Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 26 de febrero de 2014.

HONORABLE ASAMBLEA:

 

Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL PROGRAMA GENERAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

ANTECEDENTES

Según la Organización Mundial de la Salud una “droga es toda sustancia que introducida en un organismo vivo puede modificar una o varias de sus funciones”.

En ese sentido, es importante trabajar en la prevención de las adicciones, entendiendo a esta como un proceso activo de implementación de iniciativas tendientes a modificar y mejorar la formación integral y la calidad de vida de los individuos, fomentando el autocontrol individual y la resistencia colectiva ante la oferta de drogas.

Existen tres tipos de prevención; la prevención universal que se dirige a la población en general; la prevención selectiva que va encaminada al grupo poblacional de mayor riesgo y vulnerabilidad; y la prevención indicada que se dirige a la población que ya consume alguna sustancia.

El artículo 4 de la Constitución Política de los estados Unidos establece como una garantía social el derecho a la protección de la salud y la Ley General de Salud establece en su artículo 13, Inciso “C. que corresponde a la Federación y a las entidades federativas la prevención del consumo de narcóticos, atención a las adicciones y persecución de los delitos contra la salud, en los términos del artículo 474 de esta Ley”

 

LA ENCUESTA NACIONAL DE ADICCIONES

Los datos que arrojó la Encuesta Nacional de Adicciones 2008, por lo que hace al Distrito Federal, establecen que entre los 12 a 20 años de edad, el ofrecimiento de alguna droga regalada asciende a un 22.8% mientras que comprada es de 9.2%; el uso de cualquier droga entre la población de 12 a 65 años es de 8.5 % y para drogas ilegales es de 7.8 %.

La misma Encuesta señala que la droga más usada es la mariguana con 6.6% mientras que la cocaína es de 3.1% y que el inicio para el consumo de droga en edad menor a los 12 años es de inhalables con 66.8%, de estimulantes tipo anfetamínico es de 66.1%, de tranquilizantes es de 56.1% y de mariguana es de 52.7%. Señala además que la exposición a la prevención en las edades de 12 a 25 años es de 89.6% en la escuela.

Por su parte, las infracciones cometidas por los menores de edad asociadas al consumo de droga es de robo con 89.5%, portación de arma con 5.2%, delitos contra la salud con 4.3%, violación con 2.1% y lesiones a terceros con 1.8%.

Ahora bien, la Subdirección de Análisis de Política Interior de los Servicios de Investigación y Análisis adscrita al Centro de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados, señala que de acuerdo a la Encuesta Nacional de Adicciones 2011, en el tema relativo a la tendencia del consumo de drogas respecto a las Encuestas realizada en 2002, 2008 y 2011, muestra los siguientes resultados:

“Es en la encuesta del año (2011) donde la clasificación de cualquier droga obtuvo mayor consumo, es decir fue de (3.0%), en el año (2008) el consumo fue de (2.5%), mientras que para el año (2002) fue de (2.2%);”

LEY PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

Por lo que hace al Distrito Federal, la Ley para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito Federal, fue publicada el 29 de diciembre de 2010, y contempla como ejes rectores los siguientes:

• La identificación, prevención y atención de las causas que generan el consumo de sustancias psicoactivas para su eliminación dentro del ámbito de competencias.

• La promoción y respeto de los derechos humanos en la prestación de servicios, diseño y aplicación de políticas que se deriven de la atención integral del consumo de sustancias psicoactivas, reconociendo a las personas como sujetos de derechos.

• La incorporación de la perspectiva de género en el diseño y aplicación de la presente ley, reconociendo las necesidades diferenciadas entre mujeres y hombres.

• La atención especial de la población infantil y juvenil, identificados como grupos de riesgo, en el diseño de acciones.

EL PROGRAMA GENARAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

Es de relevancia mencionar el Programa General para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas, que debe ser elaborado por el Instituto cada cuatro años y que se define como un conjunto de acciones sistemáticas dirigidas a evitar el consumo de sustancias psicoactivas, reducir los factores de riesgo y daños ocasionados que se deriven de su consumo. En dicho Programa se establecerá una estrategia anual, así como objetivos y líneas estratégicas que serán evaluadas por los órganos de gobierno del Instituto.

De manera paralela, se creó el Observatorio Especializado en Sustancias Psicoactivas, como un sistema electrónico de información para que sea difunda entre la población, el cual contendrá datos sobre el comportamiento epidemiológico del consumo de sustancias psicoactivas, padrón de establecimientos especializados en adiciones, catálogos de tratamientos que se brindan, estudios académicos y científicos en la materia, entre otras funciones.

Además, se estableció el Consejo Interdependencial como un mecanismo de seguimiento del Programa General, que estará integrado por diversas dependencias del Gobierno de la Ciudad, por las 16 delegaciones y un representante de la Asamblea Legislativa; de igual forma, en cada delegación deberá crearse uno similar.

 

Sin embargo, a la fecha se desconoce el grado de consolidación del Programa General, así como la revisión del mismo por lo que hace al Instituto.

 

 

 

 

CENTROS DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

 

Más aún, en el presupuesto de egresos de la Ciudad para el ejercicio fiscal 2012 publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 30 de diciembre del 2011, se estableció en el artículo octavo transitorio:

Artículo Octavo.- A los Órganos Políticos Administrativos que les fue etiquetado un monto de 800 mil pesos, para el desarrollo del proyecto ejecutivo de construcción del Centro de Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas, de conformidad con lo establecido en el artículo 83 de la Ley para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito Federal, deberán informar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, dentro del primer trimestre del año fiscal 2012, la ubicación y especificaciones técnicas del predio donde se llevará a cabo la construcción, así como la fecha de licitación del proyecto ejecutivo del centro referido, mismo que tendrá que iniciarse durante el ejercicio fiscal 2013.

Al respecto, no se cuenta con información por parte de las Delegaciones sobre los estudios de identificación, prevención y atención de las causas que generan el consumo de sustancias psicoactivas para su eliminación dentro del ámbito de competencias.

Y también desconocemos sobre el destino de los 800 mil pesos que destinó esta Asamblea Legislativa a cada una de las 16 Demarcaciones Territoriales para el desarrollo del proyecto ejecutivo de construcción del Centro de Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas, así como el funcionamiento y monto de los recursos económicos y humanos destinados para estos espacios.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

 

PRIMERO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,  solicita respetuosamente a las y los 16 Jefes Delegacionales informen a este Órgano de Gobierno lo siguiente:

-       Destino de los 800 mil pesos otorgados por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en el año 2012 para el desarrollo del proyecto ejecutivo de construcción del Centro de Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas.

-       Ubicación del Centro de Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas en su demarcación.

-       En su caso, los recursos económicos y humanos que trabajan en el Centro de Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas.

-       Grado de consolidación y cumplimiento del Programa General para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas en cada Delegación; las acciones sistemáticas dirigidas a evitar el consumo de sustancias psicoactivas, reducir los factores de riesgo y daños ocasionados que se deriven de su consumo.

 

SEGUNDO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al Titular del Instituto de Atención y Prevención de las Adicciones del Distrito Federal, que a la brevedad informe a este Órgano de Gobierno lo siguiente:

-       Grado de avance el Programa General para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas; las acciones sistemáticas dirigidas a evitar el consumo de sustancias psicoactivas, reducir los factores de riesgo y daños ocasionados que se deriven de su consumo.

-       La estrategia anual, así como objetivos y líneas estratégicas que serán evaluadas por los órganos de gobierno del Instituto.

-       En su caso, grado de avance en la revisión del Programa General para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactiva.

 

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

       DIP. JESUS SESMA  SUAREZ                DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ

COORDINADOR                                                    VICECOORDINADOR