Displaying items by tag: Senado de la República

México, D. F., a  03  de abril de 2013

 

 

 

Hablar de prevención en salud no tan sólo es referirse a que no se presente el daño, hablar de prevención tendremos que también considerar que tengamos todos los elementos para evitar el que continúe la historia natural de la enfermedad.

 

Necesitamos hablar también de acceso efectivo de calidad del servicio y por supuesto también de acciones  integrales para cada una de las personas de acuerdo a su edad, a su sexo, a su situación personal.

Nos da mucho gusto, escuchar y sobre todo haber trabajado de manera conjunta para estar de acuerdo con lo que  se pronunció ya como política nacional de salud y que en esta administración, en este sexenio estará enfocada principalmente a acciones de prevención, a evitar enfermedades, a promover la salud y por supuesto  a procurar el bienestar de todas y cada una de las familias mexicanas.

Hablar de prevención comentábamos, es en que el Estado debe de asegurar también que los servicios de salud, estén accesibles a toda la población, esta no es una tarea sencilla, es una tarea que tendrá que también marcarse objetivos a mediano y a largo plazo, pero sobre todo que va encabezado y va dirigido a que tengamos igualdad de oportunidades en todos y cada uno de los prestadores de servicios para de esa manera hacer posible, la equidad y la igualdad en la prestación de los servicios a todas y todos los mexicanos.

Es también muy importante, que hablar de prevención, es hablar de capacitación, hablar de que tenemos que seguir apoyando a todos y cada uno de los integrantes y sistema de salud para que puedan responder a las necesidades de la población de acuerdo a los niveles de atención.

Hoy, al hablar de esta iniciativa que pretende generar un programa integral de prevención y atención para las mexicanas y mexicanos. Tendremos entonces que también asumir retos y grandes dudas que se tiene para mexicanas y mexicanos, como es la salud mental, la salud bucal, como es la rehabilitación y la atención oportuna, por eso en el Partido Verde estamos atentos pero sobre todo estamos apoyando el que siga generando políticas y acciones preventivas a favor de la salud, el bienestar y la calidad de vida de todas y todos los mexicanos.

Muchas gracias.

 ESCUCHAR PODCAST

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

SENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA El Senador JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA A PROTECCIÓN DE TORTUGA MARINA EN EL GOLFO DE CALIFORNIA, con base en la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Las tortugas marinas son organismos considerados biológicamente importantes por tratarse de seres vivos que han permanecido a lo largo de millones de años en el planeta y han superado los cambios drásticos en los ecosistemas a lo largo de su evolución. Sin embargo, debido a creencias humanas, estas especies disminuyeron su población de forma alarmante, dejando el estatus de las especies en peligro de extinción y en algunas zonas hasta desaparecer. En nuestro país, en los años setenta la explotación masiva de las especies de tortuga fue tal, que llegaron a un estatus casi de extinción, por lo cual nuestro país, decretó el Acuerdo por el que se estableció la veda total para las especies y subespecies de Tortuga Marina en Aguas de Jurisdicción Federal del 31 de mayo  de 1990. Esta estrategia, como cualquier otra referente a la prohibición total ocasionó que la demanda de los productos y subproductos de la especie creciera de manera exponencial, ocasionando la captura clandestina. A razón de lo anterior, nuestro país implementó estrategias adicionales a la veda total, para la protección de la Tortuga y la erradicación del comercio ilícito de la especie, como:

•  El Programa Nacional de Protección y Conservación de Tortuga Marina, 1990.
• Programa Nacional de Evaluación de la Captura Incidental de Tortugas Marinas y del Impacto Técnico y Económico del Uso de los Dispositivos Excluidores de Tortuga Marina, 1991.
• Adhesión de México a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora Silvestres (CITES), 1992.
• Integración de la Comisión Intersecretarial para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, y del Comité Nacional para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, 1993.
• Publicación de las Normas Oficiales Mexicanas de Emergencia NOM-002-PESC-1993, y NOM-008-PESC-1993, por las que  se estableció el uso obligatorio de dispositivos excluidores de tortuga marina en el Golfo de México y Mar Caribe.
• Publicación de la NOM-059, por la que se determinan siete especies de Tortuga Marina en la categoría de en Peligro de Extinción, 1994.
• Publicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-002PESC-1993, en donde se ratifica el uso obligatorio de excluidores detortuga marina en todas las redes de arrastre camaroneras y se autoriza el uso de excluidores de tipo rígido exclusivamente, 1997.
• Integración a la Convención Interamericana para la protección y conservación de las Tortugas Marinas, 1998.

De estas acciones se destaca la Convención Interamericana para la protección y conservación de las Tortugas Marinas (CIT), de la cual México es parte desde 1998 y tiene por objeto promover la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y el hábitat del cual dependen, basándose en los datos científicos más fidedignos disponibles y considerando las características ambientales, socioeconómicas y culturales de las Partes. La Convención entró en vigor en mayo de 2001 y hasta junio de 2011 se tienen registrados 15 países parte (Argentina, Belice, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos de América, Guatemala, Honduras, México, Países Bajos, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela). En México, como se describió anteriormente, existen diversas estrategias para proteger las especies de Tortugas marinas, sin embargo las condiciones de algunas poblaciones no permiten su protección, tal es el caso de la población de Tortuga Caguama o Amarilla (Caretta caretta), del Pacífico Norte, que anida exclusivamente en el archipiélagoJaponés. Cuando las crías nacen atraviesan todo el OcéanoPacifico para llegar a Baja California Sur, en donde habitan para alimentarse hasta que se encuentren listas para reproducirse, regresando a las costas de Japón [1]. Esta población debe ser de gran interés para México, a razón de estar dentro de la Convención Interamericana para la protección y conservación de las Tortugas Marinas, misma que tiene como compromiso la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de los hábitats de los que dependen. La Tortuga Caguama desafortunadamente, presenta una disminución dramática en los últimosaños. Resultado de varias amenazas, la población está considerada “En Peligro” de acuerdo a la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), así como en la Norma Oficial Mexicana de especies en riesgo NOM-059-SEMARNAT-2010. Masaun, la población fue identificada como de mayor riesgo a nivel global por un panel de expertos internacionales de la UICN [2]. La población de Tortuga Caguama, está drásticamente reducida y en declinación, derivado de la pesquería del Puerto Adolfo López Mateos, Baja California Sur, en donde ocurre una mortalidad por pesca incidental en redes agalleras estimada en alrededor de 1,800 tortugas caguamas/año, lo que constituye un evidente factor de riesgo y obstaculiza cualquier  estrategia de recuperación [3]. En este sentido la población de Tortuga Caguama tiene un punto de encuentro de vida marina llamado “hot spot” en el que confluyen especies de interés comercial con otras especies no comerciales. Este punto denominado “hot spot” se localiza en el Golfo de Ulloa, en donde la captura comercial de diversas especies provoca que de manera accidental mueran tortugas durante las actividades pesqueras en la región. Es importante destacar que la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), ha aportado estudios para reducir la pesca incidental por medio de campañas de concientización, modificaciones en las redes y cierre de la pesca en tiempos y áreas críticas. No obstante, los efectos en México se suman a la modificación de hábitats de anidación en Japón y a la mortalidad por pesca incidental en otras etapas de su ciclo de vida. De acuerdo con el informe final del Proyecto HQ003, Conservación de la tortuga caguama del Pacífico (Caretta caretta): Protección dentro del hábitat crítico de alimentación y desarrollo en Baja California Sur, financiado por la CONABIO, se hace mención que en 2009, se tenía planteada una iniciativa para el establecimiento de un área de refugio para esta especies, sin embargo fue suspendidade manera indefinida bajo el argumento de que con el mismo propósito de dar protección a la tortuga sería elaborado un Plan de Manejo Pesquero (PMP) para la escama de Puerto Adolfo López Mateos siendo esta una opción técnica, administrativa y legalmente más viable y expedita, en la opinión de las autoridadesfederales, estatales y municipales [4]. Dicho plan de manejo sería elaborado durante el 2010 y coordinado por el Centro Regional de Investigación Pesquera (CRIP-La Paz), sin embargo en 2011 se informó que la elaboración del Plan de Manejo Pesquero no se había realizado a razón de que el Golfo de Ulloa no estaba dentro de los sitios prioritarios para la Comisión Nacional de Pesca. Actualmente la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP),  cuenta con el Programa de Acción para la Conservación de la Especie (PACE), como un instrumento rector de las acciones a la conservación de la Tortuga Caguama. Este programa tiene como objetivo general, lograr la recuperación de las poblaciones de Tortuga Caguama en el Golfo, Caribe y Pacífico mexicanos, implementando estrategias integrales para su conservación que contemplen diversas acciones, tanto en tierra como en el mar enfocadas en generar conocimiento, sensibiliar y cambiar prácticas  nocivas por esquemas sustentables para el aprovechamiento de los recursos [5]. Entre las acciones que destacan en el PACE de Tortuga Caguama, es el de realizar Estudios Previos Justificativos (EPJ) para el establecimiento de Áreas Naturales Protegidas en aquellas áreas prioritarias que no cuenten con alguna categoría de protección. Asimismo, tiene como meta a corto plazo la reducción a niveles sostenibles la frecuencia de captura incidental de Tortuga Caguama en áreas prioritarias de distribución en México, mediante el fortalecimiento de las habilidades para realizar el intercambio de tecnología en artes de pesca o el mejoramiento en el uso de las existentes. Por el contrario a lo establecido en el PACE, es de resaltar que la  Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) de Estados Unidos, a través de un reporte elaborado por el Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NFMS), identificó a México, como la única nación que captura especies protegidas, refiriéndose a la captura incidental de tortugas marinas en el Golfo de Ulloa, Baja California Sur [6]. De acuerdo al Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA), el gobierno de ese país reconoció que la cifra reportada por el gobierno mexicano de 438 tortugas amarillas encontradas muertas en playa San Lázaro Baja California Sur sólo en julio y agosto de 2012, representa un alarmante indicador de una mortandad mucho mayor, un fenómeno que viola la Ley de Moratoria a la Pesca con Redes de Deriva en Altamar [7]. Por lo anterior, considero necesario analizar todas aquellas estrategias que se pueden aplicar para la protección de la Tortuga Caguama en el Golfo de Ulloa en Baja California Sur y con base en la Legislación actual:

1. Generar un área de refugio para proteger especies acuáticas conforme el capitulo III “Áreas de refugio para proteger especies acuáticas”, del titulo VI de la Ley General de Vida Silvestre.
2. Establecer mecanismos de compensación e instrumentos económicos que retribuyan a los habitantes locales los costos asociados a la conservación de la biodiversidad o al mantenimiento de los flujos de bienes y servicios ambientales derivados de su aprovechamiento y conservación. Para la protección de la especie. De conformidad con lo que establece el inciso d) del artículo 20 de la Ley General de Vida Silvestre.
3. Decretar un Área Natural Protegida, con la finalidad de asegurar la preservación y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional., como lo establece el Capitulo I  “Áreas Naturales Protegidas, del Título Segundo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

En atención a lo anteriormente expuesto,someto a consideración del Pleno del Senado de la República el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.-El Senado de la República del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a realizar estudios técnicos justificativos que permitan evaluar si la zona del Golfo de Ulloa, puede establecerse como:

1. Zona prioritaria de recuperación de la especie de Tortuga Caguama, tal como lo establece el Programa de Acción de Conservación de Especie Tortuga Caguama (Caretta caretta).
2. Área Natural Protegida para la zona de distribución de la especie Tortuga Caguama (Caretta caretta).

SEGUNDO.-El Senado de la República del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas en conjunto con la Comisión Nacional de Pesca a establecer un mecanismo de compensación e instrumentos económicos que retribuyan a los habitantes locales los costos asociados a la conservación de la Tortuga Caguama (Caretta caretta). TERCERO.-El Senado de la República del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Pesca, informe a esta soberanía cuál es el avance del Plan de Manejo Pesquero de la Zona del Golfo de Ulloa, específicamente de la Región del  Puerto Adolfo Lopéz Mateos, cuyo objeto es minimizar la captura incidental de tortugas en los artes de pesca utilizados en el área. Así como cuál es la estrategia a seguir para atender la pesca incidental de Tortuga Caguama (Caretta caretta) en el Golfo de Ulloa por parte de esa Institución. CUARTO.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y a la Comisión Nacional de Pesca, vigilen y aseguren el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la legislación vigente, de manera particular en los permisos de pesca existentes, para evitar la discrecionalidad en el uso de artes de pesca que tienen interacción con las tortugas marinas, específicamente las redes de enmalle de fondo, con el fin de mitigar la pesca incidental y asegurando la conservación y protección de la Tortuga Caguama (Caretta caretta). Dado en el recinto del Senado de la República, a los veintiún días del mes de marzo del año dos mil trece.

SENADOR JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ

---

Del Sen. Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo que exhorta al Jefe del Gobierno del Distrito Federal a llevar a cabo acciones tendientes a combatir probables actos de corrupción e indagar la comisión de irregularidades administrativas, así como la probable comisión de delitos, por deficiencias procedimentales en los juicios seguidos en contra de constructoras, por la edificación de construcciones irregulares. VER PDA

Del Sen. Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene punto de acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a ponderar la posibilidad de que antes de que se otorguen las autorizaciones y permisos para construir unidades habitaciones con más de 15 viviendas en las diferentes demarcaciones del Distrito Federal, se deba realizar a cargo del solicitante un dictamen integral de impacto urbano. VER PDA  

De la Sen. María Elena Barrera Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Cambio Climático. VER INICIATIVA

México, D. F., a  03  de abril de 2013

   

Pareciera que esta todo bien  pero cuando nosotros revisamos algunos números, pareciera que no esta todo bien, inclusive que hay cosas mal, muy mal.

El 14 de marzo, yo he presentado un Punto de Acuerdo en el Senado de la República,  justamente derivado de un informe  del Tribunal de lo Contencioso Administrativo donde nos informaba cuántos juicios se han perdido en contra  de las constructoras, déjenme darles las cifras, yo se que hay cosas que están muy mal pero  no solo en el INVEA, la información que nos da el Tribunal de lo Contencioso del DF es:  319 juicios  74 por ciento de esos juicios los ganaron los constructores; diez por ciento la autoridad y 16 son casos pendientes , es decir ,que los números del gobierno del Distrito Federal  perdió 236 y ganaron 33.

Cuáles son las  Instituciones y delegaciones que  tienen este índice de  juicios perdidos  que evidentemente nos llaman la atención y queremos saber qué es lo que  esta sucediendo.

La Delegación Benito Juárez ,10 – sólo esto, es del 2012, son  los juicios que perdieron del 2012- la Cuauhtémoc 13 juicios perdió, Coyoacán 17 juicios, SEDUVI 18 , Miguel  Hidalgo 23,Iztapalapa 24,  pero el que  liderea la cantidad  de juicios perdidos es justamente es el INVEA con 42 casos.

Evidentemente esto  nos preocupa, quisiéramos tener un informe detallado de estos casos conocer el universo de  juicios  que tienen pendientes y saber qué es  lo que esta pasando y saber cuáles son las consecuencias  que ha tenido que  se pierdan estos juicos, si usted ha ordenado alguna  auditoria legal  para saber que es  lo que esta sucediendo; de una pronta revisión vemos que las  causas por las  que se pierden estos asuntos son por la mayoría por falta de garantías de audiencia, por no seguir los  procedimientos correctos o por no fundar debidamente las inspecciones, esa  es la gran generalidad.

Cuando usted nos habla de la honradez de todos los servidores públicos del Instituto, de las certificaciones que tienen me parece un tipo ISO o  algo que están bien hechos los procedimientos, pues bueno no concuerda con la realidad  y de lo que estamos conociendo por parte del Tribunal  de lo Contencioso.

Entonces yo quisiera preguntarle : ¿cuál es el universo, por qué se están perdiendo , si ya se hizo una auditoria legal, cuántos procedimientos administrativos contra servidores públicos están abiertos, cuántos de esos servidores ya se fueron, cuántos siguen ahí  y qué es lo que va a pasar con estos juicios?, independientemente  de la información detallada  que ya saldrá un punto de acuerdo , pero aprovechamos que está usted   aquí con nosotros para tener a detalle de estos 42 casos, pues cuánto ha  representado en daño patrimonial ,los que tengan daño patrimonial  y los que se puedan cuantificar, cuáles han tenido un impacto distinto  que no se pueden cuantificar  por lo menos monetariamente si no ambientalmente o en afectación a los vecinos.

Esa sería la pregunta y le agradezco  que este aquí nuevamente aquí  con nosotros, lo valoramos mucho.

ESCUCHAR PODCAST

Los Senadores Ninfa Salinas Sada y Jorge Emilio González Martínez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERD O POR EL QUE SE EXHORTA A LOS CONGRESOS LOCALES PARA QUE HOMOLOGUEN LA REFORMA CONSTITUCIONAL DEL DERECHO AL ACCESO AL AGUA EN SUS CONSTITUCIONES LOCALES, con base en la siguiente:

VER PDA

   

SENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA El suscrito Senador JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo establecido en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 78 Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO 78 BIS DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el mundo vivo existen cinco reinos (Bacteria, Protoctista, Fungi, Plantae y Animalia) de acuerdo con el esquema propuesto por Margulis y Schwartz (1985), de los cuales se han descrito 1 millón 666 mil 576 especies entre animales, plantas y otros, aunque se calcula que en el planeta puede haber 10 millones o más. Por lo que la ciencia apenas podría conocer y haber descrito entre el 6 y el 28% de la diversidad mundial de especies. En ese sentido, cabe destacar que América Latina es considerada la zona geográfica con mayor diversidad biológica del planeta, con 98 eco-regiones terrestres identificadas y que la República Mexicana con una extensión territorial de 1, 964 375km², por su privilegiada ubicación geográfica, su complejo relieve, sus climas y su historia evolutiva cuenta con una gran riqueza de ambientes, recursos genéticos, flora y fauna natural, albergando a la cuarta biota más rica del planeta, aunado a una gran variedad de plantas y animales endémicos. De ahí, que a nuestro país se le considere entre las 17 naciones con mayor diversidad biológica en el mundo, pues en conjunto los llamados países megadiversos alojan el 70% de las especies descritas del planeta. Correspondiendo a México 108 mil 519 especies, 23 mil 424 plantas vasculares; 1, 096 aves; 804 reptiles; 535 mamíferos y 361 anfibios. Dichas especies en nuestro país en comparación a nivel mundial se enlistan de la siguiente manera: Mamíferos 12.21%; Aves11.82%; Reptiles9.76%; Ranas y sapos 7.55%; Peces 9.62%; Ciempiés y milpiés 3.85%; Arañas y alacranes 6.00%; Insectos 5.23%; cangrejos y camarones 11.99%; estrellas y erizos 7.19%; caracoles, almejas y pulpos 4.40%; lombrices y gusanos marinos 8.44%; rotíferos 16.83%; gusanos planos 2.75%; medusas y corales 3.18%; esponjas 4.87%; magnolias y margaritas 9.56%; palmeras y pastos 7.97%; cicadas y pinos 15.31%; helechos 8.19%; musgos y hepáticas7.45%; algas 10.01% y hongos 10.00%. En cuanto a endemismo se calcula que entre 40 y 60% de las especies de plantas vasculares son exclusivas al territorio, así como 174 especies de anfibios (48%) y 368 de reptiles (46%). Ahora bien, esta gran diversidad natural se ha deteriorado debido a que el hombre ha producido impactos negativos en los ecosistemas, de los cuales se pueden diferenciar dos tipos: indirectos (destrucción y modificación del hábitat) y, directos (sobreexplotación de vida silvestre). Como ejemplos de los primeros se pueden citar el cambio de uso de suelo para actividades agrícolas, ganaderas y urbanas; sobreexplotación de recursos; la contaminación del suelo, aire y agua. Para los segundos, las prácticas cinegéticas irresponsables; y el tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestres. Y para ejemplo de un impacto de ambos tipos es de mencionar la introducción de especies exóticas. Siguiendo esa lógica, es que muchas especies de vida silvestre se ven afectadas en sus poblaciones y/o en su variabilidad genética, o bien, se encuentren bajo alguna categoría de riesgo de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010 PROTECCIÓN AMBIENTAL-ESPECIES NATIVAS DE MÉXICO DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES-CATEGORÍAS DE RIESGO Y ESPECIFICACIONES PARA SU INCLUSIÓN, EXCLUSIÓN O CAMBIO-LISTA DE ESPECIES EN RIESGO. A saber: Probablemente extinta en el medio silvestre, En peligro de extinción, amenazada y sujeta a protección especial; y, en el peor de los escenarios se extinguen. Así, los zoológicos se han convertido en una herramienta para conservar la diversidad biológica ex situ, preservación, estudio, reproducción e incluso reintroducción-repoblación de especies de vida silvestre, particularmente de aquéllas que se encuentran en alguna categoría de riesgo. Además de promover la educación y sensibilización del público que los visita. De ahí, que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), dentro de su Programa Nacional de Inspección y Vigilancia de Vida Silvestre, integró como estrategia el Subprograma Nacional denominado Inspección a Zoológicos, cuyo objetivo es verificar mediante actos de inspección el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente relativa al registro y operación de los zoológicos reconocidos por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Asimismo, con la aplicación del Subprograma se pretende elevar el nivel de cumplimiento de la legislación en la materia, para el bienestar de los ejemplares confinados, brindando de esta forma atención eficaz al total de denuncias ciudadanas relacionadas con el trato digno y respetuoso otorgado a los ejemplares en los zoológicos. En ese orden de ideas, cabe destacar que durante los actos de inspección se verifica la legal procedencia, las medidas adoptadas para garantizar el trato digno y respetuoso de los ejemplares de vida silvestre albergados en ellos. Los resultados que la PROFEPA ha informado desde el inicio del Subprograma en 2009, es que ha logrado inspeccionar el 81% de los zoológicos registrados ante la SEMARNAT, ubicados en 31 entidades federativas; asimismo, se han verificado un total de 28,377 ejemplares, 307 productos y 106 subproductos de fauna silvestre. Es de resaltar que el Subprograma contempla la atención del 100% de las denuncias ciudadanas recibidas ante la PROFEPA relativas al trato digno y respetuoso de los ejemplares en los zoológicos del país. No obstante, aun cuando los zoológicos del país cuentan con un plan de manejo y cumplen con la responsabilidad que les marca el último párrafo del Artículo 131 del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre, relativo a la actualización anual de datos e información de sus colecciones, y que la PROFEPA tiene en vigencia el Subprograma Nacional de Inspección a Zoológicos, se han detectado casos en los que no sólo se violenta la Ley, sino que también se ha puesto en peligro la integridad física de los ejemplares que tienen bajo su resguardo y en ocasiones con desenlaces fatales, causando baja en sus colecciones; lo anterior por realizar un mal manejo y nulo trato digo y respetuoso, tales como:

1. Inadecuadas instalaciones de confinamiento;
2. Insalubres condiciones de higiene;
3. Carencia de alimentación;
4. Incorrecto traslado de ejemplares;
5. Generación de lesiones, traumatismo y dolor durante el entrenamiento de ejemplares de mamíferos marinos.

Ejemplo de lo anterior lo encontramos en algunos zoológicos del país:

ZOOLÓGICO	ESPECIE	DENUNCIA	CAUSAS
1. Zoológico de Morelia	Osa Polar	Condiciones inhumanas Coalición internacional exige conocer estado de salud de osa Yupik	Mantener al ejemplar en condiciones inhumanas y al no otorgar información sobre su estado de salud.
2. Anomalías, en 70 % de los zoológicos: PROFEPA		Poseen animales de procedencia ilícita, no cumplen con los estándares mínimos de seguridad, incluso han presentado fugas de algunas especies. Además, realizan liberaciones irresponsables de fauna sin prever el impacto ambiental y dan un “trato indigno” a los animales.	En 33 de los 49 zoológicos verificados existieron “circunstancias ilegales”, que derivaron en el “aseguramiento precautorio” de 3 mil 107 especímenes.
3. Zoológico de Tulancingo	Tigre hembra	Muerte	Muerte por negligencia por un cuadro gripal
4. Zoológico de Tulancingo	Dos leones Mono araña	Desaparecen ejemplares	No se encuentran en la auditoria.
5. Zoológico “El Centenario”de Mérida		Intercambio de animales por electrodomésticos	Alrededor de 300 animales menos. 16 pecarís de collar fueron intercambiados a laUnidad de Manejo Ambiental  de Antunchén, Campeche a cambio de aparatos electrodomésticos como una lavadora, un refrigerador, un aire acondicionado y una alfombra"
6. Zoológico Jaguar Xoo, Oaxaca.	Felinos Jaguar	Lugares mal acondicionados, pequeños, felinos en prácticamentejaulas de 2 x 2 metros, sin techo y que no son movidos de lugar en épocas de lluvia es el triste panorama de este lugar, donde la desnutrición, enfermedad y mal trato a los animales es más que evidente.	Jaguar desaparecido. Animales sin documentación.
7. Zoológico de Chapultepec	Tigre de bengala, venados cola blanca, antílope ñu, perro salvaje africano	Fallecieron por complicaciones de salud.	Maltrato en traslado, mal manejo, falta de cuarentena, falta de atención médica.

Ahora bien, dicha problemática es reiterativa en los denominados espectáculos públicos, entre ellos los circos, por ende, la PROFEPA incluyó en el mencionado Programa Nacional de Inspección y Vigilancia de Vida Silvestre, el Subprograma Nacional denominado Inspección a Circos, con el objeto de verificar el cumplimiento de la legislación relativa al manejo de ejemplares de fauna silvestre en cautiverio, bajo el esquema de espectáculos itinerantes. En ese sentido, el Programa comenzó su aplicación en agosto del 2010, a fin de establecer una estrategia eficiente de inspección, que permita verificar el cumplimiento de la legislación que los regula, y aumentar los niveles de su cumplimiento, para mejorar la calidad de vida de los ejemplares que son utilizados en los actos circenses, donde son la atracción principal. Como resultado de estas inspecciones del mes de agosto del 2010 al mes de agosto del 2012, se han realizado un total de 76 inspecciones en 27 entidades federativas. Como resultado, se aseguraron precautoriamente 301 ejemplares de fauna silvestre, en virtud de que al momento de la visita de inspección no se presentó la documentación necesaria para acreditar la legal procedencia de dichos ejemplares. Las especies principalmente aseguradas son: mono araña, tigres, camellos, mono capuchino, papión sagrado y llamas. Con el fin de ejemplificar lo asentado, baste citar que la PROFEPA en cumplimiento a dicho programa y en atención a una denuncia ciudadana por presunto maltrato de animales en el circo denominado “Circo Atayde”, aseguró precautoriamente en el Estado de Nuevo León 30 ejemplares de vida silvestre, a saber: 7 tigres de bengala, 2 panteras, 2 dromedarios, 9 llamas, 4 cebras, 1 chango macaco, 3 jaguares y 2 pumas; ello en virtud, de que los inspeccionados (circo) por dicha Autoridad Ambiental mantenían a las especies aseguradas en estado insalubre y en condiciones de confinamiento inadecuadas, aunado a que sufrían por no encontrarse en su hábitat natural y que estaban sujetas a malos tratos en virtud que “laboraban” en el circo, pues durante la visita realizada por la PROFEPA se constató que algunos ejemplares se encontraban hacinados, incluso lesionados. Entre otros casos detectados se encuentran los siguientes:

CIRCO	ESPECIE	DENUNCIA	CAUSAS
Ringling Brothers Barnum & Bailey	Elefante Tigres	Golpean y fustigan varias veces.	Entrenamiento
Atayde	7 tigres de bengala, 2 panteras, 2 dromedarios, 9 llamas, 4 cebras y un chango macaco	Hacinamiento	Sobre explotación
Chino de Pekin	4 tigres de Bengala, una pantera y un mandril	Golpes y daños mentales debido a la cuatividad.	Deficiente manejo de traslado.
Hermanos Aguilar	12 tigres de bengala, tigres blancos, dromedarios, jirafas, foca, búfalo, caballos	Golpes	Entrenamiento
Hermanos Suárez	Tigres de bengala	Desnutrición y bajo peso, comportamiento nervioso y estrés	Mal cuidado, alimentación entrenamiento
Hermanos Fuentes Gasca	Tigre	Shock y una Lesión	Entrenamiento
Daniel Atayde	León	Hacinamiento, deplorables condiciones de salud	Maltrato, lesiones e inadecuadas instalaciones

Por lo anterior, es imprescindible reformar la Ley General de Vida Silvestre en primer orden empatar los criterios de conservación de la vida silvestre fuera de su hábitat natural, así como, crear una figura de manejo que considere los elementos mínimos necesarios para adoptar las medidas de trato digno y respetuoso y evitar o disminuir la tensión, sufrimiento, traumatismo y dolor que se pudiera ocasionar a los ejemplares de flora y fauna silvestre durante su confinamiento, traslado, exhibición, adaptación a un nuevo espacio y entrenamiento, entre otros. En ese sentido, se puntualiza la propuesta de reforma en comparativo con la regulación vigente de la Ley en comento:

VIGENTE	PROPUESTA DE REFORMA
Artículo 78. Las colecciones científicas y museográficas, públicas o privadas, de especímenes de especies silvestres, deberán registrarse y actualizar sus datos ante la autoridad correspondiente, en el padrón que para tal efecto se lleve, de conformidad con lo establecido en el reglamento. Los parques zoológicos deberán contemplar en sus planes de manejo, aspectos de educación ambiental, de conservación y reproducción de las especies, con especial atención a las que se encuentren en alguna categoría de riesgo y además deberán registrarse y actualizar sus datos ante la autoridad correspondiente, en el padrón que para tal efecto se lleve, de conformidad con lo establecido en el reglamento. Todos aquellos espectáculos públicos que manejen vida silvestre fuera de su hábitat, deberán contemplar en sus planes de manejo, aspectos de educación ambiental y de conservación, con especial atención a las que se encuentren en alguna categoría de riesgoy además deberán registrarse y actualizar sus datos ante la autoridad correspondiente, en el padrón que para tal efecto se lleve, de conformidad con lo establecido en el reglamento.	Artículo 78.Las colecciones científicas y museográficas públicas de especies silvestres deberán registrarse y actualizar sus datos cada 2 añosante la autoridad correspondiente, en el padrón que para tal efecto se lleve, de conformidad con lo establecido en el reglamento. El propietario, poseedor, responsable, encargado que maneje vida silvestre en confinamiento, deberá contar con un plan de manejo aprobado por la Secretaría, y además deberán registrarse y actualizar sus datos cada 2 años ante la autoridad correspondiente, en el padrón que para tal efecto se lleve, de conformidad con lo establecido en el reglamento.
	ARTÍCULO 78 Bis.- Los planes de manejo que se refieren en el artículo anterior deberán contener como mínimo los siguientes elementos: Especies y número de ejemplares; Tipo de confinamiento por especie y número de ejemplares; Dieta proporcional a la especie; Cuidados clínicos y de salud animal; Medio de transporte para movilización; Medidas de mantenimiento, seguridad e higiene; Aspectos de educación ambiental, de conservación y reproducción de las especies, con especial atención en aquéllas que estén en alguna categoría de riesgo; Medidas para garantizar el trato digno y respetuoso durante su confinamiento, manejo, traslado, exhibición, adaptación a un nuevo espacio y entrenamiento responsable, entre otros; y Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas que para tal efecto emita la Secretaría. Las Normas Oficiales Mexicanasdeberán contemplar los requerimientos mínimos necesarios para el manejo de cada especie para su vida en confinamiento.

El razonamiento para las propuestas de reforma es el siguiente:

1. En el artículo 78 primer párrafo se propone eliminar a las colecciones científicas y museográficas privadas debido a que éstas son, al igual que los parques zoológicos y espectáculos públicos, centros de vida silvestre en confinamiento.
2. En el artículo 78 segundo y tercer párrafos se propone unificar a los centros de vida silvestre en cautiverio (colecciones privadas, parques zoológicos y espectáculos públicos) bajo el criterio de quien maneje vida silvestre en confinamiento cumpla con un plan de manejo.
3. En el artículo 78 Bis primer párrafo se indican los elementos básicos que deben contener dichos planes de manejo.
4. En el artículo 78 Bis último párrafo se propone establecer que la SEMARNAT expida Normas Oficiales Mexicanas que contemplen las necesidades básicas de cada especie para su vida en confinamiento.

En atención a lo anteriormente expuesto, someto a consideración de este Honorable Pleno la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 78 Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO 78 BIS DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE. ARTÍCULO ÚNICO.-Se reforma el artículo 78 y se adiciona el artículo 78 Bis de la Ley General de Vida Silvestre para quedar como sigue: ARTÍCULO 78.-Las colecciones científicas y museográficas públicas de especies silvestres deberán registrarse y actualizar sus datos cada 2 años ante la autoridad correspondiente, en el padrón que para tal efecto se lleve, de conformidad con lo establecido en el reglamento. El propietario, poseedor, responsable, encargado que maneje vida silvestre en confinamiento, deberá contar con un plan de manejo aprobado por la Secretaría, y además deberán registrarse y actualizar sus datos cada 2 años ante la autoridad correspondiente, en el padrón que para tal efecto se lleve, de conformidad con lo establecido en el reglamento. ARTÍCULO 78 Bis.- Los planes de manejo que se refieren en el artículo anterior deberán contener como mínimo los siguientes elementos:

1. Especies y número de ejemplares;
2. Tipo de confinamiento por especie y número de ejemplares;
3. Dieta proporcional a la especie;
4. Cuidados clínicos y se salud animal;
5. Medio de transporte para movilización;
6. Medidas de mantenimiento, seguridad e higiene;
7. Aspectos de educación ambiental, de conservación y reproducción de las especies, con especial atención en aquellas que estén en alguna categoría de riesgo,
8. Medidas para garantizar el trato digno y respetuoso durante su confinamiento, manejo, traslado, exhibición, adaptación a un nuevo espacio y entrenamiento responsable, entre otros; y
9. Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas que para tal efecto emita la Secretaría.

Las Normas Oficiales Mexicanas deberán contemplar los requerimientos mínimos necesarios para el manejo de cada especie para su vida en confinamiento.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente decreto. Tercero. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales contará con un plazo de 60 días naturales para adecuar el Reglamento de la Ley General de la Vida Silvestre al presente decreto. Cuarto. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en un plazo no mayor a 360 días emitirá las Normas Oficiales Mexicanas, establecidas en la fracción g) del artículo 78 Bis del presente decreto. Dado en el Senado de la República a los doce días del mes de marzo del año dos mil trece.

SENADOR JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTINEZ

---

1 Margulis, L., y K.V. Schwartz. 1985. Cinco reinos. Guía ilustra­da de los phylade la vida en la Tierra. Labor, Barcelona. Citado por Llorente-Bousquets, J., y S. Ocegueda. 2008. Estado del conocimiento de la biota, en Capital natural de México, vol. I: Conocimiento actual de la biodiversidad. Conabio, México, pp. 283-322. En: http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/pdf/CapNatMex/Vol%20I/I11_Estadoconocimiento.pdf. Consultada 25 febrero 2013. 2CONABIO. Biodiversidad Mexicana. Especies. Conceptos. ¿Cuántas especies hay?. En: http://www.biodiversidad.gob.mx/especies/cuantasesp.html. Consultada 25 febrero 2013. 3SEMARNAT. ¿Y el medio ambiente? Problemas en México y el Mundo. Biodiversidad. ¿Qué es la biodiversidad?. p. 57. En:http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/publicaciones/Pages/publicaciones.aspx?&p=1. Consultada 25 febrero 2013. 4INEGI. Extensión Territorial de México.En: http://cuentame.inegi.org.mx/territorio/extension/default.aspx?tema=T. Consultada 25 febrero 2013. 5CONABIO. Biodiversidad Mexicana. País. Conceptos. ¿Qué es un país megadiverso?. En: http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/quees.html. Consultada 26 febrero 2013. 6CONABIO. Biodiversidad Mexicana. Especies. Conceptos. ¿Cuántas especies hay?. En: http://www.biodiversidad.gob.mx/especies/cuantasesp.html. Consultada 26 febrero 2013. 7SEMARNAT. El medio ambiente en México. En Resumen 2009. Biodiversidad. Biodiversidad Mexicana. p. 26. En: http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/resumen_2009/pdf/en_resumen_2009.pdf. Consultada 26 febrero 2013. 8CONABIO. Especies exóticas. Presentación. En: http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/exoticas/doctos/presentacion.html. Consultada 27 febrero 2013. 9http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/760/1/mx/subprograma_nacional_de_inspeccion_a_zoologicos.htmlConsultada 27 febrero 2013. 10El Sol de Morelia.28 de enero de 2013http://www.oem.com.mx/elsoldemorelia/notas/n2859397.htmConsultada 28 febrero 2013. 11http://www.eluniversal.com.mx/nacion/176114.htmlConsultada 28 febrero 2013. 12http://www.tulancingo.com.mx/zoologico/tigresa.htmConsultada 28 febrero 2013. 13http://www.ultra.com.mx/noticias/hidalgo/Local/40556-desaparecen-animales-en-zool-gico-de-tulancingo.htmlConsultada 28 febrero 2013. 14http://www.sdpnoticias.com/estados/2012/10/16/zoologico-de-merida-hace-cambalache-de-animales-por-electrodomesticosConsultada 28 febrero 2013. 15http://www.hola-oaxaca.com/zoologico-%E2%80%9Cyaguar-xoo%E2%80%9D-de-oaxaca-penosas-y-peligrosas-condiciones/Consultada 28 febrero 2013. 16http://www.eluniversal.com.mx/ciudad/115452.htmlConsultada 28 febrero 2013. 17http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/1388/1/mx/subprograma_nacional_de_inspeccion_a_circos.htmlConsultada 28 febrero 2013. 18http://www.animanaturalis.org/n/9486Consultada 28 febrero 2013. 19MALOS TRATOS. Se puede entender como: soledad, encierro, encadenamiento, hambre, falta de atención veterinaria, golpes cuando no quieren actuar, sesiones de entrenamiento en donde se incluyen herramientas de castigo, mutilación, entre otros. 20http://blogs.eluniversal.com.mx/weblogs_detalle16364.htmlConsultada 28 febrero 2013. 21http://www.comunicacampeche.com.mx/noticias_locales/index.php?option=com_content&view=article&id=15310:asegura-profepa-30-animales-a-circo-atayde-en-nuevo-leon&catid=6:nacional 22http://blogs.eluniversal.com.mx/weblogs_detalle14651.htmlConsultada 28 febrero 2013. 23http://m.terra.com.mx/noticia?n=1261112&a=noticias&s=2&c=tureportero&e=especiais_noticias_mxConsultada 28 febrero 2013. 24http://www.maspormas.com/nacion-df/mexico/el-tigre-que-mato-su-domador-tiene-problemas-de-saludConsultada 28 febrero 2013. 25http://laredactiva.blogspot.mx/2011/07/fotoreportaje-de-la-protesta-contra-el.htmlConsultada 28 febrero 2013. 26http://cronicadesociales.org/2013/02/28/se-busca-al-circo-de-daniel-atayde/Consultada 28 febrero 2013.