DIPUTADOS APRUEBAN EN LO GENERAL LA LEY DE DELITOS ELECTORALES
El pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general la Ley de Delitos Electorales que establece sanciones de hasta 15 años de prisión a quien reciba, realice, destine o utilice dinero o aportaciones en especie a favor de algún candidato, precandidato o partido, cuando los fondos tengan un origen ilícito o exista una prohibición legal para ello, o rebase los montos de campañas permitidos. Esta pena podrá alcanzar hasta los 22 años y medio de prisión –ya que aumentará en una mitad–, si las conductas tipificadas se realizan en apoyo de precampañas o campañas electorales. Las nuevas disposiciones aprobadas ayer en San Lázaro, al arranque del periodo extraordinario de sesiones, señalan que se sancionará con cárcel de 6 meses a 3 años a quienes soliciten votos por paga, promesa de dinero u otra recompensa, es decir, que compren el voto. Igual sanción se impondrá si se pide el voto mediante violencia o amenaza, si se presione a otro a asistir a eventos proselitistas, o a votar o abstenerse de hacerlo por un candidato, partido político o coalición. Cabe destacar que el documento aprobado es exactamente el mismo que remitió el Senado en forma de minuta hace algunas semanas a San Lázaro, es decir, que los diputados no le movieron una coma al texto. Con la aprobación correspondiente, la Cámara de Diputados desahogó ayer mismo tres de los cuatro temas de su agenda para esta etapa legislativa extraordinaria –antes había dado su aval a las reformas al artículo 41 constitucional y a la designación del contralor general del INE-, por lo que hoy quedó sólo en espera de la minuta senatorial en materia político-electoral. El nuevo ordenamiento que expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales establece los tipos penales, sanciones, distribución de competencias y formas de coordinación entre los distintos órdenes de gobierno. Queda estipulado que será sancionado con prisión de seis meses a 3 años el condicionamiento de los programas gubernamentales con fines electorales. Las penas en este rubro pueden alcanzar hasta 12 años de cárcel si el condicionamiento tiene relación con los programas de naturaleza social. Se establece que las procuradurías y fiscalías en los estados de la República deberán crear Fiscalías Especializadas en Delitos Electorales que den atención a los ilícitos contemplados en este nuevo marco legal que forma parte de la reforma político-electoral en México. El decreto se turnó al Ejecutivo federal para su promulgación e inmediata entrada en vigor.
LA CRÓNICA
CON LEYES SECUNDARIAS DE REFORMA POLÍTICO ELECTORAL, HABRÁ EFICAZ VIGILANCIA DE LAS ELECCIONES
México D.F. a 14 de mayo del 2014
Boletín 073/14
Fortalecer la participación ciudadana y a los partidos políticos permitirá tener una democracia efectiva: Carlos Puente Salas
El senador Carlos Puente Salas del Partido Verde aseguró que las leyes secundarias de la Reforma Político Electoral otorgan a los ciudadanos un modelo transparente y justo como el que necesita el país porque renovará las instituciones electorales con nuevas estructuras y reglas para fortalecer la institucionalidad nacional.
Al posicionar a nombre del Partido Verde la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales afirmó que México vive una democracia más activa, que requiere de instituciones y ordenamientos acordes al contexto nacional, que permitan un libre y adecuado ejercicio de los derechos político – electorales, y dote a la autoridad de las herramientas necesarias para la correcta y eficaz vigilancia de los procesos electorales.
El legislador declaró que con la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, quedará sin vigencia el actual Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), porque el objeto de esta ley es la de establecer las disposiciones aplicables en materia de instituciones y procedimientos electorales; distribuir competencias entre la Federación y entidades federativas en estas materias, así como la relación entre el Instituto Nacional Electoral (INE) y los Organismos Públicos Locales.
Puente Salas indicó que con ella se reglamenta las normas constitucionales relativas a los derechos y obligaciones político-electorales de los ciudadanos; la función estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión, así como las reglas comunes de los procesos y la integración de los organismos electorales federales y locales.
“También se establecen las responsabilidades y sanciones de los servidores públicos; el voto en el extranjero; instauración de las disposiciones para las instituciones que organicen los procesos electorales y sus procedimientos; la distribución de competencias entre la Federación y entidades federativas, la relación del INE con los Organismos Públicos Locales; un modelo de comunicación eficaz y ágil, entre otros asuntos en la materia”, detalló.
Respecto a la Ley General de Partidos Políticos el senador por Zacatecas indicó que permitirá tener una democracia efectiva en nuestro país, pues fortalece la participación ciudadana y a los partidos políticos, al fomentar la democracia interna de estos institutos y establecer mecanismos para la transparencia y rendición de cuentas.
Destacó que las reformas empoderan a los ciudadanos para castigar o premiar a sus representantes populares conforme a su trabajo legislativo, pero también estrecha el vínculo entre los ciudadanos y los legisladores, además que fortalece la competencia democrática al interior de los partidos y la formación de nuevos cuadros políticos que, a partir de las recientes reformas, permitirá que más mujeres se integren a las actividades partidarias.
Expresó que lo más importante es que los ciudadanos tienen nuevos mecanismos para participar activamente en la vida política del país como la reelección legislativa, las candidaturas independientes y la iniciativa ciudadana.
El sistema democrático y electoral del país se amplía con la participación de los ciudadanos, la democratización de los partidos políticos y un conjunto de reglas para la fiscalización de estos institutos, finalizó.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR CARLOS PUENTE SOBRE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
México, D. F., a 14 de mayo de 2014
Muchas gracias, con la venia de la presidencia.
Son elementos de la ciudadanía, la titularidad de derechos, respeto a la democracia, a sus instituciones y una mayor disposición a participar en los asuntos de interés público.
Buenas tardes compañeros Senadores y Senadoras.
¿Cómo garantizamos el acceso de los ciudadanos a participar en las decisiones del interés público?
El dictamen que se discute en este momento, responde a la creciente pluralidad e interés de la sociedad en el ámbito de lo público.
Claramente México vive en una democracia más activa, que requiere de instituciones y de ordenamientos acordes al contexto nacional, que permitan un libre y adecuado ejercicio de los derechos político – electorales, y dote a la autoridad de las herramientas necesarias para la correcta y eficaz vigilancia de los procesos electorales.
Hoy venimos a dar cuenta de haber realizado esfuerzos y negociaciones incluyentes, de haber escuchado propuestas múltiples. Los acuerdos logrados respetan en todo momento el marco constitucional.
Hoy venimos a responderle a la ciudadanía con resultados. Hemos definido reglas claras sobre:
Candidaturas independientes, sobre candidaturas comunes en las entidades federativas, sobre el voto de mexicanos en el extranjero.
También hemos abordado el tema paridad de género, medios de comunicación, el financiamiento privado, el prorrateo, el recuento de votos, y asunción de facultades por parte del Instituto Nacional Electoral.
Abordamos también, los temas sensibles como la sobre y la sub representación garantizando la clausula de pluralidad.
Robustecimos también, el Proceso Especial Sancionador, con una sala especializada que tramitará los procedimientos con mayor agilidad y certeza.
De aprobarse este dictamen cualquier ciudadano de manera independiente y sin necesidad de apoyo de algún partido político, podrá acceder al poder Público y tomar decisiones sobre el rumbo de nuestros estados y de nuestro país.
Se garantizó el respeto a los derechos políticos de la mujer, regulando la paridad de género en las contiendas electorales. Además, la propuesta del dictamen plantea un modelo de comunicación eficaz, ágil y materialmente realizable.
Se privilegió la transparencia y la máxima publicidad, los límites de financiamiento y las reglas sobre prorrateo dan certeza jurídica a los ciudadanos, candidatos y partidos políticos. Se fortalece la institucionalidad nacional.
De igual forma, las nuevas disposiciones sobre el recuento de votos y causales de nulidad de las elecciones, proporcionarán mayor legitimidad a todos los procesos electorales.
El dictamen también consideró los derechos de los pueblos indígenas. También consideró el voto de aquellos mexicanos que están en el extranjero para elegir al Senador que habrá de representar a su entidad federativa, lo que garantiza los derechos políticos de nuestros paisanos que por alguna u otra razón, han tenido que salir de nuestro país.
Compañeras y compañeros:
Esta reforma es un esfuerzo colectivo, refleja el interés general, que se ve reflejado en este Pleno de este Senado de la República. Es el resultado de esfuerzos que privilegiaron la discusión, se privilegió el análisis y los puntos comunes.
Quiero hacer un reconocimiento puntual a las comisiones de Reforma del Estado, a la Comisión de Gobernación, a la Comisión de Justicia, y a la Comisión de Estudios Legislativos segunda, por esa extraordinaria conducción a su presidentes y a los integrantes de las mismas, en participar en este arduo trabajo.
Reconozco, que fue un proceso complejo, que nos llevó tiempo, pero al final del día, a valido la pena, los acuerdos realizados cuentan con un consenso prácticamente unánime, algo a los que muchos no le apostaban.
Esa unanimidad que se construyó con voluntad de todas y todos los Senadores involucrados en la construcción de éste dictamen.
Como bien se establece en el presente dictamen en comento “el espíritu transformador de los actores que convergen en esta importante reforma pone de manifiesto que en un sistema político en franca consolidación, la toma de decisiones es una tarea compartida”.
Por su atención muchas gracias, compañeras y compañeros.
Es cuanto Señor Presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
INTERVENCIÓN DIP ALBERTO CINTA, PRESENTACIÓN DE PDA RELATIVO A DEPORTIVOS ECOLÓGICOS
INTERVENCIÓN DIP ALBERTO CINTA EN LA PRESENTACIÓN DE PDA RELATIVO A TEMPORADA DE LLUVIAS
PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO NABOR OCHOA LÓPEZ, RESPECTO AL DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES
México, D. F., a 14 de mayo de 2014
Con su permiso, señor presidente.
Compañeras y compañeros, el día de hoy le estamos dando cumplimiento al mandato constitucional derivado de la reforma político-electoral aprobada por esta soberanía en fechas recientes.
Reforma que viene a modificar sustantivamente, a transformar el sistema político electoral mexicano, una reforma que hace a un lado una serie de tabúes ideológicos que traíamos muy arraigados, que hace a un lado posturas políticas anacrónicas que en nada abonaban en favor de nuestra democracia.
Hoy con la aprobación de esta Ley General en Materia de Delitos Electorales damos un paso importante, recalco, damos un paso importante en la consolidación democrática, en la equidad en los procesos electorales en nuestro país.
No puedo estar de acuerdo con aquellos que no ven ningún beneficio en esta Ley, porque de hecho, con sus propios argumentos nos demuestran, compañeros que aquí han hablado en contra, que es necesaria la aprobación de una ley, como en estos términos.
Se habla de que no ha habido castigo para delincuentes electorales, se habla de ineficacia del sistema electoral mexicano para castigar, pues precisamente es lo que queremos.
Esta ley debe ser ese instrumento, pero que no sea a capricho ni al modo como la queramos.
Es imposible, estamos hablando de política y de partidos políticos, todos los que aquí estamos, representamos a un partido político, pero no debemos negar que, sí es un avance importante el que se establezcan los tipos penales en cuestión de delitos electorales, que se establezcan sanciones más severas para aquellos actos ilícitos antes, durante, e incluso después, también del proceso electoral.
Que se establezcan la distribución de competencias y la coordinación entre entidades federativas y Federación que muchas veces no se da y que es parte del problema que vivimos.
Pero para mí, la importancia principal radica en que esta Ley atiende una añeja demanda de la ciudadanía, que es la inequidad en los procesos electorales, que es el uso y el abuso de recursos públicos de las estructuras de Gobierno, de los programas sociales y eso, compañeras y compañeros, hay que aceptarlo; lo hacen todos los partidos, esa es una triste realidad.
Entonces, obviamente esta ley -por sí sola- no va a poder acabar con estas prácticas indeseadas, indebidas e ilícitas, lo que va a faltar es precisamente la voluntad política de los partidos, de los candidatos y de las autoridades de los distintos órdenes de Gobierno.
Sólo de esa manera podremos, ahora sí, transitar a ese escenario más equitativo, a ese escenario de transparencia en el proceso electoral, donde gana aquel que convence, aquel que la gente con su voto lo lleva al cargo.
Por ello pues, venimos a manifestar nuestro total respaldo a esta Ley General en Materia de Delitos Electorales, porque estamos convencidos que es un avance importante en la consolidación democrática en su aspecto de procesos electorales.
No nos engañemos, ¿es un avance? Claro que es un avance. Que nos falta todavía mucho por caminar, seguramente, pero el camino a la democracia ha sido un camino a veces muy lento, a veces muy accidentado, pero finalmente cada día vemos que se ha ido perfeccionando por fortuna nuestro sistema democrático.
Es cuanto, señor presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
POSICIONAMIENTO DEL PARTIDO VERDE, EN VOZ DEL DIPUTADO FELIPE ARTURO CAMARENA GARCÍA, RESPECTO AL DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES
México, D. F., a 14 de mayo de 2014
Con su venia Presidente,
La materia electoral en México surgió del ámbito administrativo, tradicionalmente para atender actos socialmente deplorables como era la consecución de votos a través de sobornos o cohechos, a la postre se fue especializando cada vez más, pero sin obtener la autonomía en virtud de que las conductas ilícitas en la asignaturas electorales se daban y se encontraban reguladas en nuestro Código Penal Federal.
Hoy en día con las modificaciones propuestas se pretende acceder a la independencia de la materia punitiva electoral al establecer una ley propia, descriptiva de las condiciones que merecen ser sancionadas.
En este sentido, reconocemos la labor de la comisión de Gobernación quien presenta a la consideración de esta Asamblea el dictamen de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, la cual a su vez es resultado de un minucioso estudio que se generó desde el Senado de la República quien remitió el presente tema a esta Cámara.
El dictamen en discusión establece penalidades que van de los cinco a los quince años de prisión y multas de mil a cinco mil días de salario mínimo, a la persona que destine o reciba de manera ilegal aportaciones de dinero o en especie en favor de algún precandidato, candidato o partido político, o que éstas tengan un origen ilícito o rebasen los montos permitidos por la ley. La penalidad aumentará hasta 22 años y medio cuando los apoyos se realicen directamente a una precampaña o campaña electoral.
De igual manera, se establecen de dos a nueve años de cárcel al servidor público que destine o utilice de manera ilegal bienes o servicios que tengan a su disposición, al apoyo o perjuicio de un precandidato, candidato o partido político, sin menoscabo de las penas por el delito de peculado. La misma pena se impondrá si coacciona o induce a sus subordinados a que participen en eventos proselitistas, o si se condiciona el cumplimiento de programas gubernamentales.
Una conducta que debería ser regulada con mayor rigor al actual, y así se hace en esta propuesta, es la sanción que va de seis meses a tres años de prisión a quien vote más de una vez en una misma elección, haga proselitismo o presione a los electores el día de la jornada electoral, solicite votos por paga, promesa de dinero u otra recompensa, organice el transporte de votantes o proporcione fondos provenientes del extranjero a un partido político.
En el entendido de que son los funcionarios públicos quienes deben de poner el ejemplo de rectitud e imparcialidad en todo lo concerniente a un proceso democrático, se estipula de dos a seis años de cárcel al funcionario electoral que altere los resultados, sustraiga, destruya boletas o divulgue de manera dolosa noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada electoral. En este apartado estamos convencidos de un recto proceder de empleados públicos.
Al funcionario partidista o candidato que ejerza presión sobre los electores para no votar o hacerlo a favor de algún candidato en los tres días anteriores a la elección, se le impondrán de dos a seis años de prisión.
Como apreciamos, la propuesta que tenemos hoy a nuestra consideración incorpora nuevas conductas, precisa las que ya teníamos en la competencia a los fiscales de investigar de manera oficiosa, lo relacionado con los delitos en esta materia, entre otras actividades.
Por lo anterior, consideramos más que conveniente aprobar si demora este asunto pues requerimos sancionar con fuerza las conductas típicas antisociales en detrimento de la democracia de nuestro país y, a su vez, prevenir que no se lleven a cabo, por lo anterior, la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México estará emitiendo su voto favorablemente.
Creo que es conveniente que se señale que todos estos reclamos que están en esta propuesta han sido señalados por más de los 300 diputados que pudiéramos estar asistiendo el día de hoy, que hemos recibido dentro de una campaña electoral, pero sobre todo tomamos en consideración que la ciudadanía se queja de los partidos políticos.
Creo que esta propuesta es importante para que realmente haya esa sanción, una sanción que esté establecida ya en nuestra ley, pero que esto va a ser de manera importante y no siempre irnos a la negativa de que no va a servir para lo menos.
Creo que lo más importante en ello es una cosa, que podamos dar ejemplo los partidos políticos de la voluntad política que hay, de poder hacer campañas limpias y transparentes en beneficio de todos los ciudadanos.
Qué lástima que en dos temas tan importantes que para el día de hoy fuimos convocados por la Comisión Permanente, haya tan pocos diputados. No creo que hayan tenido sus agendas tan llenas como lo hacen y lo acostumbran cuando estamos en el periodo ordinario, son temas -señores- que ojalá no se arrepientan y que no vengan en 10 o 15 minutos a votar sin saber lo que se está discutiendo en esta sesión de Pleno.
Ojalá les sirva, porque a ellos y a quienes sigan haciendo campañas, les va a llegar el cuello hasta arribita. Sépanlo, que quienes se presten a hacer atribuciones que hemos señalado aquí, estarán afectos a una conducta antisocial y serán sancionados directamente como un delito.
Ojalá les sirva de experiencia, y podamos estar discutiendo los 500 diputados, porque hoy en la sesión general no éramos más de 410 de los diputados.
Qué lástima, que eso siga dejando claro a la ciudadanía de lo que somos y hacemos los diputados en nuestra Cámara.
Muchísimas gracias Presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
MANTENER UNA DEFENSA JURÍDICA PERMANENTE DE LAS ÁREAS NATURALES Y SUELO DE CONSERVACIÓN
PROMUEVE PVEM DEPORTIVOS AMIGABLES CON EL MEDIO AMBIENTE
México, D.F. a 14 de mayo de 2014
Boletín 81/14
No es suficiente promover una cultura deportiva si ésta no va acompañada del uso racional de los recursos naturales: Cinta Con el propósito de contribuir con el cuidado del medio ambiente capitalino, los diputados locales del Partido Verde presentaron un punto de acuerdo para exhortar a las 16 Jefaturas delegacionales, a que inviertan en tecnología sustentable en las instalaciones deportivas que cuentan con albercas y regaderas.
En tribuna, el diputado ecologista, Alberto Cinta Martínez, comentó que con regaderas ecológicas, reducirían hasta en un 70 por ciento el consumo de agua, además sugirió el uso de celdas solares para templar el clima de las albercas y suplir de esta manera las onerosas y contaminantes calderas de gas.
También propuso la instalación de bebederos de agua potable en las instalaciones deportivas delegacionales que no cuentan con este servicio y advirtió que no es suficiente promover una cultura deportiva si ésta no va acompañada del uso racional de los recursos naturales.
Reconoció que implementar tecnología amigable con el medio ambiente representará un gasto para las demarcaciones políticas, sin embargo aseguró que debe verse como una inversión ya que lo que dejen de pagar por gas y agua, podrán usarlo en revertir el deterioro de los deportivos.
Destacó que el uso de calentadores solares es muy común en países como Alemania, Israel, Grecia, España, Portugal, Japón y Estados Unidos, mientras que en México a pesar de tener una muy buena ubicación con relación al sol, este recurso es poco aprovechado. En Austria por cada 1000 habitantes existen 240 metros cuadrados de calentadores solares, en tanto que en nuestro país la cifra corresponde a 0.33 metros cuadrados por el mismo número de personas.
EPN ANUNCIA 94 MIL MDP PARA ABASTECER DE AGUA AL CAMPO
El presidente Enrique Peña Nieto, quien ayer inauguró la primera fase de la tecnificación y modernización del Distrito de Riego 001, anunció una inversión de 94 mil millones de pesos para garantizar el abasto de agua al campo.
El titular del Ejecutivo federal explicó que se tiene prevista la “modernización de un millón 300 mil hectáreas con nuevos sistemas de riego”.
Además de la transformación, dijo, de otras 200 mil hectáreas en las que se estaba desperdiciando el agua, “y estoy seguro que el campo habrá de cambiar a partir de este nuevo proyecto”.
El objetivo, de acuerdo con el Presidente de la República y el director general de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), David Korenfeld, es tecnificar gradualmente los 85 distritos de riego en el país.
Peña Nieto recordó que hace poco el nivel de eficiencia en el uso del agua en el campo era de 30 por ciento, ya que el resto de ese recurso se desperdiciaba.
Pero ahora, prosiguió, “con este sistema tecnificado se está eficientando el uso y administración del recurso hídrico, para llevarlo a un 90 por ciento”.
La tecnificación de los sistemas de riego implica que se optimizará el uso del agua en la agricultura y quedará un mayor porcentaje para consumo humano, pues en la actualidad el 76 por ciento se destina al campo.
“Si logramos que este modelo se replique en todo el país, que, sin duda, demandará inversiones muy importantes, se posibilitará una mayor eficiencia en la administración del recurso hídrico”, sostuvo el mandatario.
Menos trámites
La modernización del Distrito de Riego 001, en Aguascalientes, tendrá un costo de mil millones de pesos y se tecnificarán seis mil 100 hectáreas.
Pero para que la obra se realice con éxito hace falta agilizar la llegada de los recursos públicos, expuso Hugo Acosta, presidente de usuarios de ese distrito.
Acosta explicó que los recursos federales han llegando rápido y se ha recibido más del 70 por ciento, pero “en la parte que nos toca a los usuarios vamos muy lentos, porque es muy complicado llevar dos mil expedientes con dos mil apoyos”. Por eso pidió que el trámite se reduzca a un solo expediente.
En respuesta a su petición, el presidente Peña Nieto le pidió al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Enrique Martínez y Martínez, que se eliminen los trámites burocráticos y se agilicen los apoyos para la tecnificación de los sistemas de riego.
Recordó que la Conagua ya trabaja en esa forma simplificada y eso ha permitido que los proyectos avancen más rápido.
A su vez, el gobernador de Aguascalientes, Carlos Lozano de la Torre, dijo que con la tecnificación el valor de la producción alimentaria en el Distrito de Riego 001 puede crecer a tres mil millones de pesos.
Peña Nieto insistió en que como beneficio se disminuirá la presión sobre el acuífero de Aguascalientes, uno de los más sobreexplotados en el país.
En el evento también se dio a conocer que en el primer bimestre de este año la producción agrícola del país creció en cinco por ciento, detalló Enrique Martínez y Martínez.
“El sector agroalimentario está llegando a 85 mil millones de pesos de presupuesto, y el primer bimestre del año la producción agrícola creció en cinco por ciento”, sostuvo.
Previsiones
La tecnificación y modernización del Distrito de Riego 001 implica los siguientes beneficios.
- Con 480 kilómetros de tubería y sin gastar energía eléctrica, el agua correrá por gravedad desde la Presa Plutarco Elías Calles hasta las dos mil 439 parcelas, donde se aprovechará con modernos sistemas de riego por goteo.
- Se ahorrarán más de 22 millones de metros cúbicos de agua al año y se incrementarán los ingresos de los productores hasta en tres mil millones de pesos.
EXCELSIOR
