboración de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), instrumentaron en cuatro ciudades (Guadalajara, Monterrey, León y el Distrito Federal), la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial (IMESEVI) [3]. Actualmente las 32 entidades federativas realizan intervenciones de diferente intensidad, basadas en el modelo de la iniciativa. Adicionalmente, México forma parte de lo países seleccionados en el proyecto denominado Road Safety 10 (RS-10), financiado por Bllomberg Philanthropies, a través de la OMS/OPS, y se focaliza en el desarrollo de intervenciones sobre factores de riesgo, mediante sistemas de retención, alcohol y volante. Con base a los resultados obtenidos Bloomberg Philanthropies, aprobó la inversión de dos millones de dólares, entre el 2012 y 2013, para ser aplicados en León, Guadalajara, Toluca, Mérida, Puebla y Aguascalientes. En el Diario Oficial de la federación del día 06 de junio de 2011, se publicó la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020, lanzada por el Presidente Felipe Calderón, la cual está alineada a los 5 Pilares de Acción del Plan Mundial por la Seguridad vial de Naciones Unidas. La Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), se adhirió por unanimidad a la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020, en julio 12 de 2011; el Senado aprobó un punto de acuerdo en abril de 2011, en que a la década del 2011 al 2020 se le denomine como la Década por la Seguridad Vial. Al mismo tiempo la Organización de las Naciones Unidas lanzó el Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020, [4] en el que se exhortó a los Estados Miembros, organismos internacionales, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas y los líderes comunitarios a garantizar que el Decenio produzca mejoras auténticas. Por tal motivo como se puede notar las medidas que se están tomando son a mediano y largo plazo, pero por la necesidad y urgencia de que se reduzcan los factores que pueden ser causa de accidentes en la autopista México-Toluca, se propone el siguiente punto de acuerdo:PUNTO DE ACUERDO
Único.- Se exhorta respetuosamente a que la Policía Federal implemente un operativo de seguridad vial en la autopista México-Toluca, que permita controlar la velocidad de los automóviles, del transporte de carga y de pasajeros, especialmente en los tramos considerados de más alto riesgo, como lo es el tramo de los kilómetros 37 al 42. Dado en el recinto del Senado de la República, a los veintitrés días del mes de octubre del año dos mil doce.
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SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA |
SENADOR JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ |
PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA POLICÍA FEDERAL IMPLEMENTE UN OPERATIVO DE SEGURIDAD VIAL EN LA AUTOPISTA MÉXICO-TOLUCA.
PVEMSENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA
Los suscritos, Senadora MARÍA ELENA BARRERA TAPIA y Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA POLICÍA FEDERAL IMPLEMENTE UN OPERATIVO DE SEGURIDAD VIAL EN LA AUTOPISTA MÉXICO-TOLUCA, con base en lo siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es de todos conocido lo peligrosa que es la autopista México-Toluca, la tasa anual de accidentes registrada en el año 2009 en este tramo, fue de 1.83 por cada kilómetro recorrido, con 94 accidentes en los que participaron 135 vehículos, en los que 13 personas perdieron la vida, 81 personas que resultaron lesionadas, y daños materiales por más de 38 millones de pesos.
Tanto es así, que para la delegación Álvaro Obregón, el tramo que abarca del kilómetro 13 al 18, es considerado como el más peligroso de la ciudad en su Atlas de Riesgo Delegacional [1].
De acuerdo con información de la Secretaría de Comunicaciones Transportes, el tramo de cuota de la Carretera México-La Marquesa, con longitud de 22 kilómetros; únicamente tiene 12.6 kilómetros en buen estado, el 42.72% restante no está en buenas condiciones, cuando debería estar en excelente estado por dos razones: la primera es el costo que tiene el tramo de los 22 kilómetros, y que es de va desde los 65 a los 258 pesos (autos a 9 ejes), resultando el precio por kilómetro en promedio a 7.34 pesos, que comparado con el tramo México-Cuernavaca que va de 95 a 425 pesos (autos a 9 ejes) por un recorrido de 61.54 kilómetros dando el precio promedio por kilómetro 4.22 pesos, resulta que en la México-Toluca se cobran 3.12 pesos más por kilómetro, que equivale a un 73 por ciento por encima del precio de la México Cuernavaca; la segunda es el aforo vehicular, es la carretera con mayor circulación de todas las que llegan o salen de la ciudad de México.
De conformidad con una auditoría llevada a cabo por el Centro de Experimentación y Seguridad Vial México (CESVI) [2], el tramo más peligroso de toda la autopista se encuentra entre los kilómetros 37 y 42 por lo que lo nombraron “los siete kilómetros de alto riesgo”. Se tiene, en este tramo, un promedio de cinco a seis accidentes con lesionados a la semana, mismo que se incrementa en temporada vacacional a 12 por semana
Una de las principales causas de los accidentes que ocurren, es que a la altura del kilómetro 35 convergen la autopista libre y la de cuota en dirección a la Ciudad de Toluca; otra de las causas de accidentes en esta zona es la cantidad de espectaculares que existen entre los kilómetros 35-37, ocho anuncios colocados de manera ilegal de conformidad con los lineamientos establecidos por CAPUFE, y que si un conductor los quisiera leer a una velocidad de 100km/h, se recorrerían 900 metros a ciegas; otra tanda de espectaculares que distraen la atención del conductor va del kilómetro 41 al 41+500, hay 15 espectaculares en 500 metros.
Otro factor de accidentes en este tramo es lo dañada que se encuentra la carpeta asfáltica; aunado a eso, en este tramo se ubican tres retornos utilizados para la comunidad de Salazar (Municipio de Lerma), siendo los más peligrosos los que se encuentran en los kilómetros 36+260 y 36+770, diariamente circulan dos mil 904 vehículos en sentido contrario a los retornos a velocidades cercanas a los 150 km/h, demostrando que en estos puntos se supera la norma de 300 vehículos en sentido opuesto a una velocidad de 100 km/h, establecida en el Manual de Diseño Geométrico de Vialidades de la Secretaría de Desarrollo Social, para ese tipo de retornos.
Registros y mediciones elaborados por la CESVI, revelan que en este tramo que es caracterizado por pendientes descendientes y curvas, se registraron velocidades de hasta 169 km/h. La curva más pronunciada es la conocida como “La Escondida”, pese a su amplitud no tiene peralte, lo que contribuye a que los conductores que circulan hacia Toluca en ocasiones lleguen a perder el control de su vehículo, y aunado a que en esta zona de “La Escondida”, en la que las curvas están a desnivel, los autos llegan a velocidades superiores a los 140 km/h; si se le agregan otras variantes como el uso del celular al ir conduciendo, fatiga, falta de pericia, climatológicas (niebla, lluvia, pavimento húmedo), manejar en estado inconveniente, etc., han vuelto a esta autopista una de las más riesgosas del País.
Por el esfuerzo de la subida de la carretera muchos camiones de carga y tráileres llegan a perder los frenos, y en bastantes ocasiones han sido la causa de accidentes fatales, por invasión total de carriles, ello hace imperativo establecer un cuidadoso control para el transporte de carga y pasajeros, e inclusive colocar una báscula que verifique el peso de los camiones de carga que circulan por esta vía..
Como se puede ver, para lograr reducir el número y la gravedad de los accidentes de manera considerable en esta autopista, se requiere de varias obras cuya ejecución se amplía a un horizonte de mediano y largo plazo, que van desde cambiar de señalizaciones, retirar espectaculares, reparaciones de carpeta asfáltica, y rediseño en construcción de entronques.
Es momento de hacer algo, de acuerdo con información de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AVIS), México es séptimo lugar a nivel mundial en número de muertes por accidentes viales y aún no existe una política pública clara para proteger a las víctimas.
México ha firmado convenios relacionados con este tema, sin embargo, aún hace falta poner en práctica las resoluciones y recomendaciones realizadas por organismos internacionales.
Desde el año 2008 el gobierno de México por medio de la Secretaría de Salud, con colaboración de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), instrumentaron en cuatro ciudades (Guadalajara, Monterrey, León y el Distrito Federal), la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial (IMESEVI) [3]. Actualmente las 32 entidades federativas realizan intervenciones de diferente intensidad, basadas en el modelo de la iniciativa.
Adicionalmente, México forma parte de lo países seleccionados en el proyecto denominado Road Safety 10 (RS-10), financiado por Bllomberg Philanthropies, a través de la OMS/OPS, y se focaliza en el desarrollo de intervenciones sobre factores de riesgo, mediante sistemas de retención, alcohol y volante.
Con base a los resultados obtenidos Bloomberg Philanthropies, aprobó la inversión de dos millones de dólares, entre el 2012 y 2013, para ser aplicados en León, Guadalajara, Toluca, Mérida, Puebla y Aguascalientes.
En el Diario Oficial de la federación del día 06 de junio de 2011, se publicó la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020, lanzada por el Presidente Felipe Calderón, la cual está alineada a los 5 Pilares de Acción del Plan Mundial por la Seguridad vial de Naciones Unidas. La Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), se adhirió por unanimidad a la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020, en julio 12 de 2011; el Senado aprobó un punto de acuerdo en abril de 2011, en que a la década del 2011 al 2020 se le denomine como la Década por la Seguridad Vial.
Al mismo tiempo la Organización de las Naciones Unidas lanzó el Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020, [4] en el que se exhortó a los Estados Miembros, organismos internacionales, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas y los líderes comunitarios a garantizar que el Decenio produzca mejoras auténticas.
Por tal motivo como se puede notar las medidas que se están tomando son a mediano y largo plazo, pero por la necesidad y urgencia de que se reduzcan los factores que pueden ser causa de accidentes en la autopista México-Toluca, se propone el siguiente punto de acuerdo:
PUNTO DE ACUERDO
Único.- Se exhorta respetuosamente a que la Policía Federal implemente un operativo de seguridad vial en la autopista México-Toluca, que permita controlar la velocidad de los automóviles, del transporte de carga y de pasajeros, especialmente en los tramos considerados de más alto riesgo, como lo es el tramo de los kilómetros 37 al 42.
Dado en el recinto del Senado de la República, a los veintitrés días del mes de octubre del año dos mil doce.
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SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA |
SENADOR JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ |