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México, D. F., a 10 de octubre de 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR PABLO ESCUDERO DURANTE LOS FOROS DE REFORMA ENERGÉTICA
Muchas gracias señor presidente:
Les damos la bienvenida al ingeniero Zárate, contador público González Córdova, al licenciado Gabriel Cerdi, al ingeniero Ramón Barrientos.
Para nosotros es un honor que estén en el Senado de la República, que estén compartiendo con nosotros las diferentes visiones que tienen, de verdad que nosotros lo valoramos, lo apreciamos y lo más importante lo tomamos en cuenta a la hora de legislar porque no tendría sentido esto.
Y después de una serie de reflexiones que ha hecho en el Senado de la República, en estos Foros y después de revisar lo que está sucediendo en el mundo, pues hemos llegado a la conclusión que nuestro sistema energético y nuestra normatividad, es incompatible con el resto del mundo, es incompatible con la demanda mundial, es incompatible con la ineficacia y es incompatible con la competencia.
Y diría que el tema de la competencia nos preocupa, porque contador, si estamos pensando en abrir el sector, queremos que compita, queremos que las gasolineras compitan, también queremos ayudarlos, este país, México, tiene todo para salir a competir, por qué no, tenemos que abrir el mensaje, eso nos va a empujar a competir, por su puesto hay que ir cuidando al sector, hay que platicar con ellos, hay que ve qué les preocupa, hay que ve qué nuevos empleos se van a generar, en dónde se pueden acomodar, hay que ver qué es lo que está pasando en otras partes del mundo, pero si competencia, competencia, competencia.
Aquí nos hablaba el ingeniero Zárate también de temas muy importantes de tecnología de la transferencia y de la incorporación de la nueva tecnología, que sin duda es indispensable, si México, si este país no decide ir a esta gran reforma, Reforma Constitucional, no hay manera de hacer otra cosa. El mundo se va a reindustrializar sin nosotros, este mundo no nos va a esperar, no nos va a esperar a que nos pongamos de acuerdo, eso no va a pasar.
En el tema de la infraestructura, ingeniero Zárate, bueno pues hay que ver, en estos foros siempre he hecho la comparación con Estados Unidos, creo que compararnos con los vecinos, con los grandes y no con los pequeños y hay que ver que es lo que está sucediendo, cómo está influyendo la infraestructura, cómo va a influir más la infraestructura en nuestros vecinos, actualmente se trasladan los productos en tren y esto tiene un alto costo, se ha estado desarrollando infraestructura y los ductos para poder mover todo este material que se está produciendo y tenemos (inaudible), West Texas, que ya se conectaron con Corpus Cristi por medio de ductos y que están llegando ya a Houston en la actualidad, también ya se han ampliado algunos que están en estos que están en operación que van a permitir trasladar productos de manera rápida a (inaudible), están pendientes eso sí, están pendientes y se está esperando que se tenga permisos por las autoridades de Estados Unidos para 2015, de un oleoducto, un oleoducto que va de Kingston, va a ir a Canadá y si se da la autorización va a trasladar 500 mil barriles diarios de crudo pesado, con la autorización de ese ducto esa es la cantidad que se va a trasladar, hemos seguido también de cerca los otros foros, es un debate medio a distancia del PRD.
Los temas que les preocupan, escuchábamos a Marcelo Ebrard, escuchábamos a Lorenzo Meyer, escuchábamos a Don Porfirio también otros expositores han hablado de corrupción y decía Marcelo Ebrard: ¿Cómo vamos a abrir el mercado ante estos monstruos del cabildeo de los poderes fácticos, qué vamos hacer con Exxon, qué vamos hacer con Shell? Y decía textual Lorenzo Meyer “Los Monstruos del capital privado y los poderes fácticos”, y decía: “Aquí en el Senado estamos convencidos que la corrupción no se combate cerrando el mercado, la corrupción se combate a la inversa, abriendo el mercado” y ¿qué es lo que es lo que han hecho los otros países? Los otros países no están exentos de (inaudible).
Basta con revisar el caso en Francia de (inaudible); el gran escándalo de (inaudible) y ver qué es lo que sucedió. ¿Decidieron cerrar el mercado? No, por supuesto que no. Ningún país ha decidido cerrar el mercado por casos de corrupción, lo que se hace, es que se ataca el problema, se combate el problema y se están generando instrumentos internacionales justamente para combatirlos y Naciones Unidas tiene una convención específica de combate a la corrupción en estos temas.
Hay pactos de integridad donde los competidores se están juntando y están firmando antes de las licitaciones estos pactos de integridad. Hay unas llamadas listas negras donde la empresa que se equivoca, que corrompe, queda registrada en estas listas negras, es decir, se están buscando en el mundo los mecanismos para combatir la corrupción; esa no podría ser una razón para cerrar el mercado y para no salir a competir.
También quisiera oír su opinión al que quiera contestar. Decía Don Porfirio Muñoz Ledo: Es que si vamos a esta reforma, dejaremos de ser independientes. ¿De verdad alguien cree que en el sector energético somos independientes. Podemos ser independientes, importando el 33 por ciento del gas natural, podemos ser independientes importando el 50 por ciento de las gasolinas, podemos ser independientes importando el 66 por ciento de la petroquímica? Por favor, es verdaderamente absurdo; por supuesto que no coincidimos.
Y respecto a la creación de empleos contador, regreso a lo que ha pasado en Estados Unidos; y en Estados Unidos los beneficios del sector energético, ha sido la creación de nueve millones de empleos. Ahora hay que decirlo, la mayoría de estos empleos, no sacan una gota de petróleo ¿eh? Ni están en el tema de energía, son empresas indirectas que están dando los servicios.
Y en los últimos años cuando Estados Unidos ha estado en estas recesiones en estas dificultades donde se están cerrando, las plantas, las industrias. Hay casos muy notables, en Dakota del Norte, en Ohio, en Texas, y en Pensilvania donde han creado más de un millón de empleos en eso es en lo que estamos pensando nosotros, en abrir el sector y en crear muchos empleos.
La producción que tiene Estados Unidos para el 2020 es crear 4 millones de empleos adicionales, es invertir de manera directa 130 mil millones de dólares y de manera indirecta 208 mil millones de dólares, de esas son las proyecciones que tiene. Es decir, si hiciéramos un promedio estamos hablando de 30 mil millones de dólares por año aproximadamente. Esto equivale al 2.5 por ciento de inversión extranjera que en todo México sólo en 2012.
Las palabras de esta gran reforma son: Certeza jurídica y competencia, hacia eso queremos ir; hacia eso estamos convencidos de que tenemos que ir.
Agradezco nuevamente la intervención de todos ustedes, gracias por estar con nosotros.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SENADOR CARLOS PUENTE DURANTE SU INTERVENCIÓN EN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN MIGUEL ÁNGEL OSORIO CHONG
PVEMMéxico, D. F., a 10 de octubre de 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL SENADOR CARLOS PUENTE DURANTE SU INTERVENCIÓN EN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN MIGUEL ÁNGEL OSORIO CHONG
Muchas gracias, con la venia Senador Presidente
Señor Secretario sea usted muy bienvenido a este Senado de la República
Permítame iniciar con una breve reflexión a cerca de varias imprecisiones que se han tenido aquí.
¿Cuáles obstáculos del Ejecutivo para crear la Comisión Nacional Anticorrupción, de qué hablan, porqué culpar al ejecutivo de temas pendientes de esta Cámara de las Senadoras y de los Senadores de nuestras responsabilidades, de nuestros pendientes.
Compañeras y compañeros Senadores, se equivoca quien dice o quiere culpar al Ejecutivo Federal de que la Comisión Nacional Anticorrupción no sea una realidad. Somos nosotros, todos nosotros quienes no hemos logrado un acuerdo y no hemos podido ponernos de acuerdo para resolver este tema tan importante.
Los exhorto a que trabajemos de manera inmediata para sacar adelante la Comisión Nacional Anticorrupción, es una responsabilidad única del Congreso, es urgente fortalecer el sistema de combate a la corrupción, la transparencia y la rendición de cuentas.
Asimismo, el supuesto atentado al IFAI que buscan responsabilizar a la Secretaría de Gobernación, me permito recordarle al Senador que hizo mención de eso. Que fueron sus compañeros Diputados del Partido Acción Nacional que votaron en la Cámara de Diputados con 107 votos a favor y por cierto con 6 ausentes.
No es con un reparto de culpas como vamos a solucionar las asignaturas pendientes del Poder Legislativo de nuestra responsabilidad.
Señor Secretario:
De unos 10 a 15 años a la fecha han emergido una gran cantidad de grupos delincuenciales ligados al crimen organizado como nunca antes en la historia. Estos grupos representan una amenaza para la Seguridad Nacional de cualquier país.
Con la globalización se ha incrementado la peligrosidad de estos grupos delictivos porque ahora tienen la oportunidad de acceder a recursos que anteriormente sólo estaban reservados a los Estados-Nación.
Para enfrentar los retos que plantea el crimen organizado trasnacional, la comunidad internacional ha reconocido la necesidad de adoptar medidas regionales, incluso globales, para garantizar la seguridad de las naciones, respetando en todo momento la soberanía de los Estados.
Tal es el caso de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos, o también conocida como la Convención de Palermo, y el Tratado sobre Comercio de Armas, recientemente ratificado por el Estado Mexicano.
Además, durante los últimos 12 años nuestro país vio crecer de manera destacada la colaboración con otras naciones en materia de seguridad, particularmente con Estados Unidos.
Se firmó la Iniciativa Mérida y se aumentó la cooperación en materia de inteligencia y capacitación.
En este marco, me gustaría poner especial atención en la importancia que significa para México contar con una política de inteligencia.
En la actualidad, los sistemas de inteligencia tienen como misión detectar y prevenir potenciales agresiones contra los gobiernos.
Igual de importante es también la política de contrainteligencia porque sirve como escudo para evitar que sistemas de inteligencia externos puedan acceder a información estratégica de los países.
No podemos perder de vista, entonces, que la inteligencia y la contrainteligencia son herramientas fundamentales para la Seguridad Nacional del país.
Por otra parte, en este primer año de gobierno también se ha observado una importante actividad internacional. Específicamente, en la Secretaría de la que usted es titular ha realizado encuentros binacionales de alto nivel con autoridades estadounidenses y se ha manejado el replanteamiento de la relación en el tema de seguridad.
Sr. Secretario:
Le solicito respetuosamente pudiera informar al Senado de la República los trabajos y acuerdos alcanzados en materia de seguridad con los Estados Unidos de Norteamérica.
Por otro lado, permítame preguntar sobre su postura frente al supuesto espionaje al que fue sometido el entonces candidato Enrique Peña Nieto y sus colaboradores más cercanos, por parte de agencias de inteligencia del gobierno norteamericano.
Por sus respuestas, muchas gracias, Señor Secretario.
RÉPLICA
Gracias por sus respuestas señor Secretario
Celebro personalmente que se haya replanteado nuestra relación con Estados Unidos de Norteamerica en términos de seguridad. Sin que ello signifique una menor colaboración, y respecto al tema del espionaje le pediríamos de manera respetuosa señor Secretario que además de las tareas diplomáticas, se trabaje en rediseñar la política de contra inteligencia del Estado mexicano y así blindar las comunicaciones del Gobierno Federal y del resto de los Poderes de la Unión ya que es un tema primordial para la seguridad nacional.
Permítanme culminar con una reflexión:
Ante las voces críticas que usted ha escuchado aquí señor Secretario con todo respeto y respondido puntualmente, habría que preguntarnos ¿En qué condiciones recibió el Presidente de la República Enrique Peña Nieto el país?
Hay que recordar que recibió un Estado carente de capacidad política para promover el diálogo y llegar a acuerdos.
Recibió una sociedad polarizada, cada vez más desigual, incapaz de reconocerse a sí misma como parte de un proyecto de nación.
Recibió un país desbordado por la violencia y los crímenes cometidos por grupos de la delincuencia organizada.
Recibió a las instituciones encargadas de la seguridad del país confrontadas, desarticuladas y con una evidente desconfianza entre ellas.
Sr. Secretario, ante este escenario complejo, aplaudo la decisión del Ejecutivo Federal para hacer de la política, el diálogo y el respeto al marco jurídico las divisas del ejercicio del poder del Estado.
Hoy, en cambio, se hace política para mantener la gobernabilidad democrática del país.
Hoy, el Estado Mexicano recupera su hegemonía para conducir la vida nacional.
Hoy, hay un diálogo entre poderes: su presencia Sr. Secretario es muestra de la vida republicana en el país. Voy más allá, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto vino a este Senado de la República a un encuentro con los coordinadores parlamentarios mostrando su disposición política.
Es evidente que la situación política y social ha cambiado en varios aspectos. Es cierto, todavía hay muchos retos por solucionar, pero el Gobierno Federal, encabezado por el Presidente Enrique Peña Nieto, está trabajado para transformar a México.
Reconozco en usted la capacidad política para promover y fortalecer espacios de entendimiento como el Pacto por México: un instrumento representativo y plural que ha permitido lograr consenso en reformas políticas, económicas, sociales y de justicia trascendentes para el país y que durante varios años no lograron encontrar viabilidad política.
No por nada, el Primer Año de Ejercicio de esta Sexagésima Segunda Legislatura en el Senado de la República ha sido uno de los años más productivos en su historia.
Además, el Gobierno Federal, de forma sensible y responsable, ha escuchado a diversos actores de la sociedad civil organizada, a empresarios, a ciudadanos, a instituciones educativas, ha escuchado a todos, lo reconocemos. No sólo los ha escuchado, ha integrado sus preocupaciones en las propuestas de gobierno.
Es interesante el análisis que hacen los compañeros de Acción Nacional y contrasta a las diferentes visiones de cómo se encontró el país en materia política, económica y de seguridad y podríamos discutir mucho más, pero ¿qué creen compañeras y compañeros de Acción Nacional?
Ese balance ya se hizo en julio del 2012 por la ciudadanía y dejó muy claro la opción que tomaba en ese momento. Por eso ustedes no son gobierno.
Es cuanto Señor Presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
RECONOCE PARTIDO VERDE UN ACIERTO EN EL GOLPE DE TIMÓN QUE HA DADO EPN A LA POLÍTICA INTERIOR DE MÉXICO
PVEMMéxico, D. F., a 10 de octubre de 2013
Boletín 160/13
Indispensable coordinación permanente entre los tres órdenes de gobierno para un trabajo eficaz en materia de seguridad nacional: Sen. Luis Armando Melgar
Durante la comparecencia del Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong el senador Luis Armando Melgar Bravo del Partido Verde destacó que “es posible alcanzar acuerdos de primer nivel muy por encima de intereses particulares o de grupo” cuando se trata del bienestar de México.
Ante el reto de generar consensos y construir acuerdos, resaltó el valor del Pacto por México, como una herramienta para impulsar una agenda nacional y sacar al país de la parálisis y la falta de reformas transformadoras.
Reconoció como un acierto el golpe de timón que ha dado el gobierno que encabeza el Presidente Enrique Peña Nieto para hacer frente al enorme reto de la pacificación del país.
El legislador por el estado de Chiapas señaló que la paz social, la defensa de los derechos humanos y la gobernabilidad son indispensables para una sociedad democrática y moderna.
Aseguró que la convicción del Presidente de la República es plena, pues no sólo llegó a administrar, sino a encabezar una profunda transformación de México, por ello, expresó, “no escatimaremos en el empeño de ser un canal más de discusión y debate para enriquecer sus propuestas”.
Consideró que ha sido clave el que exista coordinación permanente entre los tres órdenes de gobierno, en materia de prevención del delito, procuración, impartición de justicia y respeto de los derechos humanos.
Finalmente destacó la importancia de fortalecer el Sistema Nacional de Protección Civil y una cultura de prevención en materia de desastres naturales, que mitigue su impacto para la población y el medio ambiente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR EN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN
PVEMMéxico, D. F., a 10 de octubre de 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR EN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, MIGUEL ANGEL OSORIO CHONG
Con su venía Señor Presidente
Compañeras y compañeros Legisladores
Señor Secretario:
Sea usted bienvenido a este recinto del Senado de la República.
La paz social y la gobernabilidad democrática, son valores y pre-requisitos indispensables para que pueda existir el progreso dentro de una sociedad moderna.
Sin embargo, estos elementos no ocurren de manera espontánea, deben ser propiciados con consensos y liderazgo político, sustentado en un marco de Estado de Derecho.
En estos más de 10 meses el país ya logró cambios y reformas legislativas que se habían demorado por décadas y están a la vista.
Se fusionó la responsabilidad de la extinta Secretaría de Seguridad Pública en la Secretaría de Gobernación, y se incorporó la figura del Comisionado Nacional de Seguridad.
Estos eran cambios necesarios para lograr una verdadera coordinación y un gobierno eficaz, y acabar con las carencias y los traslapes.
El país tiene hoy, una conducción política clara, que da prioridad al acuerdo y a la negociación desde la Secretaría de Gobernación.
Debemos destacar el esfuerzo de Ia dependencia señor Secretario que usted encabeza, llevando las cosas a un buen puerto como lo ha sucedido en los primeros diez meses en esta administración.
Somos conscientes de las resistencias que hay y seguirá habiendo, pero coincidimos con el presidente Enrique Peña Nieto en que era necesario un golpe de timón, en que no podíamos dejar de hacer las cosas por una comodidad que con el tiempo sería contraproducente, y que significaría rehuir al compromiso que todos tenemos con el futuro de este país.
Hoy en México se han concretado consensos, sin duda con un gran esfuerzo, logrando sacar adelante el enorme reto de la pacificación de nuestro país.
Señor Secretario, nos congratula por ello identificar sin titubeos, la acertada decisión del gobierno Federal de responder a la sinrazón con inteligencia, y con prudencia para abatir al crimen con el ejercicio pleno de la Ley y de combatir el estancamiento político y la falta de acuerdos, con arreglos de mutuo respeto y colaboración.
En este contexto, uno de los primeros y más importantes logros fue justamente el del llamado Pacto por México. Éste, con el “Adendum” que se integró en el marco de la búsqueda de la equidad en las elecciones de julio pasado, estableció una importante agenda que ha permitido a nuestro país, salir de la parálisis y la falta de reformas transformadoras de los últimos 12 años.
Con esto se muestra con claridad que, sin dejar de lado el mandato y facultades del Poder Legislativo, es posible alcanzar acuerdos de primer nivel muy por encima de intereses particulares o de grupo. Cuando lo que interesa es México, no hay excusa ni obstáculo que no se pueda librar.
Se reconoce el esfuerzo permanente de la Secretaría de Gobernación por abrir espacios al diálogo ante todos los conflictos de índole social que se han presentado, con conciencia de que no es responsabilidad exclusiva del Ejecutivo Federal, sino compartida con los estados y con los municipios.
Para que esa coordinación sea eficiente, es indispensable que haya una comunicación permanente entre los tres órdenes de gobierno, ejemplo de ello es el trabajo que se hace en materia de prevención del delito, la procuración, impartición de justicia y el respeto a los derechos humanos.
Nadie puede ni debe negar su responsabilidad en la reducción de la violencia. Atender las causas estructurales de la delincuencia y la inseguridad, confirma que vamos en el camino correcto.
En esta lucha, debe seguirse privilegiando el uso de la inteligencia y la prudencia sobre el de la fuerza, por lo que celebramos que exista una nueva política de seguridad.
Para ello, es crucial que se siga avanzando del mismo modo en otros aspectos como el de la integración de los mandos únicos de la policía en los estados de la República.
De ahí que un aspecto relevante en nuestra agenda legislativa, sea el que respecta a Ia procuración y administración de justicia, y que tiene como una de sus metas Ia implementación definitiva, en tiempo y forma, del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, en todo el país.
Reconocemos de igual forma la reestructuración de la Secretaría de Gobernación ordenada por el Ejecutivo, para la conformación de la Subsecretaría de Derechos Humanos y atender de manera exclusiva este rubro. No puede haber estado democrático ni sociedad de derechos sin esta precondición, ni que se busque permanentemente eliminar la discriminación.
En lo que corresponde a la obligación de salvaguardar a la población y su patrimonio ante desastres naturales como humanos, los recientes estragos sufridos por las tormentas “Ingrid” y “Manuel” son evidencia de que, pese a los avances, es imperativo acelerar y mejorar la reingeniería del Sistema Nacional de Protección Civil, para mejorar la eficacia preventiva y garantizar una respuesta suficiente ante las emergencias.
La prevención de los desastres radica en impulsar políticas públicas de preservación del medio ambiente, ya que muchos de los fenómenos son agravados por el propio ser humano.
Que no quede duda. En el Partido Verde, reconocemos y enfatizamos la oportuna prevención y alerta que desde la Secretaría de Gobernación, se dio a las autoridades correspondientes de la peligrosidad y alcances de estos fenómenos naturales. Esto, permitió mitigar los daños y pérdidas de vidas humanas que, de otra manera, hubiesen sido todavía más lamentables.
En el papel de la prevención, será muy importante la conclusión pronta del Atlas Nacional de Riesgos, instruido por el presidente Enrique Peña Nieto, sobre todo, porque nuestro país está expuesto a riesgos por sismicidad, actividad volcánica, los efectos del cambio climático, y otros provocados por la actividad humana que demanda atención.
SEÑOR SECRETARIO,
COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS LEGISLADORES
La tarea de la consolidación de nuestras instituciones democráticas, no es sencilla. El camino del diálogo es permanente, pues una vez que se alcanzan los primeros objetivos es necesario plantearse otros más elevados para seguir avanzando en beneficio de nuestra sociedad.
Sin embargo, debemos recalcar que en esa construcción democrática, la política debe seguir siendo incluyente, propositiva y audaz para propiciar el intercambio respetuoso de puntos de vista entre los Poderes de la Unión, la sociedad civil y los partidos políticos.
Identificamos en este sentido, Señor Secretario, un encomiable espíritu, una energía, una conciliación, y una gran inteligencia y respeto desde la dependencia que usted liderea.
De este modo, estamos comprometidos con Ia colaboración democrática y compartimos Ia visión de nuestro Presidente Enrique Peña Nieto sobre las metas que tenemos que alcanzar.
Es prioritario que se continúe con el combate a la corrupción e impunidad, el desarrollo del marco jurídico y la generación de inteligencia para la seguridad, pero también que se profundice en su transformación.
Estamos seguros que la convicción del presidente de la República es plena y es clara y que no ha llegado sólo a administrar, sino a encabezar una profunda transformación de nuestro México.
Tenga la certeza señor Secretario de que desde esta Soberanía, las fuerzas políticas que reforzamos su proyecto no escatimaremos en el empeño de ser un canal más de discusión y debate para enriquecer sus propuestas.
En esta soberanía nos comprometemos a actuar con toda Ia determinación para que a nuestro país le vaya bien, ya es tiempo de que tengamos un gobierno inteligente, de que tengamos un gobierno comprometido para una sociedad que nos demanda un mejor México y un mejor país para nuestros hijos.
Es cuanto Señor Presidente
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SEN LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, DURANTE LA COMPARECENCIA DE LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, ROSARIO ROBLES BERLANGA
PVEMMéxico, D. F., a 09 de octubre de 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA PARTICIPACIÓN DEL SENADOR DEL PARTIDO VERDE, LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, DURANTE LA COMPARECENCIA DE LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, ROSARIO ROBLES BERLANGA.
Secretaria, muy buenas tardes, bienvenida a esta su casa.
El gobierno de Enrique Peña Nieto, nuestro presidente, al inicio de su gestión encontró un panorama muy difícil, donde poco más de 11 millones de mexicanos sufrían de pobreza extrema, es decir, carecían de ingreso 53.3 millones (..Inaudible...) lo que refleja que no contaban con los ingresos suficientes para cubrir sus necesidades
Por esta razón, el gobierno federal trabajó y ha venido trabajando para lograr una sociedad equitativa e incluyente, abatir carencias sociales y crear las condiciones a lo largo de estos nueve meses de la administración para ir avanzando con los objetivos de la misma.
El combate a la pobreza se ha venido desarrollando con base en una nueva política social, con base en una nueva visión, una visión que le apuesta, si bien es cierto, entendiendo que la pobreza se resuelve a partir de generar riqueza y eso nos lleva como usted lo mencionaba hace unos momentos a este sentido de la productividad.
Reconocemos que desde hace tiempo se han requerido programas sociales que han incidido en el abatimiento de la desnutrición aguda, a través de estrategias que han permitido la producción de alimentos y la promoción de la participación comunitaria para así comprometer a los receptores de estos programas sociales a laborar en favor de la alimentación y de la desnutrición que se vive en México.
El gobierno del Presidente Enrique Peña no es un gobierno paternalista es un gobierno que desde un principio a trazado una ruta muy clara en el sentido de entender que la pobreza tiene varias caras, que la pobreza tiene varias dimensiones y que la mejor manera de atenderla es yendo a cada región en condiciones diferentes, generando trajes a la medida, para que los chiapanecos reciban lo que en su condición quieren para esa contención social y vida digna, así como también a los guerrerenses, habrá que darle todos esos trajes a la medida.
Aquí no hay programas nacionales que se hagan a lo largo y ancho del país, aquí los programas se piensan pensando en la gente, en sus necesidades. Y de esta manera el gobierno a lo largo de estos nueve meses a trazado una ruta que consideramos ha sido sin lugar a dudas, impecable, una ruta que ha permitido ir entendiendo lo que debe ser una política de mediano y de largo alcance.
Tenemos cinco años por delante, señora secretaria y sabemos que los retos son muchos, sabemos que no podemos caer en la numeralia, no podemos caer en las cifras alegres, no podemos caer en las irresponsabilidades que hemos visto en el pasado
Pero lo que sí podemos hacer es tener con enorme claridad, cuál es los retos que se tiene que hacer, con esa idea y con esa visión moderna de una política social de resultados.
Esa sería toda mi participación.
Réplica del Sen. Luis Armando Melgar
Muchas gracias, compañero senador.
Secretaria, yo coincido, creo que la política de desarrollo social con visión moderna tiene que consistir en eso, se tiene que entender con claridad que significa contención social, qué significa darle a todas esas personas vida digna en esa condición, pero también entender y ser conscientes de que ahí no está la solución, eso es contención. La solución está en transitar hacia una economía formal, como bien lo decía usted, transitar hacia una economía en donde el empleo sea la base de la familia, del bienestar de todas esas familias mexicanas, como bien decía, los números nos dicen, gastando no lo mismo, gastando cada vez más, en términos per cápita inclusive. Se ha venido gastando más y los problemas siguen siendo los mismos, por lo tanto yo estoy convencido de que un ejercicio de conciencia de una administración seria, como lo es esta, y una administración con visión moderna tiene que primero, pensarse en el rediseño de los programas porque algo estamos haciendo mal, efectivamente, pero lo que sí nos queda claro y lo estamos viendo es que los recursos se pueden aplicar y se pueden aplicar con nuevos rediseños de esos programas y coincido, ésta contención tiene que hacer un tránsito hacia generar un círculo virtuoso, el círculo de la parte productiva, donde todo esto que el estado invierte no se convierta en una frustración del individuo, una frustración porque después de lograr una educación, no tiene un empleo, no tiene una manera de sostenerse dignamente, entonces eso se convierte en una condición social que si no la atacamos no estaríamos llegando a ningún lado.
Gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SENADOR CARLOS PUENTE SALAS DURANTE LA COMPARECENCIA DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, ROSARIO ROBLES
PVEMMéxico, D. F., a 09 de octubre de 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS DURANTE LA COMPARECENCIA DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, ROSARIO ROBLES.
Con su venia Senadora Presidenta y Presidentes de las Comisiones Unidas.
Darle la más cordial bienvenida señora Secretaria a este Senado de la República, saludar a mis compañeras y compañeros Senadores, sabemos que la transparencia es un principio reconocido en nuestra Carta Magna. Favorecer la máxima publicidad de la información generada en el servicio público es un deber no sujeto a criterios personales, ni de grupo, ni de la administración en turno.
Así lo ha entendido el Poder Legislativo que aprobó recientemente una reforma en la materia. El Gobierno de la República hemos visto también que ha asumido este compromiso y lo ha impulsado desde las acciones que han tomado desde el Pacto por México, instrumento facilitador para la construcción de acuerdos, en donde están representadas la mayoría de las fuerzas políticas que aspiran a tener un país incluyente y en paz.
El Congreso tiene pendiente la ampliación de las facultades del organismo encargado de la transparencia para garantizar su autonomía constitucional e incrementar el abanico de los sujetos obligados, entre los cuales, ya se encuentra toda la administración pública federal y la SEDESOL, no es la excepción.
La política social debe cuidar de manera enfática el ejercicio de los recursos públicos en tiempo y forma pues de lo contrario resulta intolerable en un país que tiene a más de la mitad de la población en pobreza.
Sabemos que en los últimos años se han invertido una enorme cantidad de recursos públicos como aquí ya se ha mencionado y se han instrumentado un conjunto de políticas públicas para superar el fenómeno de la pobreza.
Aun así, creo que ha quedado claro y todos coincidimos en que no hemos logrado revertir esos índices que desgraciadamente se han venido incrementando en forma dramática.
Es cierto, que tenemos una deuda social con los segmentos más vulnerables de la población. Por todos es reconocida la necesidad de contar con una economía más dinámica que, sin lugar a dudas, requiere de una reforma hacendaria con carácter social para fortalecer el esquema redistributivo en el país.
Estamos ciertos que asegurarle más recursos económicos al gobierno federal permitirá coadyuvar a la política de combate a la pobreza a través de mecanismos de seguridad social tales como:
La protección a los adultos mayores con una pensión universal.
El seguro de desempleo en los lapsos de reincorporación laboral y,
El seguro para Jefas de Familia.
Sin embargo, consideró yo que los legisladores no podemos otorgar cheques en blanco. Se requiere un diálogo abierto y franco con el Poder Ejecutivo Federal para que nos explique cómo pretende utilizar los recursos que en su caso se pudieran obtener con motivo de la reforma hacendaria.
No desconocemos que existen mecanismos hacia dónde se destinan los recursos. No obstante, nos encontramos en la etapa de conocer cómo van funcionando los programas y la efectividad del impacto en los destinatarios.
El propio Presupuesto de Egresos de la Federación en este año 2013 así lo mandata en el sentido de que todas las reglas de operación de los programas deberán incluir criterios para asegurar la transparencia en la distribución, aplicación y comprobación de dichos recursos.
En este tenor Señora Secretaria, me gustaría formularle dos preguntas, no sin antes agradecerle como siempre la atención de acudir ante esta soberanía en este ejercicio republicano.
Como describí anteriormente, uno de los ejes irrenunciables que debe ser transversal en todos los programas sociales, incluyendo la Cruzada contra el Hambre, es la transparencia y el acceso a la información de manera ágil, amigable y con la mayor disponibilidad posible, a fin de que la ciudadanía pueda construirse un criterio objetivo para el escrutinio de la política pública en el marco de la rendición de cuentas.
¿En este sentido, cómo plantea la SEDESOL impulsar la transparencia de tantos programas transversales y a la vez tan focalizados?
Y también si nos pudiera comentar, yo creo que hay inquietudes aquí sobre la manera en cómo se financiará la operación de los programas Seguro para Jefas de Familia y la Pensión Universal para adultos mayores, Me gustaría si usted pudiera ahondar más en este tema
Por su respuesta, muchas gracias.
Es cuanto Señor Presidente.
Segunda intervención
Señora presidenta, muy rápido , agradecerle, señora Secretaria su respuesta, reconocer el compromiso que tiene con la transparencia, creo que es muy importante el poder cambiar el sentido de opinión de muchos mexicanos ,creo que existe una gran desconfianza, es ahí donde encontramos muchas veces las resistencias a poder avanzar en una reforma hacendaria, con un gran sentido social y que es por ello que nosotros, mi Grupo Parlamentario del Partido Verde, nos hemos manifestado que habremos de apoyarla al cien por ciento.
Sabemos que tenemos que tomar medidas que son controversiales, que son duras, pero son necesarias porque tenemos mucho tiempo dando paliativos, mejoralitos y no hemos logrado hacerle frente a esta problemática, es increíble que nuestro presupuesto lo hayamos crecido 300 por ciento y tengamos 45 por ciento de pobreza en el país. Entonces creo que todos estos programas sociales y el compromiso que usted hace y asume aquí nos ratifica en este Senado de la República en trabajar con transparencia, con apego a la legalidad con estos programas sociales y esta contraloría social de la que se habla yo creo que nos ayudará mucho a que la gente pueda volver a confiar en ello y que realmente se puedan dar los resultados.
Le agradezco y le reiteramos todo nuestro apoyo para poder acompañar desde nuestra responsabilidad todas las políticas públicas que nos hagan llevar a tener un país más justo, más equitativo y que tengan más oportunidades todas y todos aquellos mexicanos, también reconocerle su trabajo que ha venido haciendo ante los fenómenos climáticos que azotaron a muchos estados, a la mayoría de los estados de la Republica Mexicana en esa pronta respuesta que están haciendo, de verdad felicidades Secretaria y reiterarle el compromiso para trabajar de manera conjunta con ustedes ,muchas gracias .
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
SENADORA MARÍA ELENA BARRERA DURANTE LA COMPARECENCIA DEL DIRECTOR GENERAL DEL ISSSTE SEBASTIÁN LERDO DE TEJADA
PVEMMéxico, D. F., a 09 de octubre de 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DE LA SENADORA MARÍA ELENA BARRERA DURANTE LA COMPARECENCIA DEL DIRECTOR GENERAL DEL ISSSTE SEBASTIÁN LERDO DE TEJADA
Le agradecemos su presencia Señor Director, me parece que el día de ayer si no me equivoco, leí una noticia donde Chiapas, por parte del Gobernador se firma un convenio de portabilidad con el Seguro Popular y a ello va la secuencia de esa reflexión porque hay una gran oportunidad de portabilidad por parte del ISSSTE y lo comentaba con el Seguro Popular y alguna vez lo platicaba con usted de manera personal en relación a que efectivamente puedan ser, si hoy ya son atendidos la mayoría de los trabajadores prestadores del servicio de salud en las instituciones médicas cuentan con un seguro popular pues ahí hay un gran nicho de oportunidad para poder generar esa portabilidad y darle secuencia.
Sin embargo, también coincido con usted de que no habrá portabilidad efectiva si también no se cuenta con un expediente clínico. El expediente clínico no nada más es un instrumento para la atención médica, quiero comentar que se han hecho esfuerzos y desafortunadamente no se tiene hoy la definición de un expediente clínico que pueda ser amigable con todas las versiones que existen ni tampoco una propuesta definitiva.
El expediente clínico salva vidas, es muy triste cuando una persona, un derechohabiente llega a una Institución y se le pregunta innumerable veces su historia clínica por ejemplo, o el motivo de su consulta cuando ya es una paciente. Entonces me parece que ahí está ese nicho de oportunidad y la emergencia obstétrica que ya se da también en otras instituciones de salud. Creo yo, y lo comento porque creo es una puerta de entrada a la portabilidad de los servicios, la salud materna y la salud del pequeño.
En el Estado de México, cuando el hoy Presidente fue Gobernador, nos convertimos en el primer estado que dio gratuidad a la atención materna (inaudible) antes de que se hablara del seguro nueva generación y la gratuidad en todo a nivel nacional, dio buen resultado.
Por ello, creo yo y estoy segura que esta será la puerta de entrada, la atención a la salud materna y lo hago en referencia al hecho tan lamentable que se vivió en el Estado de Oaxaca, puede ser un gran momento para echarlo a andar y que de esa manera también no tan sólo el ISSSTE si no todas las unidades prestadoras de servicios, no permitamos que vuelva a ocurrir casos como el de nuestra hermana oaxaqueña.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
REFORMA HACENDARIA GENERARÍA MÁS RECURSOS PARA PROGRAMAS SOCIALES: PARTIDO VERDE
PVEMMéxico, D. F., a 9 de octubre de 2013
Boletín 158/13
Programas como el de Pensión Universal para Adultos Mayores, Seguro de Desempleo y Seguro para Jefas de Familia: Sen. Carlos Puente Salas
El senador Carlos Puente Salas, del Partido Verde, reconoció la necesidad de contar con una Reforma Hacendaria con carácter social para impulsar una economía más dinámica y fortalecer el esquema redistributivo en el país.
Durante la comparecencia de la Secretaria de Desarrollo Social, Maestra Rosario Robles Berlanga, destacó que existe una deuda social con los segmentos más vulnerables de la población. El senador apuntó que asegurarle al Gobierno Federal más recursos económicos, le permitirá coadyuvar en la política de combate a la pobreza.
Cuestionó a la titular de la SEDESOL sobre cómo plantea impulsar la transparencia en los programas. Asimismo, le pidió abundar sobre cómo financiará la operación de los diversos programas sociales.
Desde el Senado de la República, el legislador zacatecano resaltó la importancia de que exista un diálogo abierto y franco con el Poder Ejecutivo Federal para que explique cómo pretende utilizar los recursos que se obtengan con la Reforma Hacendaria.
En su intervención, Carlos Puente comentó: “los legisladores no podemos otorgar cheques en blanco, nos encontramos en la etapa de conocer cómo van funcionando los programas y el impacto en los destinatarios”.
En ese sentido, el legislador insistió que la política social debe cuidar de manera enfática que el ejercicio de los recursos públicos se realice en tiempo y forma, pues lo contrario resulta intolerable en un país que tiene a más de la mitad de la población en pobreza.
Finalmente, el senador por el Estado de Zacatecas refrendó su compromiso de acompañar las reformas necesarias para concretar los programas sociales que serán destinados a quienes menos tienen como: la proteccion a los adultos mayores con una pensión universal, el seguro de desempleo y el seguro para jefas de familia.
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PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DE LA SEN. MARÍA ELENA BARRERA TAPÍA, SECRETARIA DE LA MESA DIRECTIVA, AL INAUGURAR EL PRIMER FORO "REFORMA URBANA Y CAMBIO CLIMÁTICO"
PVEMMéxico, DF, a , 9 de Octubre de 2013
Ojalá hubieran más días como hoy donde nos damos la mano, donde participamos de manera conjunta, sobre todo porque no es casualidad, apenas hace dos días, apenas el 7 de octubre estuvimos conmemorando el Día Mundial del Hábitat y me parece que se han tocado cosas muy interesantes pero sobre todo que tendríamos que darle mayor importancia y sobre todo también hablemos de mayor presupuesto para poder actuar y para poder atender muchas de las desgracias y de los problemas que se presentan.
En mucho y a lo largo de su hábitat y de lo que está aconteciendo es porque no hemos respetado y tampoco hemos tenido orden en lo que el hombre ha tomado como su tierra y ha hecho de él lo que sea querido, creo que hoy es el tema de la previsión y por supuesto de la acción en todos los ámbitos, en todos los órdenes de gobierno para poder tener realmente un impacto.
Celebró también que hoy esté el representante del Secretario de Desarrollo Agrario, porque si no entra, porque si no está en la agenda política, si no se encuentra el tema dentro de las prioridades que debemos tener el Estado mexicano, poco se va a lograr. Es cierto y estuvimos en una reunión en la que se dice que México somos punta de lanza en materia de la Ley de Cambio Climático, sin embargo también es muy triste también decirlo, lo que nos falta es actuar, accionar y ya comenzar a tener resultados desde lo local, no tanto sólo dejarlo aquí a nivel de expertos, académicos, de investigadores y legisladores, tenemos que llegar en donde se encuentran, donde están los problemas es en nivel local y para ello necesitamos la convergencia y la congruencia de todos los órdenes de gobierno.
Por ello, una vez más felicitar a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial y por supuesto también a la Comisión Especial de Cambio Climático por esta gran iniciativa de desarrollar este primer Foro de Reforma Urbana y Cambio Climático.
El día 9 de octubre del año 2013, a nombre del Senado de la República y como secretaría de la Mesa Directiva declaró finalmente inaugurados los trabajos de este primer Foro de Reforma Urbana y Cambio Climático, enhorabuena bienvenidos todos y sabedores de que será de gran provecho, muchas gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR GERARDO FLORES DURANTE EL FORO DE REFORMA ENERGÉTICA
PVEMMéxico, D. F., a 08 de octubre de 2013
Muchas gracias Presidente, antes que nada, agradezco a todos los ponentes de esta tarde la generosidad con la que han vertido diversos conceptos a todos los compañeros Senadores y algunos diputados y diputadas que hoy se encuentran acompañándonos en esta sesión.
A lo largo de las exposiciones de todos ustedes he escuchado una serie de conceptos interesantes, me gustaría empezar por lo expresado por Don Gerardo Gutiérrez Candiani cuando él hizo referencia al tema del sector eléctrico. Hacía referencia a que lo que entendí como su visión del sector eléctrico derivado de esta Reforma, es que tendremos por un lado a la Comisión Federal de Electricidad, a los auto abastecedores participando de una manera importante evidentemente en la generación y obviamente en el consumo y por último a los generadores privados.
Me quedé con la impresión de que su visión del sector eléctrico después de la Reforma es que básicamente en la participación del sector privado se va a limitar a esa parte, a la generación, no percibí de usted una convicción de que el sector privado puede tener un papel muy importante en la etapa de transmisión o en la etapa de distribución de electricidad.
Me parece que lo importante es trabajar a hacia un contexto en el que la Comisión Federal de Electricidad, tal y como lo estamos pensando para el caso de Petróleos Mexicanos sea una empresa más compitiendo en estos mercados, yo creo que será conveniente que nos pueda ahondar un poco de cuál es la visión de usted sobre el sector eléctrico después de la Reforma.
Don Álvaro Fernández Garza, hizo mención de varios temas, nos aportó varios datos duros, lo cual agradezco. Uno de ellos tiene que ver con las tarifas de electricidad, él hablaba de que se encuentran alrededor de 11 centavos de dólar por kilowatt hora y mencionaba que están prácticamente en un nivel aproximadamente al doble que en Estados Unidos. En ese sentido me parece que hay una enorme oportunidad y justamente se complementa con la pregunta que le hice a Don Gerardo Gutiérrez, lamentablemente entiendo que Álvaro Fernández se tuvo que retirar, por lo que no haré una pregunta sobre el tema (interrupción para informar que hay gente de Álvaro Fernández que contestará).
Ok, perfecto.
Mencionó él, algo también, en el sentido de que lo que ve Canaintra es un México que sea un país de costos energéticos competitivos, yo creo que todos, creo que todos aspiramos a eso, no hay ninguna duda, es el objetivo central de la Reforma. Me gustaría que nos pudieran ampliar un poco, de qué forma, se ha dicho mucho que con la Reforma podemos lograr tarifas eléctricas más baratas, eventualmente, incluso, gasolinas más baratas. Pero me gustaría conocer la opinión de ustedes de cómo o a través de qué creación de mercados vamos a lograr este propósito de contar con un país de costos energéticos competitivos que me parece que es uno de los objetivos centrales de esta reforma.
A don Javier, nada más me gustaría preguntarle algo muy sencillo, me parece que nos mencionó en su ponencia, pero derivado de su experiencia, me gustaría preguntarle, qué es lo que usted espera o cuál es el efecto que esperaría la Asociación de Bancos de México, respecto al impacto en la recaudación, para el Gobierno Federal, derivado de la Reforma Energética, cuál es la importancia o de qué tamaño cree que pudiera ser el impacto en la recaudación, derivado de esta reforma.
Al expositor de CANACINTRA tome nota cuando mencionó de habría que preguntarnos si la petrolera eléctrica debe permanecer condenadas a la situación en la que están, yo me pregunto si la pregunta es, debemos condenar a los mexicanos a seguir padeciendo los efectos de estas industrias en la situación en la que están, no sé si el objetivo central es contestarnos la pregunta que usted hizo o más bien contestarnos si debemos condenar a los mexicanos.
Ya por último me gustaría preguntarle a Don Luis Pazos, él habló de algo y lo hemos escuchado de otros expositores que tiene que ver con el éxito en la perforación en Brasil y en Colombia, hizo un comparativo con los números o con los indicadores favorables, me parece que aquí no se ha expuesto de manera suficiente, cuál es el efecto benéfico de que privados o particulares puedan complementar los esfuerzos de PEMEX, en la exploración, perforación de pozos en nuestro país, desde el punto de vista de la distribución del riesgo, beneficia eso a los mexicanos, cómo beneficia al país en general.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
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DESTACA PARTIDO VERDE IMPORTANCIA DE RECUPERAR TIEMPO PERDIDO DE CLASES POR PAROS Y HUELGAS DE MAESTROS
PVEMMéxico, D. F., a 8 de octubre de 2013
Boletín 158/13
Inaceptable que existan casos en los que durante 37 días los alumnos no hayan recibido clases, estos son los cambios que le debemos al país: Sen. Gerardo Flores.
En el marco de la comparecencia del Secretario de Educación, Emilio Chuayffet, el Senador Gerardo Flores Ramírez, integrante del Partido Verde, manifestó su preocupación por los indicadores nacionales e internacionales que han mostrado el desempeño educativo de nuestro país como insuficiente y alejado de lo que este país requiere para impulsar de manera decidida el desarrollo de nuestra sociedad.
Al respecto señaló que existen grandes retos en cobertura, rezago, deserción, eficiencia terminal y calidad educativa.
Comentó que México se ubica por debajo del promedio de los países que integran la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos.
Y es que de cada 100 alumnos que ingresan a educación básica, únicamente 20 logran egresar de educación superior, es decir, en el camino perdemos a 80 alumnos en el paso entre cada nivel educativo.
Asimismo, se conoce que el promedio de escolaridad en el país es de 8.9 años, equivalente al tercer grado de secundaria, cuatro años menos que el promedio de los países miembros de la OCDE.
Durante su intervención preguntó al Secretario Chuayffet acerca de las medidas que implementará la dependencia que él encabeza para recuperar el tiempo perdido de clases que han sufrido millones de niñas, niños y jóvenes en varios estados, provocados por el paro de los profesores, en diversas entidades del país, pues consideró “inaceptable que existan casos en los que durante 37 días los alumnos no hayan recibido clases” e indicó que “estos son los cambios que le debemos al país”.
Al respecto destacó que ya no podemos revertir los daños causados a muchas generaciones con una educación que no ha sido la ideal, pero aún podemos resarcir el quebranto que hoy nos afecta.
En su segunda intervención cuestionó al Secretario sobre el nuevo esquema de pago para la nómina de los maestros en las entidades federativas.
Finalmente, concluyó que el Partido Verde quiere ver mexicanos mejor preparados, con mayores oportunidades para elevar sus niveles de bienestar. “Un México mejor, pues la niñez y la juventud de nuestro país no pueden seguir esperando”.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR GERARDO FLORES DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, EMILIO CHUAYFFET
PVEMMéxico, D. F., a 07 de octubre de 2013
Muy buenas tardes señor Secretario, antes que nada le doy la bienvenida a este recinto me congratulo que estemos llevando a cabo hoy este ejercicio republicano de rendición de cuentas, respecto a la Glosa del Primer Informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto.
Señor Secretario, a nombre de mi Grupo Parlamentario le doy la bienvenida como lo señalé es para nosotros un honor recibirlo y dialogar sobre un tema que por su relevancia requiere de toda nuestra atención.
Las senadoras y los senadores del Partido Verde sabemos que durante años los indicadores nacionales e internacionales han mostrado que el desempeño educativo de nuestro país ha sido insuficiente y alejado de lo que este país requiere para impulsar de manera decidida el desarrollo de nuestra sociedad.
Esto no es un tema nuevo que pueda atribuirse a un solo actor, pues el proceso educativo exige la conjugación de una variedad de factores: los docentes, educandos, padres de familia, autoridades educativas en sus tres niveles, legisladores, asesorías académicas, espacios, estructuras orgánicas, planes, programas, métodos, textos, materiales, procesos específicos y financiamiento, entre otros. Como se puede ver, se trata de una deuda pendiente compartida por los distintos actores que intervenimos en el Sistema Educativo Nacional.
Hoy nos encontramos en los últimos lugares de diversos indicadores internacionales, entre otros, los de la OCDE que en muchas veces son tan citados, lo que se traduce en un sistema ineficaz para lograr una de las grandes aspiraciones de nuestro sistema educativo que consiste en que la población tenga la preparación que el entorno mundial demanda en un contexto cada vez más exigente. Que con esa educación y habilidades cualquier mexicano sea capaz de desarrollarse en el mundo laboral con las mejores condiciones posibles.
Los integrantes de la Comisión de Educación hemos coincidido en que el derecho a la educación de calidad es un medio para alcanzar otros derechos, tales como el pleno ejercicio de la ciudadanía, la libre expresión de las ideas o el mejoramiento de las capacidades productivas, lo que redunda en el mejoramiento de los niveles de ingreso y en consecuencia en una mejor calidad de vida. Algo que usted señalaba desde el inicio de su intervención.
Este Primer informe de Gobierno nos indica dos situaciones importantes, en primer lugar, dónde nos hemos encontrado durante al menos los últimos quince años en cobertura, rezago, deserción, eficiencia terminal y calidad educativa.
Los resultados no son alentadores pero son reales, en el ciclo 2012-2013 de los 35.5 millones de niños, jóvenes y adultos que conforman la matrícula nacional en la modalidad escolarizada, el 73.4% corresponde a educación básica, el 12.6% a educación media superior y apenas el 9.4% a educación superior, esto se traduce en una cobertura del 96% en educación básica, 65.9% en educación media superior y tan solo el 28.6% en educación superior, ello nos habla de grandes retos en cobertura educativa tanto en el nivel medio superior como en el superior.
Al mismo tiempo, en 2013 el gasto nacional programado en educación ascendió en términos reales únicamente al 1.7%.
En cuanto a deserción y eficiencia terminal podemos sintetizar los datos señalando que de cada 100 alumnos que ingresan a educación básica, únicamente 20 logran egresar de educación superior, es decir, en el camino perdemos a 80 alumnos en el paso entre cada nivel educativo. Esto nos habla también del gran reto que tenemos de proporcionar las condiciones adecuadas para que los mexicanos transiten regularmente hasta concluir la educación superior.
No es de sorprender que en este contexto el promedio de escolaridad de nuestro país sea de 8.9 años, el equivalente al tercer grado de secundaria, cuatro años menos que el promedio de los países miembros de la OCDE que alcanzan 12.9 años y 4.4 años menos que Estados Unidos, nuestro principal socio comercial.
Aunado a esto 5.3 millones de personas son analfabetas, de ellos 558 mil son jóvenes de 15 a 29 años.
En cuanto a la calidad de la educación que se imparte también nos enfrentamos a serios problemas, los resultados de la Prueba ENLACE nos indican que cuatro de cada diez jóvenes que cursan tercer grado de secundaria no comprenden una lectura y la mitad de los alumnos no pueden realizar operaciones de matemáticas básicas, es decir, no cuentan con los conocimientos necesarios para enfrentar la vida. En cuanto a media superior, uno de cada siete alumnos no desarrolla las competencias lectoras mínimas y tres de cada diez no adquieren los conocimientos matemáticos requeridos para cursar los estudios de este nivel.
De cada cien jóvenes de 15 a 29 años, 2 no tienen ningún grado de escolaridad, 16 sólo han cursado la primaria, 38 cuentan con secundaria, 28 concluyeron el bachillerato o preparatoria y 15 lograron finalizar su educación superior.
Ahora bien, en este contexto de preocupantes indicadores educativos, este Primer Informe no sólo se limita a reiterar los números que han predominado por años, sino que acompaña esta realidad con estrategias para desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.
Desde el 25 de febrero contamos con una reforma constitucional que dio inicio al proceso de transformación para los mexicanos que hoy se encuentran en las aulas, y por supuesto, para los que estarán en ellas en los años venideros y que son el futuro que queremos para el país.
El Gobierno Federal y los integrantes del Congreso de la Unión hemos asumido con responsabilidad el panorama actual de nuestro país, a grandes retos grandes cambios. Con esto en mente y teniendo en cuenta que estos lamentables indicadores son reflejo del cuestionable diseño educativo y de las insuficientes herramientas para mejorarlo, de los últimos años, los legisladores hemos participado en la aprobación y diseño de reformas estructurales que garanticen la calidad de la educación obligatoria, el diseño de un Servicio Profesional Docente, la creación de un Sistema Nacional de Evaluación Educativa bajo la tutela de un órgano constitucional autónomo, la creación de un Sistema de Información y Gestión Educativa que proporcione información adecuada de la realidad, el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas, para evitar abusos a los padres de familia y garantizar la gratuidad de la educación, así como la prohibición de los alimentos que no favorecen la salud de los educandos, pues fomentar una alimentación saludable también es parte de una educación de calidad.
Sabemos que la aprobación de las recientes reformas ha sido un tema especialmente sensible para los docentes; sin embargo, el Estado debe responder a los millones de jóvenes que han desertado del sistema y a los que se encuentran dentro pero que no logran la suficiencia académica, de ahí la importancia y urgencia de cumplir la obligación de garantizar la calidad de la educación y asegurar la idoneidad del personal docente para obtener el máximo logro en el aprendizaje de las niñas y niños de este país.
Como ya lo he señalado en otras ocasiones, hay que incentivar a los docentes a desempeñar su loable labor con compromiso y responsabilidad en función del interés superior de la niñez, permitiendo que los alumnos reciban los ciclos educativos completos; por ello estamos convencidos y reconocemos su determinación Señor Secretario, en no ceder a la presión y dar marcha atrás en separar del servicio sin responsabilidad para la Autoridad Educativa, al servidor público del sistema educativo nacional que incumpla con la asistencia a sus labores por más de tres días consecutivos o discontinuos, en un periodo de treinta días naturales, sin causa justificada.
En mi Grupo Parlamentario entendemos esta medida como una necesidad para garantizar el derecho a la educación de calidad de la niñez, lo que no implica de ninguna manera el coartar el ejercicio de la libertad de expresión de los paros, plantones o huelgas magisteriales, sino un mecanismo eficaz para contrarrestar los efectos de la pérdida de clases, es inaceptable que existan casos de entidades federativas, en los que durante 37 días millones de niñas, niños y jóvenes no han recibido clases, estos son los cambios que le debemos al país.
Ya no podemos revertir los daños causados a muchas generaciones con una educación que no ha sido la ideal, pero aún podemos resarcir el quebranto que hasta este momento nos afecta mediante estas medidas en beneficio de todos los ciudadanos. Esto es sin duda, asumir un compromiso para solventar la deuda que tenemos pendiente desde hace años en materia educativa y con el futuro de los mexicanos.
En el Partido Verde, queremos ver mexicanos mejor preparados, con mejores oportunidades para mejorar sus niveles de bienestar, en resumen, queremos un México mejor y la niñez y juventud de nuestro país no pueden seguir esperando.
Concretamente, en cuanto a la pregunta Señor Secretario, en el Partido Verde reconocemos que la política educativa que se ha impulsado en el transcurso de esta Administración atiende a todos los compromisos internacionales en la materia y da cumplimiento al derecho humano de recibir una educación de calidad.
Tenemos la convicción de que la implementación de estas reformas reflejará un incremento sustancial en todos los indicadores educativos y permitirá una distribución equitativa de los recursos que se destinan a este rubro.
De acuerdo a mi intervención y a la preocupación de mi Grupo Parlamentario de garantizar el derecho a la educación de calidad en toda su extensión, mi pregunta tiene que ver con la actual pérdida de clases de los alumnos; en este sentido, me gustaría que ahondara en cuántos días llevan sin recibir clase los estudiantes durante este ciclo escolar y cuántos el ciclo escolar pasado, por citar sólo dos años y con base en esto, qué medidas estará contemplando la Secretaría que usted encabeza para recuperar el tiempo perdido.
Así mismo, sólo para complemento de esta pregunta me gustaría pedirle también si nos pudiera explicar, de qué forma, desde el punto de vista cualitativo se transformará el sistema de capacitación de los docentes frente a lo que ha venido ocurriendo hasta el día de hoy. Es todo señor Secretario, es cuanto señor Presidente.
Segunda intervención (Réplica)
Agradecerlo nada más la precisión, en mi intervención hablaba de 37 días, él ha hecho una precisión evidentemente con los datos duros que maneja al frente de esta Secretaría de que son 50 días, y celebro la claridad que usted ha expresado o ha condenado, el que se haya sido omiso por parte de muchos actores que han criticado la Reforma, en pronunciarse respecto a este importante derecho de la niñez a recibir la educación que merecen y que imparte el Estado, porque sin duda aunque muchos también se han obstinado en hacer una historia de que atrás de esto hay una manipulación mediática. Yo no puedo dejar de olvidar, las caras de muchos niños y niñas que han aparecido en fotos de periódicos, revistas y en medios electrónicos, suplicando que sus maestros regresen a darles clase. Yo celebro la claridad con la que usted ha expresado estas ideas y espero que los docentes de este país pronto puedan regresar a las aulas y recuperar para los niños este importantísimo tiempo perdido, es cuanto señor Presidente.
Tercera intervención
Yo quiero hacer preguntas muy concretas señor Secretario, y tiene que ver con una explicación muy amplia que en realidad, ya nos dio sobre el Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE). Sin duda quedó muy claro lo que se busca con este cambio, pero lo que yo quería preguntarle de manera muy concreta es, y porque también mencionó hace un rato hizo mención el caso de Oaxaca con el caso del Censo sobre planteles, maestros y alumnos que se está llevando a cabo. Básicamente mi pregunta es de qué manera cree usted que podríamos incentivar a las entidades federativas para que participen de manera más decidida, por ejemplo en el caso del Censo y también en el caso del Fondo, para que los reportes de información que le manden a la Secretaría, sean lo más cercanos a la realidad, porque sin duda son años de información de la que no tengo duda que es posible que no haya habido un control perfecto, y que seguramente habrá posibles fallas, vicios y aquí es muy importante para que funcione de manera adecuada que las entidades federativas se encuentren estimuladas a proveer la información de manera adecuada.
Se trata sin duda de lo que en economía conocemos como un problema de gente principal, es importante incentivar para extraer la mejor cantidad de información posible.
Básicamente sería esa mi pregunta no quiero distraerlo y abusar del tiempo de los compañeros que han estado esta tarde en esta sesión, gracias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
DESTACA PARTIDO VERDE LOGROS DE SECRETARÍA DE EDUCACIÓN EN MATERIA DE DEPORTE
PVEMMéxico, D. F., a 7 de octubre de 2013
Boletín 157/13
La educación y el deporte ayudan a promover la salud, reconstruir el tejido social, reducir la pobreza, la desigualdad y prevenir la violencia: Sen. Carlos Puente Salas
El senador Carlos Puente Salas reconoció el trabajo del Secretario de Educación, Emilio Chuayffet en materia de fomento al deporte, durante la comparecencia en el Senado de la República.
Reconoció el presidente de la Comisión de Juventud y Deporte, el vínculo estrecho entre la educación y la práctica deportiva, pues ambas ayudan a promover la salud, reconstruir el tejido social, reducir la pobreza, la desigualdad y prevenir la violencia.
Por lo que, enlistó como logros de la SEP, la realización de un Censo Nacional de instalaciones deportivas y su mantenimiento; la recuperación de espacios deportivos; creación de un nuevo modelo de ligas oficiales escolares y municipales.
Así como, la actualización del Registro Nacional del Deporte, la certificación de la Agencia Mundial Antidopaje; iniciar la transformación del Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento.
El legislador por Zacatecas resaltó la importancia de estas acciones ya que la educación es fundamental para crear, promover y acercar la cultura física y el deporte a un mayor número de mexicanos.
Asimismo, recordó que en el Senado de la República se aprobó su propuesta de crear la Ley General de Cultura Física y Deporte, la cual regresa al Estado su responsabilidad y capacidad para diseñar, coordinar, evaluar y dar seguimiento permanente a las políticas públicas en esta materia.
Por ello, dijo que estará atento para acompañar a la Secretaría de Educación con el marco jurídico adecuado para impulsar las acciones públicas necesarias.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, EMILIO CHUAYFFET
PVEMMéxico, D. F., a 07 de octubre de 2013
Muchas gracias, muy buenas tardes, en primer lugar quiero agradecer esta invitación al presidente de la Comisión de Educación, al Senador Juan Carlos Romero Hicks, así como a la senadora Blanca Alcalá, Presidenta de la Comisión de Cultura. La oportunidad que nos dan de participar en la comparecencia del señor Secretario de Educación, como presidente de la Comisión de Juventud y Deporte.
A nombre de la misma, señor Secretario le quiero dar la más cordial bienvenida a este Senado de la República y celebro, para el análisis de la política educativa nacional.
La educación es fundamental para crear, promover y acercar la cultura física y el deporte a un mayor número de mexicanos.
En el Senado de la República entendemos el vínculo estrecho que existe entre la educación y la práctica deportiva. Desde nuestra perspectiva ambas actividades ayudan a promover la salud, a reconstruir el tejido social, a reducir la pobreza y la desigualdad, y a prevenir la violencia.
Por esta razón, resalto la presencia el día de hoy del Lic. Emilio Chuayffet Chemor, debido a que la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), como institución responsable de fomentar y promover la cultura física, y el deporte es un órgano desconcentrado de la Secretaría a su cargo.
En el marco de la Glosa del Primer Informe de Gobierno, destaco algunos de los logros y avances que se han tenido por parte de la Secretaría de Educación Pública y de la Comisión Nacional del Deporte.
El mejoramiento de la administración de la infraestructura deportiva nacional a través del mantenimiento a diversas instalaciones deportivas como el Centro Nacional de Desarrollo de Talentos Deportivos y Alto Rendimiento (CNAR), el Centro Paralímpico Mexicano, las Villas Tlalpan y la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos (ENED), así como la realización de un censo nacional de instalaciones deportivas.
El programa ponte al 100 dentro de la estrategia “Mover a México”, que tiene la finalidad de propiciar el cuidado de la salud en la población.
La recuperación de espacios deportivos a través de la participación de la CONADE en la Comisión Intersecretarial con el “Programa nacional para la prevención social de la violencia y la delincuencia”.
La administración y regularización de la cultura física y el deporte donde observamos acciones como el nuevo modelo de ligas oficiales escolares y municipales.
La actualización y reestructuración del Registro Nacional del Deporte.
La labor de la SEP, en conjunto con la CONADE, para el otorgamiento de la certificación que la Agencia Mundial Antidopaje hiciera al laboratorio especializado en la materia para constituirse como el número 33 a nivel internacional. Así como el inicio del proceso de transformación del Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento para potenciar los procesos de preparación de selecciones nacionales.
Sr. Secretario, compañeras y compañeros legisladores:
El Senado de la República, ha materializado su compromiso de democratizar la práctica deportiva en el país con la publicación de la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte.
Con esta nueva Ley el Estado mexicano asume su responsabilidad y recupera la capacidad de diseñar, coordinar, evaluar y dar seguimiento permanente a las políticas públicas en materia de cultura física y deporte.
Además, este nuevo marco jurídico complementa las bases que dan sustento a la política nacional diseñada bajo las directrices de la SEP.
Señor secretario, la educación y el deporte son los mecanismos que ayudan a transformar sin duda la vida de las personas. Por ello, estaremos atentos para acompañar con el marco jurídico adecuado las acciones públicas de la Secretaría a su cargo.
Muchas gracias por la oportunidad, es cuanto Señor Presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO