INTERVENCIÓN DEL SENADOR CARLOS PUENTE SALAS DURANTE LA REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS PARA DISCUTIR LAS LEYES SECUNDARIAS EN MATERIA DE ENERGÍA Featured
PVEMVersión Estenográfica de la intervención del Senador Carlos Puente Salas durante la reunión de comisiones unidas para discutir las leyes secundarias en materia de energía
Muchas gracias señor Presidente.
Compañeras y compañeros senadores, en el análisis de este dictamen el Partido Verde ha enfatizado la flexibilidad que deben tener las empresas productivas para responder con oportunidad a las contingencias que se presentan.
Estamos convencidos que los mecanismos que se adoptan permitirán que Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad enfrentar de manera competitiva a los demás participantes de la industria eléctrica y de hidrocarburos.
Ésta es la razón por la que en los ordenamientos se incorporan regímenes especiales con disposiciones específicas en materia de empresas subsidiarias, adquisiciones, contratos de arrendamientos, servicios y obras, presupuesto, deuda pública, responsabilidades administrativas, remuneraciones y dividendos.
Para el Partido Verde estas condiciones especiales contribuirán a que Petróleos Mexicanos y la Comisión de Electricidad cumplan con su objeto y con el mandato de generar valor.
Con relación a la realización de las actividades estratégicas de exploración y extracción nos manifestamos a favor de que se realice a través de empresas productivas subsidiarias.
Cuando se trate de área asignada o cuando Petróleos Mexicanos realice de manera exclusiva al amparo de un contrato.
También nos parece acertado que dichas actividades las lleven a cabo empresas filiales, cuando sea en asociación con un tercero o cuando se realicen actividades distintas a las estratégicas. De esta manera Petróleos Mexicanos, podrá determinar las mejores condiciones de acuerdo a las características específicas y geológicas de los yacimientos y enfocarse a circunstancias especiales o situaciones concretas de mercado.
Consideramos que la actuación de estas empresas subsidiarias y filiales se apegue a las disposiciones constitucionales pues su creación, fusión o término, en cualquier caso, deberá ser aprobada por el Consejo de Administración.
Por lo que hace a las remuneraciones, es necesario que sean atractivas para captar a personas altamente capacitadas en materias sumamente especializadas y técnicas.
También para evitar la fuga de personal hacia las empresas competidoras, las remuneraciones deben equipararse a las de la industria nacional e internacional como lo establece el dictamen.
Otorgar percepciones extraordinarias por el cumplimiento de metas incentivará y elevará el desempeño del personal. En cuanto a las adquisiciones de bienes, servicios, arrendamientos y obras, consideramos que la exclusión de empresas productivas de la aplicación de las leyes de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público y de obras públicas y servicios relacionados con las mismas las hará más competitivas.
De ninguna manera se afectan los intereses nacionales, pues siempre tendrán que apegarse a lo dispuesto en el Artículo 134 Constitucional en cuanto a los principios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez.
Para el Partido Verde las modificaciones realizadas por las comisiones para que las adjudicaciones se realicen por medio de concurso abierto por subasta ascendente o descendente a sobre cerrado entre otros, ofrece mejores ventajas a las empresas para elegir a los mejores proveedores.
Un componente trascendental es el que se establece en materia de rendición de cuentas, se incluye un nuevo esquema con tres instancias que podrán colaborar entre si, pero que tienen funciones perfectamente definidas.
El comité de auditoría con funciones de vigilancia y auditoría y bajo el mando del Consejo de Administración. El sistema de control interno, responsabilidad del Director General se encaminará a la identificación, prevención y administración de riesgos y la observancia de las disposiciones jurídicas contables y financieras entre otros.
Habrá auditores externos que actuarán conforme a las mejores prácticas. Del mismo modo y considerando su competencia constitucional para revisar y auditar el uso y manejo de todos los recursos públicos, la Auditoría Superior de la Federación, continuará fiscalizando a Pemex y a la Comisión Federal de Electricidad.
Conforme a esto, los sistemas de vigilancia y auditoría, se fortalecen y cumplen con el objetivo principal, combatir los actos de corrupción y contribuir a la mejora institucional y operativa.
Por eso nos parece acertada la incorporación en el dictamen de medidas para garantizar la integridad en las contrataciones y que incluyen: mecanismo para identificar a los responsables de la toma de decisiones durante los procedimientos de contratación en la ejecución de los contratos.
Sistema de denuncias y quejas anónimas para poder identificar conductas ilícitas. Obligación de contar con un sistema de información sobre sus proveedores, los recursos mínimos para ser contratados y el historial de su complemento a fin de prevenir favoritismos.
En materia contra la corrupción, el dictamen establece reglas claras sobre la debida actuación de los funcionarios y trabajadores de Pemex y Comisión Federal de Electricidad, detallando las distintas responsabilidades a las que estarán sujetos, y la implementación de un código de conducta.
En cuanto a la transparencia, el dictamen dispone que Pemex y Comisión Federal de Electricidad, cumplan con las disposiciones que establece el Artículo 104 de la Ley del Mercado de Valores respecto a la revelación de eventos relevantes, riesgos, contingencias legales importantes, operaciones principales entre otros.
Para complementar los mecanismos de rendición de cuentas el dictamen establece que se presente al Congreso un informe que permita conocer los resultados por línea de negocios con base en parámetros aceptables internacionalmente y fácilmente comprobables.
Toda esta información deberá hacerse pública vía internet.
Compañeras y compañeros Senadores:
De ninguna manera la adopción de este modelo significa a privatización o desmantelamiento de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad por el contrario, las fortalecerá y consolidará como agentes centrales de la industria de hidrocarburos y eléctrica.
Con esta nueva estructura se les coloca en un plano de igualdad respecto a aquellas con las que competirán y que también gozan de amplia flexibilidad en su desempeño.
Es un paso trascendental hacia su modernización, los mecanismos que se incluyen su organización bajo los principios de gobierno corporativo permitirá multiplicar su capacidad operativa, reducir costos, elevar la eficiencia e incrementar los ingresos presupuestales para atender las demandas nacionales.
Por estas razones, a nombre del Grupo Parlamentario de mi partido, el Partido Verde nos manifestamos a favor del presente dictamen, por su atención muchas gracias.
Es cuanto señor Presidente.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
