México, D. F., a 28 de abril de 2014

   

POSICIONAMIENTO DEL PARTIDO VERDE, EN VOZ DEL DIPUTADO ERNESTO NÚÑEZ AGUILAR, RESPECTO AL DICTAMEN QUE REFORMA LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE SEGURO POPULAR

 

Con su permiso, diputado presidente.

Compañeras diputadas, compañeros diputados.

Como ya se ha mencionado aquí, el Estado debe sentar las bases para eliminar la desigualdad que existe entre los miembros de una sociedad.

Por lo cual, con la reforma de 1983, se elevó a rango constitucional el derecho a la protección de la salud, siendo ésta una responsabilidad de los Gobiernos federal, estatal y por supuesto, coparticipan siempre los municipios, los individuos y la sociedad en conjunto.

El 22 de octubre de 2013, el pleno de esta Cámara de Diputados  aprobó la reforma que permite transformar la arquitectura del sistema de salud, para garantizar el uso ordenado de los recursos disponibles y hacer  efectiva  la protección social en salud para toda la población, y garantizar que cada peso invertido, genere los mayores beneficios posibles en la salud de la población. Sin duda alguna, ésta es la reforma que viene a revolucionar la salud en los últimos tiempos.

La instrumentación y la efectividad de las políticas en el sector dependen del desarrollo institucional y organizacional del sistema. El sistema de salud no puede operar sin un marco rector claro, es necesario precisar la figura y funciones de rectoría del manejo de ésta, la rectoría es una función necesaria para conducir y velar el cumplimiento de los objetivos del sistema de salud.

Con la reforma del mes de octubre, se estableció que la Secretaría de Salud se consolide como instancia rectora y articuladora del Sistema Popular de Seguridad Social con una rectoría unificada se  logrará mayor congruencia en las políticas en materia de salud y la reducción significativa de costos administrativos, así como una mayor transparencia y rendición de cuentas a la sociedad, que hoy tanto nos exige.

En el Partido Verde valoramos que las reformas que se proponen  en el presente dictamen resulten muy necesarias para evitar que se continúe  con los desvíos que hemos conocido todos en el Seguro Popular.

Que se dé mayor certeza respecto al pago por prestación de servicios de salud que se brinda entre entidades federativas y los que se otorgan por las instituciones federales. Con este nuevo diseño se evitará  fraccionar al sistema de salud, provocando que los recursos se aprovechen en forma adecuada y se diluyan responsabilidades.

La presente iniciativa que nos ocupa, establece como principales cambios que ahora se permitirá a la Secretaria de Salud  se consolide como instancia  rectora y articuladora del Seguro Popular de Seguridad Social.

Desvincula la función de administración de los recursos, de la prestación de los servicios de salud a los usuarios, evitando con esto la confusión del papel que desempeña cada instancia.

Asimismo, se establece transferir con oportunidad a las entidades federativas los recursos que les correspondan para operar. De igual manera, definirá el marco organizacional del Sistema de Protección Social de Salud en el ámbito federal y local.

También diseñará, desarrollará y suministrará el instrumento para evaluar la capacidad de pago de los beneficiarios para efectos del esquema de cuotas familiares a que se refiere el artículo 77Bis 21.

Además, se establecen las  obligaciones  que le corresponde a los Gobiernos de las entidades federativas, dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales, proveyendo de los servicios de salud en los términos de la Ley de Salud.

Identificando  e incorporando  por conducto del Régimen Estatal de Protección Social en Salud, beneficiarios al Sistema de Protección Social en Salud.

En el mismo sentido, se da consistencia entre la Ley General de Salud y lo previsto en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, respecto a la información  que se debe  rendir en materia de recursos humanos. Esto es algo muy importante que también abona a la transparencia.

De igual manera, se fortalece la portabilidad de los beneficios que otorga la afiliación al Sistema de Protección Social de Salud, toda vez que se da mayor certeza  respecto del pago por prestación de servicios

En este mismo sentido,  se establecen los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud, estableciendo que tendrán a su cargo la administración y gestión de los recursos que se aporten para el financiamiento del sistema. En el caso de los transferidos por la federación, deberán abrir una cuenta bancaria. Asimismo, se fortalecerá el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura en salud a partir de los recursos que se reciben.

Para tener un mayor control, rendirán cuentas  y proporcionarán la información respecto a los recursos que se reciban.

Además, se establece  que el Gobierno federal transferirá a los Gobiernos de las entidades federativas los recursos que por concepto de cuota social y de aportación solidaria les correspondan, con base a las personas afiliadas, que no gocen de los beneficios de las instituciones de seguridad social.

Éste se realizará mediante transferencia de recursos, en numerario, directamente en numerario mediante depósito en las cuentas que constituyen los regímenes estatales de protección de salud o en especie.

Otorga una protección a estos recursos ya que no podrán ser embargables, ni los Gobiernos de las entidades federativas podrán bajo ninguna circunstancia gravarlos, afectarlos en garantía, ni destinarlos a fines distintos a los previstos.

Estas reformas permitirán que los recurso otorgados al Sistema de Protección Social sean aplicados y se dé un uso eficiente, dando certeza jurídica y protección  financiera  en salud a la población y así, el Estado podrá garantizar el acceso oportuno a los recursos, porque sin duda alguna se optimizará mucho más cada peso que se destina al sector salud.

Con estas reformas se dará un paso crucial hacia un Sistema de Protección Social más efectivo y equitativo.

Es cuanto, señor presidente.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO