Miércoles, 29 Noviembre 2006 18:00
Se necesitan 12 millones de pesos para la reubicación de sitios de disposición de 6 municipios: MJ Featured
PVEMSE NECESITAN 12 MILLONES DE PESOS PARA LA REUBICACIÓN DE SITIOS DE DISPOSICIÓN DE 6 MUNICIPIOS: MJIS
Santiago de Querétaro, Qro., 30 de noviembre de 2006.
Con la finalidad de verificar las condiciones en que se están manejando actualmente los residuos sólidos urbanos, la diputada presidente de la Comisión de Desarrollo Sustentable de la LV Legislatura, María de Jesús Ibarra Silva realizó una gira de trabajo por los 18 municipios del estado de Querétaro.
“Es evidente que actualmente se requiere de manera urgente que se haga inversión en cada uno de los municipios para lograr el manejo integral de residuos sólidos”, dijo la diputada del verde ecologista, María de Jesús Ibarra Silva.
Señaló que el manejo de los residuos, representa uno de los grandes retos ambientales por resolver, la falta de espacios donde depositarlos se hace mas grave a medida que la mancha urbana aumenta. La carencia de infraestructura y equipamiento, de incentivos y recursos económicos, del conocimiento de la normatividad vigente, de la eficiencia en la gestión ambiental, de la vigilancia y control, de la aceptación social para el desarrollo de proyectos de manejo integral, sumados a los problemas adicionales para la restauración ecológica de estos lugares, así como a los limites de la capacidad de carga del territorio, son factores limitantes para la planeación y diseño de proyectos adecuados para su manejo y disposición integral.
La diputada del PVEM explicó que de acuerdo al marco legal vigente en la materia, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 fracción III, establece que los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes, y en su inciso c) establece la limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos. Así mismo, la Ley General del Equilibro Ecológico y la Protección al Ambiente y sus Reglamentos, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento, la Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y sus Reglamentos, la Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro y su Reglamento, así como la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003.
Agregó que de acuerdo a la información del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, actualmente en México existen 2443 municipios de los cuales más de el 95% de ellos no cumple con las disposiciones establecidas en los ordenamientos mencionados. De acuerdo con información de la Secretaria de Desarrollo Sustentable de Gobierno del Estado de Querétaro, actualmente se genera en el Estado un promedio de mil 437 toneladas diariamente de residuos sólidos.
La Legisladora añadió que se han realizado diversos esfuerzos y se han implementado acciones para el manejo integral, sin embargo ahora que realizaron el recorrido se dieron cuanta que estos esfuerzos resultan insuficientes, debido a que la mayoría de los rellenos sanitarios no cuentan con la infraestructura para poder calcular adecuadamente el número de toneladas de basura que se generan por día. De los mil 437 toneladas y únicamente el Municipio de Querétaro que cumple con la Ley y la Normatividad maneja de manera integral el 30 por ciento de los residuos que se generan en este municipio, ello implica que a diario se da un tratamiento integral a los residuos a 431 toneladas por día, por lo tanto la generación anual de residuos a nivel estatal es de 524 mil 505 toneladas, de las cuales tienen un manejo integral anual 157 mil 351 toneladas y no tienen manejo adecuado 367 mil 154 toneladas.
La presidenta de la Comisión de Desarrollo Sustentable, María de Jesús Ibarra Silva, dijo que de acuerdo a los resultados obtenidos de esta gira de trabajo por los Municipios de Amealco de Bonfil, Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Colón, Corregidora, Ezequiel Montes, Huimilpan, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, El Marqués, Pedro Escobedo, Peñamiller, Pinal de Amoles, Querétaro, San Joaquín, San Juan del Río, Tequisquiapan, y Tolimán, observó que hay algunas diferencias en el manejo de los residuos. De la lista mencionada, solo los Municipios de Queretaro, San Juan del Río y Colón, cuentan con avances importantes, debido a las exigencias que marca la normatividad a las empresas concesionarias para manejar los residuos.
En los demás Municipios, -dijo- se presenta de manera general, una problemática local en el sitio de disposición final de los residuos sólidos urbanos, púes no se eligen los terrenos adecuados a partir de un análisis geohidrologico, topográfico, y de impacto ambiental para disponer las celdas de confinamiento, sino que los terrenos destinados para tal fin, y en base a la conveniencia económica, son rentados, prestados o comprados, y adecuados posteriormente. Lo que redunda en problemas de infiltración en cuerpos de agua tanto superficiales como subterráneos cercanos. En los mismos, se localizan desniveles importantes de terreno, lo que afecta la compactación de los residuos, el drenaje de los líquidos generados por la descomposición, el sellado de las capas plásticas o geomembranas aislantes cuando están colocadas sobre la superficie del terreno, así como lo anterior aumenta el riesgo geológico por deslizamiento de masas de tierra o taludes, en épocas de alta precipitación pluvial.
De igual manera, los sitios no cumplen las disposiciones vigentes en equipamiento e infraestructura, pues los residuos en la mayoría de ellos permanecen en su totalidad o parcialmente a cielo abierto, lo que genera contaminación del aire por polvos, vapores y humos, así como la posibilidad de concentrar una gran cantidad de microorganismos patógenos que se diseminan por el aire. En un intento por aislar los residuos que se encuentran a la intemperie, se disponen capas de tierra, piedras o tepetate sobre estos, lo que obliga a excavar áreas dentro del mismo predio o cerca del mismo, lo que genera problemas secundarios en cuanto a la mecánica de suelos, drenaje del terreno, así como el impacto al paisaje natural, indicó Ibarra Silva.
“Una tarea importante en la disminución de las cantidades de residuos generados y que ahora esta contemplada en los ordenamientos vigentes en la materia, es la separación; la cual se lleva a cabo en todos los sitios visitados, en mayor o en menor medida, ocupando desde unas cuantas personas hasta familias enteras, que hacen el trabajo manualmente, pero que a pesar de tener un ingreso, ya sea por convenio con los responsables del sitio de disposición o por comisión de volumen de materiales, se encuentran vulnerables en su salud, así como es variable la seguridad de la comercialización de sus productos reciclados. Así como no existe equipamiento para la separación de los residuos, solo existen áreas rusticas para el acopio de los materiales separados, lo que a la larga, si no se comercializan a la brevedad, también generan problemas de contaminación. Los materiales que se reciclan son en orden de importancia, el plástico (PET), el vidrio, el cartón, la chatarra, y metales varios”, sostuvo la diputada Ibarra Silva.
Mencionó que los residuos de plástico y vidrio son los que presentan el mayor impacto natural en los alrededores de los sitios de confinamiento pues se puede observar una buena cantidad de estos materiales dispersos en las rutas de acceso. No existen estudios específicos en los sitios visitados sobre las especies biológicas presentes, así como su posible afectación por el cambio de uso de suelo para el desarrollo de confinamientos de residuos. Aunado a todo lo anterior, la administración municipal no siempre cuenta con personal para la verificación de estas áreas, y la reglamentación en esta materia no existe, y cuando se cuenta con ella, se desconoce por parte del personal que labora en la operación de los servicios municipales.
Para ello, la presidente de la Comisión de Desarrollo Sustentable propone la creación de un Fondo Ambiental que tiene como propósito evaluar, desarrollar y promover la implantación de instrumentos económicos, fiscales, financieros y del mercado, que incentiven la prevención de la generación, separación, acopio y aprovechamiento, así como el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Los recursos para constituir dicho fondo podrán incluir recursos fiscales, tales como derechos provenientes de permisos y autorización relacionadas con la gestión ambiental, aportaciones voluntarias de personas y organismos públicos, privados y sociales, nacionales y extranjeras, multas provenientes de infracciones a la normatividad ambiental, y de conmutaciones de sanciones provenientes de infracciones a la normatividad ambiental, lo que debe apoyarse y tomarse en cuenta a la hora de fijar los recursos solicitados.
Posteriormente, la diputada del PVEM, consideró que se necesita una inversión de 12 millones de pesos para que los municipios de Corregidora, Tolimán, Jalpan de Serra, Arroyo Seco, Tequisquiapan y Pinal de Amoles puedan regularizar o clausurar y establecerlos en un lugar adecuado, esto debido a que sus sitios de disposición ya están al tope de su capacidad.
“Es evidente que actualmente se requiere de manera urgente que se haga inversión en cada uno de los municipios para lograr el manejo integral de residuos sólidos”, dijo la diputada del verde ecologista, María de Jesús Ibarra Silva.
Señaló que el manejo de los residuos, representa uno de los grandes retos ambientales por resolver, la falta de espacios donde depositarlos se hace mas grave a medida que la mancha urbana aumenta. La carencia de infraestructura y equipamiento, de incentivos y recursos económicos, del conocimiento de la normatividad vigente, de la eficiencia en la gestión ambiental, de la vigilancia y control, de la aceptación social para el desarrollo de proyectos de manejo integral, sumados a los problemas adicionales para la restauración ecológica de estos lugares, así como a los limites de la capacidad de carga del territorio, son factores limitantes para la planeación y diseño de proyectos adecuados para su manejo y disposición integral.
La diputada del PVEM explicó que de acuerdo al marco legal vigente en la materia, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 fracción III, establece que los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes, y en su inciso c) establece la limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos. Así mismo, la Ley General del Equilibro Ecológico y la Protección al Ambiente y sus Reglamentos, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento, la Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y sus Reglamentos, la Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro y su Reglamento, así como la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003.
Agregó que de acuerdo a la información del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, actualmente en México existen 2443 municipios de los cuales más de el 95% de ellos no cumple con las disposiciones establecidas en los ordenamientos mencionados. De acuerdo con información de la Secretaria de Desarrollo Sustentable de Gobierno del Estado de Querétaro, actualmente se genera en el Estado un promedio de mil 437 toneladas diariamente de residuos sólidos.
La Legisladora añadió que se han realizado diversos esfuerzos y se han implementado acciones para el manejo integral, sin embargo ahora que realizaron el recorrido se dieron cuanta que estos esfuerzos resultan insuficientes, debido a que la mayoría de los rellenos sanitarios no cuentan con la infraestructura para poder calcular adecuadamente el número de toneladas de basura que se generan por día. De los mil 437 toneladas y únicamente el Municipio de Querétaro que cumple con la Ley y la Normatividad maneja de manera integral el 30 por ciento de los residuos que se generan en este municipio, ello implica que a diario se da un tratamiento integral a los residuos a 431 toneladas por día, por lo tanto la generación anual de residuos a nivel estatal es de 524 mil 505 toneladas, de las cuales tienen un manejo integral anual 157 mil 351 toneladas y no tienen manejo adecuado 367 mil 154 toneladas.
La presidenta de la Comisión de Desarrollo Sustentable, María de Jesús Ibarra Silva, dijo que de acuerdo a los resultados obtenidos de esta gira de trabajo por los Municipios de Amealco de Bonfil, Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Colón, Corregidora, Ezequiel Montes, Huimilpan, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, El Marqués, Pedro Escobedo, Peñamiller, Pinal de Amoles, Querétaro, San Joaquín, San Juan del Río, Tequisquiapan, y Tolimán, observó que hay algunas diferencias en el manejo de los residuos. De la lista mencionada, solo los Municipios de Queretaro, San Juan del Río y Colón, cuentan con avances importantes, debido a las exigencias que marca la normatividad a las empresas concesionarias para manejar los residuos.
En los demás Municipios, -dijo- se presenta de manera general, una problemática local en el sitio de disposición final de los residuos sólidos urbanos, púes no se eligen los terrenos adecuados a partir de un análisis geohidrologico, topográfico, y de impacto ambiental para disponer las celdas de confinamiento, sino que los terrenos destinados para tal fin, y en base a la conveniencia económica, son rentados, prestados o comprados, y adecuados posteriormente. Lo que redunda en problemas de infiltración en cuerpos de agua tanto superficiales como subterráneos cercanos. En los mismos, se localizan desniveles importantes de terreno, lo que afecta la compactación de los residuos, el drenaje de los líquidos generados por la descomposición, el sellado de las capas plásticas o geomembranas aislantes cuando están colocadas sobre la superficie del terreno, así como lo anterior aumenta el riesgo geológico por deslizamiento de masas de tierra o taludes, en épocas de alta precipitación pluvial.
De igual manera, los sitios no cumplen las disposiciones vigentes en equipamiento e infraestructura, pues los residuos en la mayoría de ellos permanecen en su totalidad o parcialmente a cielo abierto, lo que genera contaminación del aire por polvos, vapores y humos, así como la posibilidad de concentrar una gran cantidad de microorganismos patógenos que se diseminan por el aire. En un intento por aislar los residuos que se encuentran a la intemperie, se disponen capas de tierra, piedras o tepetate sobre estos, lo que obliga a excavar áreas dentro del mismo predio o cerca del mismo, lo que genera problemas secundarios en cuanto a la mecánica de suelos, drenaje del terreno, así como el impacto al paisaje natural, indicó Ibarra Silva.
“Una tarea importante en la disminución de las cantidades de residuos generados y que ahora esta contemplada en los ordenamientos vigentes en la materia, es la separación; la cual se lleva a cabo en todos los sitios visitados, en mayor o en menor medida, ocupando desde unas cuantas personas hasta familias enteras, que hacen el trabajo manualmente, pero que a pesar de tener un ingreso, ya sea por convenio con los responsables del sitio de disposición o por comisión de volumen de materiales, se encuentran vulnerables en su salud, así como es variable la seguridad de la comercialización de sus productos reciclados. Así como no existe equipamiento para la separación de los residuos, solo existen áreas rusticas para el acopio de los materiales separados, lo que a la larga, si no se comercializan a la brevedad, también generan problemas de contaminación. Los materiales que se reciclan son en orden de importancia, el plástico (PET), el vidrio, el cartón, la chatarra, y metales varios”, sostuvo la diputada Ibarra Silva.
Mencionó que los residuos de plástico y vidrio son los que presentan el mayor impacto natural en los alrededores de los sitios de confinamiento pues se puede observar una buena cantidad de estos materiales dispersos en las rutas de acceso. No existen estudios específicos en los sitios visitados sobre las especies biológicas presentes, así como su posible afectación por el cambio de uso de suelo para el desarrollo de confinamientos de residuos. Aunado a todo lo anterior, la administración municipal no siempre cuenta con personal para la verificación de estas áreas, y la reglamentación en esta materia no existe, y cuando se cuenta con ella, se desconoce por parte del personal que labora en la operación de los servicios municipales.
Para ello, la presidente de la Comisión de Desarrollo Sustentable propone la creación de un Fondo Ambiental que tiene como propósito evaluar, desarrollar y promover la implantación de instrumentos económicos, fiscales, financieros y del mercado, que incentiven la prevención de la generación, separación, acopio y aprovechamiento, así como el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Los recursos para constituir dicho fondo podrán incluir recursos fiscales, tales como derechos provenientes de permisos y autorización relacionadas con la gestión ambiental, aportaciones voluntarias de personas y organismos públicos, privados y sociales, nacionales y extranjeras, multas provenientes de infracciones a la normatividad ambiental, y de conmutaciones de sanciones provenientes de infracciones a la normatividad ambiental, lo que debe apoyarse y tomarse en cuenta a la hora de fijar los recursos solicitados.
Posteriormente, la diputada del PVEM, consideró que se necesita una inversión de 12 millones de pesos para que los municipios de Corregidora, Tolimán, Jalpan de Serra, Arroyo Seco, Tequisquiapan y Pinal de Amoles puedan regularizar o clausurar y establecerlos en un lugar adecuado, esto debido a que sus sitios de disposición ya están al tope de su capacidad.
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