México, D. F., a  07  de noviembre  de 2013

Con su venia señora Presidenta.

Nos encontramos en un momento fundamental en la historia de México. Actualmente, en el Senado Mexicano se están discutiendo tres iniciativas que buscan modificar el marco normativo del sector energético de nuestro país.

Todos los diagnósticos y todas las fuerzas políticas coinciden en que es necesario modernizar el sector y sentar las bases para que la industria petrolera y la eléctrica sean los motores del crecimiento económico y en los próximos años podamos realizar una transición energética acorde con los compromisos internacionales y las metas nacionales que nos hemos trazado.

Es nuestro deber definir un esquema en el que la renovación del sector energético traiga beneficios a las familias mexicanas, a través de la generación de renta y de un sistema de suministro de energéticos mucho más eficiente para las empresas.

Además, como todos sabemos los desastres naturales comienzan a formar parte de nuestra vida cotidiana, recientemente tuvimos el ejemplo de  “Ingrid” y  de “Manuel” que dejó consecuencias devastadoras.

Así, debemos de tomar medidas drásticas para prever este tipo de desastres, así como prevenir los generados por las actividades elaboradas por el hombre, como la extracción, tratamiento y distribución de hidrocarburos, los cuales no estaban contemplados en ninguna de las iniciativas que conforman la reforma energética.

Es por esta razón que considero indispensable proponer al Pleno del Senado, el Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos.

La propuesta que se hace a esta Soberanía, nace de la necesidad de dotar de un esquema legal, administrativo y regulatorio para la protección del medio ambiente y la seguridad industrial en el sector petrolero.

En la iniciativa que les presento, la Agencia será un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cuyo mandato principal será la regulación, supervisión, inspección relacionada con la protección del medio ambiente y la seguridad industrial, en todo aquello que se encuentre relacionado con el sector de hidrocarburos.

Me parece que hemos dedicado muchos tiempo hablar de mitigar los riesgos económicos, de no hacer una reforma energética pero también le debemos de dedicar tiempo a hablar de los riesgos ambientales, y del riesgo de  no mitigar el mismo.

Como legisladores es nuestra responsabilidad buscar que nuestro país esté a la vanguardia de lo que está ocurriendo en un contexto global. Como es el caso de Brasil, Australia, Noruega, Colombia y Estados Unidos.

En estos países, la regulación y la supervisión del medio ambiente y la seguridad industrial en el sector petrolero son funciones asignadas a agencias sumamente especializadas con autonomía técnica y de gestión, independientes del agente regulador y de los ministerios de energía.

En ese sentido, es pertinente, que en las discusiones de la reforma energética, tomemos en consideración que ante la apertura del mercado y la mayor participación de agentes económicos, debemos de contar con un órgano de Estado que se encargue, exclusivamente, de la protección del ambiente y de la seguridad industrial para regular y supervisar estas actividades en el sector energético y que así no ocurran desastres.

A partir de las reformas en el sector del año 2008, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y también la Secretaría de Energía son quienes han llevado a cabo esta tarea de regulación del sector, incluidas en estas  atribuciones en materia de medio ambiente y de seguridad industrial. De esa forma, la iniciativa propone separar estas actividades como es el caso del otorgamiento de licencias, contratos o cualquier otra figura jurídica que para ello se adopte, de las funciones de la regulación del medio ambiente y la seguridad industrial.

Esta propuesta se realiza en el entendido que la separación de las funciones regulatorias, eliminará un eventual conflicto de interés entre quién atiende y regula el sector desde una perspectiva económica, de la institución que deberá regular las actividades del sector con miras a la protección del medio ambiente y la seguridad industrial.

Así, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos, se encargará exclusivamente de atender cuestiones relacionadas con estos temas.

La creación de esta Agencia, es indispensable ante el nuevo esquema normativo en la industria y es necesario que sus funciones,  y sus actividades sean especializadas, se encuentren separadas del regulador, como es la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Por ello, se propone que el Titular de la Agencia, sea una persona con alto grado de especialización y que pueda responder con eficiencia e inmediatez ante estas circunstancias.

Ésta iniciativa busca el desarrollo, apertura y renovación de la Industria de hidrocarburos en el país ya que es indispensable como detonante de la economía nacional

Compañeros Senadores y Senadoras, en nuestras manos está el poder de definir los alcances de la reforma energética. Debemos establecer las bases para crear un impacto positivo en la economía, conciliando el crecimiento económico con la soberanía energética, pero también garantizando un medio ambiente de calidad para las generaciones presentes y futuras.

Es por esto que éste decreto deberá ser estudiado como parte de una reforma integral que ayudará a detonar la industria petrolera y la economía del país, al mismo tiempo cuidará nuestros recursos naturales apoyando la armonización entre crecimiento económico y el medio ambiente.

Muchas gracias.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO