PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA A LOS PROYECTOS TURÍSTICOS ALEDAÑOS AL ÁREA NATURAL PROTEGIDA CABO PULMO, EN BAJA CALIFORNIA SUR.

SENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA

El suscrito Senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA A LOS PROYECTOS TURÍSTICOS ALEDAÑOS AL ÁREA NATURAL PROTEGIDA CABO PULMO, EN BAJA CALIFORNIA SUR, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Cabo Pulmo está ubicado en el Municipio de Los Cabos, Estado de Baja California Sur (entre las ciudades de La Paz y San José del Cabo), en la costa del Golfo de California. Su superficie es de 7,111 ha. El 99% de su extensión está constituida por la porción marina y el 1% restante es la zona federal marítimo terrestre correspondiente.

La bahía de Cabo Pulmo cuenta con el único arrecife coralino del Golfo de California y de los pocos que se localizan en el Pacifico Este. Por su importancia ecológica y para protegerlo de la sobreexplotación pesquera, un grupo de pobladores originarios de Cabo Pulmo se organizó, y con el apoyo de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, solicitaron a las autoridades federales que decretara esta área marina como Área Natural Protegida.

En junio de 1995 Cabo Pulmo fue decretado Parque Nacional; diez años después, la UNESCO lo integró a la lista de Patrimonio Natural de la Humanidad, y en 2008 se registró en el Convenio RAMSAR para la Conservación de Humedales de Importancia Internacional.

A diferencia de otros lugares en el mundo, en 15 años de protección, el arrecife de coral de Cabo Pulmo se recuperó de la sobrepesca, convirtiéndose en el área marina con mayor concentración de peces en todo el Golfo de California.

La protección y recuperación de la comunidad marina y el arrecife han permitido el regreso de especies migratorias como el tiburón ballena, las mantas gigantes, las ballenas jorobadas y las tortugas marinas.

En este sentido, Cabo Pulmo es un ejemplo de los beneficios ecológicos y económicos que brindan los ecosistemas saludables, convirtiéndose en uno de los principales puntos de buceo en el Pacífico mexicano y en un importante receptor de turismo de naturaleza en el estado.

Cabo Pulmo se ha convertido en un ejemplo mundial de conservación marina con la participación de la comunidad, quienes han impulsado un modelo de desarrollo turístico sustentable.

La importancia ecológica que reviste a Cabo Pulmo ha sido de gran interés para el Congreso de la Unión, particularmente por los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, lo cual se demuestra con la presentación de diversos puntos de acuerdo y llamados de atención hacia el Gobierno Federal para que realice acciones que permitieran la protección y conservación de esta Área Natural protegida1.

La belleza y las característica naturales de Cabo Pulmo, hicieron que en el año 2008 la empresa GRE Hansa Baja Investments sometiera para aprobación ante la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) con modalidad Regional, del proyecto “Cabo Cortés”, ubicado en la zona aledaña a Cabo Pulmo. Dicho proyecto pretendía construir 30,692 cuartos hoteleros, 2 campos de golf, una marina para 490 posiciones de atraque con dos rompeolas de 220 metros de longitud, un aeródromo, una planta desaladora, una planta de tratamiento de aguas residuales, un acueducto y un club de playa. La MIA fue aprobada en enero de 2011, bajo una serie de cuestionamientos por parte de diversas organizaciones no gubernamentales y los integrantes de la sexagésima primera legislatura del Congreso de la Unión.2

La autorización otorgada por SEMARNAT a este proyecto estuvo plagada de irregularidades, comenzando por la falta de alineación con el Programa de Ordenamiento Ecológico de Los Cabos, el cual considera que el destino del territorio en la región del municipio es de protección y conservación ambiental.

Por lo anterior, en junio de 2012 se dio a conocer la nulidad de la autorización del proyecto, dejando en claro que la Manifestación de Impacto Ambiental, presentada ante Dirección General de Impacto y Riego Ambiental, fue analizada y aprobada, por los servidores públicos de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, sin considerar las características técnicas y las afectaciones que podrían ocasionar las obras y actividades del Proyecto “Cabo Cortés”.3 Por lo cual es imprescindible investigar y en su caso, sancionar al personal que otorgó la autorización correspondiente, por el incumplimiento y contravención de las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. En otro orden de ideas, es importante hacer mención que la empresa HANSA Baja Investments, 2008, solicitud de autorización para el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, para el desarrollo del proyecto “Cabo Cortés”.

A esta solicitud el 31 de marzo de 2009, la Delegación de SEMARNAT en el estado de Baja California Sur, informó a la empresa que como parte del procedimiento para la autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales en una superficie de 1,643 ha, debería depositar al Fondo Forestal Mexicano, la cantidad de $43,033,379.75, por concepto de compensación ambiental, para realizar actividades de restauración o reforestación y su mantenimiento, en una superficie aproximada de 7,230 ha.4 En consecuencia, la empresa propuso a la Secretaría en comento, un calendario para realizar el pago por concepto de compensación ambiental, considerando una programación por años de ejecución y superficies que pretende desarrollar. Por lo cual, la SEMARNAT autorizó el cambio de uso de suelo de terrenos forestales por 47 ha para los usos de marina; vialidad, servicios y vivero, con un pago de $1,230,797.08 al Fondo Forestal Mexicano.

Posteriormente, en mayo de 2011, se autorizó una solicitud de modificación de la autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, para el desarrollo del proyecto “Cabo Cortés” en una superficie adicional a la anterior, de 137.48 ha. Para el desarrollo los campos de golf, lotes, marina, vivero y vialidades, con un pago de $2,638,417.10 al Fondo Forestal Mexicano.

Adicionalmente a estas autorizaciones, la empresa GRE Hansa Baja Investments, cuenta con 3 concesiones para el uso, explotación o aprovechamiento de aguas nacionales:

Cuenca Arroyo La Paz Cabo Pulmo Arroyo La Paz Acuífero Santiago Baja California Sureste Cabo Pulmo Localidad La Ribera, Los cabos, BCS La Ribera, Los cabos, BCS La Ribera, Los cabos, BCS Volumen de Consumo 1,500,000m3/año 315,000m3/año 50,000m3/año Volumen de extracción 1,500,000m3/año 315,000 m3/año 50,000 m3/año Tipo de aprovechamiento y superficie - Explotar, usar o aprovechar causes, vasos, zona federal o bienes o bienes naciones por una superficie de 18,825m2 Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo por un volumen de 315,000m3 anual para descarga de aguas residuales Explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo por un volumen de 50,000 m3 anuales - Explotar usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo por un volumen de 4,500,000 m3 anuales Obras por realizar Pozo de perforación de 40m, diámetro 45.720 cm., diámetros de ademe 35.360 cm 4 Resoluciones No. SEMARNAT-BCS.02.02.0905/09 del 4 de agosto del 2009 y SEMARNAT-BCS.02.02.0444/11 del 12 de abril del 2012

Ante estas autorizaciones, es necesario conocer cuál es el estatus de las mismas y cuáles han sido las afectaciones a los terrenos forestales y a los sistemas de agua, dado que la autorización de la Manifestación de Impacto Ambiental del Proyecto de Cabo Cortés ya fue anulada.

El 20 de agosto, un nuevo proyecto en Cabo Pulmo amenazó la conservación y protección de la zona. El proyecto denominado “Los Pericúes”, cuyo promoverte es La Ribera Desarrollos BCS, pretendía realizar un desarrollo turístico en el municipio de Los Cabos, Estado de Baja California Sur, en la Región conocida como Punta Arena, sobre la carretera San José del Cabo a la Paz, a 11.5 kilómetros del poblado de Cabo Pulmo.5

El proyecto consideraba una superficie total de 3,770 ha, con dos campos de golf, una marina, una planta desaladora y una aeropista, entre otros; obras y actividades muy similares al anterior proyecto de Hansa Baja Investments, como se puede observar a continuación:

Proyecto Cabo Cortés Proyecto Los Pericúes Localización: Municipio de los cabos, al sur del pueblo de La Ribera y al Norte del poblado Cabo Pulmo, colindante al Este con el Golfo de California Localización: Municipio de Los Cabos, en la Región conocida como Punta Arena, sobe la carretera San José del Cabo a la Paz, Pueblo de la Ribera. Superficie: 3,814.645 ha. Superficie: 3,769.496 ha. Obras: Lotificación Lotificación y Mojoneras Hoteles, condominios y Villas. En total 30,692 cuartos Zonas: hotelera, residencial, comercial y deportiva. En total 23,400 cuartos Marina, Clubes de Playa Marina con servicios asociados Ecoturismo Restaurantes, Bares, etc Casa club, club deportivo y social Campo de Golf (2) Campos de Golf (2) Planta Desaladora Planta Desaladora 5 http://sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/bcs/estudios/2012/03BS2012T0003.pdf

Planta de tratamiento Planta de tratamiento de aguas residuales Acueducto Línea de Conducción de agua potable Aeropista Aeropista Vivero Vivero Lagos y canales Lago de riego Áreas de Conservación Ares de conservación y protección del paisaje natural Subestación eléctrica Planta de transferencia de basura Estacionamientos y miradores Casetas de Seguridad y control

Entre los impactos esperados con el nuevo proyecto “Los Pericúes” destacaban: la disminución del agua a las comunidades aledañas, la pérdida de cobertura vegetal, la pérdida y desplazamiento de especies y poblaciones de flora y fauna silvestre enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, así como la pérdida de hábitat.

Lo anterior dio pie a la preocupación de los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Verde, de que este nuevo proyecto fuera evaluado en el mismo sentido y con los mismos argumentos que el proyecto “Cabo Cortés”, el cual fue autorizado sin considerar en su totalidad las disposiciones del Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de los Cabos, así como las opiniones técnicas de las diferentes áreas competentes de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El pasado 31 de agosto, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT, informó a la sociedad, que la empresa Desarrollo de La Ribera, presentó oficialmente el desistimiento de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto turístico Los Pericúes.

Con este desistimiento, tenemos un respiro para promover y lograr la conservación de “Cabo Pulmo” y su zona aledaña, sin embargo, es importante dar seguimiento a los nuevos proyectos que se pretendan realizar en la zona con la finalidad de frenar toda aquella actividad turística que contravengan las disposiciones ambientales.

En atención a lo anteriormente expuesto, el Senador que suscribe pone a consideración del Pleno del Senado de la República, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que informe a esta soberanía el estatus de la Autorización de Cambio de Uso de Suelo para el Proyecto “Cabo Cortés”, toda vez que la Autorización de Manifestación de Impacto Ambiental para dicho proyecto fue revocada en junio del 2012. Asimismo, deberá reportar las afectaciones a los terrenos forestales realizadas por la empresa HANSA Baja Investments, S. de R.L. de C.V., derivadas de la autorización de cambio de uso de suelo antes otorgada.

SEGUNDO. Se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, para que informe a esta soberanía el estatus de las Concesiones 01BC5100165/06EMOC08, 1BCS101527/06EMGR96 y 01BCS105482/06EMDL09, toda vez que la Autorización de Manifestación de Impacto Ambiental para el Proyecto Cabo Cortés, fue revocada en junio del 2012. Asimismo, deberá reportar las afectaciones realizadas por la empresa HANSA Baja Investments, S. de R.L. de C.V., derivadas de las concesiones otorgadas.

Dado en el recinto del Senado de la República, a los cuarto días del mes de octubre del año dos mil doce.

1 1.Proposición con punto de acuerdo para citar a comparecer al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en relación con las autorizaciones y permisos que ponen en riesgo al área natural protegida “Cabo Pulmo” en Baja California Sur. Presentado por diversos diputados del PRD http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=14709&lg=61 2. Proposición con Punto de acuerdo, para citar a comparecer al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en relación con las autorizaciones y permisos que ponen en riesgo al área natural protegida “Cabo Pulmo” en Baja California Sur. Del Senador. Arturo Escobar y Vega del PVEM. http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=12174&lg=61 3. Proposición con punto de acuerdo para la creación de una comisión especial que investigue la legalidad de los permisos expedidos a la empresa española hansa para el proyecto Cabo Cortés, así como para que comparezca el secretario de medio ambiente y recursos naturales a fin de informar las causas por las cuales se autorizo este proyecto que devastara el área natural protegida Cabo Pulmo y la región en general. Del Senador Francisco Javier Obregón Espinoza del PT. http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=12173&lg=61 Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a considerar la revocación definitiva de la autorización de impacto ambiental otorgada al proyecto Cabo Cortés, debido a las afectaciones que pudiese ocasionar dentro del parque nacional marino Cabo Pulmo. De diversos diputados del PAN y PT. http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=5850&lg=61 2 http://sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/bcs/estudios/2008/03BS2008T0004.pdf y http://sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/bcs/resolutivos/2008/03BS2008T0004.pdf 3 http://www.sexenio.com.mx/articulo.php?id=16075