Al abrir la puerta a la participación de la pluralidad de actores, hace indispensable a la creación de nuevos órganos reguladores y el fortalecimiento de los ya existentes.México, D. F., a  21  de Julio de 2014  

Con su permiso Señor Presidente.

La renovación de la industria energética abre la competencia en el sector lo que nos obliga a ser mucho más eficientes.

 

Al abrir la puerta a la participación de la pluralidad de actores, hace indispensable a la creación de nuevos órganos reguladores y el fortalecimiento de los ya existentes.

El dictamen que se discute el día de hoy, plasma la estructura y organización de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, además de brindarles la fuerza necesaria para enfrentarse a los retos de una nueva realidad energética en nuestro país.

El dictamen propone que ambas comisiones migren de órganos desconcentrados a órganos reguladores coordinados, otorgándoles autonomía técnica operativa y de gestión frente a la Secretaría de Energía.

Al hacer órganos coordinados, tendrán la tarea de coordinarse con la SENER a través del Consejo de Coordinación del Sector Energético, teniendo como  objetivo principal, impulsar y mantener el orden dentro del sector nacional.

Por una parte, la Comisión Nacional de Hidrocarburos llevará a cabo los procesos de promoción, licitación, suscripción y asignaciones en lo que se refiere a la exploración y explotación de hidrocarburos, siempre cuidando que los proyectos que se realicen permitan la máxima obtención de hidrocarburos, así como elevar el índice de recuperación económica y el aumento en la recuperación de las reservas de los mismos.

Esto, con el fin de garantizar la seguridad energética de nuestro país. Además tendrá la tarea de crear y administrar el Centro Nacional de Información de Hidrocarburos quien será el responsable de guardar la información de estudios sísmicos y núcleos de roca obtenidos por los trabajos de exploración y extracción de cada una de las empresas que se dediquen a estas dos actividades.

Así es, los actores que quieran participar en el sector de hidrocarburos nacional, tendrán que seguir las directrices de transparencia en su información sobre el producto que se encuentre  en el subsuelo, ya que este producto es propiedad de cada uno de los mexicanos.

La Comisión Reguladora de Energía, tendrá por objeto regular y promover el transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de bioenergéticos. La generación de electricidad, servicios públicos de transmisión y distribución eléctrica, forme o no parte del servicio público y la comercialización de electricidad.

Así como regular y promover el desarrollo eficiente del transporte, almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción y regasificación, expendio al público de los hidrocarburos.

Todo esto con el fin de buscar eficientar la cobertura nacional en la prestación de servicios, garantizar el suministro y con ello brindar estabilidad a las actividades que regule.

La transparencia, la prevención y el castigo a la corrupción son parte esencial en esta trasformación.

En esta reforma se aseguran procesos de licitación y adjudicación transparentes. Se contará con auditorías externas y será obligatorio contar con toda esta información en Internet.

En el Partido Verde estamos orgullosos de formar parte de la creación de un México nuevo, uno que impulsa la transparencia, la competitividad, busca su seguridad energética y jamás deja a un lado el bienestar de las generaciones futuras. Sabemos que para lograr esto es necesario buscar una concordancia entre el desarrollo económico y el cuidado al medio ambiente.

Es por eso que en octubre del año pasado propusimos la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos. La cual fue retomada por el Ejecutivo Federal en el artículo 19 transitorio de la reforma constitucional aprobada ese mismo año y por el dictamen que se encuentra a discusión el día de hoy.

Como ya lo he mencionado, el modelo energético del país está a punto de cambiar drásticamente. La participación de los particulares y las empresas productivas del Estado en la industria petrolera, significa la existencia de múltiples operadores realizando actividades que impactan al medio ambiente y que tienen algún riesgo para la seguridad de las personas y las instalaciones.

La regulación y supervisión de estas actividades de los operadores requiere de la presencia de un órgano especializado, con capacidad técnica para evaluar y controlar los riesgos de accidentes industriales; supervisar que se cuente con el equipo adecuado para atender contingencias, como podría ser el derrame de hidrocarburos y, prevenir o mitigar la afectación al medio ambiente.

A partir de la separación de funciones y la especialización de los organismos reguladores, se fortalecen las capacidades para dar respuesta expedita a los altos riesgos de seguridad industrial y ambiental asociados a la actividad de la industria petrolera, tomando en cuenta no solo los aspectos correctivos, sino preventivos y, en su caso, los sancionadores, así como de remediación.

La experiencia internacional reciente en la industria de los hidrocarburos marca una tendencia hacia la especialización de funciones por parte de los organismos reguladores, con el fin de propiciar mandatos claros en ámbitos de competencia diversos y, al mismo tiempo, incrementar las capacidades técnicas para el desempeño de sus atribuciones.

Algunos ejemplos de esta experiencia son:

•           Estados Unidos: cuyas atribuciones consisten en promover la seguridad industrial, el medio ambiente y la conservación de recursos naturales “costa afuera” a través de medidas regulatorias y su debida implementación. Este caso viene después del derrame ocurrido en el Pozo Profundo Macondo en 2010, en la región estadounidense del Golfo de México.

•           Noruega: La Autoridad de Seguridad del Petróleo se encarga de la seguridad industrial y salud en el trabajo.

•           Brasil: Instituto Brasileño del Medio Ambiente y Recursos Naturales (IBAMA) y

•           Colombia: Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).

La creación de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, como nuevo órgano regulador, nace de la necesidad de contar con un esquema legal, administrativo y regulatorio especializado en la protección del medio ambiente y la seguridad industrial en el sector petrolero. Tal y como ocurre en el resto del mundo.

Tendrá como objetivo principal la prevención de desastres que puedan ocasionar en cualquiera de las áreas asociadas al sector de hidrocarburos y su mandato principal será la regulación, supervisión, e inspección relacionada con la protección del medio ambiente y la seguridad industrial.

Con estas facultades la Agencia participará de manera conjunta con diferentes dependencias y organismos de la Administración Pública, estableciendo mecanismos de coordinación y colaboración, evitando así, duplicidad de funciones entre cada una de ellas.

Además contará con autonomía de gestión, funciones para la evaluación control y mitigación, lo que contribuirá a proteger la vida y salud de las personas, la integridad de las instalaciones, así como a garantizar que las actividades del sector hidrocarburos respeten el derecho humano a un medio ambiente sano.

Dentro de sus atribuciones la Agencia podrá imponer sanciones derivadas de las acciones u omisiones de los regulados, tales como incumplir la normatividad emitida o la obligación de informar; restringir el acceso a sus instalaciones o proporcionar información falsa.

Compañeras y compañeros senadores,

Estamos viviendo uno de los momento de más trascendencia de los últimos 20 años para nuestro país.

El día de hoy al aprobar el último de cuatro dictámenes de las leyes secundarias en materia energética, tenemos la oportunidad de cambiar para siempre a México, dotar a nuestro país de competitividad, dejarle un mejor futuro a todos los mexicanos.

Es cuanto señor Presidente.

Muchas gracias.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO