México, D. F., a 25 de marzo de 2014

   

POSICIONAMIENTO DEL PARTIDO VERDE, EN VOZ DEL DIPUTADO RUBÉN ACOSTA MONTOYA, RESPECTO AL DICTAMEN QUE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

 

Con su permiso Presidente,

 

La competitividad de un país es fundamental para alcanzar su desarrollo y crecimiento, sin embargo, para ello es necesario forjar un sistema económico sólido, con herramientas legales que permitan que el Estado sea capaz de eliminar barreras a la libre competencia y concurrencia económicas, mediante la detección, combate y prevención de esas mismas barreras.

La falta de competencia, es también una de las más grandes barreras en la lucha contra la pobreza y la desigualdad. Y es un freno a la inversión y al crecimiento.

El presente dictamen tendrá un gran impacto positivo para nuestro país, nos permitirá conformar una nación más equilibrada económicamente hablando, con un sistema de impartición de justicia especializado en el tema de competencia económica, poniendo fin a los grandes abusos que la población, incluyendo los micro y pequeños empresarios por tener sólo uno o dos proveedores de algunos bienes y servicios que son fundamentales para el bienestar social y la actividad económica de nuestro país.

Es importante señalar que con la sensibilidad  y gran capacidad de negociación de los integrantes de la Comisión de Economía y, en particular, de su presidente el diputado Mario Sánchez Ruiz, a quien felicito, se logró escuchar a distintos actores y agentes económicos a través de un Foro, de quienes se retomaron algunos comentarios que se lograron convertir en más de cien modificaciones a la Iniciativa presentada por el Ejecutivo federal a finales de febrero de este año.

Entre las más relevantes se encuentran la inhibición de barreras a la libre competencia y concurrencia, y aclarando que en el articulado del dictamen, que lo que determine la COFECE como medida, será en las proporciones necesarias para eliminar los efectos anticompetitivos, incluyendo en ello, la determinación de insumos esenciales y la desincorporación de activos.

Además las resoluciones que nazcan de un procedimiento iniciado de oficio o a petición del Ejecutivo federal por parte de la COFECE, que determinen barreras a la competencia y a la libre concurrencia, el acceso a insumos esenciales e incluso la desincorporación de activos, deberán ser votados, por lo menos, por cinco de los siete comisionados que integran la COFECE.

Lo mismo pasa con las guías, lineamientos, criterios y demás disposiciones jurídicas que pretende emitir la COFECE para eliminar barreras a la libre competencia y concurrencia.

En lo correspondiente a las investigaciones iniciadas de oficio por solicitud del Ejecutivo federal, se respeta la opción del agente económico que pudiera ser afectado con estas investigaciones, en presentar un programa alterno que permita eliminar esas barreras a la libre competencia y concurrencia.

Asimismo, se establece en el artículo 94 de este dictamen, de manera muy atinada, y siendo congruentes con la tendencia internacional en esta materia de competencia y libre concurrencia, que una de las medidas a aplicar, que es la que más ha causado polémica, que es la de desincorporar activos y enajenar los mismos, será aplicable sólo como una medida única después de agotar todas las demás que se puedan hacer para eliminar las barreras a la libre competencia y concurrencia.

En lo correspondiente a la posibilidad de terminar la existencia de insumos esenciales permitirá de manera práctica y real, mejorar las condiciones del mercado de nuestra economía, beneficiando con ello, sobre todo, a pequeños productores que enfrentan una barrera con proveedores únicos.

Este tema se fortalece en el dictamen, siendo congruente con las prácticas internacionales  al incorporar a través de éste, como requisito previo de análisis para poder determinar un insumo esencial, que el agente económico que esté siendo investigado sea primero declarado como agente que ejerce prácticas monopólicas absolutas o relativas o, incluso, que ha sido determinado como preponderante por el Ifetel.

Además, de tener que analizar las circunstancias bajo las cuales el agente económico investigado llegó a controlar el citado insumo esencial.

El dictamen establece procedimientos que en todo momento respetan las garantías de audiencia y legalidad en los agentes económicos investigados, en los que se puede presentar pruebas de alegatos antes de que exista una resolución, pero estos procedimientos en todo momento cumplen con la independencia que nos pide la Constitución en el artículo 28 constitucional, de que la autoridad que investiga no es la misma que puede resolver en contra del agente investigado.

En materia de resoluciones y sanciones, las mismas afectarán al agente económico investigado hasta que causen estado, y se fortalece la iniciativa al establecer una prescripción a la reincidencia.

Para nuestro Grupo Parlamentario es de gran relevancia manifestar el voto a favor del dictamen a discusión y solicitamos a las demás fuerzas políticas, votar a favor de este dictamen, ya que es uno de los trabajos legislativos que tendrán un impacto directo positivo sobre los consumidores, al tener acceso a mejores productos y servicios, y a mejores precios.

A demás de ser una herramienta que permitirá elevar la competitividad en nuestro país.

Es cuanto, Presidente

   

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO