El suscrito Senador, LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores, de conformidad con lo previsto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República

SENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA

El suscrito Senador, LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores, de conformidad con lo previsto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Soberanía, la proposición con punto de acuerdo, con carácter de urgente resolución, para incorporar como Producto Estratégico al Café en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El café forma parte  inseparable de nuestra historia económica. Su potencial como generador de riqueza y el hecho de ser el producto más consumido del mundo, ha influenciado para que se le llame el “Oro negro” de nuestra época.

No obstante –salvo en contados periodos- la prosperidad del café no se ha reflejado para los pequeños productores y trabajadores del campo, sin contar con las fluctuaciones de precios y la concentración de su comercialización y venta a nivel internacional.

En el recorrido histórico del último medio siglo, en torno al desenvolvimiento de la actividad cafetalera, se revela la tendencia a un crecimiento sostenido, a pesar de las crisis recurrentes de bajos precios; a su vez el aprovechamiento de tiempos de auge en las cotizaciones, ha permitido sobrevivir en unos casos y emerger en otros a todos aquellos países con sólida institucionalidad, visión de largo plazo, cultura cafetícola y decisión política. Como ejemplo, se encuentran países como Brasil, Colombia, Kenya, Etiopía, Vietnam, etc.

En estas circunstancias, no obstante la volatilidad, altibajos y puntos de inflexión de los ciclos económicos del café, México llegó a producir 6 millones de sacos por año en los finales del siglo XX; la tendencia es inversa a partir de los primeros años de este siglo XXI habiendo caído la producción a 3.5 millones de sacos, de bajas calidades, hasta el grado de importar por la vía legal o acrecentarse el contrabando de granos inferiores de Guatemala y otros países.

Hoy día, la producción de café en el país se concentra en 12 estados, siendo los principales productores 5 de ellos: Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla y Guerrero.

Del total del café producido en México, el 91.77% se obtiene por productores con predios menores de 5 hectáreas, que normalmente no cuentan con ningún apoyo económico ni técnico. [1] El 97.38% de los productores mexicanos, reciben ingresos anuales equivalentes a un salario mínimo diario acumulado, en una economía minifundista y de auto consumo.

Como puede advertirse, nuestro desempeño, el cual fuera de liderazgo productivo, es ahora verdaderamente mediocre. Estamos entre los últimos lugares de los 38 países miembros exportadores de la Organización Internacional del Café (OIC) surgida del Pacto de México en 1958. En la última década exportamos en volumen un promedio de 2,800,000 sacos con un valor de 400 millones de dólares anuales.

No es posible cuantificar con certeza cuánto café verde entra y sale de contrabando por la frontera sur, ni cuánto del importado legalmente –sea verde o industrializado- se reexporta; pero la cantidad se estima en un millón de sacos anuales.

La mayor parte de la renta cafetalera en toda la cadena de valor se la lleva el oligopolio transnacional y su cauda de intermediarios. Este sector domina la industria, el consumo interior y la exportación.

Hasta aquí todo entraría dentro de la normalidad, si no fuera porque desde el año 2000 los campesinos se encuentran sufriendo las constantes bajas del mercado global. Quienes dependen de la venta del café para subsistir y la economía de los países productores, han perdido ya un 67 % de los ingresos que provienen de la exportación de este rico producto, cuyo precio de compra se mueve entre los 54.33 centavos de dólar y los 99.30 [2]. Esta circunstancia la aprovechan las grandes multinacionales para adquirir su materia prima.

Sin embargo, de estos precios, no se han beneficiado la gran masa de consumidores quienes pagan un aproximado de $175 pesos por el kg de tostado y molido en grano y/o $375 pesos por el soluble.

En resumen, más de 3 millones de mexicanos derivan su ingreso del café. La producción del café mexicano se ubica dentro del mercado mundial en el tipo llamado  “otros suaves”, los cuales cubren alrededor del 25% de la demanda total, siendo nuestro país el quinto productor mundial de café.

El café se ha convertido en un generador importante de divisas para el país.  Las exportaciones promedio anual superan los 500 millones de dólares y el 33.7% de las exportaciones totales de la agricultura. Su potencial para el desarrollo es de grandes proporciones, si el gobierno, el mercado, la sociedad y la ciencia, concertaran sus acciones de fomento y apoyo.

En ese sentido, enfatizo que estamos iniciando una nueva etapa de gobierno y que, de acuerdo con el Artículo 26 Constitucional, el Estado debe organizar un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía.

Además, de acuerdo con el artículo 21 de la Ley de Planeación, el Plan Nacional de Desarrollo deberá elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que toma posesión el Presidente de la República, es decir, en mayo de este año.

Por otra parte, quiero referir que el artículo 179 de la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable define al café como un producto básico y estratégico en el sistema agrícola nacional, por su innegable importancia para nuestra economía y para el bienestar de quienes participan en el campo mexicano.

Por ello, nuestra propuesta es exhortar al Poder Ejecutivo Federal, para que en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que se presentará en unos meses, se integre, con el carácter de producto estratégico al café, a efecto de que se le otorgue institucionalidad, visión de largo plazo y se genere un marco adecuado de leyes, programas, presupuestos y acciones que lo transformen en un mercado generador de más ingresos, empleos y desarrollo para el país.

Por lo anteriormente expuesto, presento a esta Soberanía, con carácter de urgente resolución el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, para que se integre al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 al café, como un producto estratégico, para vertebrar el conjunto de normas, programas, recursos, esfuerzos interinstitucionales y capacidades productivas, que lo transformen en una actividad económica generadora de empleos, ingresos y crecimiento, en las regiones que cuentan con el potencial para desarrollarlo.

Dado en el recinto del Senado de la República, a los veintiocho días del mes de febrero del año dos mil trece.

SEN. LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO

Senador de la República

---