México, D. F., a  07  de octubre de 2013

 

 

  Muy buenas tardes señor Secretario, antes que nada le doy la bienvenida a este recinto me congratulo que estemos llevando a cabo hoy este ejercicio republicano de rendición de cuentas, respecto a la Glosa del Primer Informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto.

Señor Secretario, a nombre de mi Grupo Parlamentario le doy la bienvenida como lo señalé es para nosotros un honor recibirlo y dialogar sobre un tema que por su relevancia requiere de toda nuestra atención.

Las senadoras y los senadores del Partido Verde sabemos que durante años los indicadores nacionales e internacionales han mostrado que el desempeño educativo de nuestro país ha sido insuficiente y alejado de lo que este país requiere para impulsar de manera decidida el desarrollo de nuestra sociedad.

Esto no es un tema nuevo que pueda atribuirse a un solo actor, pues el proceso educativo exige la conjugación de una variedad de factores: los docentes, educandos, padres de familia, autoridades educativas en sus tres niveles, legisladores, asesorías académicas, espacios, estructuras orgánicas, planes, programas, métodos, textos, materiales, procesos específicos y financiamiento, entre otros. Como se puede ver, se trata de una deuda pendiente compartida por los distintos actores que intervenimos en el Sistema Educativo Nacional.

Hoy nos encontramos en los últimos lugares de diversos indicadores internacionales, entre otros, los de la OCDE  que en muchas veces son tan citados, lo que se traduce en un sistema ineficaz para lograr una de las grandes aspiraciones de nuestro sistema educativo que consiste en que la población tenga la preparación que el entorno mundial demanda en un contexto cada vez más exigente. Que con esa educación y habilidades cualquier mexicano sea capaz de desarrollarse en el mundo laboral con las mejores condiciones posibles.

Los integrantes de la Comisión de Educación hemos coincidido en que el derecho a la educación de calidad es un medio para alcanzar otros derechos, tales como el pleno ejercicio de la ciudadanía, la libre expresión de las ideas o el mejoramiento de las capacidades productivas, lo que redunda en el mejoramiento de los niveles de ingreso y en consecuencia en una mejor calidad de vida. Algo que usted señalaba desde el inicio de su intervención.

Este Primer informe de Gobierno nos indica dos situaciones importantes, en primer lugar, dónde nos hemos encontrado durante al menos los últimos quince años en cobertura, rezago, deserción, eficiencia terminal y calidad educativa.

Los resultados no son alentadores pero son reales, en el ciclo 2012-2013 de los 35.5 millones de niños, jóvenes y adultos que conforman la matrícula nacional en la modalidad escolarizada, el 73.4% corresponde a educación básica, el 12.6% a educación media superior y apenas el 9.4% a educación superior, esto se traduce en una cobertura del 96% en educación básica, 65.9% en educación media superior y tan solo el 28.6% en educación superior, ello nos habla de grandes retos en cobertura educativa tanto en el nivel medio superior como en el superior.

Al mismo tiempo, en 2013 el gasto nacional programado en educación ascendió en términos reales únicamente al 1.7%.

En cuanto a deserción y eficiencia terminal podemos sintetizar los datos señalando que de cada 100 alumnos que ingresan a educación básica, únicamente 20 logran egresar de educación superior, es decir, en el camino perdemos a 80 alumnos en el paso entre cada nivel educativo. Esto nos habla también del gran reto que tenemos de proporcionar las condiciones adecuadas para que los mexicanos transiten regularmente hasta concluir la educación superior.

No es de sorprender que en este contexto el promedio de escolaridad de nuestro país sea de 8.9 años, el equivalente al tercer grado de secundaria, cuatro años menos que el promedio de los países miembros de la OCDE que alcanzan 12.9 años y 4.4 años menos que Estados Unidos, nuestro principal socio comercial.

Aunado a esto 5.3 millones de personas son analfabetas, de ellos 558 mil son jóvenes de 15 a 29 años.

En cuanto a la calidad de la educación que se imparte también nos enfrentamos a serios problemas, los resultados de la Prueba ENLACE nos indican que cuatro de cada diez jóvenes que cursan tercer grado de secundaria no comprenden una lectura y la mitad de los alumnos no pueden realizar operaciones de matemáticas básicas, es decir, no cuentan con los conocimientos necesarios para enfrentar la vida. En cuanto a media superior, uno de cada siete alumnos no desarrolla las competencias lectoras mínimas y tres de cada diez no adquieren los conocimientos matemáticos requeridos para cursar los estudios de este nivel.

De cada cien jóvenes de 15 a 29 años, 2 no tienen ningún grado de escolaridad, 16 sólo han cursado la primaria, 38 cuentan con secundaria, 28 concluyeron el bachillerato o preparatoria y 15 lograron finalizar su educación superior.

Ahora bien, en este contexto de preocupantes indicadores educativos, este Primer Informe no sólo se limita a reiterar los números que han predominado por años, sino que acompaña esta realidad con estrategias para desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.

Desde el 25 de febrero contamos con una reforma constitucional que dio inicio al proceso de transformación para los mexicanos que hoy se encuentran en las aulas, y por supuesto, para los que estarán en ellas en los años venideros y que son el futuro que queremos para el país.

El Gobierno Federal y los integrantes del Congreso de la Unión hemos asumido con responsabilidad el panorama actual de nuestro país, a grandes retos grandes cambios.  Con esto en mente y teniendo en cuenta que estos lamentables indicadores son reflejo del cuestionable diseño educativo y de las insuficientes herramientas para mejorarlo, de los últimos años, los legisladores hemos participado en la aprobación y diseño de reformas estructurales que garanticen la calidad de la educación obligatoria, el diseño de un Servicio Profesional Docente, la creación de un Sistema Nacional de Evaluación Educativa bajo la tutela de un órgano constitucional autónomo, la creación de un Sistema de Información y Gestión Educativa que proporcione información adecuada de la realidad, el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas, para evitar abusos a los padres de familia y garantizar la gratuidad de la educación, así como la prohibición de los alimentos que no favorecen la salud de los educandos, pues fomentar una alimentación saludable también es parte de una educación de calidad.

Sabemos que la aprobación de las recientes reformas ha sido un tema especialmente sensible para los docentes; sin embargo, el Estado debe responder a los millones de jóvenes que han desertado del sistema y a los que se encuentran dentro pero que no logran la suficiencia académica, de ahí la importancia y urgencia de cumplir la obligación de garantizar la calidad de la educación y asegurar la idoneidad del personal docente para obtener el máximo logro en el aprendizaje de las niñas y niños de este país.

Como ya lo he señalado en otras ocasiones, hay que incentivar a los docentes a desempeñar su loable labor con compromiso y responsabilidad en función del interés superior de la niñez, permitiendo que los alumnos reciban los ciclos educativos completos; por ello estamos convencidos y reconocemos su determinación Señor Secretario, en no ceder a la presión y dar marcha atrás en separar del servicio sin responsabilidad para la Autoridad Educativa, al servidor público del sistema educativo nacional que incumpla con la asistencia a sus labores por más de tres días consecutivos o discontinuos, en un periodo de treinta días naturales, sin causa justificada.

En mi Grupo Parlamentario entendemos esta medida como una necesidad para garantizar el derecho a la educación de calidad de la niñez, lo que no implica de ninguna manera el coartar el ejercicio de la libertad de expresión de los paros, plantones o huelgas magisteriales, sino un mecanismo eficaz para contrarrestar los efectos de la pérdida de clases, es inaceptable que existan casos de entidades federativas, en los que durante 37 días millones de niñas, niños y jóvenes no han recibido clases, estos son los cambios que le debemos al país.

Ya no podemos revertir los daños causados a muchas generaciones con una educación que no ha sido la ideal, pero aún podemos resarcir el quebranto que hasta este momento nos afecta mediante estas medidas en beneficio de todos los ciudadanos. Esto es sin duda, asumir un compromiso para solventar la deuda que tenemos pendiente desde hace años en materia educativa y con el futuro de los mexicanos.

En el Partido Verde, queremos ver mexicanos mejor preparados, con mejores oportunidades para mejorar sus niveles de bienestar, en resumen, queremos un México mejor y la niñez y juventud de nuestro país no pueden seguir esperando.

Concretamente, en cuanto a la pregunta Señor Secretario, en el Partido Verde reconocemos que la política educativa que se ha impulsado en el transcurso de esta Administración atiende a todos los compromisos internacionales en la materia y da cumplimiento al derecho humano de recibir una educación de calidad.

Tenemos la convicción de que la implementación de estas reformas reflejará un incremento sustancial en todos los indicadores educativos y permitirá una distribución equitativa de los recursos que se destinan a este rubro.

De acuerdo a mi intervención y a la preocupación de mi Grupo Parlamentario de garantizar el derecho a la educación de calidad en toda su extensión, mi pregunta tiene que ver con la actual pérdida de clases de los alumnos; en este sentido, me gustaría que ahondara en cuántos días llevan sin recibir clase los estudiantes durante este ciclo escolar y cuántos el ciclo escolar pasado,  por citar sólo dos años y con base en esto, qué medidas estará contemplando la Secretaría que usted encabeza para  recuperar el tiempo perdido.

Así mismo, sólo para complemento de esta pregunta me gustaría pedirle también si nos pudiera explicar, de qué forma, desde el punto de vista cualitativo se transformará el sistema de capacitación de los docentes frente a lo que ha venido ocurriendo hasta el día de hoy. Es todo señor Secretario, es cuanto señor Presidente.

Segunda intervención (Réplica)

Agradecerlo nada más la precisión, en mi intervención hablaba de 37 días, él ha hecho una precisión evidentemente con los datos duros que maneja al frente de esta Secretaría de que son 50 días, y celebro la claridad que usted ha expresado o ha condenado, el que se haya sido omiso por parte de muchos actores que han criticado la Reforma, en pronunciarse respecto a este importante derecho de la niñez a recibir la educación que merecen y que imparte el Estado, porque sin duda aunque muchos también se han obstinado en hacer una historia de que atrás de esto hay una manipulación mediática. Yo no puedo dejar de olvidar, las caras de muchos niños y niñas que han aparecido en fotos de periódicos, revistas y en medios electrónicos, suplicando que sus maestros regresen a darles clase. Yo celebro la claridad con la que usted ha expresado estas ideas y espero que los docentes de este país pronto puedan regresar a las aulas y recuperar para los niños este importantísimo tiempo perdido, es cuanto señor Presidente.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tercera intervención

 

Yo quiero hacer preguntas muy concretas señor Secretario, y tiene que ver con una explicación muy amplia que en realidad, ya nos dio sobre el Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE).  Sin duda quedó muy claro lo que se busca con este cambio, pero lo que yo quería preguntarle de manera muy concreta es, y porque también mencionó hace un rato hizo mención el caso de Oaxaca con el caso del Censo sobre planteles, maestros y alumnos que se está llevando a cabo. Básicamente mi pregunta es de qué manera cree usted que podríamos incentivar a las entidades federativas para que participen de manera  más decidida, por ejemplo en el caso del Censo y también en el caso del Fondo, para que los reportes de información que le manden a la Secretaría, sean lo más cercanos a la realidad, porque sin duda son años de información de la que no tengo duda que es posible que no haya habido un control perfecto, y que seguramente habrá posibles fallas, vicios y aquí es muy importante para que funcione de manera adecuada que las entidades federativas se encuentren estimuladas a proveer la información de manera adecuada.

Se trata sin duda de lo que en economía conocemos como un problema de gente principal, es importante incentivar para extraer la mejor cantidad de información posible.

Básicamente sería esa mi pregunta no quiero distraerlo y abusar del tiempo de los compañeros que han estado esta tarde en esta sesión, gracias.

 

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PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO