México, D. F., a  06  de noviembre de 2012

 

 

 

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA INTERVENCIÓN DEL SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR RESPECTO A LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

 

Muy buenas tardes a todos, con su permiso señor Presidente.

Amigas y amigos Senadores:

El gasto público constituye la herramienta fundamental con la que el gobierno opera, con la que el gobierno hace y cumple con todo el mandato que le es otorgado.

Y partamos de la base, de un principio, que lo que no se puede medir, no se puede mejorar.  Y transitar a una mejor administración pública exige informar sobre aciertos pero también sobre insuficiencias y ámbitos susceptibles de mejora continua.

La Ley de Contabilidad Gubernamental que reglamenta al Artículo 71 Constitucional es mucho más que un asunto de ajuste a formatos burocráticos, implementa con diligencia y se mete a detalle a transparentar, a vigilar y a ser los ojos de la sociedad.

Lo que el Senado tendrá que aprobar, son las modificaciones hechas en las Cámara de Diputados a la Iniciativa enviada por el Ejecutivo.

Entre los puntos más importantes a esta iniciativa, sin ser redundante por lo que ya fue comentado aquí por mis compañeros Senadores que me antecedieron básicamente lo podríamos resumir en la obligación de armonizar la información financiera desde la integración de las respectivas leyes de ingresos y presupuesto de egresos de los tres niveles de gobierno.

En materia de ingresos detalla participaciones, aportaciones federales, subsidios y convenios de reasignación, así como ingresos locales.

Para las deudas estatales y municipales ahora será obligatorio incluir todos los pasivos de cualquier naturaleza  con independencia de si son considerados deuda en términos de la legislación local.

Este punto constituye uno de los grandes avances dado la problemática que las deudas municipales y estatales, han presentado en los últimos tiempos, algo que es urgente que se pueda observar y resolver sobre la vía de la prevención.

 En materia de presupuesto hay que detallar cuáles son las prioridades de gasto corriente y de inversión.

También se incluyen temas de evaluación de programas y de generación de indicadores consistentes entre gobiernos locales.

Se van a establecer parámetros para las obligaciones en internet de documentos y hay otros puntos importantes, como obligar a los gobernadores y presidentes municipales a informar no solamente de la deuda en carácter general sino entrar a los detalles de contratadas, créditos solicitados y todo tipo de comisiones que pagan.

Ahora los padrones de beneficiarios de programas sociales, tendrán que ser públicos para evitar  la discrecionalidad en este tipo de gasto susceptible de manipulación política.

Hasta siete años de prisión podrán enfrentar quienes incumplan con las disposiciones de esta Ley. Como parte de la necesidad del marcaje en corto que necesitan los gobernadores y alcaldes esta obligación de hacer los cortes trimestrales en las finanzas de los estados y los municipios, más allá de 25 mil habitantes, constituye una de las piedras angulares también de esta legislación.

No obstante, tengamos en cuenta que la transparencia no es un fin en sí misma, es parte de un proceso político y jurídico que debe culminar en una mejor orientación del gasto público, con resultados tangibles y medibles para que toda la sociedad y para cada uno de sus componentes sirva para construir este gran sentido de transparencia que se les trata de dar con esta Ley.

Pasar de la transparencia supuesta a la real nos requiere como sociedad no sólo aprovechar lo que hemos aprendido en la práctica durante la última década. Hace 10 años  con ingenuidad, esperábamos que la realidad cambiara por decreto; por tres años el país avanzó muy poco a pesar de que las leyes nos pintaban ya una realidad prometedora de apertura.

Las cosas empezaron a cambiar cuando las instituciones académicas, las organizaciones cívicas y los medios de comunicación, empezaron a señalar los incumplimientos con nombre y con apellido, a evaluar dependencias y a exhibir a las más rezagadas; y hacer los rankings con los que se pudieran repartir premios y castigos a gobernadores y alcaldes.

Ahora es momento de dar un paso hacia adelante con una actitud de congruencia, con una actitud concreta hacia las normas administrativas que nos deben de dar certeza, que nos deben de dar transparencia para cumplir con este sentido, de darle al gasto público la mayor probidad posible.

Involucrar a los ciudadanos, instituciones sociales y académicas, así como civiles constituye la piedra angular que hoy estamos aprobando en esta reforma, muchísimas gracias.

Es cuanto, señor presidente.

Podcast:

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO