Punto de Acuerdo: El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Federación y a las Entidades Federativas en sus tres poderes

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, CLAUDIA ARTEMIZA PAVLOVICH ARELLANO, JUANA LETICIA HERRERA ALE Y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional e integrante del Partido Verde Ecologista de México en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables presentamos ante esta Soberanía, una proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.-El 20 de noviembre de 1989 fue aprobada la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), catalogado como el instrumento vinculante internacional que tiene como objetivo proteger y promover la garantía de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.

México, firmó la CDN el 26 de enero de 1990, siendo aprobada por el Senado el 19 de junio del mismo año, entrando en vigor el 21 de octubre siguiente. Cabe señalar que la CDN es el instrumento internacional más ratificado de la historia.

La CDN consta de 54 artículos que constituyen el conjunto de todos los derechos de niñas, niños y adolescentes, teniendo entre sus aportaciones más destacadas, el establecimiento delprincipio del interés superior del niño, que establece que en todos los asuntos en los que estén involucrados niñas y niños, ni en el diseño de políticas públicas, programas o resoluciones judiciales, nunca se podrá anteponer los derechos de los adultos.

Asimismo, la CDN establece tres principios, como ejes rectores del respeto de los derechos de la niñez: La no discriminación, el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo, y el respeto de la opinión del niño.

2.- Posteriormente, la CDN ha sido complementada en el año de 1995 con una Enmienda, así como en los años 2000 y 2011 con tres protocolos facultativos:

a).- Enmienda al Párrafo 2 del Artículo 43 de la Convención sobre los Derechos del Niño,adoptada en Nueva York, el 12 de diciembre de 1995, que tiene como objetivo sustituir la palabra "diez" por la palabra "dieciocho", respecto del número de miembros que integrarían el Comité de los Derechos del Niño. b).- Protocolo Facultativo relativo a la Participación de Niños en Conflictos Armados, adoptado en Nueva York, el 25 de mayo de 2000, que tiene como objetivo que los Estados Partes adopten todas las medidas posibles para que ningún miembro de sus fuerzas armadas menor de 18 años participe directamente en hostilidades y tampoco sea reclutado obligatoriamente en sus fuerzas armadas. c).- Protocolo Facultativo relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de los Niños en la Pornografía, adoptado en Nueva York, el 25 de mayo de 2000, cuya finalidad es ampliar las medidas que deben adoptar los Estados Partes a fin de garantizar la protección de los menores contra la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. Asimismo, reforzar las medidas tendientes a fomentar el derecho del niño a la protección contra la explotación económica y la realización de trabajos que puedan ser peligrosos, entorpecer su educación o afectar su salud o desarrollo físico, mental, espiritual, moral o socia. d).- Tercer Protocolo Facultativo sobre los Derechos de los Niños relativo a un procedimiento de comunicación, adoptado el17 de junio de 2011 y tiene como objetivo permitir a niñas y niños denunciar cualquier vulneración.

3.- Asimismo, como uno de los mecanismos de control y vigilancia en la aplicación de la CDN, en su artículo 43, la creación del Comité de los Derechos del Niño, que tiene entre sus características las siguientes:

• Examinar los progresos realizados en el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los Estados Partes en la Convención sobre los Derechos del Niño.
• El Comité estará integrado por dieciocho expertos de gran integridad moral y reconocida competencia en las esferas reguladas por la Convención.
• Los miembros del Comité serán elegidos por los Estados Partes entre sus nacionales y ejercerán sus funciones a título personal, teniéndose debidamente en cuenta la distribución geográfica, así como los principales sistemas jurídicos.
• Las elecciones se celebrarán en una reunión de los Estados Partes convocada por el Secretario General en la Sede de las Naciones Unidas.
• Los miembros del Comité serán elegidos por un período de cuatro años. Podrán ser reelegidos si se presenta de nuevo su candidatura.

4.- En estrecha relación con el apartado anterior, el artículo 44 de la Convención establece la obligación de los Estados parte de informar sobre las medidas adoptadas para dar cumplimiento a la misma y sobre los avances logrados, ante lo cual el Estado mexicano ha presentado los siguientes informes:

• Examen de los Informes Presentados por los Estados Partes en Virtud del Artículo 44 de la Convención". (CRC/C/15/Add.13). 7 de febrero de 1994.
• Examen de los Informes Presentados por los Estados Partes en Virtud del Artículo 44 de la Convención". (CRC/C/15/Add.112). 10 de noviembre de 1999.
• Examen de los Informes Presentados por los Estados Partes en Virtud del Artículo 44 de la Convención". (CRC/C/MEX/CO/3). 8 de junio de 2006.

Asimismo, los siguientes informes con fundamento en diversos artículos de la Convención:

• Examen de los informes presentados por los Estados partes en virtud del párrafo 1 del artículo 12 del Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía". (CRC/C/OPSC/MEX/CO/1). 7 de abril de 2011.
• Examen de los informes presentados por los Estados partes en virtud del artículo 8 del Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados". (CRC/C/OPAC/MEX/CO/1). 7 de abril de 2011.

Los informes señalan aciertos de parte del Estado Mexicano en su tarea de dar cumplimiento a la Convención, pero también pendientes y accione que como país debemos realizar en favor de los derechos de niñas, niños y adolescentes, que a grandes rasgos se han centrado en los aspectos siguientes:

1. Las condiciones de pobreza, explotación, y riesgo en que viven millones de niñas y niños en México, además de desigualdades de género y origen étnico.
2. La necesidad de modificar las leyes para que se adecuen a los principios y ordenamientos establecidos dentro de la Convención.
3. La necesidad de establecer sistemas de seguimiento y vigilancia sobre los derechos de la infancia con capacidad financiera, de independencia y mandato.
4. La participación civil y de la infancia en el diseño, aplicación y evaluación de las políticas.

5.- Es innegable que desde la firma de México de la Convención sobre los Derechos del Niño, se han realizado muchas acciones que han tenido como propósito favorecer el respeto y garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el país.

Estás acciones van desde el diseño de políticas públicas, hasta el diseño de un marco jurídico en la materia, una reforma constitucional y la conclusión del proceso legislativo un nuevo ordenamiento legal vanguardista y garantista, que reconoce a niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos que vendrá a potenciar su desarrollo.

Sin embargo, aún nos encontramos que de acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) en su Censo 2010, hay en el país 39’226,948 niñas, niños y adolescentes (34.91% de la población total), de los cuales 51 por ciento son niños y 49 por ciento niñas.

Los problemas recurrentes que ponen el riesgo el respeto y cumplimiento de sus derechos son asignaturas pendientes para el Estado Mexicano:

• Explotación sexual comercial infantil.
• Niños en situación de calle.
• Desnutrición.
• Niños portadores de VIH.
• Niños migrantes.
• Obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria
• Embarazo en adolescentes.
• La incipiente aplicación de un sistema integral de justicia aplicable adolescentes a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales, sistema en el cual verdaderamente se respeten los derechos consagrados la Constitución.

 Asimismo, diversas estadísticas del INEGI señalan lo siguiente.

• 60% son víctimas de violencia;
• 11% de entre 5 y 17 años están trabajando;
• Anualmente alrededor de 40 mil niñas y niños que migran son repatriados;
• 34.4% de niñas y niños, entre 5 y 11 años, presentan obesidad o sobrepeso, y
• Un primer lugar mundial de violencia escolar a nivel secundaria.

Por todo ello, es necesario que continuemos con el trabajo a favor de los derechos de niñas, niños y adolescentes como Estado Mexicano, desde nuestros tres órdenes de gobierno, con la finalidad de garantizarle a la niñez un desarrollo integral adecuado. En ese sentido, en el marco del 25 aniversario de la adopción de la Convención sobre los Derechos del Niño, sirva esta conmemoración para que la Federación y las Entidades Federativas en sus tres poderes, así como a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, realicen y diseñen las medidas necesarias para darle puntual seguimiento a las observaciones del Comité de los Derechos del Niño y cabal cumplimiento a la Convención sobre los Derechos del Niño.

Por lo anteriormente descrito, y con fundamento en las disposiciones señaladas, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente Proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Federación y a las Entidades Federativas en sus tres poderes, así como a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a realizar y diseñar las medidas necesarias para darle puntual seguimiento a las observaciones del Comité de los Derechos del Niño y cabal cumplimiento a la Convención sobre los Derechos del Niño. Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 25 de noviembre de 2014.

De la Sen. María Elena Barrera Tapia, a nombre de Senadoras de diversos Grupos Parlamentarios, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores

Quienes suscriben, Senadoras de la Repúblicaintegrantes de diversos GruposParlamentarios de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A QUE INFORME LOS MECANISMOS PARA ALCANZAR LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES EN EL ACCESO Y PROMOCIÓN DE LAS MUJERES DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO, ASI COMO  PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN Y LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO, RESPECTO A LA CONMEMORACIÓN DEL 25 DE NOVIEMBRE “DÍA INTERNACIONAL DE LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER”,al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las condiciones de desigualdad, discriminación y violencia contra las mujeres en México ha sido una constante en las agendas legislativa y ejecutiva en el país, así como parte de los debates internacionales en los que se promueve el respeto a los derechos humanos de las mujeres y la igualdad sustantiva como medio para el desarrollo.

Ante esto, la Organización de las Naciones Unidas proclamó el 25 de noviembre como el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres1, con el objeto de sensibilizar sobre las causas, los efectos y las consecuencias para las mujeres, sus familias y la sociedad y evitar que persistan conductas que vulneren o restrinjan los derechos humanos.

Al respecto, en el marco de este día surge  la oportunidad para realizar un análisis de la situación y posición de las mujeres,  sus posibilidades de desarrollo para el país, y particularmente en el Servicio Exterior Mexicano de la Secretaría de Relaciones Exteriores.  La Ley del Servicio Exterior Mexicano, en su Artículo Primero refiere que el Servicio Exterior Mexicano es el cuerpo permanente de funcionarios del Estado, encargado específicamente de representarlo en el extranjero y responsable de ejecutar la política exterior de México, de conformidad con los principios normativos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ante esto, resulta importante analizar la importancia y la realidad de la participación de las mujeres en cargos de representación diplomática en el exterior o en la Secretaría de Relaciones Exteriores, y establecer un proceso de construcción de liderazgos con igualdad de género.

En este sentido, una  persona que está al servicio público de carrera en el Servicio  Exterior Mexicano se encuentra posibilitada a ser promocionada en los diversos cargos públicos, teniendo su límite en el cargo de Ministro. Sin embargo, para ser Embajadora es necesario ser designada por el Titular de la Presidencia de la República, previa propuesta de la Secretaría de las Relaciones Exteriores, mediando sólo la opción de ser escogidas por “preferencia” de aquellas personas funcionarias de carrera.2

Ante esto, las mujeres encuentran limitado el acceso a ser Embajadoras, aunado  al número bajo de mujeres en cargos de toma de decisiones en el Servicio  Exterior y a la designación discrecional del cargo; sin que se establezcan medidas que impulsen la igualdad de oportunidades de las mujeres y hombres a ser Embajadoras y Embajadores.

Esto actualiza los supuestos de la discriminación por condición de género, y en el marco del  ámbito laboral, se constituye como violencia laboral. Es necesario resaltar que la violencia laboral, de acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la constituye, entre otras conductas, la negativa a respetar su permanencia o las condiciones generales de trabajo, a todo tipo de discriminación por condición de género. 3

El artículo 4 de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés)  refiere que los Estados Partes se comprometen a la adopción de medidas especiales de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer.4

De manera específica, el artículo 8 de esta Convención establece que “los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar a la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre y sin discriminación alguna, la oportunidad de representar a su gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de las organizaciones internacionales”.

Como resultado de esto, las Observaciones Finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer del año 2006, expresa a México su preocupación sobre el reducido número de mujeres en puestos directivos, en particular a nivel municipal y en el Servicio Exterior. Recomienda al Estado Mexicano a que “fortalezca las medidas para aumentar el número de mujeres en puestos directivos a todos los niveles y en todos los ámbitos, conforme a lo dispuesto en su recomendación general 23, relativa a las mujeres en la vida política y pública”5; así como a que introduzca medidas especiales de carácter temporal, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención y la recomendación general 25, a fin de acelerar las gestiones para facilitar el ascenso de las mujeres a puestos de liderazgo, en particular en el Servicio Exterior.6

Por otro lado, de acuerdo a los 7º y 8º Informes consolidados de México sobre el cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) enviados en septiembre de 2010, arrojan un diagnóstico sobre la situación de género del personal en territorio nacional y del Servicio Exterior Mexicano, que dice:

“114. La Ley del Servicio Exterior Mexicano establece las formas de ingreso y ascenso para las ramas diplomático-consular y técnica administrativa. Los procesos se basan en la igualdad de oportunidades para el personal, el ingreso es por concurso público, la evaluación inicial la realizan instituciones educativas y no se revela la identidad. Los ascensos son por concurso abierto y evaluaciones de desempeño. En los últimos cinco años, del personal que ingresó al SEM, aproximadamente 40% son mujeres. Aumentar el número de mujeres participantes en el proceso de ingreso al SEM es un desafío, a fin de buscar la paridad.”7

Sin embargo, realizando un análisis desde la perspectiva de género de los datos que otorga el Servicio Exterior Mexicano al Comité, se advierte que en algunos ámbitos aún persiste la discriminación laboral y violencia contra las mujeres.

• En México, están adscritos al SEM 266 miembros, 39.1% son mujeres.
• En la rama técnico-administrativa, las mujeres continúan siendo mayoría en rangos más altos, aunque de 2006 al 2010, su porcentaje disminuyó de 62% a 59%, en contraste, en la rama diplomático-consular se incrementó la presencia de mujeres del 27% en 2006 al 30% en el 2010.
• Existe una disparidad en la cantidad absoluta del personal diplomático: hay una mujer por cada dos hombres, no obstante, de cada diez diplomáticas una es Embajadora, y en igual proporción, lo es para los hombres.
• De los 396 mexicanos que laboran en organismos internacionales 229 son mujeres. El nivel jerárquico más alto lo ocupa una mujer; en puestos de mando superior, 8 son mujeres y 9 hombres; en los niveles correspondientes a profesionales, servicios generales e idiomas, las mujeres ocupan 220 plazas y 158 los hombres.

Lo anterior permite observar que, si bien se ha ampliado la participación de las mujeres en el Servicio Exterior Mexicano, ésta no se ha extendido en cargos superiores o de toma de decisiones, como es el cargo de embajadoras, por lo que puede afirmarse que existen actos de discriminación laboral contra las mujeres y falta de cumplimiento en la adopción de acciones afirmativas para la igualdad sustantiva.

No obstante, uno de los puntos a rescatar de este informe es que de 901 integrantes del Servicio Exterior acreditados en el exterior, el 40% son mujeres; el mayor porcentaje se encuentra en los niveles medios y bajos; y el menor, en los cargos altos. 8

Además, en 2010, de las 145 representaciones de México en el exterior, solo 21 están dirigidas por mujeres, 108 por hombres y 16 están vacantes.9 Es decir, sólo 21 mujeres han sido Embajadoras con respecto a 108 embajadores.

Esto nos da una muestra de la desigualdad imperante en la designación de mujeres en cargos de mayor responsabilidad, o desde el ingreso o permanencia de las mujeres en el Servicio Exterior, generando condiciones de discriminación y violencia laboral.

Es necesario resaltar que la violencia laboral, de acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la constituye, entre otras conductas, la negativa a respetar su permanencia o las condiciones generales de trabajo, a todo tipo de discriminación por condición de género.10

Las reformas de 2013 y 2014 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, otorgan mayores recursos de coordinación entre los Poderes de la Unión, y representa un avance significativo en la consolidación de la igualdad sustantiva y no discriminación.

El artículo 2 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación es claro al definir que “los poderes públicos federales deberán eliminar aquellos obstáculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas así como su efectiva participación en la vida política, económica, cultural y social del país y promoverán la participación de las autoridades de los demás órdenes de Gobierno y de los particulares en la eliminación de dichos obstáculos”.11

Además, establece las bases para adoptar acciones afirmativas y medidas para lograr la igualdad de oportunidades en la participación de las mujeres y hombres en el Servicio Exterior Mexicano; la adopción de medidas específicas para prevenir la discriminación contra las mujeres, así como la violencia laboral, con la finalidad de evitar obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres particularmente de aquellas que se encuentran en el Servicio Exterior Mexicano, tal y como lo mandata la CEDAW.

Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 al establecer la igualdad sustantiva de género como uno de sus ejes trasversales, establece que sin la participación plena de las mujeres entodos los ámbitos de la vida nacional, México será una democracia incompleta y enfrentará barreras para su desarrollo económico, político y social.

Asimismo, los cambios Constitucionales para garantizar los derechos civiles y políticos de las mujeres: artículo 34 Constitucional que otorgaron el derecho a votar y ser votadas en el año de 1953; la reforma al artículo 4 para establecer la igualdad jurídica entre mujeres y hombres en el año de 1974; y el artículo 41,  por el que se establece el principio de paridad que garantiza que las mujeres participen en candidaturas de manera igualitaria tanto a nivel federal como a nivel local, por los principios de representación proporcional y de mayoría relativa en el año 2013, si bien marcan un avance en materia de igualdad de oportunidades y paridad, aún falta mucho por hacer.

La igualdad de oportunidades y la paridad no sólo es un asunto que se reduce a la participación política de la mujer. La paridad es incorporar a las mujeres en igualdad de condiciones en todos los sectores y en todos los niveles tanto nacional como internacional, político, económico, social, cultural, deportivo e institucional.

La paridad de género ya es un derecho Constitucional, el reto fue lograrlo en la Constitución, pero al día de hoy, el reto es lograrla en el quehacer Institucional.

No basta con reflejarse únicamente en el texto constitucional o en la representación popular, sino que debe trasladarse a otros espacios donde el predominio del hombre es evidente y la participación de la mujer en la toma de decisiones es mínima.

Es por ello, que en el marco del  25 de noviembre, podemos  analizar los obstáculos que limitan el ejercicio de los derechos humanos y libertades de las mujeres en todos los ámbitos, principalmente en aquellos en los que pueden adoptar un liderazgo para continuar con los esfuerzos para alcanzar la igualdad sustantiva tanto en el plano internacional como al interior de México.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que exprese las medidas de carácter temporal que han implementado para prevenir y eliminar la discriminación y la violencia contra las mujeres desde el año 2006 en el Servicio Exterior Mexicano, con base en el artículo 4 de la Convención sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer y las Leyes Generales en la materia, así como de conformidad con las observaciones y recomendaciones internacionales.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que informe la estrategia que ha realizado el Gobierno de la República para cumplir las Recomendaciones realizadas por el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer a México del año 2006.

TERCERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que establezca los mecanismos transparentes y en igualdad de condiciones para seleccionar a las personas con cargo de Ministro para ser propuestas a ser  embajadoras y embajadores de carrera en el Servicio Exterior Mexicano.

CUARTO. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que informe los mecanismos que se han adoptado para que Ministras y Ministros puedan integrarse como Embajadoras y Embajadores, particularmente en el seguimiento del servicio de carrera.

QUINTO. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que mencione cuál es la estrategia que sigue en la actual administración y seguirá del año 2014 al 2018 para impulsar la participación de las mujeres en igualdad de trato y oportunidades en el personal de carrera del Servicio Exterior Mexicano, principalmente en los cargos de Embajadora .

Dado en el Senado de la República, a los 25 días del mes de noviembre del año dos mil catorce.

SUSCRIBEN

SEN. MARÍA ELENA BARRERA TAPIA

Punto de Acuerdo: Del Sen. Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que se solicita al Secretario de Gobierno del Distrito Federal

Punto de Acuerdo: Del Sen. Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que se solicita al Secretario de Gobierno del Distrito Federal informe sobre las razones por las que se llevó a cabo una investigación ministerial en las inmediaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México; las causas y sustento legal que justifican que un elemento de la policía de investigación ingrese armado a una institución educativa; así como cada uno de los acontecimientos ocurridos el 15 de noviembre de 2014, respecto del actuar de los elementos de seguridad pública del Distrito Federal en la UNAM.

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Punto de Acuerdo: Del Sen. Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo que exhorta al Secretario de Finanzas del Distrito Federal a elaborar y publicar una versión ciudadana, sencilla y accesiblePunto de Acuerdo: Del Sen. Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo que exhorta al Secretario de Finanzas del Distrito Federal a elaborar y publicar una versión ciudadana, sencilla y accesible, sobre la información financiera de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Distrito Federal.  

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La libertad, la prosperidad y el desarrollo de una nación, son valores que sólo pueden alcanzarse con ciudadanos bien informados capaces de ejercer de forma plena sus derechos civiles y desempeñar adecuadamente su rol dentro de la sociedad.

México, D. F., a 25 de Noviembre de 2014

 

 

Con su venia, diputado presidente,

A la memoria de nuestro amigo Jorge Herrera Delgado,

 

La libertad, la prosperidad y el desarrollo de una nación, son valores que sólo pueden alcanzarse con ciudadanos bien informados capaces de ejercer de forma plena sus derechos civiles y desempeñar adecuadamente su rol dentro de la sociedad.

La consolidación de los Estados democráticos depende, en buena medida, de la educación y de la posibilidad que tengan los ciudadanos de acceder de forma libre e ilimitada al conocimiento, a la información y a la cultura.

La adquisición de las habilidades necesarias para leer y escribir representa un paso obligado del conocimiento y constituye un requisito básico para la educación permanente, además, estas destrezas resultan fundamentales para que las personas y los grupos sociales puedan tomar decisiones con total autonomía.

No obstante, la importancia de la alfabetización; en el mundo de hoy las naciones no pueden conformarse con enseñar a su población a leer y escribir, pues la sociedad del conocimiento exige la formación de lectores capaces de comprender a cabalidad lo que leen, además de poder adoptar una posición crítica frente a ello.

Se trata de formar lectores de calidad, lo cual depende, en buena parte, de la eficacia y las dimensiones del aparato y la infraestructura que sostiene la lectura; es decir, del personal capacitado para promover la misma y facilitar el acceso de la población a los libros, así como de la cantidad de bibliotecas, salas de lectura y otros espacios adecuados para leer que existen en un país.

Los principales objetivos de la biblioteca pública son facilitar recursos informativos y prestar servicios mediante diversos medios con el fin de cubrir las necesidades de personas y grupos en materia de instrucción, información y perfeccionamiento personal; comprendidas, igualmente, actividades intelectuales de entretenimiento y ocio.

Tal es la importancia de la biblioteca pública que la propia UNESCO elaboró un manifiesto en el cual proclama su convicción de que dichos espacios son una fuerza viva de la educación, la cultura y la información, motivo por el cual exhorta a las autoridades nacionales y locales a apoyar el establecimiento de bibliotecas públicas y salas de lectura por todo su territorio.

Pero el reto de formar lectores habituales y autónomos no sólo requiere de la multiplicación de los espacios de lectura, muy necesaria en un país tan extenso y diverso como el nuestro. Sino que plantea la necesidad de fortalecer la función de la biblioteca pública para que atienda mejor a sus usuarios más frecuentes, que son los jóvenes estudiantes y académicos, pero también para que incremente su capacidad de atraer a otros sectores de la población y logre interesarlos en la lectura.

Es necesario convertir a las bibliotecas públicas en espacios de encuentro vivencial con los libros, en condiciones adecuadas de comodidad y calidad para todos sus usuarios, para lo cual es indispensable revisar la Ley General de Bibliotecas, documento que data del año 1988 y que sólo ha sido reformado una vez desde su creación.

Diversos especialistas en el tema señalaron que el marco jurídico de las bibliotecas en nuestro país requería reformas urgentes para adecuarlo a las nuevas necesidades de los usuarios, derivadas fundamentalmente de los cambios que las nuevas tecnologías han impulsado en todo el mundo.

En este sentido, en el grupo parlamentario del Partido Verde celebramos que el Decreto del dictamen puesto a consideración del Pleno incluya modificaciones encaminadas a establecer los criterios generales para orientar las políticas públicas en materia de desarrollo bibliotecario, y difusión del conocimiento y la cultura a través de las bibliotecas.

Así como la adopción de medidas para contribuir a la constitución de servicios bibliotecarios que consoliden a la biblioteca pública como un instrumento para la difusión cultural y el progreso educativo constante de las y los mexicanos.

Deben destacarse también, las obligaciones que se le imponen a la SEP de proponer, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Desarrollo Bibliotecario, lo cual permitirá contar con objetivos, estrategias y metas claras en la materia.

Por lo anteriormente expuesto, las y los diputados del Partido Verde votaremos a favor del presente dictamen.

Muchas gracias por su atención.

 

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

El presidente Enrique Peña Nieto presentará esta semana una estrategia nacional para reestructurar el sistema de justicia en el país, con la cual busca abatir los niveles de impunidad, y garantizar el respeto a los derechos humanos, confirmaron diversos actores políticos.

El presidente Enrique Peña Nieto presentará esta semana una estrategia nacional para reestructurar el sistema de justicia en el país, con la cual busca abatir los niveles de impunidad, y garantizar el respeto a los derechos humanos, confirmaron diversos actores políticos.

Legisladores del PRI y del PRD adelantaron algunos de los puntos que se incluirían en esta estrategia, que van desde la desaparición de muchos de los cuerpos de policía municipales, hasta la posible creación de nuevos entes encargados de coordinar políticas de justicia.

Diputados federales del PRI aseguraron que se trata de un replanteamiento total al sistema existente, y adelantaron que se propondrá la creación de un grupo de trabajo integrado por legisladores, académicos especializados en seguridad y algunos funcionarios públicos, para que en un muy corto plazo se entregue una propuesta sobre la reestructuración.

Algunos priístas adelantaron que se plantearía la creación de una nueva secretaría, la de justicia, mientras que en el PRD hablan de crear una “Comisión del Estado Mexicano”.

En ambos casos, coinciden, se trata de crear una política de Estado que haga frente a los problemas que el país vive en esta materia, luego de la desaparición de 43 estudiantes normalistas de Ayotzinapa, en Iguala, supuestamente por una orden del ex alcalde de la entidad José Luis Abarca, emanado del PRD, ejecutada por narcotraficantes de Guerreros Unidos coludidos por las policías municipales.

Pondrán ojo en los municipios. El propio secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, confirmó ayer en entrevista con Radio Fórmula, que el presidente Peña Nieto hará el anuncio esta misma semana, posiblemente el jueves, de todas las acciones para modificar “lo que no está caminando bien” en materia de seguridad.

Osorio Chong consideró que se deben tomar decisiones “que modifiquen completamente este escenario respecto a donde hay debilidad del Estado mexicano, donde hay debilidad, particularmente en los municipios”.

Confirmó que también avalarán los cambios para crear un Sistema Nacional Anticorrupción, el cual está pendiente, y será apoyado por el gobierno federal.

“Por supuesto que falta esta reforma, ya que el sistema anticorrupción no da la confianza necesaria a los mexicanos y tiene que ir adelante, y por supuesto que irá con todo el apoyo”.

El coordinador del PRI en el Senado, Emilio Gamboa Patrón, confirmó que el Presidente presentará los cambios, y adelantó que podría incluir la reestructuración a las policías municipales, las cuales no han funcionado.

“Las policías en muchos municipios de este país no vienen funcionando. Ahí está el caso de Iguala, que nos abrió los ojos con gran tristeza y amargura; no queremos que vuelva a suceder otro Iguala en este país”.

Dijo que el Congreso estará listo si es que el Ejecutivo envía las iniciativas a algunas de las dos cámaras. “Sé de esta reforma que presentará el Presidente, no la conozco. Lo único que tengo entendido y quiero decir, es que las policías en los municipios, en gran parte del país, no han funcionado, y tenemos que hacer una reforma de fondo”.

Comisión de Estado: Barbosa. El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, Miguel Barbosa (PRD), dijo que el jueves se propondrá la creación de una “Comisión del Estado Mexicano”, instancia que se encargaría de generar propuestas y soluciones a la problemática de inseguridad, para evitar que se repita una tragedia como la de Iguala.

La Comisión podría estar integrada por los tres poderes de la unión (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y ciudadanos; ayer se debatía si la nueva instancia es creada por decreto o bien a través de leyes.

El senador Barbosa Huerta planteó que una de las propuestas de la Comisión sería la de crear una policía nacional que fortalezca la vigilancia de los municipios del país.

“Las policías municipales tienen una debilidad organizativa, tienen un déficit de capacitación a las funciones que desarrollan y son susceptibles de ser influidas y penetradas por organizaciones delictivas”, reiteró.

El presidente del Senado dijo que otro elemento de novedad, que podría ser propuesto por la nueva comisión, es el de crear nuevos delitos y ajustes a los procedimientos penales para el acceso de la justicia más efectiva.

EL UNIVERSAL

México registra un lamentable rezago en ciencia, tecnología, innovación e, incluso, en el bajo número de patentes solicitadas y concedidas a mexicanos, reveló el senador del Partido Verde Carlos Puente Salas.

México registra un lamentable rezago en ciencia, tecnología, innovación e, incluso, en el bajo número de patentes solicitadas y concedidas a mexicanos, reveló el senador del Partido Verde Carlos Puente Salas.

90%de solicitudes de patentes hechas en México corresponden a inventores extranjeros; sólo el 10% es de mexicanos

Sin embargo, el legislador sostuvo que el bajo nivel de producción de patentes nacionales tiene serias repercusiones, pues constituye un obstáculo para mejorar el desempeño económico de México, sus regiones y comunidades, además de que limita la capacidad del Estado mexicano para combatir la pobreza, la desigualdad y la violencia.

En este sentido, hizo énfasis en la necesidad de aprobar la iniciativa de reformas que presentó a la Ley Orgánica del Conacyt y a la Ley de la Propiedad Industrial para fortalecer los mecanismos de divulgación científica y tecnológica.

Asimismo, Puente Salas urgió a que se establezca anualmente una estrategia nacional de divulgación científica y tecnológica que destaque la utilidad del conocimiento para la solución de problemas concretos.

El senador por zacatecas consideró necesario modificar las cifras que laOrganización Mundial de la Propiedad Industrial dio a conocer en 2010 y que revela que apenas se solicitaron 14 mil patentes, mientras que en países como Estados Unidos el número de solicitudes llegó a más de 490 mil.

Finalmente, lamentó que del total de solicitudes de patentes realizadas en nuestro país, el 90 por ciento correspondan a extranjeros y el restante a inventores mexicanos.

EXCELSIOR

México, DF, a 24 de noviembre de 2014 Boletín 195/14

Quienes sufren doble discriminación son mujeres embarazadas, indígenas y homosexuales: Erika Blanco

Alrededor del 70% de mujeres en el mundo entero han sufrido o sufren de violencia, por tal motivo este 25 de noviembre se conmemora el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra Mujeres y Niñas, conocido también como el Día Naranja, pues se invita a portar alguna prenda de ese color para resaltar el llamado a erradicar esa violencia.

Concretamente en la Ciudad de México sufren tres principales clases de violencia: económica encaminada a controlar sus percepciones económicas por parte del agresor (60.7% de las mujeres del DF son víctimas de este tipo de violencia).

La física que atenta a la integridad física y pone en riesgo la vida de las mujeres, sus hijas e hijos (44.6% de las mujeres DF) y la sexual, con ataques como el uso de la fuerza física para tener relaciones sin consentimiento y obligarla a realizar cosas que no le gustan. En el Distrito Federal el 18.6% de las mujeres declaró haberlas sufrido.

Erika Blanco, Secretaria de la Mujer del PVEMDF, señaló que en la Encuesta sobre Discriminación en la Ciudad de México, tres de cada 10 mujeres señalaron haber sido discriminadas y los motivos que detonaron dicha conducta fue su apariencia, siendo el sobrepeso el principal motivo, el segundo lugar destaca la edad (7.6 por ciento), en tercer lugar su forma de vestir (5.9 por ciento) su color de piel (cinco por ciento) y su imagen (3.9 por ciento).

Para Erika Blanco el objetivo de las campañas en contra de la violencia hacia las mujeres, debe enfocarse a sensibilizar a la población de uno de los problemas a los que se enfrentan miles de mujeres y niñas en el mundo “y es que la violencia no distingue grupos socioeconómicos, edades o niveles educativos” precisó.

Las Fuerzas Armadas son garantía de seguridad para la población e instituciones de Estado, afirmó el presidente Enrique Peña Nieto al encabezar la ceremonia por el 193 aniversario de la Armada de México.

Las Fuerzas Armadas son garantía de seguridad para la población e instituciones de Estado, afirmó el presidente Enrique Peña Nieto al encabezar la ceremonia por el 193 aniversario de la Armada de México.

Todos los días, la Secretaría de Marina y las demás dependencias que la integran, se coordinan para detectar, analizar y neutralizar riesgos a la seguridad del país, y a la integridad de los mexicanos.

Con su acción cotidiana, nuestras Fuerzas Armadas contribuyen decisivamente a salvaguardar las instituciones, a asegurar la vigencia del Estado de derecho y a resguardar las libertades de las personas”, dijo el jefe del Poder Ejecutivo.

El presidente Peña Nieto realizó ayer una convivencia con personal de la Secretaría de Marina-Armada de México (Semar), en la sede de la dependencia, en la delegación Coyoacán.

Acompañado por los titulares de las secretarías de Marina-Armada de México (Semar), almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, y de la Defensa Nacional (Sedena), general Salvador Cienfuegos Zepeda, el mandatario desayunó con elementos de la Armada de México.

Posteriormente, realizó un recorrido por las instalaciones de la Unidad de Inteligencia Naval, en donde recibió una explicación de los trabajos en materia de seguridad que se realizan en este espacio.

La Armada también es una institución moderna y a la vanguardia, que utiliza tecnología de punta en sus procesos de planeación estratégica y de coordinación operativa. Así lo constatamos esta mañana, al supervisar el funcionamiento de la Unidad de Inteligencia Naval.

Con instalaciones y equipamiento de última generación, así como un sobresaliente capital humano, la Armada es parte esencial del Gabinete de Seguridad del gobierno de la República, que sirve a todos los mexicanos”, dijo Enrique Peña Nieto.

Acompañado por el presidente de la Suprema Corte de la Nación, ministro Juan Silva Meza; del diputado Silvano Aureoles Conejo y del senador Miguel Barbosa Huerta, el jefe del Ejecutivo entregó reconocimientos a 10 unidades de la Armada por acciones sobresalientes en el último año.

Entre otras unidades fueron galardonadas la Brigada 1 de Infantería de Marina, por acciones en contra del crimen organizado; el personal del avión Casa-ANX-1252, por su apoyo para los afectados por el huracán Odiley el personal de las Unidades de Búsqueda y Rescate Ensenada y Guaymas, por el rescate de personas a la deriva en la mar.

Confío en que cada misión que les sea asignada será cumplida con rectitud, espíritu de cuerpo, vocación de servicio y absoluto respeto a los derechos humanos.

Así lo han hecho los integrantes de las 10 unidades operativas que este día han recibido menciones honoríficas. Sepan que son un ejemplo para sus compañeros de armas y un orgullo para todo el país”, afirmó.

Recordó al personal marino que en 1825, al mando del capitán Pedro Sainz de Baranda, logró expulsar al último reducto de tropas españolas que permanecían en el Fuerte de San Juan de Ulúa, lo que dio origen al Día de la Armada.

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LaSecretaría de Educación Pública (SEP) estableció el Programa de Becas Educativaspara las víctimas o sus familiares, por los hechos ocurridos en el municipio de Iguala, Guerrero, el 26 de septiembre pasado.LaSecretaría de Educación Pública (SEP) estableció el Programa de Becas Educativaspara las víctimas o sus familiares, por los hechos ocurridos en el municipio de Iguala, Guerrero, el 26 de septiembre pasado. El programa tiene por objeto otorgar becas de estudio para que los familiares de los estudiantesnormalistas de Ayotzinapa desaparecidoscursen su educación básica, media superior y superior en instituciones públicas del sistema educativo nacional. En el acuerdo 12/11/14, la SEP menciona que el artículo 51 de la Ley General de Víctimasestablece que el afectado o sus familiares tienen derecho a recibir becas completas de estudio en instituciones públicas, como mínimo hasta la educación media superior. En las consideraciones indica que los acontecimientos en Iguala han dañado a un grupo de familias e indignado y consternado a la sociedad en general, y con el fin de asegurar los derechos de acceso y permanencia de las víctimas o sus familiares en el sistema educativo nacional se expidió el citado acuerdo. Con el documento publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y que entra en vigor este lunes, se instruye a los subsecretarios de Educación Básica, Media Superior y Superior, así como al oficial mayor, a que en el ámbito de sus atribuciones realicen las acciones necesarias para el otorgamiento de las becas. EXCELSIOR