Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 6 de Marzo de 2013.

  DIP. JERÓNIMO ALEJANDRO OJEDA ANGUIANO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE P R E S E N T E     Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL DESARROLLO URBANO IRREGULAR DE LA CIUDAD DE MÉXICO, bajo la siguiente  

EXPOSICION DE MOTIVOS

  Una vez más, el tema de violaciones al uso de suelo aprobado en los Programas Delegacionales o Parciales de Desarrollo Urbano, ocupa un espacio en esta Tribuna.   En fechas recientes, por los medios de comunicación nos enteramos de la controversia que existe por la construcción de un edifico en la Delegación Coyoacán, entre los que se encuentran edificando y el Titular de esa Demarcación Territorial, actos que ya fueron motivo de denuncia y que están siendo investigados por las autoridades competentes.   Sin embargo, por la excesiva exposición de los presuntos hechos, se dejó a un lado un asunto que no es menor y que sí es constitutivo del delito a que se refiere el artículo 343 bis del Código Penal, mismo que se refiere a modificar el uso de suelo de un predio sin autorización.   En efecto, de acuerdo a datos de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT), sabemos ahora que el predio en cuestión se ubica en  Zéfiro 120, en la colonia Insurgentes Cuiculco, la Delegación Coyoacán.       De acuerdo a la información de la PAOT, el uso de suelo que tiene el predio es de EA (Espacio Abierto) es decir, solo se puede construir aquello que tengo un beneficio para la comunidad más cercana, como es un deportivo, plaza pública o jardín, entre otros. Y el uso de suelo que se le está dando al predio de manera ilegal por parte de los constructores es habitacional,  decir, se estás construyendo 5 torres de departamentos.   Sin embargo, este no es el único caso que se conoce, desde el inicio de esta legislatura no ha existido una semana en el que el Pleno y ahora la Diputación Permanente conozca y denuncie las violaciones a los usos de suelo.   Como botón de muestra de lo anterior se encuentra el informe de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial publicado en el mes de febrero de este año, se establece que las violaciones en materia de uso de suelo y construcciones son la principal causa de denuncias ante la misma, con un total de 4 mil 576, seguidas por las presentadas por ruido y vibraciones y áreas verdes.   En dicho informe se establece también que de 2002 a febrero de 2013, 3 de cada 10 denuncias han sido por uso de suelo y se concentran de la siguiente manera:   a)    Álvaro Obregón: 596; b)    Benito Juárez: 594; c)    Coyoacán: 499; d)    Miguel Hidalgo: 424; e)    Gustavo A. Madero: 406; f)     Cuauhtemoc: 362; g)    Tlalpan: 334; y, h)    Azcapoztalco: 248   Siendo los principales hechos denunciados en materia de uso de suelo:   a)    Por construcciones, con un total de 1,960; b)    violaciones al uso de suelo: 1,764; c)    inmuebles que rebasan los niveles permitidos; 153; d)    afectación de inmuebles catalogados: 54; e)    Gasolinerias y gaseras: 140; f)     Oficinas, comercios y restaurantes: 445.   Siendo hasta la fecha que la Procuraduría ha emitido 19 recomendaciones en materia de uso de suelo.   Sin embargo, el caso de la Delegación Coyoacán que ha sido visible en las últimas semanas, se suma a casos como el de Millet 72, Colonia Extremadura Insurgentes, de la Delegación Benito Juárez, en donde en el interior del Parque Hundido se pretendió construir una serie de departamentos, así como el del predio ubicado en José Vasconcelos 92, en la Colonia Condesa, Delegación Cuauhtémoc.   En el predio de José Vasconcelos 92, la PAOT, estableció que derivado del deslave registrado en la construcción que rompió parte del arroyo vehicular de la calle de Zamora, además de dañar vivienda de la manzana, se ha podido acreditar en materia de uso de suelo inconsistencias y contradicciones en la información proporcionada por la Dirección General de Administración Urbana, con la emitida por las Direcciones de Desarrollo Urbano y Asuntos Jurídicos, las 3 direcciones que forman parte de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.   Las inconsistencias van desde falta de estudio de impacto ambiental, resultados de procedimiento en materia de protección civil y carencia de proyecto para su autorización ante la Dirección General de Regulación Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente.   Ahora bien, de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, en el artículo 24 se establecen las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, entre las que se encuentran:   X. Proponer y vigilar el cumplimiento de las normas y criterios que regulan la tramitación de permisos, autorizaciones y licencias previstas en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, así como aquellos relativos al uso de suelo; XIX. Revisar y determinar los estudios de impacto urbano, y tomando como base los dictámenes de impacto ambiental que emita la Secretaria de Medio Ambiente, expedir y revocar en su caso, las licencias de uso del suelo, cuando se trate de obras de impacto urbano y ambiental, y XX. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.     Por su parte, el Artículo 7 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, establece como atribuciones de la SEDUVI, además de las que le confiere la Ley Orgánica:         VI. Supervisar los actos administrativos de las Delegaciones, para vigilar el cumplimiento de los Programas y de las determinaciones que corresponde emitir al Jefe de Gobierno en esa materia, formulando las resoluciones necesarias, así como revisar periódicamente el registro delegacional de manifestaciones de construcción; VII. Ejecutar los actos que tenga atribuidos conforme a esta Ley, a los reglamentos correspondientes y a los acuerdos de delegación de facultades expedidos por el Jefe de Gobierno, incluyendo lo relativo a relotificaciones, zonificaciones, autorizaciones de los trámites relacionados con la inscripción de vías publicas y derechos públicos de paso. Asimismo y conforme a las determinaciones que expida el Jefe de Gobierno, ejecutará los actos relativos a la planeación, la organización, la administración, el control, la evaluación y la operación, la recepción de manifestaciones de polígonos de actuación, de construcción, el otorgamiento de dictámenes, licencias, referidos en general a la ejecución de obras, prestación de servicios públicos y realización de actos de gobierno relativos a la ordenación y servicios territoriales en la Ciudad, que incidan o se realicen en, o que se relacionen con, el conjunto de la Ciudad o tengan impacto en los o más Delegaciones, así como todas aquellas que, en razón de jerarquía, magnitud y especialización, correspondan al Jefe de Gobierno en las materias que regula la presente Ley. De tales actos informará para su conocimiento y registro, a la Delegación correspondiente;     Por ello, el presente punto de acuerdo tiene por objeto, exhortar al Titular de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, a que de manera inmediata realice un trabajo coordinado entre dicha Dependencia, el Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal, y las y los Titulares de las 16 Demarcaciones Territoriales, para verificar que todas y cada una de las obras que han sido denunciadas no solo por los Diputados, sino también por los vecinos, sean verificadas y, en su caso, además de la sanción administrativa, se interpongan las denuncias penales correspondientes, como esta Soberanía ya lo ha hecho en el caso de modificaciones de uso de suelo aprobadas por el Pleno.   Sin duda, este tipo de acciones que se proponen serán para los habitantes del Distrito Federal, el referente del trabajo que en materia de respeto y cumplimiento de la Ley estará realizando el Titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad. De esta manera es como sabremos si su trabajo será a favor de las inmobiliarias o para proteger a la ciudadanía del caos en que se encuentra el desarrollo urbano en el Distrito Federal.       Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con  

PUNTO DE ACUERDO

 

    ÚNICO .- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, respetuosamente solicita al Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda que en coordinación con el Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal y los Titulares de las 16 Delegaciones, elaboren y ejecuten de manera urgente un programa integral de revisión documental y física de las construcciones en proceso en la Ciudad de México, con el objeto de corroborar el cumplimiento de las disposiciones legales y, en caso de encontrar irregularidades o incongruencias, se interpongan las denuncias penales correspondientes para aquellos predios que violan el uso de suelo.  

Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:          

       DIP. JESUS SESMA  SUAREZ                DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ COORDINADOR                                                    VICECOORDINADOR