CÁMARA DE DIPUTADOS HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN LXI LEGISLATURA Laura Elena Ledesma Romo, diputada integrante de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente: more

CÁMARA DE DIPUTADOS

HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN

LXI LEGISLATURA

Laura Elena Ledesma Romo, diputada integrante de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La crisis económica por la que actualmente atraviesa el país en general y en particular los diversos sectores productivos de las entidades fronterizas colindan con los Estados Unidos de Norteamérica, se  ha convertido en un fuerte estimulo para promover diversas iniciativas y propuestas orientadas  a recuperar el dinamismo y la competitividad necesarias, que les permitan recuperar su capacidad para atraer nuevas inversiones y generar los empleos que la creciente población reclama. Como sabemos, la franja fronteriza del norte de México, que está compuesta por 80 municipios de seis estados (Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas), 39 de los cuales son limítrofes con los EUA,  juega importante papel en la generación del Producto Interno Bruto, con un 25 por ciento del mismo, generando el 83 por ciento del empleo en la industria  maquiladora. Por su naturaleza, la franja fronteriza del norte de nuestro país no solamente tiene grandes implicaciones en el ámbito del desarrollo económico, sino también se ve impactada fuertemente por el fenómeno migratorio, por los cambios que se registran en el ámbito internacional, por los graves problemas de seguridad pública, el deterioro del medio ambiente y la salud pública, el rezago en infraestructura y la ausencia de  planeación eficaz del desarrollo urbano. Todos estos factores se relacionan y conforman una situación cada vez más difícil para la región, tal y como han sido expuestos a la opinión pública nacional, gracias a investigaciones periodísticas como las recientemente publicadas en el Periódico el Universal. Para el caso de Baja California, las previsiones formuladas por investigadores del Colegio de la Frontera en materia de crecimiento económico, permiten estimar que “la tasa de desempleo aumente, del 2.8 por ciento observada hacia el segundo bimestre de 2008, por encima del 3.5 por ciento en el 2009 para el total del estado; mientras que Tijuana es posible que alcance una cifra histórica de desempleo que puede superar al 4 por ciento de la población abierta. Estas cifras de desempleo serían la más altas registradas en el entidad en lo que va de la década.” Este problema de por si grave para el bienestar de la población residente en la entidad y en particular en la ciudad de Tijuana, podría agudizar con el retorno de miles de migrantes que a principios de año buscar ingresar a la Unión Americana y ante la imposibilidad de lograrlo tratan de encontrar un empleo en la zona.  Públicamente se ha dicho que un en caso de que la industria muestre signos de recuperación y comiencen a reactivarse algunas líneas de producción, dicho sector no tendrá la capacidad para dar empleo a las personas que lleguen a Tijuana a inicios del próximo año en busca de una oportunidad laboral. Es por ello que la desaceleración económica estadounidense, el nivel de inseguridad prevaleciente, la entrada en vigor de  los ajustes fiscales, que hay que reconocer que a nadie dejo satisfechos, la lentitud en los cruces fronterizos agudizados con la implementación del Sistema de Aforo Vehicular (Siave), que el Gobierno Federal ha establecido en los puntos de cruce de la frontera norte de nuestro país, y que es visto por algunos sectores como una ocurrencia, se han convertido en factores que están inhibiendo la dinámica económica de Baja California y para el caso de toda la franja fronteriza. Por otro lado es importante señalar que esta crisis que hoy vivimos contiene elementos que pueden llevar a una recuperación económica de la franja fronteriza antes que esto se logre en el resto del país, sin embargo, ello dependerá no sólo de recuperación del dinamismo económico de los Estados Unidos, sino también, de las medidas que se llevan a cabo en forman coordinada por los tres órdenes de gobierno y los sectores productivos organizados de la franja fronteriza. En este contexto, nuestra postura es que ya no es posible ni correcto que se continúen tomando decisiones de corte centralista, que no recogen las propuestas o demandas de las regiones, apoyadas en estudios realizados por centros de investigación que conocen mejor que nadie la realidad local, como es el caso de la grave situación que se registra en la franja fronteriza. Es por ello que desde esta alta tribuna nacional ponderamos el esfuerzo que realizan representantes de los sectores productivos que piden ser escuchados por las autoridades federales para promover alternativas orientadas a contrarrestar este escenario adverso. Como representantes populares no podemos dejar de ver con simpatía y apreciar y valorar su alto sentido de responsabilidad y compromiso con el futuro de nuestra frontera. Igualmente valoramos la capacidad creativa de las redes de gobiernos locales que agrupan a los gobiernos de los estados fronterizos y a los municipios de la región, que canalizan recursos para darle forma y sustento a propuestas y proyectos que buscan promover el desarrollo económico fronterizo, en coordinación con los estados vecinos del otro lado de la frontera. En particular hacemos nuestra la propuesta para crear Zonas de Manufactura Segura, que pretende ser una alternativa para garantizar el flujo de mercancías, con una visión responsable y amigable con el medio ambiente. Igualmente, ponderamos el esfuerzo propositivo de quienes plantean la necesidad de crear zonas económicas estratégicas, para incrementar el nivel de competitividad de la región, gozando de un esquema arancelario más acorde con la nueva realidad. Y no se diga de la propuesta que pretende desarrollar la planta productiva verde, apoyada en las fuentes de energía renovables que dan acceso a estímulos  y recursos provenientes de bonos de carbono y otras fuentes de financiamiento que pueden ser de gran utilidad para la región. En suma, consideramos urgente que desde esta Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, acordemos desde ahora abrir todos los espacios que sean necesarios para promover la más amplia participación de los gobiernos locales, los sectores productivos , las instituciones de investigación y desarrollo tecnológico de la franja fronteriza del norte de nuestro  país, en el debate que seguramente habremos de protagonizar en el 2010, para construir nuevos esquemas hacendarios que nos permitan  encausar el esfuerzo nacional por una ruta de crecimiento económico, con justicia, equidad y sustentabilidad. En mérito de lo expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este honorable pleno la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

ÚNICO.- En el marco de los trabajos para concretar una reforma hacendaria integral en el próximo periodo ordinario de sesiones, se instruye a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios,  para promover un amplio proceso de consultas y elaboración de propuestas con los gobiernos locales y actores económicos y sociales de la frontera  norte del país, que permitan impulsar el fortalecimiento y desarrollo integral de la región fronteriza desde una perspectiva sustentable y con visión de largo plazo. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 3 días del mes de diciembre del año 2009.

Diputada Laura Elena Ledesma Romo