Estimadas legisladoras y legisladores Me honro en estar aquí, con todas y todos ustedes, por la posibilidad que me da el encargo de Diputado Federal del la Fracción del Partido Verde Ecologista de México de presentar la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la cual se crea el Ley del Instituto de Formación para el Desarrollo Integral Municipalista. El Municipio en México  es la célula fundamental del Sistema Político y el Sistema Jurídico Mexicano, su desarrollo es parte de un proceso evolutivo de cientos de años.   La célula madre de la división política y territorial de México se encuentra en la estructura y formación del Municipio. Es parte del Estado Federal concebido en el artículo 115 de nuestra Constitución Política. Su autonomía y el ejercicio del poder político tiene como base en pequeños territorios, en comunidades asentadas a lo largo y ancho del país, caracterizadas por la diversidad y en casos, por formas primigenias y genuinas de desarrollo.   A pesar de ello, la situación del Municipio es vulnerable en la actualidad, sobresalen los instrumentos de funcionamiento sistemático, ausencia de reglas claras y la falta de incentivos que promuevan su desarrollo desde sus ámbitos locales.           Se ha llamado la atención sobre: a) la necesidad de reformas estructurales, políticas, hacendarias; b) creación de nuevos fondos y liderazgo administrativo; c) falta de recursos económicos, financieros y humanos para el desarrollo integral y sustentable; d) poca participación social en la creación, diseño, seguimiento y control de las políticas públicas; e) ausencia de liderazgo administrativo, formación y profesionalización de las autoridades municipales; f) abandono de estrategias ante la diversidad y la pluralidad municipal, rural, urbana e indígena en sociedades tradicionales y en proceso de modernización.   Lo peor de ello, es el terrible crecimiento acelerado del saldo de la deuda pública, que más allá de la responsabilidad administrativa de cada uno de ellos, es esencial proveerlos de instrumentos e incentivos para su desarrollo integral. La propia Auditoría Superior de la Federación a considerado la necesidad de: “a) Fortalecer los ingresos propios de los gobierno locales, elevar la calidad del gasto y recuperar el equilibrio presupuestario, […] b) Reformar el federalismo hacendario […y] c) Regular el financiamiento y su destino. […].”[1] Son muchos los cambios que se deben establecer en una reforma estructural municipalista, que por supuesto impulsaremos desde la Comisión de Desarrollo Municipal, que orgullosamente tengo el encargo de presidir. Son cambios que se realizarán con la convergencia de los actores involucrados y con el trabajo conjunto los órdenes y poderes del Estado, en el ámbito nacional y local, pero principalmente con la participación de los municipios de nuestro país. Esa convicción es lo que nos alienta a la presentación de presente Iniciativa que crea el Instituto de Formación para el Desarrollo Integral Municipalista, que tiene por objetivo: formar cuadros con liderazgo administrativo con visión de largo plazo, con un enfoque multidisciplinario que trascienda el conocimiento en la actividad variada y organizada desde las administración pública, que promueva el desarrollo integral del Municipio en donde se conjugue la experiencia, con los nuevos conocimientos, que proporcionan las estrategias de desarrollo de las burocracias desde en los distintos ordenes y ámbitos ejecutores y deliberativos del Ayuntamiento.   Se trata, de promover la formación integral municipal con medidas preventivas, educativas, de profesionalización, instrucción y enseñanza de las prácticas gubernamentales, que influyan en los administradores  para competir por el liderazgo administrativo. Todo ello, para detonar el desarrollo en los diferentes ámbitos de acción del Municipio y prepararlo para los cambios estructurales venideros. La formación es fundamental porque incentiva el desarrollo, la cooperación, individual y colectiva, permite a las personas conocer mejor los instrumentos con los que cuenta para evolucionar la organización. Es una forma de educar, ensañar y perfeccionar la actividad profesional, técnica, tecnológica, e incluso científica. Es una herramienta para el progreso. En esa formación vale la pena reconocer, el gran esfuerzo que se ha realizado por organismos de los ordenes de gobierno, instituciones académicas, asociaciones civiles, entre otros, por lo que es impostergable, iniciar una actividad, genérica, articulada, sistemática, con planeación nacional, recursos suficientes, con la participación de los diferentes ámbitos del Estado y la sociedad en armonía con las necesidades municipales.   Se trata de un Instituto fundado en el artículo 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con pleno respeto a la autonomía del Municipio, bajo los principios de cooperación, coordinación, complementariedad y subsidiaridad, de un organismo público descentralizado, no sectorizado, con autonomía técnica, de gestión, con una junta de gobierno, órganos de consulta municipal y social en el ámbito nacional y local, así como con una estructura territorial, en todas y cada una de las entidades federativas del país.           Será un organismo, inédito en México, no vinculante, que no propicié la duplicidad de funciones o choque de administraciones, y su desempeño estará basado, principalmente en:

• Promover el desarrollo integral del municipio.
• Acercar sus programas para colaborar en la formación integral.
• Formar a los integrantes de los cabildos desde el momento de ser electos.
• Dar seguimiento y asesoría de los proyectos de desarrollo integral y regional.
• Instruir a los funcionarios municipales para la preparación de políticas públicas;
• Orientar sobre estudios de eficiencia, responsabilidad política y administrativa;
• Enseñar planeación enfocada a lograr una programación de largo plazo;
• Aleccionar sobre la programación, ejecución del presupuesto de egresos e ingresos;
• Instruir sobre la toma de decisiones, gobierno trasparente y solución de conflictos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, les pido a todas y todos ustedes perfeccionar la iniciativa de mérito y su apoyo para contribuir a sacar adelante a nuestros municipios. Muchas gracias.