PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN LOS SENADORES RENÉ JUÁREZ CISNEROS, AARÓN IRÍZAR LÓPEZ, MELY ROMERO CELIS, FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO, ARMANDO RÍOS PITER, SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ, FÉLIX ARTURO GONZÁLEZ CANTO, RAÚL POZOS LANZ, OSCAR ROSAS GONZÁLEZ Y LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, INTEGRANTES DE LA LXII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE TURISMO Y MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, PARA QUE DE MANERA CONJUNTA DESARROLLEN UN PROGRAMA A NIVEL FEDERAL QUE AYUDE A DAR UN MAYOR IMPULSO Y DINAMISMO ECOTURÍSTICO A LOS HUMEDALES COSTEROS EN ZONA DE MANGLAR, BUSCANDO SIEMPRE UN EQUILIBRIO ENTRE LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y LOS PLANES DE DESARROLLO ECONÓMICO, A TRAVÉS DEL PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES.

Los que suscriben, senadores René Juárez Cisneros, Aarón Irízar López, Mely Romero Celis, Francisco Salvador López Brito, Armando Ríos Piter, Sofío Ramírez Hernández, Félix Arturo González Canto, Raúl Pozos Lanz, Oscar Rosas González y Luis Armando Melgar Bravo, integrantes de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que nos confieren los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente Proposición con Punto de Acuerdo que se fundamenta en la siguiente

Exposición de Motivos:

La actividad turística en México posee una importancia económica y social de gran magnitud, ya que contribuye al 8% del Producto Interno Bruto Nacional (PIB) y genera más del 9% de los empleos directos e indirectos.

El turismo es un importante generador de divisas y de ingresos en moneda nacional, empleos, destino de inversión extranjera directa y detonador de la construcción de infraestructura regional para la atención de la demanda de servicios de los visitantes, por lo que es una actividad estratégica para el crecimiento y desarrollo económico de un país, especialmente, de las zonas más rezagadas.

Cabe destacar que en los últimos 15 años el turismo ecológico a nivel mundial tiene una creciente demanda, mientras que una parte importante de esta actividad está asociada a los manglares. De ahí la importancia de seguir generando una mayor oferta turística en México que permita una explotación racional y sustentable de nuestros litorales, ya que en ellos se desarrollan actividades cinegéticas como el avistamiento de aves migratorias, además de albergar una gran variedad de vida silvestre y contar con una riqueza natural que permite atraer a un número importante de turistas de estos singulares ecosistemas.

A partir de lo anterior, consideramos necesario generar un programa que permita la reactivación ecoturística de la zona de manglares en los litorales de nuestro país. Con ello, se estará contribuyendo al desarrollo de esta actividad económica a favor de las comunidades costeras de México, pero también, a preservar estos ecosistemas por su importante contribución al medio ambiente.

En este sentido, consideramos vital que la Secretaría de Turismo (SECTUR) y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), desarrollen una estrategia conjunta que permita crear un programa a nivel federal que ayude a dar un mayor impulso y dinamismo ecoturístico en los manglares, y que traiga aparejada una campaña de difusión como una de las ofertas turísticas de México hacia el mundo, pero también para nuestro mercado interno.

De forma paralela, consideramos pertinente una campaña educativa incorporada a esta oferta turística, que permita destacar al manglar como un ecosistema irremplazable y único, capaz de albergar una increíble biodiversidad tales como aves migratorias, criaturas marinas y reptiles, además de las especies vegetales asociadas, al tiempo de destacar a México como uno de los países más importantes y con mayor potencial en este rubro, para generar una actividad económica sustentable y competitiva.

Una buena educación ambiental y campañas de comunicación social serán elementos fundamentales para generar conciencia pública sobre el valor y necesidad de conservación de los manglares y el desarrollo de actividades turísticas sustentables, en la que será vital incorporar la participación de organizaciones comunitarias de las zonas costeras de nuestro país en la prestación de actividades productivas alternativas como el ecoturismo, transporte de servicios en bote, elaboración de artesanías, servicios de alimentación, fortalecimiento organizacional, capacitación en manejo sostenible de recursos y en experiencias de reforestación del manglar y crianza de especies marinas, entre otras.

Con ello, consideramos que se podrán establecer alianzas estratégicas con empresas locales de turismo y las comunidades locales para realizar la gestión turística en forma coordinada, mejorar los servicios y cuidados del medio ambiente, difundir permanentemente al público usuario el rol de la conservación de los manglares, e identificar circuitos prioritarios en zonas permitidas para realizar actividades ecoturísticas y potenciar las acciones de control y vigilancia coordinada con las organizaciones de usuarios y la incorporación de guardaparques voluntarios locales, así como el reconocimiento y fortalecimiento de los comités de vigilancia local.

Además, los manglares son fundamentales para la actividad pesquera, la protección y crianza de una diversidad de especies de crustáceos y moluscos, además de servir como una barrera natural contra la erosión, huracanes y ciclones, actuando como zona de amortiguamiento y resguardo.

Dentro de las bondades económicas de los manglares está la de proporcionar a México altos beneficios económicos tan solo por servicios ambientales para la pesca.

Consideramos que de lograr hacer realidad esta propuesta podremos contribuir a resaltar la importancia de estos ecosistemas, así como concientizar sobre el impacto de los desarrollos portuarios, de la infraestructura turística, la canalización, los rellenos y el incremento de sedimentos, entre otras actividades humanas, que provocan el deterioro y la pérdida de grandes extensiones de humedal costero y manglares, al tiempo de fomentar su conservación y, en su caso, su restauración.

Los manglares están presentes en los 17 estados de la República que tienen litoral, el estado de Campeche posee la mayor superficie de manglar del país con 194 mil 190 hectáreas.

Desgraciadamente en México existe poca cultura sobre el cuidado y conservación de nuestros recursos naturales y, por ende, la carencia de medidas efectivas para su conservación tanto por parte de las autoridades, como por parte de los poseedores del recurso.

México tiene una tasa promedio de pérdida cuatro veces mayor a la mundial, es decir, 4.43 hectáreas cada día y, de continuar a ese ritmo, para el año 2025 habrá desaparecido entre el 40 y el 50 por ciento de la superficie de manglar.

Los manglares tienen una gran importancia biológica, social y económica, ya que contribuyen a mitigar el calentamiento global al ofrecer hábitat y refugio para flora y fauna terrestre y acuática; mientras que en los ámbitos social y ambiental estos sistemas proveen de gran cantidad de servicios y productos a las comunidades rurales, tales como: la producción de leña y carbón, material de construcción para viviendas rurales y la fabricación de cercos para la delimitación de los terrenos o el confinamiento de animales para el consumo doméstico. Ningún otro ecosistema del mundo genera semejante riqueza económica y ecológica por unidad de volumen.

Entre las ciudades de la Republica más afectadas por la edificación de infraestructuras hoteleras en estos ecosistemas se encuentran Manzanillo, Colima, Escuinapa, Sinaloa, Chetumal, Quintana Roo y Acapulco, Guerrero, donde se han reportado daños severos debido a la construcción sobre dunas costeras y por los efectos de los fenómenos climatológicos provocados por el cambio climático global.

Entender el beneficio ecoturístico mediante una explotación racional y sustentable de los manglares, permitirá el crecimiento de la actividad turística a través de la disposición y uso de una serie de recursos naturales que, como cualquier actividad socioeconómica, debe ser adecuada para evitar una serie de impactos sobre el medio ambiente y el deterioro de estos ecosistemas.

De lograr una actividad socioeconómica exitosa en los manglares de la manera en que realizamos este planteamiento, estamos seguros que las comunidades costeras de nuestro país podrían verse beneficiadas y serían las primeras en luchar por su conservación y preservación, ya que representará la posibilidad de una actividad ecoturística detonadora de empleos en beneficio de miles de familias que ahí habitan, además de potenciar la oferta turística de México y la captación de divisas al generar una mayor demanda para los destinos y atractivos de nuestro país.

De lograr la estructuración de un programa federal, que permita a su vez, la formulación de una estrategia nacional coordinada entre los tres órdenes de gobierno para el impulso del ecoturismo en los manglares que tome en cuenta la participación de los poseedores de éstos ecosistemas (en México el 80% de ellos tienen dueño), a través del Programa de Pago por Servicios Ambiéntales, lograremos fomentar una actividad que beneficiará a las poblaciones costeras y, de paso, la conservación de las zonas de manglar.

Con estas acciones, desde el Senado de la República se pretende fortalecer la ardua lucha por la protección y conservación sustentable de los ecosistemas de manglar en México, pero también, generar una posibilidad empleo para miles de familias a través del ecoturismo sustentable en los humedales costeros en zona de manglar, buscando siempre un equilibrio entre la conservación ambiental y los planes de desarrollo económico.

Consideramos que es un buen momento para promover la protección de los ecosistemas costeros a través de estrategias que no paralicen la actividad turística tradicional, pero que de forma creativa, sustentable y armónica, puedan servir de contrapeso a ambiciosos proyectos turísticos que solo benefician a unos cuantos inversionistas depredadores del medio ambiente, poniendo en riesgo a los habitantes de estas zonas afectadas.

La protección de los recursos naturales con los que cuenta nuestro país es una responsabilidad de todos los mexicanos, por tal motivo, tenemos la obligación de conservarlos para las generaciones futuras. Conjuntar el crecimiento de la industria turística no debe estar peleado con el deterioro de los ecosistemas, en especial, el relativo a la protección de los humedales en zonas de manglar.

Con la finalidad de incentivar el ecoturismo por medio de la reactivación de la zona de manglares es que ponemos a consideración esta Proposición con Punto de Acuerdo, convencidos que con el respaldo del Gobierno Federal es posible detonar la actividad ecoturística y, al mismo tiempo, ofrecer educación ambiental a las personas para cuidar de su entorno, explotando de manera sustentable las cualidades más significativas de estos ecosistemas y promocionarlos como un producto atractivo dentro de la oferta turística de México, bajo la óptica de crear regiones competitivas a partir de una economía sostenible, donde la población productivamente ocupada alcance ingresos que le permitan vivir con calidad y sin deterioro del equilibrio ambiental en perjuicio de sus propias comunidades.

México puede convertirse en líder mundial del turismo ecológico basado en el aprovechamiento sostenible de bosques y manglares, de las áreas naturales protegidas a través de la ecología social, con la participación de ciudadanos que defiendan organizada y sistemáticamente las playas, ríos y manglares, donde se lleven a cabo proyectos productivos sostenibles en beneficio del desarrollo para las poblaciones locales.

Constituir y posicionar a nivel nacional e internacional la actividad ecoturística a partir del uso sostenible del ecosistema de manglar, asegurará la participación de la sociedad civil organizada, organizaciones sociales, de los gobiernos federal, estatal y municipal, instituciones públicas y privadas, así como de universidades y otras con interés común, para conformar una comunidad de actores interesados en recuperar los bosques de manglar, mantener la diversidad biológica del ecosistema, favorecer la generación de ingresos de los pobladores de las zonas costeras con base en el desarrollo de servicios turísticos sustentables, incrementar el nivel de los conocimientos, actitudes y prácticas de la población respecto a la conservación de este tipo de ecosistemas, y posicionar a nivel nacional e internacional a nuestro país como uno de los mejores dentro de la oferta ecoturística.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con

PUNTOS DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta a las secretarías de Turismo y Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que de manera conjunta desarrollen un programa a nivel federal que ayude a dar un mayor impulso y dinamismo ecoturístico a los humedales costeros en zona de manglar, buscando siempre un equilibrio entre la conservación ambiental y los planes de desarrollo económico, a través del Programa de Pago por Servicios Ambiéntales.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a las secretarías de Turismo, Medio Ambiente y Recursos Naturales y Desarrollo Social, a implementar una estrategiaque ayude a establecer una actividad socioeconómica exitosa en las zonas demanglares para que las comunidades costeras de nuestro país puedan versebeneficiadas, y en la que se les involucre en su preservación y explotación sustentable, con el propósito de potenciar la oferta turística de México y la captación de divisas.

Tercero.- El Senado de la República exhorta a las secretarías de Turismo y Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que el programa federal para impulsar y dar mayor dinamismo ecoturístico a los manglares, este acompañado de una campaña educativa sobre ecoturismo sustentable en los humedales costeros en zona de manglar, cuyo principal propósito sea difundir de forma permanentemente al público usuario, una buena educación ambiental y conciencia pública sobre el valor y necesidad de conservación que permita destacar al manglar como un ecosistema irremplazable y único, capaz de albergar una increíble biodiversidad, al tiempo de destacar a México como uno de los países más importantes en este rubro y con capacidad de generar una actividad económica sustentable y competitiva.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República a los 8 días del mes de octubre de 2013.

S u s c r i b e n ,

Sen. René Juárez Cisneros		Sen. Aarón Irízar López
Sen. Mely Romero Celis		Sen. Francisco Salvador López Brito
Sen. Armando Ríos Piter		Sen. Sofío Ramírez Hernández
Sen. Félix Arturo González Canto		Sen. Raúl Pozos Lanz
Sen. Oscar Rosas González		Sen. Luis Armando Melgar Bravo