México, D. F., a  11  de diciembre de 2012

 

 

 

Con su venia, Señor Presidente:

Estimados Legisladores:

La industria petrolera es una de las más contaminantes del planeta. Además de los daños causados por la perforación de pozos, son cada vez más comunes los accidentes de buques-tanque, las fugas en los ductos y los derrames por fallas en los equipos de perforación.

 

Esta contaminación afecta los ecosistemas terrestres y marinos, en ocasiones causando daños permanentes e irremediables.

En los ecosistemas terrestres, la contaminación con petróleo crudo o combustibles provoca daños a la flora silvestre, a los cultivos y a la fauna que se alimenta de ellos. Además, los hidrocarburos se pueden filtrar al subsuelo, contaminando las fuentes de agua potable.

En los ecosistemas marinos, la presencia de hidrocarburos causa graves daños a ecosistemas frágiles como manglares y arrecifes de coral.

La contaminación con hidrocarburos también afecta la salud humana. Las personas expuestas pueden sufrir irritación de la piel y los ojos, náusea, vértigo, dolores de cabeza y mareos. La exposición prolongada durante los derrames petroleros puede causar muerte por envenenamiento, leucemia y otros tipos de cáncer.

A pesar de lo anterior, los derrames siguen ocurriendo. La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) indica que en el periodo 2000-2012 han sucedido casi mil 400 derrames en México, siendo Tabasco, Veracruz y Campeche los estados más afectados.

Algunos derrames han causado devastadores impactos ambientales y económicos, especialmente en el Golfo de México. Basta recordar que en 2010, el accidente en la plataforma Deepwater Horizon derramó 4.9 millones de barriles de petróleo.

Hoy se sabe por ejemplo que el dispersante autorizado por las autoridades de ese país al calor de las circunstancias de emergencia que ocurrían en esos momentos, se sabe que el  dispersante utilizado para tratar de dispersar el combustible derramado, no sólo no logró su propósito sino que provocó que el problema se multiplicara por un factor de 52.

Por lo tanto, es necesario que las autoridades en Estados Unidos como en nuestro país, tomen medidas con el tiempo suficiente para evitar este tipo de contratiempos.

A raíz de este accidente, se fortalecieron los lineamientos y planes de acción para controlar y remediar contingencias.

Sin embargo, aún hacen falta recursos, personal, capacitación, tecnología y legislación para minimizar los riesgos en las actividades petroleras. Aunado a ello, la exploración petrolera realiza proyectos cada vez más riesgosos, como los de aguas profundas.

Un reporte de Greenpeace señala que México está más expuesto que Estados Unidos a sufrir un eventual desastre petrolero, ya que es más laxa la regulación referente a la prevención, limpieza y resarcimiento de derrames de hidrocarburos.

Por ello, es claro que debe promoverse la seguridad industrial, para evitar las situaciones antes descritas. Esto incluye la protección de los trabajadores, la implementación de controles técnicos y la capacitación vinculada al control de riesgos, lo cual representa cargas económicas a los operadores, quienes no tienen el incentivo de invertir en seguridad voluntariamente, por lo que es obligación del Estado regularla y promoverla.

Aún cuando la Comisión Nacional de Hidrocarburos ha avanzado en la regulación en materia de seguridad industrial y de protección al ambiente, está claro que México no cuenta con un marco regulatorio concreto y eficaz para fomentar las tecnologías, estándares y acciones de prevención de derrames de hidrocarburos.

En resumen, los esfuerzos de la Comisión no han sido suficientes, ya que hay temas por demás importantes que no cuentan con lineamientos, criterios o normas que guíen la actuación del operador y de las empresas contratistas.

Por estas razones, la iniciativa que hoy presento ante esta soberanía tiene por objeto reforzar el enfoque preventivo, a fin de evitar riesgos y daños a las personas y al medio ambiente, causados por la industria petrolera, particularmente por los derrames y fugas de hidrocarburos.

Mediante esta iniciativa se plantea dotar a nuestro país de un marco normativo adecuado que prevenga accidentes, establezca reglas y procedimientos para la investigación de su causa raíz y determine las responsabilidades que correspondan.

Para tal efecto se propone fortalecer las atribuciones de la Comisión Nacional de Hidrocarburos como órgano regulador, para que establezca los estándares y lineamientos para que los proyectos de exploración de hidrocarburos se realicen cuidando la seguridad industrial y el medio ambiente.

También se propone reformar diversas leyes del sector petrolero, a fin de que PEMEX y las empresas con las que celebre contratos, den cumplimiento puntual a la normativa de seguridad industrial y protección al ambiente, así como para incluir tecnologías y programas preventivos de derrames y de remediación de suelos y aguas, que emitan los organismos subsidiarios, cuya vigilancia sea encargada al Comité de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Proponemos que se prevean penalizaciones en caso de incumplimiento de los programas de prevención de derrames de hidrocarburos, tanto en zonas terrestres como marítimas, que elaboren Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios.

Por todo lo expuesto y en congruencia con el compromiso del Partido Verde con la protección del medio ambiente y nuestra tarea como Legisladores, enfocaremos todos nuestros esfuerzos para que esta propuesta sea aprobada en Comisiones y redunde en beneficio de la sociedad.

Por último, solicito que el texto integro de la presente iniciativa, sea insertado en el Diario de los Debates.

Es cuanto, Presidente.

 

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO