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POSICIONAMIENTO DEL PARTIDO VERDE, EN VOZ DEL DIPUTADO ARTURO ESCOBAR Y VEGA, DURANTE LA DISCUSIÓN DE LA MINUTA QUE EXPIDE LA LEY DE PEMEX, CFE...
México, D. F., a 23 de julio de 2014
Posicionamiento del Partido Verde, en voz del Diputado Arturo Escobar y Vega, durante la discusión de la minuta que expide la Ley de PEMEX, CFE, y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, Ley de Adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.
Gracias presidente, es un gusto estar en la comisión que dignamente preside usted.
Yo diría que si este dictamen, si este único dictamen fuera el que estuviera o fuera la materia de esta primera parte de la reforma energética, no tengo la menor duda que la pudiéramos sacar por unanimidad.
Porque leo el dictamen y en el consta, toda la plataforma de los partidos de izquierda de este país. Es decir, existe aquí los instrumentos de transparencia de generación de valor, de autonomía presupuestal, técnica y de gestión, que ha sido el ABC, del ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas en el último año.
Él ha comentado que si Pemex o CFE tuvieran autonomía presupuestal, técnica y de gestión, sería suficiente. Este dictamen en lo particular, en mi visión o en nuestra visión no tiene justificación alguna para que la izquierda mexicana lo juzgue y mucho menos lo vote en contra.
Contestándole al diputado, mi amigo Ricardo Mejía, yo sí firmo ante notario público, y me dice Ricardo Astudillo y me dice Rosa Elba que ellos también. De que si hay abastecimiento de gas natural suficiente, es el uno-cero-uno de economía, van a bajar los recibos de luz eléctrica, y de eso se trata la reforma; entonces tráeme al notario Ricardo, y aquí lo firmamos.
Este país ha vivido dos empresas paraestatales que han tenido como única concentración o como único objetivo, proporcionar productos a la población; sin importar su costo, sin importar su competencia y mucho menso sin importar su eficiencia.
Este es parte del corazón de la gran transformación energética de nuestro México, el establecer gobiernos corporativos; no únicamente nos obliga por la parte del derecho público sino también nos obliga por la parte del derecho privado, a través de la ley de mercado de valores.
Es una oportunidad inaudita para que transitemos a niveles de transparencia, de combate a la corrupción que le permitan a México tener un sector energético robusto, que compita, que rinda cuentas.
Y un elemento bien importante que se debe de verter en esta Asamblea, y que habrá que presumirlo, es este mecanismo de los consejeros independientes, específicamente con lo que tiene que ver con los comités.
Está este comité de auditoría, integrado únicamente por consejeros independientes, donde estos consejeros independientes tendrán la facultad exclusiva de elegir al auditor interno de las empresas.
Ésta es una facultad única que se tiene, que creo yo hay que resaltar para saber que va en serio la transparencia, que va en serio la rendición de cuentas, y lo que se está buscando es la transformación de estas dos grandes empresas de nuestro país.
En síntesis, este dictamen lo que busca es modernizar a estas dos grandes empresas que posee el Estado mexicano, para brindarles elementos a efecto de que funcionen con mucho mayor eficiencia, donde se busque tratar de erradicar los incentivos, perversos de la corrupción, que tienen que ver con la sinuosidad, que tienen que ver con la oscuridad, que tienen que ver con que únicamente regímenes gubernamentales participen en la toma de decisiones.
Se trata de ponerla a la altura de la grandes compañías energéticas internacionales, se trata de convertir en realidad que aquella riqueza que tenemos en el fondo del mar, la podamos convertir en bienes tangibles, y que estos bienes tangibles podamos transparentarlos en su gasto y en su forma de distribuirlos.
Se trata, y lo entiendo así, de la gran oportunidad de este país. Y también lo entiendo y lo entiende mi grupo parlamentario, sabemos que aquellos que estamos a favor, nos estamos jugando el resto, no hay medias tintas, esto tiene que funcionar, porque lo que está en juego es que México se convierta en un país de primer mundo, en un país que erradique su pobreza extrema, en un país que genere empleo como nunca antes visto, en un país que siempre estuvo llamado a ser.
Gracias, señor presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SEGUNDA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO RICARDO ASTUDILLO SUÁREZ, DURANTE LA DISCUSIÓN DE LA MINUTA QUE EXPIDE LA LEY DE PEMEX, CFE...
Muchas gracias, presidente.
Sólo quiero hacer unas precisiones antes de poder hacer nuestro posicionamiento.Qué lástima que no podamos debatir en esta comisión, o por lo menos, en esta parte de tiempo en que llevamos los dictámenes.
Todo comenzó, compañeras y compañeros, por un comentario que hizo el diputado Escobar, que no es ningún pecado decir que no se conoce a una persona, una persona que tiene diecisiete faltas y que no había visto en el Pleno, vamos, es una persona que no solamente no demuestra respeto hacia una persona o hacia un igual legislador como los que estamos aquí.
Solamente quería hacer esa apreciación presidente. Me parece que las agresiones, han venido de allá para acá y no de nuestra parte, hemos sido respetuosos, hemos llevado el diálogo.
Precisamente, voy al tema presidente. Sin embargo los diputados que han venido aquí a ofender, a insultar, ya no están, dicen que aman a las mexicanas, a los mexicanos, pues dónde están para que terminemos de discutir los temas que realmente nos están ocupando. Hablan de animales, hablan de otras cosas pero no hablan del tema que hoy nos ocupa.
En el tema de las relaciones comerciales, nuestro punto de vista queda completamente desahogado en el artículo 57, 59 de las dos leyes. De la de Petróleos Mexicanos y de la CFE, en el que se buscan que los esquemas de subsidiarias y filiales tengan las mismas o parecidas atribuciones, a lo que hoy se contempla con estas dos empresas.
Para nosotros quedan completamente definido estos alcances, de cómo serán estas relaciones, de qué forma se desarrollarán y que quedan completamente definidas en lo que tiene que ver con las relaciones comerciales que se tengan.
Lo que se está buscando y se plantea, es que no tengan esas ataduras que se tenían en el pasado, que puedan tener esa oportunidad de poder generar esos proyectos como filiales, como subsidiarias; que vengan a fortalecer cumpliendo con la regulación y reglamentación en todos los ámbitos que tienen que tener estas filiales y dependientes de las dos empresas.
Un tema importante para nosotros es que cumplan específicamente con la regulación ambiental, que hoy contempla nuestro marco regulatorio en esta materia y que realmente podamos dar este seguimiento, que existe esta transparencia, en de qué forma se van a desarrollar todos y cada uno de los proyectos que se van a desarrollar a lo largo y ancho del país.
Nosotros estamos apostando, y lo hemos manifestado aquí, en esta semana y en esta Legislatura, a favor de transitar a un desarrollo sustentable. Un desarrollo sustentable que vaya de la mano con todos estos proyectos, que a lo mejor no se ha entendido a donde se tiene que transitar; un desarrollo económico integrar que vaya de la mano con la conservación biológica y que como prioritario tengamos la superación de la pobreza.
Estos tres esquemas que sean reflejados en proyectos viables, vivibles y equitativos en nuestro país.
Estamos ciertos y seguros que en el sector energético y en el sector petrolero se tendrán que respetar para que podamos transitar a ese desarrollo sustentable.
Estas relaciones comerciales que sin duda vemos que están plasmadas en los artículos que he citado, son a los que nosotros daremos seguimiento puntual, y que para todas las mexicanas y los mexicanos, garanticen que exista la transparencia necesaria para cubrir los proyectos.
Es cuanto, presidente.
URGEN REFORMAS LEGALES QUE PROTEJAN A NIÑOS DE EXPLOTACIÓN LABORAL EN EL D.F.
México, DF, a 23 de julio de 2014 Boletín 105/14
En México, 3.6 millones de niños, niñas y adolescentes de entre 5 y 17 años de edad están trabajando: Carlos Madrazo Silva
El líder del PVEMDF, Carlos Madrazo Silva, exhortó a la ALDF para que una vez que finalice el Foro Internacional Ciudadanía, Estado de Derecho y Desarrollo hacia la Construcción de una Agenda Legislativa para el Distrito Federal que desarrolla en colaboración de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), incluyan en las futuras reformas legales el problema del trabajo infantil.
Solicitó que tomen en consideración que miles de niños que desarrollan algún trabajo en nuestra urbe, toleran malos tratos y explotación laboral, debido a la falta de respeto que tienen sectores de la sociedad capitalina, el comercio o la iniciativa privada por la Ley Federal del Trabajo.
Recordó, que la Ley protege a los menores contra la explotación laboral, pero lamentablemente muchos niños son obligados a trabajar, y abandonan la escuela, engrosando las filas de la mala capacitación educativa.
El Secretario General del Partido Verde en el DF, señaló que se debe aprovechar la gran oportunidad que brinda la celebración de este Foro Internacional, para promover reformas vanguardistas y se aborde la construcción de leyes que impulsen políticas públicas encaminadas a mejorar las condiciones de vida de los niños de nuestra metrópoli.
En 1989, la ONU aprobó la Convención sobre los Derechos del Niño, la cual ha sido ratificada por todos los países del mundo incluyendo al nuestro, en ella se obligan a las naciones a garantizar el derecho a la salud, la educación, condiciones de vida adecuadas, sano esparcimiento, erradicación de la pobreza, libre expresión de sus opiniones, protección contra el trabajo infantil, entre muchos otros importantes temas.
El último censo poblacional, reveló que el 58.55 por ciento de la sociedad mexicana de 14 años o más, es económicamente activa, pero lamentablemente de esa cifra un 26 por ciento, no cuenta con la educación secundaria completa, lo cual les limita el acceso a trabajos de calidad y bien remunerados.
Según datos de la UNICEF (2007), en México 3.6 millones de niños, niñas y adolescentes de entre 5 y 17 años de edad están trabajando; de ellos un millón 115 mil vive en ciudades como la nuestra; por ello, el diseño e implementación de políticas públicas encaminadas a propiciar el sano desarrollo de esta población es impostergable, concluyó.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
URGE PVEM A DELEGACIONES REPARAR BACHES EN VÍAS SECUNDARIAS
México, D.F. a 23 de julio de 2014
Boletín 123/14
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, obliga a las demarcaciones políticas a rehabilitar y mantener las vialidades secundarias
Con las intensas lluvias se ha incrementado en un 50 por ciento el número de reportes de baches detectados sobre todo en las vías secundarias; de enero a mayo de 2014 se han efectuado casi 22 mil reportes en las 16 delegaciones, según información de la Agencia de la Gestión de la Ciudad de México.
Esta situación pone en riesgo tanto a los automovilistas como a los transeúntes y a los usuarios de transporte público, quienes pueden verse afectados por estos hoyos en el asfalto en su persona o vehículo, toda vez que en la mayoría de las ocasiones no se perciben por estar cubiertos de agua de lluvia. También representan un costo millonario para el Gobierno capitalino quien debe indemnizar a las personas cuyos autos sufren desperfectos por caer en un bache.
Por ello, el líder de la diputación ecologista en la Asamblea Legislativa del DF, Jesús Sesma Suárez, pidió a las 16 delegaciones políticas que implementen un programa integral para el mantenimiento a la carpeta asfáltica y bacheo, en las vías secundarias de cada demarcación, en beneficio de los conductores y transeúntes y del propio GDF, que dejaría de pagar los daños causados por los baches.
Precisó que la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, obliga los titulares de las demarcaciones políticas a construir, rehabilitar y mantener las vialidades secundarias, así como las guarniciones y banquetas requeridas en su demarcación. Las delegaciones más afectadas de acuerdo a la cantidad de quejas: Azcapotzalco, Gustavo A. Madero, Coyoacán, Álvaro Obregón, Venustiano Carranza, Tláhuac, Tlalpan, Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo.
EL PVEM SE CONGRATULÓ POR LA PROHIBICIÓN DE ANIMALES EN LOS CIRCOS QUE SE PRESENTEN EN PUEBLA
México D.F., a 22 de julio de 2014
Boletín 122/14
El circo mexicano cuenta con la actitud y el talento para transitar a la nueva modalidad en forma exitosa e innovadora: Sesma
El líder de la diputación ecologista, Jesús Sesma Suárez, celebró que un estado más de la republica como Puebla se sume a la tendencia mundial para darle voz a los que no la tienen, cancelando definitivamente la presencia animales en los circos que se presenten en esa entidad.
El también presidente de la comisión de medio ambiente de la ALDF, dijo estar confiado en que estas medidas enfocadas a erradicar y evitar el maltrato al que están sujetos los animales que se presentan en este tipo de entretenimiento se van ir extiendo de manera paulatina a lo largo y ancho del país. Por lo tanto, ya son 8 estados más el DF, en los está prohibido el uso de animales en los circos.
Asimismo, recordó al gremio circense que la iniciativa aprobada por la ALDF y promulgada por el GDF, le otorga un plazo de 365 días para que adecuen su espectáculo a la nueva modalidad de circos sin animales y fortalezcan está tradición familiar por excelencia.
Aseguró que el circo mexicano cuenta con la actitud y el talento necesarios para poder transitar a esta nueva modalidad en forma exitosa e innovadora.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
LA ALDF DEBE ENTRARLE AL DEBATE PARA DOTAR DE AUTONOMÍA AL SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO
México D.F., a 22 de julio de 2014
Boletín 121/14
Por las condiciones en que se encuentra el drenaje de la capital es necesario que la ALDF abra el debate: Sesma
Ante el deterioro que sufre el 80 por ciento del drenaje de la ciudad, el presidente de la Comisión de Medio Ambiente en la Asamblea Legislativa del DF, Jesús Sesma Suárez, llamó a los diputados locales de todos los partidos a no politizar la problemática del agua y dar paso al debate para dotar de las herramientas necesarias al Sistema de Aguas de la Ciudad de México, SACMEX y pueda enfrentar los retos de abasto de agua.
El también diputado ecologista advirtió que se requiere de una inversión anual de mil millones de pesos durante los próximos 10 años para reparar los miles de kilómetros de redes primarias y secundarias del drenaje que se encuentran dañadas, que ponen en riesgo a diversas colonias capitalinas sobre todo en época de lluvias, según información del propio SACMEX.
“Sin dogmas ni tintes políticos debemos analizar la viabilidad de las propuestas presentadas para que el SACMEX se convierta en un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, a efecto de que administre directamente sus ingresos e invierta más recursos para mejorar el servicio del suministro de agua del DF, así como el mantenimiento de la red hidráulica, entre otras cuestiones”, manifestó.
Comentó que la propuesta del PVEM para darle autonomía al SACMEX, también contempla la generación de proyectos y programas para la captación de agua de lluvia, la reutilización de agua gris o jabonosa, la creación de pozos y zanjas pluviales, a fin de evitar la desertificación y la sequía del Distrito Federal.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
ÓRGANOS REGULADORES A FAVOR DE UN ADECUADO APROVECHAMIENTO AMBIENTAL DEL PAÍS
México D.F. a 22 de julio del 2014
Boletín 116/14
La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos sienta las bases para un adecuado y productivo aprovechamiento de las riquezas naturales: Sen. Luis Armando Melgar Bravo.
El senador Luis Armando Melgar Bravo del Partido Verde aseguró que el dictamen por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores coordinados en materia energética y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal propone de manera responsable la creación de agencias reguladoras por lo que se demuestra que es una administración moderna y comprometida pues está a favor de la regulación ambiental del país.
Al fundamentar su voto a favor de las leyes sobre órganos reguladores comentó que con la creación de estos se va a tener un sistema de administración total y equilibrada en esta materia.
El legislador destacó que es un gran acierto la creación de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos, ya que sienta las bases para un adecuado y productivo aprovechamiento de las riquezas naturales.
“Igualmente, la Agencia terminará con el conflicto de interés que implica el hecho de que las autoridades encargadas de dar los contratos de producción energética sean también quienes los vigilen”, declaró.
Asimismo, dijo que las empresas petroleras deberán aplicar medidas preventivas para evaluar y mitigar los riesgos de un accidente industrial, un derrame de hidrocarburos, además de contar con un equipo adecuado para contenerlo.
También resaltó que tanto la Comisión Nacional de Hidrocarburos como la Comisión Reguladora de Energía serán órganos con personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión.
El senador por Chiapas abundó que ya se ha llegado a la recta final de lo que ha sido este movimiento encabezado por el Presidente Enrique Peña Nieto, y en el caso particular de este cuarto dictamen, del espíritu sobre la ley de órganos reguladores coordinados en materia energética.
“Es hora de ser responsables y tomar decisiones. No más al falso debate que sólo pretende engañar, vamos a concentrarnos en aquello que le beneficia a nuestro país que ya vamos tarde”, finalizó.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
REGULARÁN NUEVOS ÓRGANOS PARTICIPACIÓN DE ACTORES DEL SECTOR ENERGÉTICO
México D.F. a 22 de julio del 2014
Boletín 115/14
“La transparencia, la prevención y el castigo a la corrupción forman parte esencial en esta transformación: Sen. María Elena Barrera
Abrir la puerta a la participación de nuevos actores en el ramo energético, vuelve indispensable la creación de nuevos órganos reguladores y fortalecer los ya existentes, aseguró la senadora del Partido Verde, María Elena Barrera Tapia.
Así lo dijo al posicionar a nombre del Partido Verde durante la discusión del cuarto dictamen de las leyes secundarias en materia energética, donde señaló que la reforma propone que la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Reguladora de Energía migren de órganos desconcentrados a reguladores coordinados, con autonomía técnica, operativa y de gestión frente a la Secretaría de Energía (SENER), pues tendrán que coordinarse con SENER a través del Consejo de Coordinación del Sector Energético para impulsar y mantener el orden dentro del rubro.
La legisladora precisó que la CNH llevará a cabo los procesos de promoción, licitación, suscripción y asignaciones en lo que se refiere a exploración y explotación de hidrocarburos, siempre y cuando los proyectos permitan la máxima obtención de estos porque el fin es el de garantizar la seguridad energética del país. También tendrá la tarea de crear y administrar el Centro Nacional de Información de Hidrocarburos.
En cuanto a la Comisión Reguladora de Energía como su nombre lo indica regulará y promoverá el transporte, almacenamiento, distribución así como el expendio de bioenergéticos; la generación de electricidad, servicios públicos de transporte y distribución eléctrica, además de regular y promover el desarrollo eficiente del transporte, almacenamiento, distribución, comprensión, licuefacción, regasificación y expendio al público de los hidrocarburos.
Destacó que la transparencia, la prevención y el castigo a la corrupción forman parte esencial en esta transformación, como parte de la participación de nuevos actores en el ramo.
Asimismo, abundó que la regulación y supervisión de las actividades de los nuevos operadores requiere de la presencia de un nuevo órgano especializado, por ello se crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, pues como nuevo órgano regulador prevendrá desastres que puedan ocurrir en cualquiera de las áreas asociadas al ramo.
Detalló que a la Agencia contará con autonomía; podrá imponer sanciones derivadas de las acciones u omisiones de los regulados; contribuirá a proteger la vida y salud de las personas, así como garantizar que las actividades del sector hidrocarburos respeten el derecho humano a un medio ambiente sano.
“Tenemos la oportunidad de cambiar a México para siempre, de dotar a nuestro país de competitividad, y dejarle un mejor futuro a todos los mexicanos”, puntualizó.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL POSICIONAMIENTO DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS SOBRE LA CREACIÓN DE LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
México, D. F., a 21 de Julio de 2014
Muchas gracias.
Con la venia de la Presidencia.
Vengo aquí a hacer unas precisiones que han estado mencionando en las últimas intervenciones acerca de que nuestra Agencia no cumple con su objetivo, que hay una descoordinación y esto… No coincido en ellas compañeras y compañeros.
Aquí, por primera parte se ha dicho que se contra ponen las facultades y las atribuciones de la Agencia, que hay duplicidad, y hay que aclarar y decirlo de manera oportuna, no es verdad.
Toda vez que en el artículo del decreto, en el artículo segundo, el artículo 32 Bis lo dice perfectamente claro, dice de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que a hacer administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que corresponden a la Federación con excepción de los hidrocarburos y de los minerales radiactivos. Referente a lo que se ha dicho aquí también y se ha sostenido, que la Agencia deja totalmente de lado el marco jurídico que se ha venido construyendo a lo largo de mucho años me permito precisar. Que esto está considerado en el artículo segundo, en el párrafo tercero, en donde dice expresamente: atenderá lo dispuesto en la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, y demás ordenamientos aplicables.
En esto hay que dejarlo claro, existe la obligación expresa de acatar este marco jurídico, un marco jurídico, que por cierto compañeras y compañeros, mi Partido está orgulloso, de que mi Partido ha venido trabajando fuertemente desde hace muchos años, y como algunos ejemplos les puedo decir propuestas de mi Partido: el Derecho Humano Constitucional a un Medio Ambiente Sano, el Derecho Humano y Constitucional de Acceso al Agua, la Ley General de Responsabilidad Ambiental y la General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.
Asimismo, aquí también se ha señalado que está Ley deja de lado los estudios de impacto y riesgo ambiental y bien, como lo expresaron en su voto particular déjenme precisarles que en el artículo 5, en la fracción 18, donde se abordan las atribuciones de la Agencia y también en el artículo 7, en la fracción primera, referentes a los actos administrativos queda claro que no es así.
Las leyes compañeras y compañeros debemos de observarlas de manera integral, de una manera correlacionada como lo es en este caso.
Compañeras y compañeros, quiero decirles que el Ejecutivo no fue omiso en la necesidad de someter las actividades del sector de hidrocarburos, al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
Tan es así que propuso la creación esta Agencia Especializada, la cual tiene entre sus funciones el garantizar el cumplimiento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y su Reglamento a la Evaluación de Impacto Ambiental aclarando que esta Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en ella existe una sección dedicada exclusivamente al procedimiento de la evaluación al impacto ambiental, esto lo comprende para que lo tengan más claro y puntual, y tengan la oportunidad de revisarlo del artículo 28 al 35 Bis Tercero. Más incluyendo esto, más todavía el reglamento ya antes mencionado.
Insisto compañeras y compañeros, tenemos que analizar la reforma y la legislación en la materia ambiental de la manera integral y complementaria.
El origen de la Agencia que se ha dicho mucho se ha dicho aquí, bueno pues ya, ya lo hemos compartido con gente algunos, incluso amigos que gustan de estudiar las recomendaciones de la OCDE. Hay varios países que pertenecen a la OCDE que están y que han tomado este tipo de agencias y de estos modelos que han sido exitosos como Noruega, como el Reino Unido, los Estados Unidos y Australia, incluyendo algunos otros más que es como Brasil y Colombia.
El origen de esta Agencia también se dio en el marco delos foros que trabajamos desde octubre de 2013. Foros a los que a la mejor algunos no estuvieron presente y no tuvieron la oportunidad de responder esas demandas de parte de algunos de los actores que vinieron a participar.
Para terminar señor presidente y quisiera mencionar que la Agencia no es un ocurrencia, la Agencia representa la prevención, la Agencia representa cuidado, la Agencia representa que se le dará orden, que existirán sanciones pero sobre todo medidas de remediación.
Esta Agencia es con un carácter preventivo, es una respuesta ante el nuevo modelo energético, esta Agencia es pieza fundamental de esta reforma energética transformadora, esta Agencia es un órgano independiente, especializado que responderá a los grandes retos de esta nación.
Los principios de mi Partido, los principios del Partido Verde son la protección y el cuidado al medio ambiente desde 1993, el Partido Verde ha trabajado de manera permanente en la materia del cuidado y protección del medio ambiente.
La reforma es congruente con el derecho constitucional en el artículo cuarto que nos da el derecho a tener un medio ambiente sano. Esta reforma es para impulsar el desarrollo sustentable pero un desarrollo incluyente.
Por su atención muchas gracias compañeras y compañeros.
Y señor presidente me permitiría entregarle a usted un documento en donde damos toda la argumentación, en donde se sostiene la propuesta de esta nueva Agencia por cuestión obvia de tiempo.
Por su atención muchas gracias y es cuanto.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SENADOR GERARDO FLORES SOBRE LA CREACIÓN DE LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
Versión estenográfica del posicionamiento del Senador Gerardo Flores sobre la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente
Vengo a hacer uso de esta Tribuna desde luego para hablar en contra de la reserva que ha sido propuesta en este tema.
Voy directo a la reserva que básicamente se nos pide que se elimine el Artículo 3ro del decreto que está a nuestra consideración.
Lo primero que yo diría que con todo respeto me parece un despropósito sobre todo cuando el Artículo 19 transitorio del decreto por el cual se reformó nuestra Carta Magna justamente en materia energética prevé y mandata la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del sector hidrocarburos.
Así es que pretender que hoy simplemente porque no se está de acuerdo con ella se elimine del decreto, me parece que no es una razón suficiente.
Algunos de los argumentos que se nos han planteado para proponer que se elimine del decreto esta Agencia es por ejemplo que bastaría una simple ventanilla de Semarnat y Profepa para atender los temas y los desafíos que vamos a tener ahora a raíz de la Reforma Energética.
Que rompe el diseño institucional en materia ambiental, se citan algunos ejemplos, nos dan ejemplos muy particulares donde se nos dice que en materia de agua por ejemplo está agencia va emitir normas relacionadas con las descargas de aguas residuales que pudieron no ser incluso consistentes con las normas que emitan su caso en la Conagua, o incluso se cuestiona el tema o la sección de las definiciones de esta Ley.
Pues bien yo tengo varios argumentos que no coinciden con lo expuesto para sostener esta reserva, en primer lugar va en contra del Artículo 19 transitorio del decreto por el que se reformó nuestra Constitución en esta materia.
Segundo, no coincido y creo que aquí también hay que atender la historia de nuestro país justamente en materia ambiental, en materia de construcción de instituciones. Y lo que no se puede cuestionar es que México, es hoy en día líder a nivel internacional en el andamiaje o en la construcción de normas en materia ambiental y también en la construcción de instituciones para atender lo relativo a la protección de medio ambiente en nuestro país.
Hoy en día por ejemplo, la Comisión Nacional de Hidrocarburos tiene ciertas competencias en materia de protección al medio ambiente relacionado con el sector de hidrocarburos, sin embargo sus competencias son muy limitadas porque son competencias que no abarcan a toda la cadena de la industria petrolera y por lo tanto la eficacia de las decisiones que pudiera haber tomado la Comisión Nacional de Hidrocarburos, pues es muy limitada.
Entonces, yo no estoy de acuerdo de que estemos introduciendo un retroceso o que esto sea un reversión, es un tema que dialogado de manera sostenida con varios de mis colegas, con mi compañero Carlos Puente del Partido Verde, con mi compañera de escaño la Senadora Itzel Ríos de la Mora, y con un sin numero de colegas que están convencidos de que contrario a lo que aquí se sostiene, esta construcción institucional que se está planteando es consistente con los desafíos que se tienen, es consistente con el aprendizaje.
Aquí se citó hace rato, apropósito de otro tema, que no hemos aprendido nada del accidente de Macondo en el Golfo de los Estados Unidos, yo cuestionaría esa afirmación por el contrario justamente el aprendizaje de la forma en que se atendió o de las limitaciones que tuvo el propio gobierno de los Estados Unidos para atender ese problema, es que dio lugar a el tipo de competencia que se le dan por ejemplo, a este nuevo órgano que se está proponiendo aquí, yo creo que no es menor que en esta Ley por ejemplo a este nuevo órgano que se está proponiendo aquí, yo creo que no es menor que en esta Ley por ejemplo, se le dan al menos 30 atribuciones especificas a esta nueva agencia que sin duda tienen o prevén una eficacia que ninguno de los órganos que hoy en día existe tiene.
Y voy a citar un ejemplo muy concreto que yo conozco de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
La Comisión Nacional de Hidrocarburos por ejemplo era incapaz o no tenía la capacidad para imponer incluso sanciones a empresas contratistas de Pemex, o sea, si podía hacerle observaciones a Pemex, sí podía cuestionarle, si le podía revisar algunos procedimientos pero no podía imponerle sanciones a las empresas contratistas de Pemex.
Este nuevo marco legal le da plenas facultades a esta agencia para no solo regular a las empresas que entren a los proyectos de inversión que se deriven de la Reforma sino a todas las empresas contratistas que trabajen para estas empresas.
Por lo tanto, estoy en contra de la Reforma y reitero, estoy a favor de este dictamen.
Es cuanto, Señor Presidente.
SEGUNDA INTERVENCIÓN
Efectivamente fui aludido y no quiero desaprovechar la oportunidad de mencionar algunos conceptos que me parece que no son correctos.
En primer lugar el tema de que no hay una coordinación con otros marcos legales en materia ambiental. Eso es completamente falso, el artículo 2 de la propia ley, el artículo séptimo de la ley por ejemplo le impone obligaciones a esta nueva agencia para que su decisiones o determinadas decisiones las refiere de manera específica a distintos cuerpos normativos o marcos legales que rigen nuestro país en materia ambiental. Entonces es falso eso de que no hay una coordinación entre esta agencia y el marco legal en materia ambiental que existe hoy en día en nuestro país.
A mí me gustaría aprovechar esta oportunidad para aclarar algo muy concreto, los países que han instrumentado una estrategia de modificación de su marco institucional, lo de su arreglo institucional y que han también aprovechado para adecuar su marco legal en un contexto de competencia entre distintos agentes, incluyendo a gentes estatales y privados en el sector energético, pues se han visto beneficiados de este marco institucional especializado que permite que haya una agencia que tomen las decisiones más eficaces en beneficio de la población y de la industria, y digo de la industria porque este marco legal especializado y arreglo institucional especializado se ha traducido en los países donde sí lo han implementado en una disminución sensible de los índices de frecuencia de accidentabilidad como los casos de Colombia como Ecopetrol, Petrobras en Brasil y Statoil en Noruega. Tres países donde el índice de frecuencia de accidentabilidad se redujo de manera sensible, a raíz de este nuevo contexto, de este arreglo institucional y legal.
En el caso de Colombia, comparado con el año previo a la introducción de este nuevo arreglo, los índices de frecuencia de accidentabilidad se redujeron prácticamente en cuatro veces, en el caso de Colombia, y en los casos de Brasil y de Noruega los índices se redujeron a la mitad.
Un país donde no ha habido esta modificación, o una modificación como esta, que en Venezuela el índice se mantiene sin cambios y de manera muy particular yo diría en niveles muy elevados. Está a nueve veces o a diez veces los índices que se observan en estos tres países que he citado.
Entonces no hay ninguna contradicción, no hay ninguna falta de contradicción. Aprovecho también para atender un tema que no pude señalar en mi intervención anterior, cuando se decía que en el capítulo de definiciones de esta ley es simplemente que no está de acuerdo o es inconsistente o se contradice con las definiciones de otros marcos legales. Lo que yo le respondería es que es complementaria.
La agencia tendrá la obligación también de atender las obligaciones que están contenidas en todas las demás leyes en la materia y en este caso no podrá limitarse a atender las que se señalan exclusivamente en esa ley, en su artículo segundo y en diversos artículos de la misma
Por último, lamento que se ha insistido en señalarnos a nosotros como agentes de la cerrazón, como agentes que no estamos dispuestos a dialogar, como gente que no estamos dispuestos a escuchar argumentos. Me parece que aquí ha quedado plenamente acreditado que eso no es cierto. Contrario a lo que se ha dicho incluso yo diría que nosotros hemos venido a responder con argumentos y no con conceptos que son propios del apocalipsis que se nos ha venido dibujando en esta tribuna.
En el Partido Verde vamos a votar a favor de la reforma y estamos a favor del dictamen que hoy se discute.
Gracias señor presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO