México, D. F., a 05 de junio de 2013
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR GERARDO FLORES SOBRE LA INICIATIVA DE PLAYAS
Muchas gracias presidente antes que nada quiero unirme al reconocimiento que ha hecho el Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en el Senado de la República quien siempre o como siempre ha tenido la virtud de saber reconocer un excelente papel de uno de sus compañeros en este caso del presidente Anaya a quien yo también reconozco su extraordinario papel y su extraordinaria intervención esta mañana ante la visita del presidente Xi Jinping de la República Popular de China.
Pasando a la parte de la iniciativa como todos ustedes saben hoy 5 de junio del presente año y como todos los años lo venimos celebrando, celebramos el día mundial del medio ambiente. Y a propósito de este día como ya lo ha hecho en múltiples ocasiones, el Partido Verde busca de manera específica honrar a nuestro planeta y de manera señalada a nuestro territorio.
En este caso por conducto de su servidor, mis compañeros, mi coordinador en el Senado de la República, Jorge Emilio González Martínez y de mi compañero, el diputado Ernesto Núñez con quien tengo el privilegio de representar al Partido Verde en esta Comisión Permanente.
Venimos a presentar una iniciativa de proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Playas. Decía yo que el Partido Verde como en otras múltiples ocasiones en el que ha mostrado su responsabilidad y su compromiso con el medio ambiente y ha habido ocasiones en las que ha promovido la expedición de diversas leyes en materia ambiental como por ejemplo la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento a la Transición Energética que formó parte de la Reforma Energética del 2008; la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos publicada en 2003 y la recién aprobada Ley de Responsabilidad Ambiental ya aprobada por ambas Cámaras del Congreso de la Unión y que se encuentra pendiente de su publicación.
En este caso, la iniciativa con proyecto de decreto que venimos a presentar sigue con el mismo criterio y el mismo objetivo de honrar a nuestro planeta y a nuestro territorio.
Como ustedes saben, México es un país privilegiado como muy pocos los hay en nuestro planeta que gozan de su vecindad o que hacen costa con dos de los más importantes mares de nuestro planeta que son el Océano Pacífico y el Océano Atlántico.
México cuenta con 11 mil kilómetros de litoral en ambas costas distribuidos a lo largo de 17 estados de la República y sabemos que por mandato Constitucional las playas son propiedad de la nación, sujetas al régimen del dominio público de la Federación.
Por su importancia económica y ambiental, las playas deben ser reguladas bajo esquemas de sustentabilidad en beneficio de la Nación; hoy en día desafortunadamente o de manera sorprendente el andamiaje legal que el Congreso Federal le ha dado a esta República adolece de esta ausencia importante de que es la regulación de nuestras playas.
¿Cuál es la problemática que enfrentan nuestras playas y que nos motiva a presentar esta iniciativa? Pues simplemente quienes han tenido oportunidad de visitar una playa o quienes han tenido oportunidad de conocerlas a través de los medios electrónicos las condiciones de nuestras playas habrán podido constatar que muchas de ellas padecen de contaminación, degradación ambiental y desarrollo desmedido de infraestructura en perjuicio de ecosistemas costeros.
Podemos ver también que hay pérdida de hábitats de vida silvestre derivados de la contaminación, la deforestación y los cambios de uso de suelo.
Esto a su vez, genera en la mayoría de los casos afectaciones a la calidad del agua en perjuicio de la población que habita en esos ecosistemas costeros y en segundo lugar de las industrias turísticas y pesqueras que viven o que dependen de esos ecosistemas costeros, de manera genérica estas afectaciones a la calidad del agua generan impactos a la salud pública y obviamente al medio ambiente.
Otro problema que conocemos muchos de los que conocemos el desarrollo del sector turístico de nuestro país es justamente la falta de una planeación adecuada de desarrollo de los destinos turísticos costeros.
Y qué es lo que justifica que presentemos esta iniciativa, como ya dije la falta de normatividad especial en materia de playas, se requiere articular la actuación de las autoridades que inciden en las playas, en temas como el ambiental, el turístico, el pesquero e incluso el marino así como el régimen de vienes nacionales.
Existe una necesidad de tomar en cuenta la interacción tierra- mar así como las externalidades negativas y la rentabilidad o valor social de las playas mediante el establecimiento de medidas que garanticen su conservación y gestión sustentable.
¿Cuál es el contenido de la iniciativa que estamos presentando? En primer lugar obviamente el objetivo que planteamos es dotar a las playas mexicanas de un régimen jurídico específico que regulen su uso, aprovechamiento, control, administración inspección y vigilancia.
¿Qué elementos novedosos estamos incorporando? En primer lugar es la clasificación de las playas; estamos proponiendo tres categorías: La de impacto turístico, impacto ecológico y las playas en general.
La estructura de esta iniciativa de expedición de Ley consta de 49 Artículos distribuidos a los largo de 6 Artículos obviamente con sus disposiciones transitorias.
En el título primero del relativo a disposiciones generales estamos incorporando evidentemente el objeto y ámbito de la incorporación de la Ley el régimen de suplietoriedad, las definiciones, disfunción de competencias y coordinación entre las dependencias de la Administración Pública Federal cuya actuación incide en las playas.
En el título segundo estamos incluyendo la zonificación y uso de las playas de impacto turístico; en el título tercero estamos incorporando las zonificación y uso de las playas de impacto ecológico; aquí de manera particular establecemos la zonificación y uso de estas categorías de playas con disposiciones encaminadas a conservar las áreas de influencia terrestre y marinas para la anidación, alimentación y distribución de especies de vida silvestre.
En el título cuarto, hacemos referencia a la regulación de las playas en general; en particular para que en estas playas se cumplan las normas de seguridad, higiene, instrucción y vigilancia que contempla la propia Ley.
En el titulo quinto incluimos disposiciones en materia de seguridad e higiene de las playas y en su correspondiente y último título sexto que es el último, incluimos una serie de disposiciones en materia de vigilancia y sanciones y de manera específica de inspección evidentemente en todas las playas de nuestro país.
Por mi parte es cuanto, señor Presidente y exhorto a todos nuestros compañeros legisladores para que en la medida de lo posible nos acompañen en la aprobación de esta iniciativa de Ley.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
