México, D. F., a  09  de abril de 2013

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR CARLOS PUENTE PARA PRESENTAR POSICIONAMIENTO DEL DICTAMEN DE LA LEY GENERAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

Muchas gracias, con la venia de la presidencia, compañeras y compañeros Senadores.

Uno de los primeros y más importantes compromisos asumidos al inicio de la presente legislatura por los integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte del Senado fue la creación de una ley reglamentaria de la reforma constitucional que reconoce el derecho de toda persona a la cultura física y a la práctica del deporte, y que asigna al Estado mexicano la responsabilidad de garantizar su promoción, fomento y estímulo.

Con la presentación de este dictamen, respondemos a dicho compromiso y refrendamos nuestra capacidad de generar acuerdos en beneficio de un México más próspero y sano.

No deseo hacer un recuento de los detalles técnicos que conforman el dictamen, sino aprovechar este tiempo en tribuna para responder a una sencilla pregunta ¿qué beneficios concretos traerá la aprobación de esta nueva Ley  a la sociedad mexicana?

Sin duda uno de los beneficios más importantes será acercar la cultura física y la práctica del deporte a un mayor número de mexicanos, lo que nos permitirá elevar su calidad de vida y atender de manera integral y eficiente problemas como el sobrepeso y la obesidad que son el origen de graves enfermedades y que además ejercen una importante presión financiera sobre nuestro sistema de salud.

¿Cómo se logrará?

A partir de esta nueva Ley:

La cultura física deberá ser promovida, fomentada y estimulada en todos los niveles y grados de educación y enseñanza del país como factor fundamental del desarrollo armónico e integral del ser humano;

Se promoverá la celebración de competiciones y eventos deportivos, con especial atención en la identificación y formación de talentos deportivos;

Se fomentarán las investigaciones científicas sobre la cultura física con el objetivo de mejorar el desempeño de los atletas;

Se promoverá la profesionalización de directivos, deportistas, entrenadores, jueces, árbitros y técnicos;

Se buscará que un mayor número de personas se integre al deporte de alto rendimiento;

La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los municipios, se coordinarán, en el ámbito de sus respectivas competencias para hacer que el deporte siga siendo un bien social y un hábito de vida;

Las federaciones y asociaciones deportivas colaborarán con las autoridades en la disminución y prevención de la obesidad y las enfermedades que esta provoca;

Se integra el concepto de deporte social que promoverá la igualdad de oportunidades para participar en actividades deportivas de carácter recreativo, educativo y de salud o rehabilitación;

Las actividades físicas y la práctica del deporte en espacios naturales deberán garantizar la preservación de nuestra diversidad biológica y la protección de los ecosistemas;

Los juegos deportivos autóctonos y la Charrería serán estimulados y considerados como patrimonio cultural deportivo.

Por otra parte, la aprobación de esta nueva legislación permitirá que el Estado mexicano asuma su responsabilidad y recupere la capacidad de diseñar, coordinar, evaluar y dar seguimiento permanente a las políticas públicas en materia de cultura física y deporte. Lo cierto es que el valioso papel que desempeñan los particulares y las asociaciones civiles en la vida deportiva nacional, necesita del estímulo y la planeación estratégica que sólo puede aportar el  Estado.

Con esta Ley:

Se clarifican y fortalecen las funciones e instancias del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte, el cual tendrá entre sus principales tareas el desarrollo de la infraestructura deportiva y el fortalecimiento de los recursos financieros y humanos relacionados;

Se elimina la duplicidad de responsabilidades y funciones y se ratifica a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) como el conductor y articulador de la política nacional en materia deportiva;

La CONADE participará en la formulación de los programas deportivos de las federaciones deportivas y verificará que los estatutos y reglamentos que expidan estas federaciones y sus organismos afines especifiquen los derechos y obligaciones de sus asociados y deportistas, así como los procedimientos disciplinarios y sanciones;

De forma paralela, este nuevo marco normativo establece mecanismos institucionales para garantizar la transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos destinados al deporte y la eliminación de prácticas caducas o autoritarias dentro de las asociaciones deportivas nacionales. Cabe preguntarse ¿en qué ha beneficiado al deporte mexicano la entrega de recursos públicos a asociaciones civiles de carácter deportivo que no rinden cuentas detalladas de los mismos? ¿A caso la perpetuación de algunas personas al frente de responsabilidades directivas en el ámbito deportivo contribuye a garantizar la defensa del interés general en la materia? Si piensan al igual que nosotros, que no, entonces estarán de acuerdo con el presente Dictamen.

De lograr la aprobación de los legisladores:

Los estatutos de las Federaciones Deportivas Nacionales deberán contemplar órganos de administración y auditoría; normas sobre administración patrimonial y establecimiento de cuotas; así como procedimientos claros para la adopción de acuerdos;

Se establecen mecanismos para la correcta fiscalización de los recursos públicos, así como para garantizar un mejor aprovechamiento de los mismos a través de una política de evaluación de resultados;

Cualquier organismo, público o privado relacionado con el deporte que reciba recursos del erario deberá presentar a la CONADE un informe semestral sobre la aplicación de los mismos;

A través de un Consejo de Vigilancia Electoral Deportiva (COVED) se vigilará que los procesos electorales para conformar los órganos de gobierno de las asociaciones deportivas nacionales y organismos afines se realicen con apego a las disposiciones estatutarias vigentes y en apego a los principios de legalidad, transparencia, equidad e igualdad.

Ahora bien, ¿cómo lograr una efectiva planeación en materia deportiva si desconocemos cuántos deportistas existen en cada disciplina y dónde se encuentran? La Ley General de Cultura Física y Deporte vigente prevé la existencia de un Registro Nacional de Cultura Física y Deporte (RENADE), pero este no ha dado los frutos esperados.

En esta nueva Ley:

Se establecen mecanismos para garantizar el funcionamiento efectivo del Registro Nacional de Cultura Física y Deporte;

Los Estados, el Distrito Federal y los municipios deberán actualizar sus registros deportivos en coordinación con el Registro Nacional de Cultura Física y Deporte.

En otro orden de ideas, nadie puede perder de vista las enormes aportaciones de nuestros deportistas paralímpicos, quienes han brindado grandes triunfos y satisfacciones a México gracias a su alto desempeño en diversas justas y competencias internacionales. Hace a penas unos meses el Senado entregó reconocimientos a los atletas paralímpicos de Londres 2012.

Con su voto a favor del dictamen:

Por primera vez, se reconocerá en la Ley al Comité Paralímpico Mexicano;

Se reconocerá al deporte paralímpico como una actividad de utilidad pública, con el objetivo de fomentarlo y fortalecerlo;

El Senado y los integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte cumplirán con su compromiso de generar las oportunidades que permitan no sólo a estos deportistas sino a todas las personas con discapacidad tener una mejor calidad de vida.

Otro tema fundamental que aborda esta nueva Ley es el relativo a la violencia.  Sin duda, los hechos violentos que se han registrado en las últimas semanas en diversos espectáculos preocupan y ocupan a los legisladores, al gobierno en su conjunto e incluso a las federaciones.

A partir de esta Ley:

Se fortalece la prevención de la violencia para todo evento público;

Se amplía la definición de actos violentos, lo que permitirá una coordinación y planeación estratégica para atender el fenómeno de manera integral;

Se pone especial atención en la prevención y erradicación de estos actos. Por ello, se crea la Comisión Especial Contra la Violencia en el Deporte, que será la responsable de articular y potenciar  los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno para prevenir y erradicar la violencia.

De forma paralela a lo anterior, es importante señalar que el espíritu que guía la presente Ley es hacer que el deporte una a la sociedad para tener un México en Paz. Fenómenos como el crimen organizado y la desigualdad han quebrantado el tejido social. Expandir la práctica del deporte se traducirá en recuperación recuperación de los espacios públicos, mejores condiciones de salud, reducción de la violencia, promoción del ánimo de equipo y mentalidad triunfadora.

El deporte será entonces el generador del capital social que requiere nuestro país para su desarrollo.

Se fortalece la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte (CAAD) y se amplía su margen de acción hacia todas las personas físicas o morales inscritas en el Registro Nacional del Deporte;

Se fortalecen los mecanismos de justicia alternativa en materia deportiva, donde la CAAD podrá fungir como conciliador en el recurso de apelación e intervenir como Panel de Arbitraje;

Y se establecen nuevas disposiciones para prevenir el uso de sustancias prohibidas y velar por la aplicación de la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte y otros ordenamientos aplicables.

Compañeras y compañeros Senadores, hoy tenemos la última palabra. Frente a nosotros está la posibilidad de impulsar un cambio cualitativo en el deporte de nuestro país, en beneficio de nuestros niños, adolescentes, jóvenes y, en general, de todos aquellos mexicanos que compartimos un sentimiento en común: que es el amor por México.

Por su atención, muchas Gracias.

Es cuanto Señor Presidente.

ESCUCHAR PODCAST

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO