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PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LOS JEFES DELEGACIONALES DE IZTAPALAPA Y DE TLÁHUAC... (CMigrator copy 1)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 6 de agosto del 2014.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, presentamos la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LOS JEFES DELEGACIONALES DE IZTAPALAPA Y DE TLÁHUAC QUE, DE MANERA COORDINADA Y DENTRO DE SUS RESPECTIVAS FACULTADES, REALICEN MEJORAS AL CAMELLÓN Y LA ZONA QUE RODEA EL PLANTEL DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, PLANTEL SAN LORENZO TEZONCO, al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal, en su artículo 10 enumera las facultades de las Delegaciones Políticas, siendo estas las de:
- Proponer y opinar, según el caso, respecto del establecimiento de áreas de valor ambiental, áreas verdes en suelo urbano y áreas naturales protegidas dentro de su demarcación territorial, y participar en su vigilancia;
- Celebrar convenios con el Gobierno del Distrito Federal para la administración y preservación de las áreas naturales protegidas, los recursos naturales y la biodiversidad;
- Promover la participación ciudadana en materia ambiental individual, colectiva o a través de los órganos de representación ciudadana e instrumentos de participación ciudadana;
- Implementar acciones de conservación, restauración y vigilancia del equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente desde las delegaciones;
- Difundir los programas y estrategias relacionadas con el equilibrio ecológico, la protección al ambiente y la contingencia o emergencia ambiental;
- Establecer de forma gradual en el total de mobiliario destinado al servicio de alumbrado público de su demarcación, sistemas de ahorro de energía con tecnologías existentes ó nuevas que permitan el aprovechamiento de energía solar.
Para tal efecto, las delegaciones deberán destinar, en la medida de sus posibilidades, una parte de su presupuesto para dar exacto cumplimiento a lo anterior. La Secretaría en el ámbito de sus atribuciones, supervisará y verificará que las demarcaciones cumplan dicha disposición.
- Aplicar las sanciones administrativas, medidas correctivas y de seguridad correspondiente por infracciones a esta Ley y sus reglamentos; así como levantar la denuncia correspondiente en contra de los funcionarios o personas que inciten o propicien invasiones a áreas verdes de suelo urbano y al suelo de conservación.
- Las Delegaciones deberán etiquetar un porcentaje de su presupuesto anual que garantice el mantenimiento, la protección, la preservación, la vigilancia de las áreas verdes y barrancas de su demarcación.
Las Delegaciones que tengan un porcentaje mayor de 9 metros cuadrados de área verde por habitante, no deberán permitir por ningún motivo su disminución.
Las Delegaciones que no cuenten con 9 metros cuadrados de área verde por habitante, deberán incrementarlo buscando alcanzar este objetivo con alternativas para la creación de nuevas áreas verdes como son: azoteas verdes, barrancas, retiro de asfalto innecesario en explanadas, camellones, áreas verdes verticales y jardineras en calles secundarias.
- Elaborar campañas de difusión para informar a los habitantes de su demarcación territorial sobre el tema de cambio climático y la importancia del cuidado al medio ambiente.
Asimismo, en el artículo 87 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra se detalla que a las Delegaciones les corresponde la construcción, rehabilitación, administración, preservación, protección, restauración, forestación, reforestación, fomento y vigilancia de los parques y jardines, plazas jardinadas o arboladas, jardineras y zonas con cualquier cubierta vegetal en la vía pública y en las alamedas y arboledas, por lo que a continuación se cita dicho artículo:
ARTÍCULO 87. Para los efectos de esta Ley se consideran áreas verdes:
I. Parques y jardines;
II. Plazas jardinadas o arboladas;
III. Jardineras;
IV. Zonas con cualquier cubierta vegetal en la vía pública; así como área o estructura con cualquier cubierta vegetal o tecnología ecológica instalada en azoteas de edificaciones.
V. Alamedas y arboledas;
VI. Promontorios, cerros, colinas, elevaciones y depresiones orográficas, pastizales naturales y áreas rurales de producción forestal, agroindustrial o que presten servicios ecoturísticos;
VII. Se deroga;
VIII. Zonas de recarga de mantos acuíferos; y
IX. Las demás áreas análogas.
Corresponde a las Delegaciones la construcción, rehabilitación, administración, preservación, protección, restauración, forestación, reforestación, fomento y vigilancia de las áreas verdes establecidas en las fracciones I a la V del párrafo anterior, y a la Secretaría el ejercicio de las acciones antes mencionadas cuando se trate de las áreas previstas en las fracciones VI a la IX siempre y cuando no estén ubicadas dentro de los límites administrativos de la zona urbana de los centros de población y poblados rurales de las delegaciones localizados en suelo de conservación, mismas que se consideren competencia de las delegaciones, así como cuando se trate de los recursos forestales, evitando su erosión y deterioro ecológico con el fin de mejorar el ambiente y la calidad de vida de toda persona en el Distrito Federal, de conformidad con los criterios, lineamientos y normatividad que para tal efecto expida la propia Secretaría.
La Secretaría solicitará a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda el establecimiento de áreas verdes de su competencia en los programas de desarrollo urbano.
Las delegaciones procurarán el incremento de áreas verdes de su competencia, en proporción equilibrada con los usos de suelo distintos a áreas verdes, espacios abiertos y jardinados o en suelo de conservación existentes en su demarcación territorial, e incorporarlos a los programas delegacionales de desarrollo urbano.
Con base en lo establecido en estas premisas jurídicas, es necesario que las Delegaciones de Iztapalapa y Tláhuac, de manera coordinada y dentro de sus respectivas facultades, realicen mejoras al camellón y la zona que rodea el plantel de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México ubicada en Calle Prolongación San Isidro No. 151, Col. San Lorenzo Tezonco, delegación Iztapalapa, México, Distrito Federal y el limite de la delegación Tláhuac por la calle Providencia, ello a fin de lograr el mantenimiento y preservación de las áreas verdes del camellón que rodea esa unidad educativa, así de las guarniciones y las banquetas, ello sin dejar de mencionar que también se aprecian árboles frutales descuidados y sin podar.
Pero no solo eso, también es necesario reemplazar las luminarias que falten por un alumbrado sustentable que brinde visibilidad, ya que además de ser el acceso de los estudiantes de la Universidad, también son áreas que las personas de la tercera edad utilizan para realizar ejercicio, así como jóvenes y amas de casa que desde las seis de la mañana realizan caminatas y corren a fin de realizar ejercicio.
Por todo ello consideramos necesario mantener la vigilancia constante de esta zona a fin de brindar seguridad a los estudiantes, deportistas y a los transeúntes de la zona.
Por lo expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Diputación Permanente de la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita a los Jefes Delegacionales de Iztapalapa y de Tláhuac que, de manera coordinada y dentro de sus respectivas facultades, realicen las siguientes mejoras al camellón y la zona que rodea el plantel de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México ubicada en Calle Prolongación San Isidro No. 151, colonia San Lorenzo Tezonco, delegación Iztapalapa y que se encuentra en el límite de la delegación Tláhuac por la calle Providencia:
- Mantenimiento de las áreas verdes del camellón
- Pintar las guarniciones y arreglar las banquetas
- Cambiar luminarias que falten por un alumbrado sustentable que brinde una mejor visibilidad y seguridad para el transeúnte
- Solicitar una constante vigilancia policiaca para brindar seguridad a los estudiantes, deportistas y visitantes de la zona
- Llevar a cabo el desazolve y mantenimiento del drenaje a fin de evitar inundaciones en épocas de lluvia
- Realizar la poda necesaria de los árboles frutales y demás que se encuentren para que estos puedan seguir brindando los servicios ambientales que nos ofrecen
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
PUNTO DE ACUERDO SOLICITANDO A LAS 16 DELAGCIONES POLÍTICAS Y A LA RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL (CMigrator copy 1)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 15 de julio del 2014.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO SOLICITANDO A LAS 16 DELAGCIONES POLÍTICAS Y A LA RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL, ENVÍEN A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO EL PADRON ACTUALIZADO DE LOS VEHÍCULOS OFICALES A SU CARGO ASÍ COMO LA DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE ENCUENTRAN DICHOS VEHÍCULOS, al tenor de los siguientes
CONSIDERANDOS
En la publicación reciente del Programa Hoy no circula la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal, indicó que de acuerdo al Inventario de Emisiones Contaminantes y de Efecto Invernadero 2012, las fuentes móviles generan la mayoría de los contaminantes y de los compuestos de efecto invernadero.
Para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, es importante conocer específicamente cuantas emisiones generan los vehículos oficiales en el Distrito Federal, en un año, ya que estos forman parte de de las fuentes móviles.
Si el sector vehicular aporta el 98% del monóxido de carbono con 1.57 millones de toneladas al año y el 88% de los NOx con cerca de 210 mil toneladas al año; respecto a los compuestos de efecto invernadero, contribuye con el 79% de carbono negro (1,676 toneladas al año) y el 49% de gases de efecto invernadero (24.4 millones de toneladas de bióxido de carbono equivalente).
Es importante conocer si el parque vehicular a cargo de las Delegaciones Políticas del Gobierno del Distrito Federal, se encuentra en óptimas condiciones y están libres de emitir cero emisiones que dañen la atmosfera y la salud de los ciudadanos.
La Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, en su artículo 39 fracción LXV, nos describe que los titulares de los órganos políticos administrativos de cada demarcación territorial, “promoverán la protección al ambiente”. Esta protección se puede dar si se tiene un parque vehicular oficial en óptimas condiciones, a fin de lograr cero emisiones contaminantes que terminan dañando la atmosfera y el aire que respiramos.
Artículo 39.-Corresponde a los Titulares de los Órganos Político-Administrativos de cada demarcación territorial:
LXV. Promover la educación y participación comunitaria, social y privada para la preservación y restauración de los recursos naturales y la protección al ambiente;
Asimismo, en la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, se indica que en materia de gastos de vehículos oficiales solo “podrán” sustituirse en los siguientes casos: cuando se tiene al menos seis años de uso, en caso de robo o pérdida total o cuando el costo de mantenimiento acumulado sea igual o mayor a su valor de enajenación, y que “deberán” sustituirse cuando: tengan doce años de uso, o cuando el costo de mantenimiento acumulado sea igual o mayor al doble de su valor de adquisición, actualizado por inflación.
Artículo 83.- En materia de gastos de publicidad, vehículos, viajes oficiales, bienes y servicios, se estará a lo siguiente:
(I…)
II. Vehículos: Los vehículos oficiales al servicio de servidores públicos de la Administración Pública del Distrito Federal, sólo podrán sustituirse en cualquiera de los siguientes casos:
a) Si tienen, al menos, seis años de uso;
b) En caso de robo o pérdida total, una vez que sea reintegrado su valor por el seguro correspondiente, y
c) Cuando el costo de mantenimiento acumulado sea igual o mayor a su valor de enajenación presente.
Las unidades nuevas que se adquieran no podrán costar más de 110 veces el salario mínimo mensual vigente en el Distrito Federal, y por sus características técnicas y mecánicas deberán estar en condiciones de obtener el holograma doble cero o mejor en su primer verificación de emisiones contaminantes.
Solo podrán exceder el costo señalado en el párrafo anterior, los vehículos blindados que se adquieran, de acuerdo con lo establecido en el penúltimo párrafo del artículo 86 de la presente Ley.
Los vehículos oficiales al servicio de servidores públicos de la Administración Pública del Distrito Federal deberán de sustituirse o darse de baja cuando:
a) Tengan doce años de uso, o
b) Cuando el costo de mantenimiento acumulado sea igual o mayor al doble de su valor de adquisición, actualizado por inflación.
(III...)
Toda vez que las Delegaciones deben proteger y promover la protección al ambiente, a fin de obtener uno sano, y toda vez que tienen a su cargo vehículos oficiales, consideramos necesario conocer el padrón actualizado de los vehículos oficiales a su cargo, así como indicar el estado en el que se encuentran y la antigüedad o el modelo de los vehículos y así podremos conocer si es necesario cambiar las políticas de mantenimiento técnico de los vehículos oficiales y así colaborar con la reducción de emisiones de fuentes móviles que dañan el aire que respiramos.
Por lo expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura, solicita a las 16 Delegaciones Políticas del Distrito Federal, envíen a este Órgano Legislativo el padrón actualizado de los vehículos oficiales a su cargo, así como indicar el estado en el que se encuentran y la antigüedad o el modelo de los vehículos.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA PROTECCION CIVIL DE LOS MERCADOS PÚBLICOS DEL DISTRITO FEDERAL (CMigrator copy 1)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 6 de agosto de 2014.
DIP. ALEJANDRO RAFAEL PIÑA MEDINA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
DIPUTACION PERMANENTE DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
P R E S E N T E
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA PROTECCION CIVIOL DE LOS MERCADOS PÚBLICOS DEL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El día jueves 31 de julio, se presentó un incendio en el interior del mercado de tenis de la zona de Tepito, siendo la posible causa un corto circuito.
Sin duda el tema de las condiciones en que se encuentran física y sanitariamente los mercados públicos ha sido recurrente en esta Legislatura y el trabajo y monto de recursos asignados en la materia han sido también importantes.
Sin embargo, en los últimos meses estos espacios de comercio popular han sufrido una serie de siniestros derivados de cuestiones climáticas y de la naturaleza, ocasionando, por ejemplo, la caída de techo por las granizadas del mes de abril en los mercados de Beethoven y Río Blanco en las Delegaciones Cuauhtemoc y Gustavo A. Madero, respectivamente.
De igual forma, durante los sismos registrados en los meses de abril y mayo de este 2014, los locatarios de mercados como el Río Blanco, San Juan de Aragón, Valle Gómez, por citar solo algunos, denunciaron la presencia de grietas o problemas con bardas sin que hasta ola fecha las autoridades delegacionales hayan acudido a los espacios para su revisión.
Ahora bien, no podemos dejar pasar por alto el hecho que los mercados públicos en su mayoría se construyeron en los años 40, 50 y 60´s del siglo pasado, por lo que su mantenimiento tiene que ser constante y eficaz, pues las fallas en los circuitos eléctricos, drenaje e infraestructura los hacen vulnerables a la propagación de incendios como los ocurridos en la Merced, la Jamaiquita y San Juan como ya lo hemos señalados.
Por ello es importante que las Delegaciones de manera constante vigilen que los mercados públicos que se ubican en sus territorios, cuente no solo con programas de protección civil sino también con supervisión y vigilancia constante por las delegaciones respecto a la situación en que se encuentra la infraestructura de estos espacios de comercio, para evitar afectaciones mayores al patrimonio de la ciudad y a la fuente de empleo de más de 200 mil personas, pues recordemos que los mercados públicos cubren el 23% del abasto de los capitalinos y que el 20% de la población de la Ciudad de México (que equivale alrededor de 2 millones de personas), compra sus verduras, frutas y carnes en ellos, lo que genera una derrama económica de 9 mil millones de pesos de manera anual.
Es por eso que a través de este punto de acuerdo estamos solicitando a las y los Jefes Delegacionales remitan a este Órgano Legislativo un informe sobre las acciones que en el tema de protección civil están realizando en materia de infraestructura en los mercados públicos que se encuentran en sus demarcaciones territoriales para evitar que se ven afectados por fenómenos de la naturaleza o del hombre.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con
PUNTO DE ACUERDO
- - La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente a las y los 16 Jefes Delegacionales que remitan a esta Soberanía un informe sobre las visitas de verificación en materia de protección civil que han realizado en cada uno de los mercados públicos que se encuentran en su demarcación territorial y, en su caso, las obras y acciones que han implementado para asegurar la integridad de la infraestructura y de las personas que trabajan y visitan estos espacios de comercio popular.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
PUNTO DE ACUERDO SOLICITANDO A LAS 16 JEFATURAS DELEGACIONALES, ENVÍEN A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO (CMigrator copy 1)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 25 de junio del 2014.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO SOLICITANDO A LAS 16 JEFATURAS DELEGACIONALES, ENVÍEN A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME DETALLANDO LAS ACCIONES REALIZADAS EN MATERIA AMBIENTAL, al tenor de los siguientes:
CONSIDERANDOS
La Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal, señala como autoridades ambientales a:
- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
- El Titular de la Secretaría del Medio Ambiente;
- Los Jefes Delegacionales del Distrito Federal; y
- La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal[1].
Asimismo, en el artículo 10 vigente de la Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal, describe detalladamente las atribuciones de los Órganos Político Administrativos establecidos en cada una de las Demarcaciones Territoriales, dicho artículo a la letra dice:
ARTÍCULO 10.- Corresponde a cada una de las delegaciones del Distrito Federal:
I. Proponer y opinar, según el caso, respecto del establecimiento de áreas de valor ambiental, áreas verdes en suelo urbano y áreas naturales protegidas dentro de su demarcación territorial, y participar en su vigilancia;
II. Celebrar convenios con el Gobierno del Distrito Federal para la administración y preservación de las áreas naturales protegidas, los recursos naturales y la biodiversidad;
III. Promover la participación ciudadana en materia ambiental individual, colectiva o a través de los órganos de representación ciudadana e instrumentos de participación ciudadana.
IV. Implementar acciones de conservación, restauración y vigilancia del equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente desde las delegaciones;
V. Difundir los programas y estrategias relacionadas con el equilibrio ecológico, la protección al ambiente y la contingencia o emergencia ambiental;
VI. Establecer de forma gradual en el total de mobiliario destinado al servicio de alumbrado público de su demarcación, sistemas de ahorro de energía con tecnologías existentes ó nuevas que permitan el aprovechamiento de energía solar.
Para tal efecto, las delegaciones deberán destinar, en la medida de sus posibilidades, una parte de su presupuesto para dar exacto cumplimiento a lo anterior. La Secretaría en el ámbito de sus atribuciones, supervisará y verificará que las demarcaciones cumplan dicha disposición;
VII. Aplicar las sanciones administrativas, medidas correctivas y de seguridad correspondiente por infracciones a esta Ley y sus reglamentos; así como levantar la denuncia correspondiente en contra de los funcionarios o personas que inciten o propicien invasiones a áreas verdes de suelo urbano y al suelo de conservación;
VIII.- Las Delegaciones deberán etiquetar un porcentaje de su presupuesto anual que garantice el mantenimiento, la protección, la preservación, la vigilancia de las áreas verdes y barrancas de su demarcación.
Las Delegaciones que tengan un porcentaje mayor de 9 metros cuadrados de área verde por habitante, no deberán permitir por ningún motivo su disminución.
Las Delegaciones que no cuenten con 9 metros cuadrados de área verde por habitante, deberán incrementarlo buscando alcanzar este objetivo con alternativas para la creación de nuevas áreas verdes como son: azoteas verdes, barrancas, retiro de asfalto innecesario en explanadas, camellones, áreas verdes verticales y jardineras en calles secundarias.
IX. Elaborar campañas de difusión para informar a los habitantes de su demarcación territorial sobre el tema de cambio climático y la importancia del cuidado al medio ambiente.
Cada una de estas funciones son importantes para cumplir con el objeto de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal, siendo este:
- Definir los principios mediante los cuales se habrá de formular, conducir y evaluar la política ambiental en el Distrito Federal, así como los instrumentos y procedimientos para su protección, vigilancia y aplicación;
- Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administración Pública del Distrito Federal en materia de conservación del ambiente, protección ecológica y restauración del equilibrio ecológico;
- Conservar y restaurar el equilibrio ecológico, así como prevenir los daños al ambiente, de manera que la obtención de beneficios económicos y las actividades sociales se generen en un esquema de desarrollo sustentable;
- Establecer y regular las áreas verdes, áreas de valor ambiental y áreas naturales protegidas de competencia del Distrito Federal, y en general regular el suelo de conservación para la preservación de los ecosistemas y recursos naturales de la Tierra, así como manejar y vigilar aquellas cuya administración se suma por convenio con la Federación, estados o municipios;
- Prevenir y controlar la contaminación del aire, agua y suelo en el Distrito Federal en aquellos casos que no sean competencia de la Federación;
- Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta ley y de las disposiciones que de ella se deriven;
- Regular la responsabilidad por daños al ambiente y establecer los mecanismos adecuados para garantizar la incorporación de los costos ambientales en los procesos productivos;
- Establecer el ámbito de participación de la sociedad en el desarrollo y la gestión Ambiental;
- Reconocer las obligaciones y deberes tanto del Gobierno como de la sociedad, para garantizar el respeto a la Tierra; y
- Promover y establecer el ámbito de participación ciudadana individual, colectiva o a través de los órganos de representación ciudadana e instrumentos de participación ciudadana en los términos de la ley, en el desarrollo sustentable y de gestión ambiental[2].
Si se cumple el objeto de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra del Distrito Federal, tendremos una Ciudad Sustentable, y estaremos ofreciendo a las futuras generaciones un derecho a un medio ambiente sano, por ello en el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, consideramos importante conocer las acciones que han realizado las Delegaciones en materia ambiental.
Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÙNICO.- La Diputación Permanente de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura, solicita al a las 16 Jefaturas Delegacionales, envíen a este Órgano Legislativo un informe detallando sobre las acciones realizadas en materia ambiental, descritas en el artículo 10 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal, a fin de obtener una Ciudad Sustentable, y ofrecer a las futuras generaciones un derecho a un medio ambiente sano.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
[1]Artículo 6 vigente de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal.
[2]Artículo 1 vigente de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal.
PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL USO DE ENERGIA ALTENATIVA EN LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO DEL DISTRITO FEDERAL (CMigrator copy 3)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 31 de julio de 2013.
DIP. KARLA VALERIA GÓMEZ BLANCAS
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
P R E S E N T E
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL USO DE ENERGIA ALTENATIVA EN LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO DEL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
En el mes de diciembre del año 2012, la Delegación Miguel Hidalgo instaló en el Parque Abraham Lincoln que se ubica en la zona de Polanco, el primer árbol de navidad que utiliza energía sustentable para mantenerse encendido.
De acuerdo a la información que en su momento dio a conocer el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, el encendido del árbol necesitó de la energía que produjeron 9 bicicletas, que fueron colocadas en los alrededores de la estructura luminosa de diez metros de altura y 7.14 metros de base, con una proyección de audio de alta calidad y que fue utilizada por los visitantes.
Sobre el costo que tuvo este árbol encendido por energía sustentable, el Jefe Delegacional informó que tuvo un costo de UN MILLON OCHOCIENTOS MIL PESOS, adicionalmente, es importante resaltar que la ventaja que tiene este tipo de estructuras luminarias sustentables es que no generan ningún costo por el consumo de energía eléctrica, pues la misma es generada por la sinergia que crea el uso de las bicicletas.
En otro orden de ideas, durante la glosa del 1er. Informe de Gobierno, el Secretario de Salud del Distrito Federal, Doctor Armando Ahued Ortega, informó que en el Distrito Federal, 34% de niños y niñas en edad escolar presenta obesidad o sobrepeso, siendo las delegaciones Iztacalco, Azcapotzalco, Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc y Venustiano Carranza las principales con este problema.
Adicionalmente, señalo que con base en el censo de obesidad y sobrepeso realizado en 2012, cuatro de cada 10 niños, siete de cada 10 hombres y ocho de cada 10 mujeres tienen kilos de más en la capital del país, y si bien estas cifras están por debajo de la media nacional, es importante la atención y vigilancia de esta epidemia, por las graves consecuencias en la salud de las personas tienen como hipertensión, diabetes y problemas cardiovasculares.
De acuerdo, a la Secretaría Técnica del Consejo para la Prevención y Atención Integral de la Obesidad y los Trastornos de la Conducta Alimentaria en el Distrito Federal, el principal reto de la ciudad en el combate de la epidemia de la obesidad y sobrepesos se encuentra en dos temas:
- FALTA DE PRESUPUESTO.
- FALTA DE DATOS O EVALUACIONES QUE DETERMINEN EL ESTADO ACTUAL EN MATERIA DE SALUD, EN TODOS LOS SECTORES DE LA POBLACIÓN.
Sobre el tema de presupuestal en materia de obesidad y sobrepeso de la ciudad se acuerdo a datos de la Secretaría de Salud actualmente es de más de 443 mil millones de pesos, el cual es general y no asignado de manera directa como lo establece la Organización Mundial de la Salud
Finalmente, por lo que hace al tema de sobrepeso y obesidad, la Secretaría de Salud del Distrito Federal, actualmente trabaja de manera adicional y coordinada con las autoridades de las Demarcaciones Territoriales y otras Dependencias del Gobierno Central, para dar alimentación nutritiva a 30 mil estudiantes en 10 escuelas públicas; además de incrementar el número de gimnasios al aire libre -actualmente 250-; el programa Muévete y Métete en cintura; creación de dos clínicas de atención especializada a la obesidad y sobrepeso y las brigadas de diagnóstico.
Finalmente, es importante señalar que durante los recorridos que el Partido Verde ha realizado por diversas delegaciones y en Miguel Hidalgo no es la excepción, los vecinos han denunciado la falta de luminarias en la vía pública o la existencia de las mismas pero que no sirven, lo que genera inseguridad en la comunidad e incremento en la incidencia delictiva.
Por ello, es que con el fin de sumar a la visión integral que el Jefe de Gobierno ha implementado en materia de salud y seguridad, y tomando como ejemplo lo realizado por el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo en diciembre del año 2012, estamos presentando este punto de acuerdo por el que solicitamos al Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo que para el ejercicio fiscal 2014, así como en el Programa Operativo Anual se establezca como acción prioritaria la creación en espacios públicos en donde los habitantes de la demarcación territorial puedan generar energía eléctrica de manera alternativa, a través del uso de bicicletas y caminadoras como ya se ha ejecutado en la zona de Polanco.
Lo anterior, sin duda redundara en una mejora en la calidad de vida de los habitantes de la demarcación territorial, en un gasto eficiente del gasto y el incremento en la calidad de vida de los vecinos de esta Delegación.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- EL PLENO DE ESTA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VI LEGISLATURA, EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL EN MIGUEL HIDALGO QUE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, ASÍ COMO EN EL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL SE ESTABLEZCA COMO ACCIÓN PRIORITARIA LA CREACIÓN EN ESPACIOS PÚBLICOS EN DONDE LOS HABITANTES DE LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL, PUEDAN GENERAR ENERGÍA ELÉCTRICA DE MANERA ALTERNATIVA, A TRAVÉS DEL USO DE BICICLETAS Y CAMINADORAS COMO YA SE HA EJECUTADO EN LA ZONA DE POLANCO.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
PUNTO DE ACUERDO MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE VÍAS SECUNDARIAS TOCANTE A LA REPARACIÓN DE BACHES (CMigrator copy 1)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 23 de julio de 2014.
DIP. ALEJANDRO PIÑA MEDINA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
P R E S E N T E
H. ASAMBLEA:
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a las 16 jefaturas delegacionales del Distrito Federal, envíen a este órgano legislativo un informe detallado sobre el mejoramiento y mantenimiento de vías secundarias tocante a la reparación de baches y que envíen a acciones han emprendido entorno a la reparación de la carpeta asfáltica de la demarcación, al tenor de los siguientes.
Exposición de Motivos
Debido a las intensas lluvias que se han suscitado en la ciudad de México, se han visto afectadas diversas zonas de las vialidades, que entre otras cosas se debe al gran número de baches que se encuentran localizados principalmente en vías secundarias.
Según datos de la Agencia de la Gestión Urbana de la Ciudad de México, en mayo aumento hasta un 50% el número de reportes de baches en la capital y la cifra crece hasta finalizar la temporada de lluvia en noviembre, baches que cuestan millones de pesos para la ciudad.
Sea ha incrementado el número de reportes por estos hoyos en el pavimento con la precipitación pluvial, considerando que de enero a mayo de 2014 se han efectuado casi 22 mil reportes de baches en las 16 delegaciones.
Las demarcaciones políticas más afectadas por este fenómeno, de acuerdo a la cantidad de quejas son: Azcapotzalco, Gustavo A. Madero, Coyoacán, Álvaro Obregón, Venustiano Carranza, Tláhuac, Tlalpan, Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo.
Uno de los problemas con la presencia de lluvias y baches es que en ocasiones el hoyo en el pavimento se cubre por la presencia de agua, por lo que los automovilistas no pueden virar y caen en los mismos dañando su vehículo.
Por otro lado, el Fideicomiso para el Mejoramiento de las Vías de Comunicación del Distrito Federal reporta que transitan diariamente alrededor de 4.2 millones de vehículos, que da cuenta del gran crecimiento del transporte en la capital tanto en el número y peso, lo que implica el desgaste de la carpeta asfáltica.
En lo que va de este año se han llevado a cabo 168 gestiones de la orientación a ciudadanos afectados, el mes en el que se ofrecieron la mayor cantidad de orientaciones fue el mes de junio con 39, correspondiendo a la temporada de lluvias, le siguió enero con 36 procedimientos y febrero con 28, así lo declaró la Procuraduría Social a un diario de circulación nacional, quien contabilizó al menos 1,035 quejas ciudadanas para que investigaran y repararan un bache.
Del total, 144 se realizaron en la delegación Xochimilco, 137 en la delegación Tláhuac, 123 en Iztapalapa, 119 en la delegación Álvaro Obregón y 89 a través de la Dirección General de Servicios Urbanos dependiente de la Secretaría de Obras del Distrito Federal; Milpa Alta fue la demarcación en recibir el menor número de quejas con sólo 3, la siguieron Cuajimalpa con 8, Azcapotzalco y Venustiano Carranza con 13 cada una, Benito Juárez con 14 y Magdalena Contreras con 29.
Dicha instancia también declaró que los pagos por indemnización de daños van desde los 800 pesos hasta los 25 mil pesos, esto ha implicado un gasto tanto para el Gobierno del Distrito Federal como para la ciudadanía desde la orientación al ciudadano para que lleven a cabo el procedimiento de reclamación de los daños causados ante las autoridades hasta la espera de los peritajes correspondientes que justifiquen el pago de la indemnización.
Por supuesto, el gasto en la operación de la reparación de daños a vehículos no coincide con la mínima inversión inicial a la carpeta asfáltica, por lo que se requieren condiciones que permitan el mejoramiento de las vialidades.
Debe señalarse, que el beneficio no solo es para los que tienen la suerte de contar con un vehículo, lo es también para los ciudadanos que a diario utilizan el transporte público para trasladarse a sus lugares de trabajo, por lo que el mantenimiento adecuado a la carpeta asfáltica es fundamental para la movilidad de una ciudad tan importante como la nuestra.
De acuerdo con datos de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Oficialía Mayor, el Gobierno del Distrito Federal pagó 4 millones 385 mil pesos a ciudadanos que dañaron su automóvil en un bache.
Esta cifra también se ha incrementado, ya que en 2012 el monto que erogó el Gobierno del Distrito Federal, por esta causa ascendió a 3 millones 957 mil 815 pesos, ya que cualquier persona afectada por este motivo puede solicitar una indemnización.
El Gobierno local también pagó un millón 84 mil 393 pesos a automovilistas que cayeron en una coladera sin tapa en 2012, mientras que en 2013 se sufragó un total de 959 mil 549 pesos por la falta de esta protección en las coladeras.
Las delegaciones con más baches son; 1. Iztapalapa con 2036, 2. Miguel Hidalgo con 2036, 3. Cuauhtémoc con 1486, 4. Álvaro Obregón con 1393, 5. Benito Juárez con 1353, 6. Gustavo A. Madero con 1310, 7. Coyoacán con 1306, 8. Tlalpan con 999, 9. Iztacalco con 949, 10. Venustiano Carranza con 897, 11. Azcapotzalco con 712, 12. Magdalena Contreras con 350, 13. Tláhuac con 280, 14. Xochimilco con 269, 15. Cuajimalpa de Morelos con 236, 16. Milpa Alta con 10.
http://www.agu.df.gob.mx/sintesis/index.php/seis-meses-en-el-hoyo/
La Agencia de Gestión Urbana (AGU) recibió 15 mil 622 reportes de baches en 2013, de los cuales 67% se efectuaron durante los meses de mayo a octubre, cuando se presentó la mayor parte de las lluvias en el Distrito Federal.
De acuerdo con datos de la Secretaria de Obras y Servicios, se destinaron 300 millones de pesos para el programa extraordinario de vialidades con la finalidad de rehabilitar 873 mil 499 metros cuadrados en vialidades primarias y secundarias.
Los trabajos iniciaron el 2 de diciembre de 2013 con fresado y reencarpetado en vialidades primarias; el 9 de diciembre se comenzó con cruceros, banquetas y guarniciones, bacheo en vialidades secundarias; y el 16 de diciembre se realizó fresado y reencarpetado con maquinaria, propiedad del Gobierno del Distrito Federal en vialidades primarias.
De acuerdo al informe, se alcanzó un 47 % de avance en los trabajos emprendidos en vialidades primarias y secundarias de la ciudad.
Como podemos ver existen programas en la Ciudad de México, dirigidos a combatir los problemas viales, sin embargo, es bien sabido que en la ciudad existe el deterioro de vías secundarias y cada día incrementan más, por la presencia de baches a causa de carga pesada, lluvias, inundaciones, falta de mantenimiento, entre otras.
Ahora bien, en el presupuesto de egresos aprobado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal con fecha de 31 de diciembre de 2013, la erogación destinada a las 16 demarcaciones de esta Ciudad fue de 25,430, 909, 424 de pesos enfocados a proyectos y/o acciones al servicio de la comunidad, cabe destacar que en este presupuesto solo tres delegaciones hacen mención sobre la reparación, mejoramiento y mantenimiento de baches, las cuales son Coyoacán, Iztapalapa e Iztacalco.
No obstante, reconocemos el trabajo que otras delegaciones han venido desarrollando como lo son la delegación Milpa Alta, Cuajimalpa, Xochimilco, Tlahuac y Magdalena Contreras, por ser las demarcaciones con menor número de baches en sus vialidades.
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 39 fracción LII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, los titulares de las demarcaciones políticas tienen la obligación de construir, rehabilitar y mantener las vialidades secundarias, así como las guarniciones y banquetas requeridas en su demarcación.
Ante esta problemática, es necesario que todas las delegaciones emprendan acciones para la solución del mejoramiento de vías secundarias, así como la realización de un informe pormenorizado de los avances que se alcancen.
Derivado de lo anterior, es que se solicita a las 16 Jefaturas Delegacionales envíen a este Órgano Legislativo, un informe detallado sobre el presupuesto destinado al mejoramiento y mantenimiento de vías secundarias que ha realizado, así como para emprender acciones entorno a lo antes expuesto con la finalidad de dar solución a esta problema.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con,
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.-La Diputación Permanente de esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, exhorta respetuosamente a las 16 delegaciones políticas del Distrito Federal, para que se implemente un programa integral para el mantenimiento a la carpeta asfáltica y bacheo, en las vías secundarias de cada demarcación, de acuerdo con lo que establece el artículo 39 fracción LII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y asimismo envíen a esta honorable Asamblea Legislativa, un informe detallado de las acciones planteadas, el alcance y las fechas en que se realizarán estas acciones, así mismo se envié a este órgano Legislativo, un informe detallado sobre el presupuesto destinado o invertido al mejoramiento y mantenimiento a la carpeta asfáltica en vías secundarias de su demarcación.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA RECOLECCION DE ACEITE EN EL DISTRITO FEDERAL (CMigrator copy 1)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 23 de julio de 2014.
DIP. ALEJANDRO PIÑA MEDINA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
P R E S E N T E
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición conPUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA RECOLECCION DE ACEITE EN EL DISTRITO FEDERAL., bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
En los últimos 5 años el problema del destino que algunos establecimientos mercantiles, comerciantes de la vía pública, de tianguis y puestos de antojitos hacen del aceite que utilizan durante el día que es el drenaje público.
Lo anterior, genera que en varias partes de la ciudad sea persistente el mal olor que se acumula en las coladeras, el crecimiento de la fauna nociva (ratas, cucarachas) y la obstrucción de las aguas en dichas partes del drenaje.
A lo anterior, debemos sumar como ya lo hemos denunciado desde hace varios meses la basura que se arroja a la vía pública por empresas, restaurantes, tiendas establecidas de comida rápida y las amas de casa.
Diputadas y Diputados, como ya se señaló los Restaurantes, Hoteles y Empresas vierten al drenaje grandes cantidades de aceite utilizado en sus procesos, esto contribuye a que los drenajes se obstruyan y se lleguen a tapar. Sumado a este punto el aceite que se vierte al drenaje por las amas de casa, los negocios particulares de comida rápida y el comercio en vía pública, provoca problemas en los sistemas de drenaje, redes unitarias, separativas, y las áreas de control de vertidos en la Ciudad, provocando que los equipos de mantenimiento no puedan cubrir las cargas de trabajo, además de gastos excesivos por el pagos de mantenimientos correctivos a dichas instalaciones.
Si bien a nivel nacional, la normatividad ambiental prohíbe tirar aceites por el drenaje ya que es un contaminante, La Norma Oficial Mexicana “001 ECOL 1996, establece el potencial permitido para la descarga de aceite y otros contaminantes en las aguas residuales, así como los límites máximos permisibles de diversos contaminantes en las descargas de aguas residuales, en aguas y bienes nacionales, con el objeto de proteger su calidad y posibilitar sus usos.
Por lo que hace al Distrito Federal, el artículo 161 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal, establece: “Cuando alguna descarga al sistema de drenaje, a pesar del cumplimiento de los límites establecidos en las normas oficiales, cause efectos negativos en las plantas de tratamiento de aguas residuales del Distrito Federal o en la calidad que éstas deben cumplir antes de su vertido a cuerpos receptores, la Secretaría podrá fijar condiciones particulares de descarga en las que fije límites más estrictos.”
En otro orden de ideas, el desecho del aceite comestible en del drenaje, genera e la acumulación de grandes poblaciones de fauna nociva, toda vez que la basura y el aceite al mezclarse forman tapones dando cabida a la proliferación de ratas y cucarachas, provocando con ello otro tipo de problemas como el deterioro del cableado subterráneo y con ello problemas de protección civil, así como sanitarios.
Diputadas y Diputados, el aceite vegetal, actualmente es utilizado como energía renovable(Biocombustible), lo que conlleva a tener una opción viable para la mejora de la calidad del aire en las grandes ciudades, sin embargo, el mal uso y desperdicio de este generador de energía está afectando el medio ambiente y a los mantos de agua de la Ciudad.
Si bien, a la fecha se mantienen acuerdos y la colaboración con diversas empresas, ayuntamientos, municipios y gobiernos para la reutilización del aceite vegetal en México, a saber: Puebla, Toluca, Cuernavaca, Zona Metropolitana, Querétaro, Guadalajara, Veracruz, Tlaquepaque, Zapopan, Metepec, Tonalá, Córdoba, Xalapa, Boca del Rió, Cancún, Playa del Carmen, Chetumal, Cholula, Tlalnepantla, por citar algunas.
En el caso de la ciudad de México, sólo tenemos noticias que la Delegación Miguel Hidalgo tiene acuerdos de colaboración con la empresa para utilizar el Biodiesel en sus vehículos y diversas maquinarias, y que autoridades del Gobierno Central han firmado convenios de colaboración con las empresas en el Centro Histórico para la instalación de filtros y recuperación del aceite; sin embargo del resto de las demarcaciones territoriales no contamos con información.
Por ello, a través de este punto de acuerdo estamos solicitando a los 16 Jefes Delegacionales que informen sobre las acciones coordinadas que están realizando en sus demarcaciones territoriales y las autoridades en materia ambiental, en lo relativo a la recuperación del aceite vegetal utilizado en los establecimientos mercantiles, comercio en vía pública y hogares de la Ciudad de México, así como sobre las campañas de recolección del mismo por empresas del ramo, a efecto de que sea procesado en Biodiesel y con ello se procese un combustible más limpio y así mejorar la calidad del aire en el Medio Ambiente de la Ciudad.
Finalmente recordemos que la producción de Biodiesel es 90% más limpio que el diésel de petróleo, lo que sin duda ayuda a que el aire que respiramos sea más limpio y existan menos contaminantes en la atmósfera, mejorando así la calidad del aire de la Ciudad.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Diputación Permanente de esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, exhorta respetuosamente a los 16 Jefes Delegacionales, para que en coordinación con la Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal habiliten contenedores y a su vez Centros de Acopio de Aceite Vegetal ya utilizado por amas de casa, pequeños negocios o establecimientos mercantiles y comercio en vía pública que utilicen este tipo de aceite, en Unidades Habitacionales, Mercados, Tianguis, lugares donde exista venta de comida rápida, restaurantes, hoteles, entre otros.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
DIP. JESUS SESMA SUÁREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MÁRTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL USO DE ENERGIA ALTENATIVA EN LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO DEL DISTRITO FEDERAL (CMigrator copy 1)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 31 de julio de 2013.
DIP. KARLA VALERIA GÓMEZ BLANCAS
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
P R E S E N T E
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL USO DE ENERGIA ALTENATIVA EN LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO DEL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
En el mes de diciembre del año 2012, la Delegación Miguel Hidalgo instaló en el Parque Abraham Lincoln que se ubica en la zona de Polanco, el primer árbol de navidad que utiliza energía sustentable para mantenerse encendido.
De acuerdo a la información que en su momento dio a conocer el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, el encendido del árbol necesitó de la energía que produjeron 9 bicicletas, que fueron colocadas en los alrededores de la estructura luminosa de diez metros de altura y 7.14 metros de base, con una proyección de audio de alta calidad y que fue utilizada por los visitantes.
Sobre el costo que tuvo este árbol encendido por energía sustentable, el Jefe Delegacional informó que tuvo un costo de UN MILLON OCHOCIENTOS MIL PESOS, adicionalmente, es importante resaltar que la ventaja que tiene este tipo de estructuras luminarias sustentables es que no generan ningún costo por el consumo de energía eléctrica, pues la misma es generada por la sinergia que crea el uso de las bicicletas.
En otro orden de ideas, durante la glosa del 1er. Informe de Gobierno, el Secretario de Salud del Distrito Federal, Doctor Armando Ahued Ortega, informó que en el Distrito Federal, 34% de niños y niñas en edad escolar presenta obesidad o sobrepeso, siendo las delegaciones Iztacalco, Azcapotzalco, Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc y Venustiano Carranza las principales con este problema.
Adicionalmente, señalo que con base en el censo de obesidad y sobrepeso realizado en 2012, cuatro de cada 10 niños, siete de cada 10 hombres y ocho de cada 10 mujeres tienen kilos de más en la capital del país, y si bien estas cifras están por debajo de la media nacional, es importante la atención y vigilancia de esta epidemia, por las graves consecuencias en la salud de las personas tienen como hipertensión, diabetes y problemas cardiovasculares.
De acuerdo, a la Secretaría Técnica del Consejo para la Prevención y Atención Integral de la Obesidad y los Trastornos de la Conducta Alimentaria en el Distrito Federal, el principal reto de la ciudad en el combate de la epidemia de la obesidad y sobrepesos se encuentra en dos temas:
- FALTA DE PRESUPUESTO.
- FALTA DE DATOS O EVALUACIONES QUE DETERMINEN EL ESTADO ACTUAL EN MATERIA DE SALUD, EN TODOS LOS SECTORES DE LA POBLACIÓN.
Sobre el tema de presupuestal en materia de obesidad y sobrepeso de la ciudad se acuerdo a datos de la Secretaría de Salud actualmente es de más de 443 mil millones de pesos, el cual es general y no asignado de manera directa como lo establece la Organización Mundial de la Salud
Finalmente, por lo que hace al tema de sobrepeso y obesidad, la Secretaría de Salud del Distrito Federal, actualmente trabaja de manera adicional y coordinada con las autoridades de las Demarcaciones Territoriales y otras Dependencias del Gobierno Central, para dar alimentación nutritiva a 30 mil estudiantes en 10 escuelas públicas; además de incrementar el número de gimnasios al aire libre -actualmente 250-; el programa Muévete y Métete en cintura; creación de dos clínicas de atención especializada a la obesidad y sobrepeso y las brigadas de diagnóstico.
Finalmente, es importante señalar que durante los recorridos que el Partido Verde ha realizado por diversas delegaciones y en Miguel Hidalgo no es la excepción, los vecinos han denunciado la falta de luminarias en la vía pública o la existencia de las mismas pero que no sirven, lo que genera inseguridad en la comunidad e incremento en la incidencia delictiva.
Por ello, es que con el fin de sumar a la visión integral que el Jefe de Gobierno ha implementado en materia de salud y seguridad, y tomando como ejemplo lo realizado por el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo en diciembre del año 2012, estamos presentando este punto de acuerdo por el que solicitamos al Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo que para el ejercicio fiscal 2014, así como en el Programa Operativo Anual se establezca como acción prioritaria la creación en espacios públicos en donde los habitantes de la demarcación territorial puedan generar energía eléctrica de manera alternativa, a través del uso de bicicletas y caminadoras como ya se ha ejecutado en la zona de Polanco.
Lo anterior, sin duda redundara en una mejora en la calidad de vida de los habitantes de la demarcación territorial, en un gasto eficiente del gasto y el incremento en la calidad de vida de los vecinos de esta Delegación.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- EL PLENO DE ESTA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VI LEGISLATURA, EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL EN MIGUEL HIDALGO QUE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, ASÍ COMO EN EL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL SE ESTABLEZCA COMO ACCIÓN PRIORITARIA LA CREACIÓN EN ESPACIOS PÚBLICOS EN DONDE LOS HABITANTES DE LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL, PUEDAN GENERAR ENERGÍA ELÉCTRICA DE MANERA ALTERNATIVA, A TRAVÉS DEL USO DE BICICLETAS Y CAMINADORAS COMO YA SE HA EJECUTADO EN LA ZONA DE POLANCO.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
PUNTO DE ACUERDO RELATIVO LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DE IMPACTO ZONAL Y VECINAL EN LA DELEGACION MIGUEL HIDALGO (CMigrator copy 1)
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 20 de agosto de 2014.
DIP. ALEJANDRO RAFAEL PIÑA MEDINA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA
ASAMBLEA LEGISLASTIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
P R E S E N T E
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN PUNTO DE ACUERDO RELATIVO LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DE IMPACTO ZONAL Y VECINAL EN LA DELEGACION MIGUEL HIDALGO, bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
En el mes de octubre del año 2013, el Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, Víctor Hugo Romo Guerra, realizó una serie de recorridos cuyo objetivo fue el auditar a los establecimientos mercantiles y estacionamientos de Polanco, ello con el objetivo de evitar conflictos viales y mejorar el desarrollo de la zona. Tras la revisión de 93 estacionamientos, 23 fueron cerrados y de 134 establecimientos mercantiles de alto impacto, 27 suspendieron actividades, con lo que se reveló las irregularidades existentes en diversos establecimientos mercantiles en la zona.
En la auditoría realizada en la zona de Polanco, el Jefe Delegacional, informó que continuarían los trabajos realizándose en tres etapas:
“La etapa 1 dio inició con el requerimiento que se emitió a los 98 estacionamientos registrados en la Delegación, a fin de que señalaran con cuantos cajones cuentan, resultando que 5 no se encuentran en funcionamiento, quedando sólo 93.
En la etapa 2 se realizó una revisión a los expedientes de los establecimientos mercantiles de alto impacto vecinal y/o zonal, respecto si requerían cajones de estacionamiento o se exentaban de ellos de acuerdo a la Ley de Establecimientos Mercantiles del D.F.
En la etapa 3 se solicitó a estacionamientos y establecimientos mercantiles que informaran cuántos cajones de aparcamiento necesitaban y si tienen algún contrato de prestación de servicios, de ello resultó la suspensión de 23 aparcamientos y 27 establecimientos mercantiles.”
Ahora bien, la Delegación Miguel Hidalgo se encuentra totalmente dentro del suelo urbano y su territorio está completamente urbanizado, con excepción del Bosque de Chapultepec; está integrada por 81 colonias, en algunas de las cuales, al igual que en las zona de Polanco se realizan actividades de impacto zonal y vecinal, sin que a la fecha se conozca algún tipo de operativo o auditoria realizado por la autoridad Delegacional como en el caso de Polanco.
De igual forma, los vecinos de la Delegación desconocen el tipo de actividad que desarrollan muchos establecimientos que se encuentran en ella, aunque la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, en el artículo 23 establece:
“LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DF
Artículo 23.- A la Secretaría de Gobierno corresponde el despacho de las materias relativas al gobierno; relaciones con estados y municipios, la coordinación metropolitana; seguimiento de funciones desconcentradas de las Delegaciones del Distrito Federal; Reclusorios y Centros de Readaptación, regularización de la tenencia de la tierra y acción cívica.
Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:
…
XV. Sistematizar el padrón de establecimientos mercantiles que funcionen en el Distrito Federal, con base en los que para sus respectivas demarcaciones territoriales integren las delegaciones publicándolo en Internet de conformidad con las Leyes de Protección de Datos Personales y de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, sin perjuicio de que se pueda actualizar periódicamente cada uno de ellos;
XVI. Emitir lineamientos generales para la elaboración y actualización del padrón de establecimientos mercantiles;”
Lo cierto es que en la página web mencionada, la información que proporciona la Subsecretaría de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública, únicamente se establece el nombre del establecimiento mercantil, el giro de las actividades, la ubicación, la fecha de inicio de acticidades y las verificaciones, pero no se especifica si se trata de establecimientos con impacto bajo, zonal o vecinal.
En el caso de la Delegación Miguel Hidalgo, en la página web[1] los datos que incluye el padrón de establecimientos se refieren a la razón social, el nombre comercial, el giro, la calle, número exterior, número interior, el edificio o nivel y/o edificio, pisos, número o letra del local, colonia y tipo de Expediente; sin que se establezca si se ha solicitado al Instituto de Verificación Administrativa la realización de verificaciones y, en su caso, clausura o suspensión de actividades; tampoco se encuentra la fecha de solicitud de del permiso; la fecha de inicio de actividades y, en el caso de permiso de impacto vecinal, si procedió el permiso mediante la aplicación de la afirmativa ficta.
A mayor abundamiento, la Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal establece en lo relativo al padrón de establecimientos mercantiles, lo siguiente:
Artículo 5.- Corresponde a la Secretaría de Gobierno:
III. Vigilar que el contenido del padrón de establecimientos mercantiles, incluya de forma detallada y pormenorizada por lo menos los siguientes rubros:
Nombre del establecimiento mercantil, dirección, nombre del dueño o representante legal, fecha de apertura, tipo de permiso, horario permitido, y si se permite o no la venta de bebidas alcohólicas, resultado y fecha de las últimas tres verificaciones y nombre del verificador. La integración del Padrón y su debida actualización compete a las Delegaciones, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico;
IV. Integrar, publicar y mantener actualizado el padrón de establecimientos mercantiles del Distrito Federal;
Artículo 6.- Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Económico:
I. Implementar el Sistema en el cual se ingresarán los Avisos y Permisos para el funcionamiento de los establecimientos mercantiles a que se refiere esta Ley.
III. La Secretaría de Desarrollo Económico en coordinación con las Delegaciones implementará los mecanismos en el Sistema, para que a través de este se otorguen los permisos señalados en la presente ley.
Artículo 8.- Corresponde a las Delegaciones:
I. Elaborar, digitalizar y mantener actualizado el padrón de los establecimientos mercantiles que operen en sus demarcaciones, el cual, deberá publicarse en el portal de Internet de la Delegación ;
VI. Otorgar o Negar por medio del sistema los permisos a que hace referencia esta Ley, en un término no mayor a cinco días hábiles, en caso contrario podrán funcionar de manera inmediata, exceptuando de lo anterior a los giros de impacto zonal en los que operará la negativa ficta;
Los establecimientos con giro de impacto zonal que tengan un aforo superior a cien personas, además de contar con programa interno de protección civil, deberán obtener dictamen técnico favorable del órgano previsto en el artículo 8 Bis de esta Ley, previo a la Solicitud de Permiso al Sistema.
En ese sentido, a través de este punto de acuerdo estamos solicitando tanto a los Titulares de la Secretaría de Desarrollo Económico, de la Subsecretaría de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública dependiente de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad y al Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, remitan a esta Asamblea Legislativa el padrón de establecimientos mercantiles de impacto zonal y vecinalque deberá contener cuando menos la siguiente información: Nombre del establecimiento mercantil; dirección; fecha de presentación de solicitud de permiso; fecha de apertura o inicio de actividades; tipo de permiso (zonal o vecinal); en el caso de permiso de impacto vecinal si procedió el permiso mediante la aplicación de la afirmativa ficta; así como el resultado y fecha de las últimas tres verificaciones administrativas y nombre del o los verificadores.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.-La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al Titular de la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal, remita a este Órgano Legislativo, el padrón de establecimientos mercantiles de impacto zonal y vecinal que se ubican en la Delegación Miguel Hidalgo, mismo que deberá contener:
a) Nombre del establecimiento mercantil y su ubicación.
b) La actividad o giro del mismo.
c) Fecha de ingreso de la solicitud de permiso.
d) Tipo de permiso (zonal o vecinal) por cada establecimiento.
e) Inicio de actividades del establecimiento mercantil.
f) En el caso de permiso de impacto vecinal, si procedió el permiso mediante la aplicación de la afirmativa ficta
SEGUNDO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al Titular de la Jefatura Delegacional en Miguel Hidalgo, remita a este Órgano Legislativo el padrón de establecimientos mercantiles de impacto zonal y vecinal que se encuentran en dicha Demarcación territorial, mismo que debe contener:
a) Nombre del establecimiento mercantil y su ubicación.
b) La actividad o giro del mismo.
c) Fecha de ingreso de la solicitud del permiso.
d) Tipo de permiso (zonal o vecinal) por cada establecimiento.
e) inicio de actividades del establecimiento mercantil.
f) En el caso de permiso de impacto vecinal, si procedió el permiso mediante la aplicación de la afirmativa ficta
g) Número de solicitudes realizadas al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal que ha realizado por establecimiento y resultados de las mismas.
TERCERO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al Titular del Instituto de Verificación Administrativa,remita a este Órgano Legislativo el padrón de establecimientos mercantiles de impacto zonal y vecinal de la Delegación Miguel Hidalgo que han sido verificados desde el mes de Octubre de 2012 a la fecha y que deberá contener:
a) Nombre del establecimiento mercantil y su ubicación.
b) La actividad o giro del mismo.
c) Tipo de permiso (zonal o vecinal) de cada establecimiento.
d) Tipo de verificación y resultados de la misma.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
[1] http://www.miguelhidalgo.gob.mx/sitio2013/padron-de-establecimientos-mercantiles/
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A RECIBIR UN APOYO ALIMENTARIO A LAS PERSONAS CON ENFERMEDADES TERMINALES RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL
Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 14 de Octubre de 2014.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILIANO CINTA MARTÍNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por los artículos 122 apartado C, Base Primera, inciso V, letra i) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción XIII, y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción I, 17 fracción IV y 88 fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y; 85 fracción I, 86 y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A RECIBIR UN APOYO ALIMENTARIO A LAS PERSONAS CON ENFERMEDADES TERMINALES RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Se conoce como “previsión social”, a las acciones que buscan atender las necesidades de los integrantes de una sociedad. En consecuencia, el objetivo de la previsión social es lograr un mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y humanas en general de la población.
De igual forma, la previsión social se encarga de brindar una protección a aquellas personas que están imposibilitadas de obtener un ingreso, ya sea de manera temporal o permanente. Estos servicios sociales, contribuyen a la cobertura de las principales problemáticas sociales, como la pobreza, la salud, el desempleo, la discapacidad o la vejez.
En síntesis, puede considerarse que la previsión social es una protección que la propia sociedad proporciona a sus integrantes, ya que estas medidas públicas son financiadas con los aportes de todos los ciudadanos mediante el pago de impuestos y tributos. Se trata de un mecanismo solidario, donde la población económicamente activa ayuda a mantener a aquellos que no pueden trabajar.
Un ejemplo claro de la necesidad de contar con el apoyo y la solidaridad social lo tenemos en las personas que han sido diagnosticadas con algunas de las enfermedades terminales, como lo son: el cáncer, la diabetes, VIH-SIDA, entre otras.
En reiteradas ocasiones los Diputados del Partido Verde hemos señalado que es un hecho irrefutable que la salud es uno de nuestros valores fundamentales y que favorecer su preservación, mantenimiento y restauración es una obligación irrenunciable e inevitable del Gobierno a través de los servicios de salud instituidos.
Sobre el particular, el Gobierno Federal y de la Ciudad de México han a impulsado distintos programas y apoyos para la atención a través del Sistema de salud gubernamental a las personas diagnosticadas con enfermedades en fase terminal.
A continuación, en forma enunciativa más no limitativa, se presentan tres enfermedades que en su fase terminal -y antes de ella- se convierten en incapacitantes.
CÁNCER
Para la Organización Mundial de la Salud: “El cáncer es un proceso de crecimiento y diseminación incontrolados de células. Puede aparecer prácticamente en cualquier lugar del cuerpo. El tumor suele invadir el tejido circundante y puede provocar metástasis en puntos distantes del organismo. Muchos tipos de cáncer se podrían prevenir evitando la exposición a factores de riesgo comunes como el humo de tabaco. Además, un porcentaje importante de cánceres pueden curarse mediante cirugía, radioterapia o quimioterapia, especialmente si se detectan en una fase temprana.”[1]
Datos de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre enfermedades No Contagiosas establecieron que cada año 14 millones de personas en todo el mundo se enteran de que tienen cáncer y 8 millones fallecen como consecuencia de la enfermedad.
Por su parte, la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer afirmó que en el año 2012, los cánceres diagnosticados con más frecuencia a nivel mundial fueron los siguientes:
- cáncer de pulmón (13% de todos los diagnósticos de cáncer que representan 1.8 millones de personas.
- cáncer de mama (12% de todos los diagnósticos de cáncer que representan 1.7 millones de personas).
- cáncer colon-rectal (10% de todos los diagnósticos de cáncer y representa 1.4 millones de personas.
Mientras que las causas más comunes de muerte por cáncer a nivel mundial fueron:
- Cáncer de pulmón (19% de todas las muertes de cáncer que equivale a 1.6 millones de personas)
- Cáncer de hígado (9% de todas las muertes de cáncer que equivale a 800 mil personas)
- Cáncer de estómago (9% de todas las muertes por cáncer que equivale con 800 mil personas).
En México el cáncer es la tercera cusa de muerte con 128 mil al año, como son el cáncer de próstata, de mama, cervicouterino, pulmón y estómago.
Sobre el particular, resultan relevantes los datos de la Unión Internacional contra el cáncer, que establecen los rangos de edad y porcentajes de decesos que genera.
Así, el cáncer de próstata, representa la primera causa de muerte entre los hombres y el rango de edad de quienes lo padecen es 9.3% entre 70 y 74 años; mientras que el 19.7% era mayor a 80%, del 71% restante 1 de cada 10 hombres entre los 40 y 70 años fallece por esta enfermedad.
En cuanto al cáncer de mama, es considerado la primera causa de muerte en nuestro país, con una tasa de mortalidad más alta en mujeres mayores de 60 años; por lo cual, se registra en promedio 25.5 muertes por cada 100 mil habitantes, para mujeres de 30 a 59 años.
Respecto al cáncer cervicouterino, es la segunda causa de muerte en México, con una prevalencia en la población que se encuentra entre los 45 y 49 años, y una tasa de mortalidad del 15.1%.
El cáncer de pulmón, es la segunda causa de muerte general en México después de la diabetes, con una tasa de mortalidad del 14% de quienes lo padecen.
Finalmente el cáncer de estómago, representa el 6.2% de los enfermos de cáncer en el país, desarrollándose y con un mayor nivel de mortalidad en el aparato digestivo al ocasionar 15 decesos por cada 100 mil enfermos siendo la población con mayor incidencia adultos hombres y mujeres que se encuentran entre los 30 y 59 año de edad.
Con respecto al tratamiento del cáncer en sus distintas variables, señala la Organización Mundial de la Salud lo siguiente:
“El tratamiento del cáncer requiere una cuidadosa selección de una o más modalidades terapéuticas, como la cirugía, la radio terapia o la quimioterapia. El objetivo consiste en curar la enfermedad o prolongar considerablemente la supervivencia y mejorar la calidad de vida del paciente. El diagnostico y el tratamiento del cáncer se complementa con el apoyo psicológico.
Tratamiento de cánceres que pueden detectarse tempranamente.
Algunas de las formas más comunes de cáncer, como el mamario, el cervicouterino, e bucal o el colonrectal, tienen tasas de curación más elevadas cuando se detectan pronto y se tratan correctamente.
Tratamiento de cánceres potencialmente curables.
Algunos tipos de cáncer, a pesar de ser diseminados, como las leucemias y los linfomas en los niños o el seminoma testicular, tienen tasas de curación elevadas si se tratan adecuadamente.
Cuidados paliativos.
Van dirigidos a aliviar, no a curar, los síntomas del cáncer. Pueden ayudar a los enfermos a vivir más confortablemente; se trata de un necesidad humanitaria urgente para las personas de todo el mundo aquejadas de cáncer u otras enfermedades crónicas mortales. Se necesitan sobre todo en lugares donde hay una gran proporción de enfermos en fase avanzada, que tienen pocas probabilidades de curarse.
Los cuidados paleativos pueden aliviar los problemas físicos, psicosociales y espirituales de más del 90% de los enfermos con cáncer avanzado.
Estrategias de cuidados paliativos.
Las estrategias eficaces de salud pública, que abarcan la asistencia comunitaria y en el propio hogar, son esenciales para ofrecer alivio del dolor y cuidados paliativos a los enfermos y a sus familias en los entornos con pocos recursos.
El tratamiento del dolor moderado a intenso causado por el cáncer, que aqueja a más del 80% de los enfermos oncológicos en fase terminal, requiere obligatoriamente una mejora del acceso a la morfina por vía oral.
Finalmente, la OMS en el 2013 puso en marcha el Plan de Acción Global para la prevención y el control de las enfermedades no transmisibles 2013-2030 que tiene como objetivo reducir la mortalidad prematura por el 25% de cáncer, enfermedades cardiovasculares, diabetes y enfermedades respiratorias crónica.”[2]
DIABETES
La Organización Mundial de la Salud, la define como: “Diabetes sacarina es un trastorno metabólico que tiene causas diversas; se caracteriza por hiperglucemia crónica y trastornos del metabolismo de los carbohidratos, las grasas y las proteínas como consecuencia de anomalías de la secreción o del efecto de la insulina. Con el tiempo, la enfermedad puede causar daños, disfunción e insuficiencia de diversos órganos. La dieta saludable, la actividad física regular, el mantenimiento de un peso corporal normal y la evitación del consumo de tabaco pueden prevenir la diabetes de tipo 2 o retrasar su aparición.”[3]
Según los Comités de las distintas asociaciones de diabetes, los diferentes tipos de DM se clasifican en varios grupos:
- a) Diabetes Mellitus tipo 1
- b) Diabetes Mellitus tipo 2
- c) Diabetes gestacional
- d) Diabetes tipo MODY
- e) Otros tipos de Diabetes Mellitus
Diabetes Mellitus tipo 1
Se presenta principalmente en jóvenes, en su mayoría, durante la infancia. En los pacientes afectados el páncreas pierde la capacidad de producir Insulina, la cual debe ser administrada diariamente para que la persona pueda metabolizar la glucosa de los alimentos. No se conoce con exactitud las causas de pérdida de funcionalidad del páncreas, pero juegan un papel importante determinados virus, factores genéticos, autoinmunitarios.
Diabetes Mellitus tipo 2
Se caracteriza por un complejo mecanismo fisiopatológico, cuyo rasgo principal es el déficit relativo de producción de insulina y una deficiente utilización periférica por los tejidos de glucosa (resistencia a la insulina). Se desarrolla a menudo en etapas adultas de la vida, es muy frecuente la asociación con la obesidad y el sedentarismo, mostrando una pronunciada agregación familiar.
Diabetes Gestacional
Alteración del metabolismo de los hidratos de carbono que aparece durante el embarazo. Las variaciones hormonales que se producen en la mujer durante este periodo de su vida provocan, en algunos casos, alteraciones importantes en los niveles de glucosa en la sangre materna lo que estimula en alto grado la producción de insulina por el feto. Esta anomalía conlleva un aumento exagerado del tamaño de distintos órganos fetales. Es importante conseguir un diagnóstico adecuado y precoz que permitan un correcto tratamiento y prevención de las complicaciones.
Diabetes tipo Mody
Se denomina de este modo a la diabetes de la edad adulta que aparece en pacientes jóvenes. Se trata de una entidad hereditaria. Para su tratamiento no es necesario el aporte de Insulina, al menos durante los primeros años tras su diagnóstico.
Otros tipos de diabetes mellitus
Otros tipos de diabetes mellitus menores (< 5% de todos los casos diagnosticados). Se conocen cono Diabetes secundarias ya que aparecen como consecuencia de enfermedades tales como Síndrome de Cushing, Acromegalia, Hipertiroidismo, extracción quirúrgica del páncreas, toma prolongada de corticoides. Forman un grupo heterogéneo de etiologías que condicionarán la diabetes con o sin dependencia de Insulina.
Datos sobre personas que padecen esta enfermedad dados a conocer por la Organización Mundial de la Salud en el marco del Día Mundial de la Diabetes (14 de noviembre), señalan que hasta el 2013, en el mundo hay más de 347 millones de personas que sufren esta enfermedad; el 80% de las muertes por diabetes se registran en países de ingresos bajos y medios y que para el 2030 las personas que mueran por esta enfermedad podrían multiplicarse por dos y será la diabetes tipo II la séptima causa de muerte en el mundo.
“Consecuencias frecuentes de la diabetes
Con el tiempo, la diabetes puede dañar el corazón, los vasos sanguíneos, ojos, riñones y nervios.
La diabetes aumenta el riesgo de cardiopatía y accidente vascular cerebral (AVC). Un 50% de los pacientes diabéticos mueren de enfermedad cardiovascular (principalmente cardiopatía y AVC).
La neuropatía de los pies combinada con la reducción del flujo sanguíneo incrementan el riesgo de úlceras de los pies y, en última instancia, amputación.
La retinopatía diabética es una causa importante de ceguera, y es la consecuencia del daño de los pequeños vasos sanguíneos de la retina que se va acumulando a lo largo del tiempo. Al cabo de 15 años con diabetes, aproximadamente un 2% de los pacientes se quedan ciegos, y un 10% sufren un deterioro grave de la visión.
La diabetes se encuentra entre las principales causas de insuficiencia renal.
En los pacientes con diabetes el riesgo de muerte es al menos dos veces mayor que en las personas sin diabetes.
La neuropatía diabética se debe a lesión de los nervios a consecuencia de la diabetes, y puede llegar a afectar a un 50% de los pacientes. Aunque puede ocasionar problemas muy diversos, los síntomas frecuentes consisten en hormigueo, dolor, entumecimiento o debilidad en los pies y las manos.
Diagnóstico y tratamiento
El diagnóstico se puede establecer tempranamente con análisis de sangre relativamente baratos.
El tratamiento de la diabetes consiste en la reducción de la glucemia y de otros factores de riesgo conocidos que dañan los vasos sanguíneos. Para evitar las complicaciones también es importante dejar de fumar.
Entre las intervenciones que son factibles y económicas en los países en desarrollo se encuentran:
El control moderado de la glucemia. Los pacientes con diabetes de tipo 1 necesitan insulina, y los pacientes con diabetes de tipo 2 pueden tratarse con medicamentos orales, aunque también pueden necesitar insulina.
El control de la tensión arterial.
Los cuidados podológicos.
Otras intervenciones económicas son:
Las pruebas de detección de retinopatía (causa de ceguera).
El control de los lípidos de la sangre (regulación de la concentración de colesterol).
La detección de los signos tempranos de nefropatía relacionada con la diabetes.”[4]
En México, sólo en el año 2013, se registraron 75 mil amputaciones en México, y su costo el costo total pasó de 2, 970 millones de pesos en el 2003 a 8,836 millones en el 2010.
Por su parte, en la Clínica de Obesidad, niños y niñas de ocho, nueve, 12 y 15 años de edad ya tienen este tipo de enfermedades", cuando hace 15 o 20 años del total de los niños que tenían diabetes, más o menos el 80% era tipo 1, que es genética no relacionada necesariamente con la obesidad.
Sin embargo, en el último lustro el 80% de los niños y niñas que acuden a la clínica de Obesidad que tienen diabetes, tienen tipo 2, relacionada a la mala alimentación.
Lo anterior, ha traído como consecuencia que México ocupe actualmente el octavo lugar mundial en la prevalencia de diabetes. Las proyecciones de los especialistas internacionales refieren que para el año 2025, el país ocupará el sexto o séptimo lugar, con 11.9 millones de mexicanos con esta enfermedad.
En cuanto a la mortalidad por diabetes, México ocupa el sexto lugar mundial y el tercer lugar en el continente americano desde el 2000, la diabetes es la principal causa de muerte en México, ocasionando el 17.2% de las muertes.
Así, cada hora se diagnostican 38 nuevos casos de diabetes y cada dos horas mueren 5 personas a causa de complicaciones originadas por la diabetes. De acuerdo al Informe sobre Salud en las Américas 2012 de la Organización Panamericana de la Salud, en el 2009 la diabetes fue causante de 78,121 muertes.
Tanto en hombres como en mujeres las tasas de mortalidad muestran una tendencia ascendente en ambos sexos con más de 70 mil muertes y 400,000 casos nuevos anuales.
En los últimos 6 años, medio millón de mexicanos murieron por esta enfermedad de cada 100 personas con diabetes, 14 presentan alguna complicación renal, 2 de cada 5 pacientes comienzan a perder la vista, por lo que es la principal causa de ceguera en edad productiva. El 30% de los problemas de pie diabético termina en amputación, convirtiendo a la diabetes en la principal causa de amputaciones a causa de una enfermedad.
Según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), una persona con sobrepeso gasta 25% más en servicios de salud, gana 18% menos que el resto de la población sana y presenta ausentismo laboral.
Los egresos hospitalarios por enfermedades no transmisibles representan 43.5%. La diabetes mellitus tipo 2 ocupa el sexto lugar en los egresos hospitalarios.
En el Distrito Federal, la Secretaría de Salud señalan que hasta noviembre del 2013, realizó 380 mil detecciones de este mal, de los cuales aproximadamente el 20% de ellos salieron con un diagnostico positivo.
En cuanto a las personas que padecen diabetes en la Ciudad de México, de acuerdo a datos de la Secretaría del ramo, gastan entre mil 500 y dos mil pesos al mes en su atención,
VIH-SIDA.
En vísperas del Día Mundial del Sida 2013, ONUSIDA señaló que en 2012 hubo 2,3 millones de nuevas infecciones por el VIH, lo que supone una reducción del 33% desde 2001.
En ese mismo año las nuevas infecciones por el VIH en niños se redujeron a 260,000, con una disminución del 52% desde 2001.
Gracias a la expansión del acceso al tratamiento antirretrovírico, las muertes relacionadas con el sida han disminuido en un 30% desde el máximo alcanzado en 2005.
A finales de 2012, unos 9,7 millones de personas de países bajos y medianos ingresos tenían acceso al tratamiento antirretrovírico, lo que significó un aumento de casi el 20% en solo un año. En 2011, los Estados miembros de la ONU acordaron una meta para llegar a 15 millones de personas en tratamiento para 2015.
Sin embargo, con la ampliación de la cobertura del tratamiento y con las nuevas pruebas sobre los beneficios en materia de prevención del VIH del tratamiento antirretrovírico, la Organización Mundial de la Salud ha establecido nuevas directrices para el tratamiento del VIH, ampliando el número total de personas que se considera que necesitan tratamiento en más de 10 millones.
También se han logrado resultados significativos para cubrir las necesidades de los pacientes con tuberculosis que viven con el VIH, pues las muertes relacionadas con la tuberculosis entre las personas que viven con el VIH han disminuido en un 36% desde 2004.
Pese al estancamiento en la financiación de los donantes para el VIH, que se situó en torno a los niveles de 2008, ha aumentado el gasto nacional, que representaba el 53% de los recursos mundiales para el VIH en 2012. Los recursos mundiales totales disponibles para el VIH en 2012 están en torno a 18,900 millones de dólares, unos 3000-5000 millones menos de los 22,000-24,000 millones que se necesitan anualmente hasta 2015.
Datos de la ONU-SIDA en el 2012 estimó que:
35,3 millones [32,2–38,8 millones] de personas vivían con el VIH en el mundo
2,3 millones [1,9–2,7 millones] de personas se infectaron con el VIH
1,6 millones [1,4–1,9 millones] de personas murieron a causa de enfermedades relacionadas con el sida[5]
El VIH/SIDA y la nutrición[6]
El virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) ataca el sistema inmunitario. En las primeras fases de la infección, la persona no muestra signos visibles de enfermedad pero, pasado algún tiempo, se manifestarán los múltiples síntomas del SIDA, en particular el adelgazamiento, fiebre, diarrea e infecciones oportunistas (como el dolor de garganta y la tuberculosis).
Una buena nutrición es importantísima tan pronto como una persona resulta infectada por el VIH. Una educación nutricional en esta fase temprana le da a la persona la probabilidad de crearse hábitos alimentarios sanos y tomar medidas para mejorar la seguridad alimentaria en el hogar, especialmente por lo que se refiere al cultivo, almacenamiento y cocción de los alimentos.
Una buena nutrición es también de importancia vital para contribuir a mantener la salud y la calidad de vida de la persona que sufre de SIDA. La infección con el VIH daña el sistema inmunitario, y conduce a otras afecciones como fiebre y diarrea. Estas infecciones pueden reducir la ingesta alimentaria pues también disminuyen el apetito e interfieren con la capacidad del organismo de asimilar los alimentos. Como consecuencia de todo ello, la persona sufre de malnutrición, adelgaza y se debilita.
Uno de los posibles síntomas del inicio del SIDA clínico es una disminución del peso de unos 6-7 kg para el adulto promedio. Cuando una persona ya se halla con un peso inferior al debido, un ulterior adelgazamiento puede tener graves repercusiones. Una dieta sana y equilibrada, un tratamiento pronto de la infección y una buena recuperación nutricional subsiguiente pueden reducir su adelgazamiento y atenuar los efectos de una infección futura.
Una persona puede recibir tratamiento contra las infecciones oportunistas y tal vez una politerapia para combatir el VIH; estos tratamientos y medicamentos pueden influir en los hábitos alimentarios y la nutrición. Una buena nutrición reforzará el efecto de los fármacos que se tomen.
Cuando no se cubren las necesidades nutricionales, la recuperación de una enfermedad requerirá más tiempo. Durante ese período, el cuidado del enfermo correrá a cargo de la familia, y ésta pagará los gastos sanitarios y suplirá la pérdida de ingresos mientras el enfermo no esté en condiciones de trabajar. Además, una buena nutrición puede contribuir a alargar el período en que el enfermo de VIH/SIDA esté bien y pueda trabajar.
El cuidado de uno mismo: consejos para los enfermos de VIH/SIDA
La educación nutricional ocupa un lugar junto con otros consejos y apoyos destinados a fomentar el bienestar y una actitud positiva frente a la vida. A continuación se formulan algunas recomendaciones generales para que el enfermo cuide de sí mismo.
- El organismo necesita un descanso más prolongado. Trate de dormir ocho horas cada noche. Descanse siempre que se sienta fatigado.
- Procure no preocuparse demasiado. El estrés puede perjudicar el sistema inmunitario. Relájese más a menudo. Relájese en compañía de las personas a las que quiere, su familia, sus hijos y sus amigos. Realice actividades de las que disfruta, por ejemplo escuchar música o leer un periódico o un libro.
- Sea amable consigo mismo. Trate de mantener una actitud positiva. Sentirse bien forma parte de un estado saludable.
- Realice ejercicios suaves. Escoja una forma de ejercicio que le sea agradable.
- Busque apoyo y reciba consejos oportunos. Pida consejo a los agentes de salud. Muchos problemas médicos pueden ser tratados.
- Pida ayuda y acéptela cuando se la ofrezcan.
- Deje de fumar. Fumar es perjudicial para los pulmones y para muchas otras partes del organismo, y facilita el ataque del organismo por las infecciones.
- El alcohol es dañino para el organismo, especialmente para el hígado. Aumenta la vulnerabilidad a la infección y destruye las vitaminas presentes en el organismo; bajo los efectos del alcohol puede olvidarse de practicar el sexo seguro.
- Evite tomar medicamentos que son innecesarios. Muchas veces tienen efectos secundarios indeseados y pueden interferir con los alimentos y la nutrición. Si toma medicamentos, lea atentamente las indicaciones.
En Nuestro país, de acuerdo a datos del Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH y el Sida[7], tenemos los siguientes datos
Resumen de la Vigilancia Epidemiológica del Registro
Nacional de Casos SIDA al Primer Trimestre de 2014.
| Casos de Sida notificados (1983-2014*) | 170,963 |
| Casos notificados de VIH y sida que se encuentran vivos según estado de evolución registrado | Total: 115,862 |
*Información preliminar al 30 de junio de 2014.
** Información oficial INEGI.
Fuente: SUIVE/DGE/SS. Sistema de Vigilancia Epidemiológica de VIH y sida.[8]
Distribución de los Casos Notificados de Sida
según Grupo de Edad y Sexo; México, 1983-2014*
| Grupo de Edad |
| Casos |
| Casos |
| Casos |
*Información preliminar al 30 de junio de 2014.
Fuente: SUIVE/DGE/SS. Sistema de Vigilancia Epidemiológica de VIH y sida.
Procesó: Dirección General de Epidemiología/SS.
Finalmente el Instituto Nacional de Salud Pública dio a conocer los resultados del estudio sobre costos del tratamiento de los pacientes con Sida en México:
“FASE RETROSPECTIVA
- En esta fase se revisaron 704 expedientes en los 10 hospitales, de los que 553 (78.5%) fueron hospitalizados por lo menos una vez para su tratamiento, y 151 (21.5%) fueron vistos exclusivamente en consulta externa.
- El 93 por ciento de la muestra fue del sexo masculino. De entre los hombres, 72 por ciento era soltero y/o separado y 66.4 por ciento afirmó ser homosexual o bisexual. El mecanismo de infección entre los pacientes fue por contacto sexual en 63 por ciento de los casos, por transfusión en 11 por ciento y se ignoró en el restante.
- Se encontró que los pacientes con sida tienen en promedio dos ingresos hospitalarios al año, con una estancia de 20 días cada uno, lo que representa 11 por ciento del año. Por lo que se refiere a la atención a través de los servicios de consulta externa, los pacientes reciben un promedio de 15.6 consultas al año.
- El costo promedio anual del tratamiento hospitalario y de consulta externa por paciente varió entre 3.3 y 16.9 millones de pesos, con un promedio de 7 millones (cuadro I). En estos pacientes, el costo de la atención ambulatoria fue de 770 mil pesos, incluido en el costo anual. El financiamiento de la consulta externa de quienes fueron atendidos exclusivamente en este servicio alcanzó un costo promedio anual de un millón de pesos.
- El promedio de gasto que destinó la familia al tratamiento del paciente fue de 2.5 millones de pesos, que representa 52 por ciento de su ingreso familiar anual. De éste, 42.3 por ciento corresponde a la disminución en el ingreso económico familiar mensual debido a incapacidades y desempleos. Los gastos más importantes fueron en dieta (17.3%) y en medicamentos (15.5%). Los estudios para el diagnóstico y los gastos de atención médica absorben 19 por ciento. Por último, los gastos de transportación del paciente y sus familiares constituyeron 4.2 por ciento.
- Por lo que se refiere a los gastos de consulta externa efectuados por los pacientes en la fase de seguimiento, las familias con seguridad social cubren 23.8 por ciento del costo y el restante la institución, a diferencia del 92.8 por ciento que pagan las familias que no tienen seguridad social. Así, las primeras destinan al tratamiento del paciente 21 por ciento de su ingreso económico anual, mientras que las segundas gastan 66 por ciento.
- Al comparar el gasto efectuado en atención para la salud por las familias con un enfermo de sida y las familias control, se observó que las primeras invierten en promedio 52 por ciento de su ingreso económico anual en salud, mientras que las segundas destinan sólo 6 por ciento.”[9]
Como podemos observar (sólo en estos tres casos), un porcentaje muy alto de los ingresos y del presupuesto de la familia o de la persona soltera, se destina para el tratamiento de las enfermedades, las cuales en su fase terminal son incapacitantes para realizar cualquier tipo de actividad.
Es común que en las etapas tempranas del desarrollo de estas enfermedades, las personas diagnosticadas (cáncer, diabetes o VIH-SIDA, principalmente), dejan los tratamientos por cuestiones económicas al ser el sostén de su familia o para apoyar en la economía de su hogar.
A su vez, la necesidad de trabajar y dejar económicamente protegida a su familia por un mayor tiempo, acelera el progreso de la enfermedad.
Un claro ejemplo de lo señalado en el párrafo anterior, es lo declarado en el mes de agosto de este año, cuando al dar a conocer el Programa “medico en tu casa”, el Secretario de Salud de la ciudad señaló que el 51% de los habitantes de Iztapalapa carecen de seguridad social, siendo los padecimientos con mayor incidencia en esta Demarcación Territorial las enfermedades del corazón, diabetes, accidentes cerebro vasculares, tumores y cáncer, los cuales con frecuencia incapacitan y limitan a las personas a acudir a servicios de salud.
Más aún, al corte realizado por la Secretaría de Salud del Distrito Federal al mes de septiembre, respecto a los resultados de las Brigadas de salud del Programa “Médico en tu casa”, señalan que de las 5 mil 418 personas a quienes se habían atendido, 130 de ellas se encontraban postradas y 24 enfermos en etapa terminal.
Se estima que en México solo el 0.3% de los pacientes recibe actualmente cuidados paliativos cuando padecen una enfermedad terminal, por lo que a partir del 2 de Noviembre de 2013, se reconoce el derecho a una atención médica enfocada hacia el alivio de síntomas físicos y emocionales como una herramienta más del sistema nacional de salud, en cuanto a incluirlo en su cartera de servicios.
Ahora bien, de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-011-SSA3-2007, Criterios para la atención de enfermos en fase Terminal a través de cuidados paliativos. Establece en lo conducente lo siguiente:
“En el ámbito de la atención médica, se sabe que las enfermedades crónico-degenerativas, de las cuales, una proporción considerable corresponde a aquellas que se caracterizan por ser incurables, progresivas, “invalidantes” e irremediablemente fatales, se encuentran intrínseca e inevitablemente ligadas con el dolor, con el sufrimiento y el deterioro de la calidad de vida de quien las padece; sin embargo, no es únicamente el enfermo el que sufre los estragos de dichas enfermedades, familiares y personas que los rodean afectivamente, también sufren una alteración considerable en sus vidas y de alguna manera comparten y les afecta ese sufrimiento y dolor.
- Calidad de vida, a las condiciones físicas, psicológicas y sociales concretas, que permiten al paciente en fase Terminal actuar de acuerdo a sus objetivos, expectativas y creencias, en el contexto de sus relaciones familiares y sociales
4.5. Paciente terminal, a todo paciente en fase Terminal de una enfermedad avanzada, progresiva e incurable, con síntomas intensos, múltiples, multifactoriales y cambiantes, sin posibilidad de reaccionar positivamente a un tratamiento curativo; con amplias posibilidades de que su muerte sobrevenga a causa de ese padecimiento.” [10]
Actualmente las y los mexicanos somos rehenes de nuestros propios éxitos al aumentar los años de vida de 74.2 en el año 2000 a 76.8 en el 2013, por lo que la meta ahora debe ser poner énfasis en la calidad de vida y la dignidad de los pacientes con enfermedades terminales, en donde además de las metas de control del dolor, la muerte y el duelo, el tener la certeza que durante el tiempo que dure su enfermedad tendrán un apoyo económico para seguir con la atención médica, independientemente de la atención médica.
IMPACTO PRESUPUESTAL
El crear una ley que tenga como objetivo entregar un apoyo alimentario a las personas que se encuentren en fase terminal o incapacitante durante su tratamiento, tiene un impacto en el presupuesto de la Ciudad de México.
Sin embargo, dada la tendencia favorable de recaudación que en los últimos años ha tenido el Gobierno del Distrito Federal y la eficacia en el cobro de impuestos, han generado que la ciudad de México cuente con un superávit y recursos remanentes.
De acuerdo a los datos que la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal ha entregado a esta Asamblea Legislativa en lo que tiene que ver con la cuenta pública del año 2013, que en su parte conducente establecen lo siguiente:
“I.V.1.1 Explicación a los Principales Componentes del Resultado del Ejercicio.
El superávit presupuestal fue producto de la mayor captación de ingresos y de la respectiva aplicación del gasto, con relación a lo aprobado, tanto en la Ley de Ingresos, como en el Decreto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2013. Lo anterior obedeció, en términos generales, a los factores que a continuación se explican.
En materia de ingresos, se logró una mayor captación como resultado de:
La aplicación de una política tributaria que tuvo como estrategias principales otorgar facilidades a los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones y hacer efectivas las facultades coactivas de cobro para aquellos contribuyentes renuentes al pago de su deber tributario.
- Se continuó modernizando la administración tributaria, se simplificaron trámites, se priorizó la mejor atención al contribuyente, se establecieron nuevos puntos de pago, acercando así la Tesorería a los capitalinos para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y se enfocó la atención a los contribuyentes con el propósito de motivar el pago voluntario de las contribuciones y hacer más eficiente la recaudación. De forma paralela, se estimuló, a través de mecanismos innovadores, el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales y se buscó fortalecer las acciones de fiscalización focalizada.
- Cabe señalar que como parte de la estrategia de recaudación se decidió no crear nuevas cargas impositivas diferentes a las existentes ni modificar las cuotas y tarifas de las contribuciones salvo por la actualización para compensar el efecto inflacionario y poder garantizar la provisión de bienes y servicios públicos.
- Además, la Recaudación Federal Participable, la cual es la base para la distribución de las participaciones en ingresos federales a las entidades federativas, resultó mayor a lo estimado en la Ley de Ingresos de la Federación.
- Por otra parte, el GDF, a través de la Secretaría de Finanzas, realizó las gestiones necesarias para garantizar la ministración oportuna de los recursos federales que le correspondían a la Ciudad.
- Asimismo, se llevaron a cabo diversas acciones que permitieron que los ingresos provenientes de la suscripción de convenios con la Federación superaran lo programado para el ejercicio fiscal 2013.
- Al incremento en los ingresos propios del
Así, los recursos adicionales a los originalmente determinados, de manera relevante permitieron al Distrito Federal:
- Iniciar la ampliación de la Línea 12 del Metro, en su tramo Mixcoac-Observatorio, así como realizar acciones de mantenimiento a la infraestructura existente de transporte público masivo, y mantenimiento a los equipos de transporte;
- Fortalecer los servicios de atención médica, tanto de carácter general como hospitalaria; llevar a cabo acciones de construcción, mantenimiento y conservación de la infraestructura, y; adquirir suministros e instrumental médico, ello en beneficio de las personas residentes en el Distrito Federal que carecen de Seguridad Social, y de los grupos de población vulnerable;
Como consecuencia de los mayores ingresos obtenidos y de un mayor gasto neto en 2013, el Gobierno del Distrito Federal presentó un superávit presupuestal de 7,388.9 mdp.
Así mismo, derivado de la existencia de ingresos devengados de recursos federales pendientes por recibir, se generaron pendientes de pago por 458.2 mdp. Conforme a lo anterior, al cierre del ejercicio 2013 el Gobierno del Distrito Federal observó un remanente de 7,847.1 mdp.
En cuanto a la relevancia de los recursos que integran el remanente, es de resaltar que el 53.0 por ciento corresponde a transferencias federales del sector central, 24.5 por ciento a ingresos propios del sector paraestatal y 15.0 por ciento a ingresos propios del central.
Resultado Presupuestal del Sector Central
Al cierre del ejercicio 2013 el Sector Central observa remanentes por 5,469.8 mdp, que representan el 69.7 por ciento del total del remanente del Gobierno del Distrito Federal.
Respecto de la naturaleza de los recursos que lo componen, el 76.1 por ciento de los remanentes del Sector Central corresponden a transferencias del Gobierno Federal, 21.6 por ciento a Ingresos Propios, y el resto a Recursos de Crédito y Donativos.
… una vez identificada la asignación por 202.8 mdp para la reforma al sistema de justicia penal prevista en el artículo 71, párrafo quinto de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal (LPGEDF), así como, considerando el cumplimiento que debe dársele a las ejecutorias de amparo, en términos del artículo 192 de la Ley de la materia, previendo una estimación de 500.0 mdp para cumplimentar durante el ejercicio 2014 las referidas ejecutorias, observan una disponibilidad de 311.3 mdp, misma que se estima destinar a cubrir los compromisos por concepto del servicio de energía eléctrica, principalmente de las Delegaciones.
Donativos Al cierre del ejercicio 2013 el Sector Central presentó remanentes de donativos por un monto del 10.0 mdp, los cuales deberán destinarse a los fines específicos establecidos en el correspondiente instrumento jurídico mediante el que fueron otorgados los recursos”.[11]
En consecuencia, de lo reportado por la Secretaría de Finanzas de la ciudad, se observa la existencia de remanentes, lo que posibilita la viabilidad financiera para la expedición de esta iniciativa de Ley.
CONCLUSIÓN
En síntesis, la iniciativa que presenta el Partido Verde a esta Soberanía, tiene como objetivo:
- Crear una ley para entregar un apoyo alimentario a las personas con enfermedades en fase terminal, para que de esta manera atiendan su salud y contribuyan a la economía familiar.
- Asegurar que todas las personas que sean diagnosticadas con enfermedades terminales, tengan un apoyo económico mensual equivalente cuando menos a 30 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A RECIBIR UN APOYO ALIMENTARIO A LAS PERSONAS CON ENFERMEDADES TERMINALES RESIDENTES
EN EL DISTRITO FEDERAL
ÚNICO.- Se expide la Ley que establece el Derecho a Recibir un Apoyo Alimentario a las Personas con Enfermedades Terminales Residentes en el Distrito Federal, para quedar como sigue:
LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A RECIBIR UN APOYO ALIMENTARIO A LAS PERSONAS CON ENFERMEDADES TERMINALES RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL
Artículo 1.- Las personas con enfermedades terminales residentes en el Distrito Federal, tienen derecho a recibir un apoyo alimentario mensual no menor al equivalente a 30 días salario mínimo vigente en el Distrito Federal. La cantidad que resulte será actualizada conforme la inflación señalada por el Banco de México.
Se entiende como persona con enfermedad terminal a toda aquella que tenga una enfermedad avanzada, progresiva e incurable, con síntomas intensos, múltiples, multifactoriales y cambiantes, sin posibilidad de reaccionar positivamente a un tratamiento curativo; con amplias posibilidades de que su muerte sobrevenga a causa de ese padecimiento.
Artículo 2.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal deberá incluir en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, la asignación presupuestal que garantice efectivamente el derecho al apoyo alimentario a que hace referencia esta Ley.
Artículo 3.-La Asamblea Legislativa del Distrito Federal deberá aprobar en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de cada año, los recursos suficientes para hacer efectivo el derecho al apoyo alimentario a que se refiere esta Ley.
Artículo 4.- La forma como se hará valer el apoyo alimentario será a través de una tarjeta electrónica, que será expedida a cada beneficiario por el Gobierno del Distrito Federal, la cual podrá ser utilizada en los establecimientos mercantiles y mercados públicos autorizados del Distrito Federal.
ARTÍCULO 5.- La verificación de la residencia y supervivencia, la elaboración y actualización permanente del padrón de beneficiarios y demás procedimientos para cumplir con los requisitos necesarios para el ejercicio del derecho establecido en esta Ley, se fijarán en el Reglamento correspondiente.
Artículo 6.- La operación, implementación y aplicación del apoyo alimentario contenido es esta ley, estará a cargo de la Secretaria de Desarrollo Social del Distrito Federal.
Artículo 7.- Los servidores públicos, responsables de la ejecución de esta Ley, que no cumplan con la obligación de actuar con apego a los principios de igualdad e imparcialidad, incurrirán en falta grave y serán sancionados conforme a los ordenamientos legales aplicables.
Artículo 8.- Cuando se proporcione información falsa o documentos apócrifos con el objeto de simular o evadir el cumplimiento o satisfacción de los requisitos establecidos en la presente Ley, se hará del conocimiento de las autoridades correspondientes
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Remítase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, para su mayor difusión publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor el 1 de enero del 2015.
TERCERO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal contará con 120 días naturales para la publicación del Reglamento de la presente Ley y realizar las adecuaciones jurídico-administrativas necesarias para la operación, implementación y aplicación del apoyo alimentario que se establece la presente.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
DIP. JESUS SESMA SUAREZ DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ
COORDINADOR VICECOORDINADOR
[1] http://www.who.int/topics/cancer/es/
[2] http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs297/es/
[3] http://www.who.int/diabetes/es/
[4] http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs312/es/
[5] http://www.unaids.org/es/resources/presscentre/pressreleaseandstatementarchive/2013/november/20131120report/
[6] http://www.fao.org/docrep/006/y4168s/y4168s09.htm. EL CUIDADO DE LOS ENFERMOS DE VIH/SIDA
[7] http://www.censida.salud.gob.mx/descargas/epidemiologia/RN_2do_trim_2014_2.pdf
[8] RN_2do_trim_2014_2.pdf
[9] http://bvs.insp.mx/rsp/articulos/articulo.php?id=001197
[10] http://www.dof.gob.mx/normasOficiales/3579/SALUD1/SALUD1.htm
[11] http://www.finanzas.df.gob.mx/egresos/cp2013/documentos/tomo1/Cuenta_Publica_2013.pdf