Quienes suscriben, Diputado ERNESTO NUÑEZ AGUILAR y Senadores JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ y JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ, legisladores del Partido Verde Ecologista de México, en la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO CON EL FIN DE DISMINUIR EL DESPERDICIO DE ALIMENTOS, ENTORNO AL DÍA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE CUYO TEMA ES “PIENSA, ALIMÉNTATE Y AHORRA”.

C. SECRETARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNION LXII LEGISLATURA P R E S E N T E S

Quienes suscriben, Diputado ERNESTO NUÑEZ AGUILAR ySenadores JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ y JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ, legisladores del Partido Verde Ecologista de México, en la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Día Mundial del Medio Ambiente comenzó a celebrarse en 1972, y desde entonces ha crecido hasta convertirse en una de las principales herramientas de Naciones Unidas para extender la conciencia sobre el hábitat, llegando incluso a impulsar la acción política en este campo.

Este 2013, el tema para conmemorar este día se denomina: “Piensa, Aliméntate y Ahorra”, la razón es la problemática actual, respecto a los alimentos que van a la basura, sin que sea necesario, puesto que muchos de ellos están en condiciones para su consumo.

En este sentido, según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO), cada año se desperdician 1.3 billones de toneladas de comida, que representa un tercio de la comida producida en todo el mundo para consumo humano. Situación que se torna critica si reconocemos que más de mil millones de personas, padecen de hambruna.

Nuestro planeta ofrece recursos para 7 billones de habitantes (9 billones en 2050), sin embargo, la FAO estima que un tercio de la producción alimentaria se pierde o es desechada, esto significa que todos los recursos empleados para producirla también van a parar a la basura.

En la conmemoración del día Mundial del Medio Ambiente 2013, se pretende generar conciencia entre la población en general, a fin de lograr reducir el volumen de desechos, ahorrando dinero y disminuyendo el impacto medio ambiental de la producción de alimentos que no se consumen.

Al respecto, la producción global de alimentos ocupa un 25% de la superficie habitable, un 79% de consumo de agua, un 80% de deforestación, y un 30% de gases. Es, por tanto, una de las actividades que más afectan a la perdida de biodiversidad a través del cambio del uso de suelo, para la agricultura.

En México, se desperdician todos los días más de 30,000 toneladas de alimentos en buen estado, con los cuales se podrían alimentar cerca de 40 mil personas. Cantidad inadmisible de desperdicio en un país con más de 50 millones de pobres.

Según la FAO, en cada hogar se desperdician cerca de 95 kg de comida al año. Nuestro país produce 21 millones de toneladas de maíz e importa 9 millones más para cubrir las necesidades que se tienen, sin embargo, tortillas y pan son de los alimentos que más se tiran así como los Cereales, las frutas, las verduras, la leche y los derivados.

De acuerdo con la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos (AMBA), la mayor parte se registra en centrales de abasto, tiendas de autoservicio, restaurantes, hoteles, mercados, así como en miles de hogares donde no se planifican de manera correcta las compras ni los consumos.

Es importante mencionar que el descuido en el manejo de alimentos representa pérdidas de hasta 20% entre el productor y el consumidor en México, mismas que podrían disminuir si se establecieran las siguientes estrategias:

• desarrollar métodos de conservación y transporte para reducir las pérdidas,
• promover la compra y oferta de productos de manera local para que su consumo sea más fresco y
• ampliar la cadena de comercialización es decir que se aperturen más opciones de mercado para productos estropeados y ser utilizados como abono, alimento para animales o producción de fibras.

Es por ello que en el marco de tan importante fecha y atendiendo el tema de este año, invitamos a todos los sectores involucrados, a impulsar programas que nos permitan aprovechar los alimentos que se producen al 100%, evitar el desperdicio de comida, y brindar una oportunidad a tanta gente que tiene hambre.

En México contamos con la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos (AMBA), la cual es una Organización no Gubernamental que cuenta con una Red de 64 bancos de alimentos por todo el país con 128 millones de toneladas de alimento, mediante los cuales se beneficia a 1 millón 200 mil personas.

Su principal objetivo es rescatar alimentos a lo largo de toda la cadena de valor: desde el campo y las empresas productoras y comercializadoras hasta los grandes supermercados transnacionales; para proporcionárselo a la población más vulnerable de México ubicada especialmente en zonas urbanas y suburbanas.

Con ello, México es el país con la segunda mejor cobertura a nivel mundial de bancos de alimentos, por lo cual consideramos que es necesario dar a conocer el funcionamiento de estos, con el fin de donar productos que ya no se piensan utilizar en vez de depositarlos en la basura. Por ello, es necesario exhortar al Ejecutivo Federal a implementar campañas de concientización a fin de dar a conocer a la población el gran desperdicio de alimentos que existe en nuestro país, para tratar reducirlo, asimismo, para que se de a conocer el funcionamiento de los bancos de alimentos para que la sociedad pueda realizar sus donaciones

En México debemos resaltar que contamos con la Norma Oficial Mexicana, NOM-051-SCFI/SSA1-2010, la cual indica las especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasadas.

Esta norma establece, las medidas necesarias para garantizar que los productos que se comercialicen en territorio nacional cumplan con la información comercial que debe exhibirse en su etiqueta o envase, con el fin de garantizar una efectiva protección al consumidor.

Lo anterior, a saber del derecho a la información consagrado en el artículo sexto constitucional, que desde 1975 el marco jurídico mexicano cuenta con una Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC), la cual tiene como finalidad “promover y proteger los derechos y cultura del consumidor y procurar la equidad, certeza y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores”,

Con la norma antes citada se establece la obligatoriedad de indicar en los productos sujetos a comercialización la Fecha de caducidad o de consumo preferente, con el objetivo de que los consumidores tengan la información y puedan ejercer su derecho de elección al adquirir un producto, lo cual funge como medida de prevención para evitar sean consumidos alimentos y bebidas perecederas o dejen de ser inocuos para quien los ingiera.

Por otro lado, la norma en referencia puntualiza que de no estar considerado procedimiento alguno en Norma Oficial Mexicana diversa los requisitos a cumplir para dar cumplimiento a la misma es el siguiente:

i) El fabricante debe declararla en el envase o etiqueta, la cual debe consistir por lo menos de: - El día y el mes para los productos de duración máxima de tres meses; - El mes y el año para productos de duración superior a tres meses. ii) La fecha debe estar precedida por una leyenda que especifique que dicha fecha se refiere a la fecha de caducidad o al consumo preferente. - Para el caso de fecha de caducidad, ésta debe indicarse anteponiendo alguna de las siguientes leyendas, sus abreviaturas o leyendas análogas: “Fecha de caducidad ___”, “Caducidad ____”, “Fech Cad ____”, CAD, Cad, cad, Fecha de expiración, Expira, Exp, EXP, exp, Fecha de vencimiento, Vencimiento. - Para el caso de consumo preferente, ésta debe indicarse anteponiendo alguna de las siguientes leyendas, sus abreviaturas o leyendas análogas: “Consumir preferentemente antes del____”, “Cons. Pref. antes del ___”. y “Cons Pref”. iii) Las palabras prescritas en el apartado ii) deberán ir acompañadas de: - la fecha misma; o - una referencia al lugar donde aparece la fecha.

Siguiendo ese orden de ideas, la multicitada norma indica que aunado al señalamiento de la fecha de caducidad o de consumo preferente se debe indicar también cualquiera de las condiciones especiales que se requieran para la conservación del alimento o bebida. Esto es, incluir leyendas tales como:

• "manténgase en refrigeración";
• "consérvese en congelación";
• "una vez descongelado no deberá volverse a congelar";
• "una vez abierto, consérvese en refrigeración",
• u otras análogas.

Sin embargo, en una verificación a productos de abarrotes, se identificaron reiteras irregularidades en cuanto al cumplimiento de la norma en referencia por parte de los fabricantes de los productos comercializados, mismas que versan en el siguiente sentido:

1.- No se menciona en ninguna parte del envase o etiqueta la fecha de caducidad o consumo preferente, solo se visualizan “números” en alguna superficie del producto que “pueden” fungir como las mismas. Por ejemplo: 06122013. Lo cual infringe lo señalado en el numeral 4.2.7.1 fracción ii) y iii) de la norma en comento.

2.- La fecha de caducidad o de consumo preferente no se encuentran localizadas en superficie de fácil identificación, legibilidad y/o contraste.

3.- Algunos productos infringen lo señalado en el numeral 4.2.7.1 fracción i), en virtud de que inscriben la fecha de caducidad o consumo preferente sin homogeneidad es decir,  se encuentran ejemplos como: may 15; 2 mayo 2013; 1213; 2, sept 12. Cundo dicha fracción distingue entre puntualizar día y mes para una duración máxima de tres meses; y, mes y el año para productos de duración superior a tres meses.

4.- Productos comercializados inscriben en sus envases o etiquetas leyendas diversas a las previamente consideradas en la norma, tales como: mejor consumase antes de; ingerir antes de; lo cual transgrede el numeral 4.2.7.1 fracción ii).

De conformidad con el artículo 20 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) es el organismo encargado de promover y proteger los derechos e intereses del consumidor y procurar la equidad y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores. Por ello es quien debe verificar que todos los alimentos y bebidas envasadas, cuenten con los requisitos establecidos en la Norma Oficial Mexicana, NOM-051-SCFI/SSA1-2010, por ello, el presente punto de acuerdo busca exhortar a la Secretaria de  Economía para que a través de la PROFECO, se realicen las verificaciones correspondientes para corroborar el correcto etiquetado de los alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasadas.

Por lo anterior expuesto y fundamentado, se somete a consideración de este pleno la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, respetuosamente exhorta al Ejecutivo Federal a implementar campañas de concientización a fin de dar a conocer a la población el gran desperdicio de alimentos que existe en nuestro país, para tratar reducirlo, asimismo, para que se de a conocer el funcionamiento de los bancos de alimentos para que la sociedad pueda realizar sus donaciones.

SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Honorable congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaria de Economía, para que a través de la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor, verifique y sanciones  el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana, NOM-051-SCFI/SSA1-2010, especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados -Información comercial y sanitaria-.

Dado en el Senado de la República sede de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a los cinco días del mes de Junio del dos mil trece.

SUSCRIBEN

DIP. ERNESTO NUÑEZ AGUILAR	SEN. JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ
SEN. JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ