Quiero de manera general puntualizar algunas de las implicaciones que representa contar con una agencia ambiental especializada en el tema.

México, D. F., a  24 de julio de 2014

 

Participación de la Diputada Lourdes López Moreno, durante la discusión de la minuta que expide la Ley de los órganos reguladores en materia energética, reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y que expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del sector hidrocarburos

Muchas gracias, sin lugar a dudas, un tema muy importante en materia ambiental.

Quiero de manera general puntualizar algunas de las implicaciones que representa contar con una agencia ambiental especializada en el tema.

En la política ambiental mexicana, durante muchos años hemos contado con la figura de la Procuraduría de Protección al Ambiente, una figura que si bien es cierto se ha ido modificado y ha ido creciendo con el tiempo, no tiene actualmente la fuerza institucional ni los sectores o las áreas especializadas para poder atender debidamente el tema de hidrocarburos.

De ahí la propuesta de una Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Ambiente del Sector de Hidrocarburos, de esa necesidad de contar con un espacio que tenga la capacidad suficiente, la fortaleza jurídica, pero que además nos pueda dar la certeza de atender el tema como es debido.

Y a qué me refiero con esto, a que hemos enfrentado en nuestro país, desde muchas instituciones ambientales, efectos negativos que se han dado por aprovechamientos mal hechos en hidrocarburos, y que han generado grandes pasivos ambientales.

Y ejemplos tenemos muchos, en distintos estados de la República que se dedican a la actividad de aprovechamiento de hidrocarburos; y la actuación de PROFEPA, la actuación de nuestras autoridades judiciales, aunque ha buscado atender el tema, no han logrado hacerlo con la contundencia que se debe, ante una reforma energética eminente y ante la apuesta que se les está haciendo de manera total, al sector de hidrocarburos.

Se requiere contar con instancias especializadas en el tema, que puedan dar el servicio que necesitamos en nuestro país, para garantizar la protección de nuestros recursos naturales. Insisto, el contar con una Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Ambiente, tiene esa particular ventaja.

Además, creo que es muy importante destacar que más allá de sus atribuciones ambientales, también está considerando, y esto lo comento sobre todo porque se ha insistido mucho, en que a partir de ahora tendremos la participación del sector privado dentro de nuestra industria energética.

Se ha insistido mucho en que la Agencia Nacional debe tener un área especializada -y así lo contempla su creación- en poder trabajar dentro de los aspectos jurídicos relacionados con las grandes empresas. Y hemos tenido casos en países como Venezuela, donde al no estar preparados los países para poder enfrentar a estos sectores, terminamos con pasivos ambientales.

Esta Agencia nos va a permitir tener esta área especializada, nos va a permitir tener la fortaleza jurídica y la fortaleza financiera, que actualmente la PROFEPA, por sí sola, no podría enfrentar.

Además, creo es muy importante señalar algo, se habla de que los contratos no se contemplan, y lo decían hace un momento, tener los Manifiestos de Impacto Ambiental (MIA), o la perspectiva de frente al impacto ambiental para poder autorizar estos contratos de exploración o de explotación.

Quiero comentar que bueno, al menos en el Partido Verde, hemos estado muy al pendiente de lo que se trabajó desde el Senado, y leímos muy bien las minutas que nos mandaron y dentro de esas minutas que nos mandaron, pues algo que se plantea es justamente la aplicación de la LGEEPA como una de las leyes que deberá de tener observancia frente a la Agencia  de Seguridad Industrial y Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos.

Y quienes conocen la LGEEPA, pues saben que justamente tiene un capitulado específico direccionado a los Manifiestos de Impacto Ambiental, y que son estos Manifiestos de Impacto Ambiental, el instrumento de política ambiental que nos permite conocer cuáles son los efectos nocivos que tendrá en un determinado momento, cualquier tipo de actividad que se realice y que tenga, sin lugar a dudas, un impacto en este sentido.

Entonces, quienes conocen lo que es una MIA, un Manifiesto de Impacto Ambiental, cómo se estructura y lo que representa frente a un específico ejercicio de autorización de un tipo de actividad, que puede ser desde una obra pública o privada;  o bien yéndonos al caso específico del sector hidrocarburos, una autorización de exploración o de explotación, pues nos marca específicamente la necesidad de este instrumento.

Establecerlo nuevamente dentro de la estructura de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, pues lo que implicaría es estar repitiendo lo que nos dice la LGEEPA sobre regularlo. Entonces yo sugiero que revisemos bien cómo nos llegaron las minutas del Senado, que afortunadamente contemplaron el hecho de aplicar como ley supletoria la LGEEPA, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley de Aguas, entre otras.

Concluyo, presidente. Yo insistiría en que es importante leer bien esta parte, además algo que quiero destacar también, que implica una visión anticipada de las cosas y que desafortunadamente durante 17 años -por diversas razones- no dejaron algo que en esta Legislatura, el Partido Verde logró, que es justamente la aprobación de la Ley de Responsabilidad Ambiental, que le da una nueva dinámica justamente a este instrumento que implica el Manifiesto de Impacto Ambiental.

Y esta Ley de Responsabilidad Ambiental nos va a permitir también atender, y que lo contempla la minuta que nos enviaron del Senado, nos va a permitir atender también cualquier situación que se presente frente al sector energético.

Entonces, quiero dejar en claro que el tema ambiental no tiene que verse como un tema de moda frente a una reforma estructural que se está dando, habemos partidos que lo hemos venido trabajando durante mucho tiempo, como parte de nuestra convicción institucional.

Muchas gracias.

   

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO