México, D. F., a 19 de marzo de 2013

 

Con su permiso, señor presidente.

Compañeras y compañeros diputados.

En la comisión de Transportes de esta honorable Legislatura, tenemos un compromiso prioritario con el análisis y la construcción de nuevas políticas públicas que impulsen el desarrollo del sector transporte, pero que a su vez, garanticen la seguridad de los ciudadanos, el desarrollo económico y la sustentabilidad de los recursos naturales. Por ello, quiero agradecer primeramente a todos los integrantes de esta comisión por su respaldo en la presentación de esta iniciativa y por enriquecer su planteamiento con todas sus ideas, su experiencia, sus puntos de vista y sus propuestas.

México está llamado a convertirse en la gran plataforma logística y de transporte en América.

Las condiciones para lograrlo son bastante favorables y necesitamos transformarlas. Sectores productivos competitivos; infraestructura logística en crecimiento; acceso a mercados de consumo, por la vía de Tratados de Libre Comercio; una posición geográfica privilegiada; estabilidad macroeconómica y una democracia en consolidación.

Requerimos de una política de Estado con una visión de futuro para apuntalar y desarrollar el trinomio logística-infraestructura-transporte, para que se convierta en instrumento para la creación de valor, estrategia vital para el desarrollo sustentable y competitivo y palanca para un mercado interno robusto y una sociedad más equilibrada

En este proceso, los legisladores tenemos una gran responsabilidad, tenemos que ser el vínculo entre sociedad y Gobierno, para generar el marco jurídico que genere condiciones de certeza a todos los sectores involucrados para enfrentar con éxito este grandioso reto.

De nada servirían las grandes reformas que ya hemos iniciado, ni las cuantiosas inversiones que estamos dispuestos a realizar en infraestructura, si no impulsamos paralelamente, la modernización de los servicios de transporte y logística que le den el sustento necesario.

El transporte de carga, en sus diferentes modalidades, es una pieza clave en el desarrollo económico nacional, aporta el 3.5 por ciento del Producto Interno Bruto. Dentro del sector de los servicios ocupa el sexto sitio, similar a la contribución de las actividades del Gobierno que es el 3.8 por ciento y los servicios profesionales, científicos y técnicos de 3.3 por ciento. De los diferentes modos, el autotransporte de carga es el de mayor participación, con el 85 por ciento.

En la última década, su crecimiento ha sido superior al del conjunto de la economía, 2.6 por ciento contra 1.8 por ciento en promedio anual.

Los más dinámicos han sido los servicios postales, servicios de mensajería y paquetería, almacenamiento; que ha tenido una tasa de crecimiento anual del 6.5. Dan empleo directo a 1.7 millones de personas, de ellas, el 90 por ciento lo ocupa el autotransporte de carga.

Los servicios postales, de mensajería y paquetería de almacenamiento en los últimos siete años en crecido en el empleo, alrededor de un 4.15 por ciento.

Como generador de empleo, el autotransporte de carga ocupa el décimo sitio.

En el mercado externo, desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se han triplicado las exportaciones mexicanas. En ellas, el principal modo de transporte es el carretero que participa con el 55 por ciento, seguido del marítimo con el 28 por ciento, el ferroviario el 10 por ciento y el aéreo el cuatro por ciento.

Por otro lado, el transporte en su relación transversal, también potencializa otros sectores estratégicos para la economía nacional como la industria alimentaria; maquinaria y equipo; derivados del petróleo y del carbón; la industria química, del petróleo y del hule; la fabricación de productos a base de minerales y las industrias metálicas y no metálicas.

En materia de inversión, en los últimos 12 años, ésta se triplicó. De ella, el sector carretero recibió el 70.2 por ciento. Aunque vale la pena señalar muy enfáticamente que la Banca de Desarrollo ha estado ausente en el sector.

No obstante lo anterior, existen brechas que debemos cerrar, respecto de nuestros socios comerciales. México es la economía 58 en competitividad global, en infraestructura, nuestro país es menos competitivo que China y Brasil.

También en desempeño logístico estamos por debajo de Brasil y muy lejos de China, tenemos cuellos de botella que debemos eliminar. Las políticas en materia de transporte han estado desarticuladas y no son integrales, en transporte ha prevalecido la política monomodal.

Particularmente, con el autotransporte de carga mexicano, el Estado tiene un gran pendiente.

No obstante que es el principal modo de transporte de mercancías y que está formado en su amplia mayoría por micro, pequeños y medianos transportistas, alrededor del 99.5 por ciento de las unidades productivas son de este tamaño; tan sólo el llamado hombre-camión, que tiene de una a cinco unidades representa el 83 por ciento.

Las políticas de apoyo y fomento que se aplican a otros sectores, han estado ausentes en este estratégico sector. Ausencia que los ha colocado en una situación bastante difícil.

Todos ellos operan de casi 700 mil unidades, considerando motrices y de arrastre, con una antigüedad promedio de 14.5 años.

Tratándose de las unidades motrices, de un total de 351 mil, alrededor de 128 mil tienen más de 20 años y en este sexenio, cerca de 40 mil alcanzarán esa antigüedad.

En contrapartida, sólo 78 mil unidades tienen de uno a cinco años, que es la antigüedad promedio de nuestros socios comerciales de América del Norte tienen

No está por demás comentar que en el plano ambiental, el autotransporte es responsable del 22 por ciento de las emisiones de bióxido de carbono y en  lo que respecta al consumo de energía, participa en un 92 por ciento de actividades, por lo que es el subsector que más energía utiliza.

Es urgente que detengamos esa tendencia con vehículos de reciente modelo, no mayor a cinco años, se cumple con requerimientos mínimos de seguridad vial, para disminuir la siniestralidad por accidentes carreteros; con elementos de mejores condiciones físico-mecánicas y control de velocidad.

La iniciativa que hoy sometemos a su consideración, pretende sentar las bases para alcanzar ese objetivo y propone establecer un límite  para el ingreso y años de operación de las unidades motrices de carga que prestan el servicio,  a fin  de abatir en gran medida el grado de antigüedad de los vehículos, desalentando la importación o contrabando de unidades de procedencia extranjera que ya cumplieron su vida útil, y que afectan la seguridad vial  en el transporte.

Esta propuesta busca alentar la modernización del parque vehicular  y crear condiciones de competencia en el mercado.

Para hacer factible esta propuesta de iniciativa, será necesario considerar un Programa de Concertación de Acciones para la Modernización del Parque Vehicular de Carga, que contemple la repotenciación del Programa de Chatarrización, apoyado con uno de Financiamiento por parte de la Banca de Desarrollo.

Así también, se establece en artículos transitorios que los vehículos actualmente en operación mayores de veinte años,  no podrán ser sujetos de dicha disposición de reforma, porque se estarían dando efectos retroactivos en perjuicio de las unidades actualmente en operación.

A los compañeros diputados, les pido su voto aprobatorio como sucedió en el Pleno de la comisión con todas las fracciones parlamentarias en ella representadas. Muchas gracias señor presidente.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO